Эссе на тему: «Образовательная политика и оценивание»

ВВЕДЕНИЕВо время мониторинга учреждений СПО Министерство образования и науки обнаружило устойчивую тенденцию, связанную с предпочтениями учащихся. Как вы знаете, среднее профессиональное образование является первичным и вторичным. Primary - техническая школа, где узкие специалисты обучаются, как правило, для конкретных рабочих специальностей. Вторичными являются колледжи, где уровень образования выше, а обучение - дольше. Тенденция очевидна: все больше людей хотят стать так называемыми «экспертами», то есть заканчивать учебу в колледже, и все меньше и меньше людей стремятся получить конкретную узкую специальность.
Система начального профессионального образования в СССР выполняла, в основном, социальную функцию, позволяющую человеку из малообеспеченной семьи быстро получить профессию. Сейчас такой задачи нет, и Министерство образования и науки намерено компенсировать в образовательных программах средних профессиональных школ отсутствие полного общего среднего образования. В частности, акцент будет сделан на так называемую функциональную грамотность - наличие необходимых знаний в повседневной жизни и способность применять их на практике. Население должно быть функционально компетентным на международном уровне, что позволит иметь полноценных людей с высоким качеством жизни, а не только высокотехнологичное место.
Исследовательская работа проводилась в традициях социологии образования и подкреплена теоретическим материалом сопутствующих тематик, таких как оценивание выпускников ОУ СПО и др. Таким образом, исследование направлено на определение принципов формирования образовательной политики и оценивания выпускников ОУ СПО северных районов РФ с учетом зарубежного опыта. Объектом в данном случае является образовательная политика ОУ СПО, а предметом – принципы оценивания выпускников ОУ СПО северных районов РФ.
Работа организована следующим образом. Первая глава содержит обзор литературы о принципах формирования образовательной политики и оценивания выпускников ОУ СПО, определены тенденции оценивания выпускников ОУ СПО. Вторая глава посвящена описанию зарубежной практики оценивания выпускников ОУ СПО и исследованию практики внедрения WorldSkills при оценивании выпускников ОУ СПО северных районов РФ.
ГЛАВА 1 Теоретические основы оценивания выпускников ОУ СПО1.1 Принципы формирования образовательной политики и оценивания выпускников ОУ СПО В 2016 году Министерство образования впервые за пять лет проанализировало состояние среднего образования в стране. Дело в том, что в 2012 году организации среднего профессионального образования были переданы в управление субъектами Российской Федерации. После этого регионы сделали то, что хотели - они оптимизировали, объединили, перепрофилировали колледжи и техникумы. Несколько лет спустя министерство напомнило о важном принципе управления: вы не измеряете - это означает, что вы не контролируете.
По данным Министерства образования и науки, в стране насчитывается 3 900 профессионально-технических училищ, там учится 2,85 млн. молодых людей. Пятая из этих организаций обучает экономистов, юристов и специалистов для сферы обслуживания - например, поваров или парикмахеров. Наборы в этих учреждениях хороши, с занятостью выпускников, как правило, проблем нет. Примерно такое же число СПО относится к сферам культуры, образования и здравоохранения. С ними тоже нет особых проблем, за исключением того факта, что многие из них подотчетны соответствующим отделам: это означает, что соблюдение стандартов должно контролироваться особым образом. Третья группа образовательных организаций - самая большая – 61%. Это крупная многопрофильная организация, в которой инженеры обучаются технике и технологиям. В одном таком учебном заведении может одновременно обучаться до 4000 человек. Именно эти организации обращают на себя внимание Министерства образования, поскольку обучение персонала в этих учреждениях будет способствовать движению к приоритетам технологического развития нашей страны.
В целом с сентября 2017 года более 1000 российских колледжей в 73 субъектах Российской Федерации – 32%, то есть почти треть, начнут учиться согласно новым образовательным стандартам. Обученные специалисты будут обладать компетенциями на уровне международных стандартов WorldSkills.
В декабре 2016 года президент России поручил ввести демонстрационный экзамен по стандартам «Worldskills Russia» в качестве государственной окончательной сертификации. И развитие системы подготовки рабочей силы началось еще раньше: в декабре 2014 года обращение Президента к Федеральному Собранию было следующим: «К 2020 году по меньшей мере половина российских колледжей, обучение 50 наиболее востребованных и перспективных рабочих профессий должно проводиться в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями ». Результатом этого стало постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2015 № 349-р, в котором утвержден комплекс мер по совершенствованию системы среднего профессионального образования на 2015-2020 годы.
До этих нововведений были две возможности: система государственной окончательной сертификации и независимая оценка квалификаций от Национального агентства развития квалификации (НАРК), которое осуществляется через центры оценки квалификаций (ЦОК).
Государственная итоговая аттестация является обязательной процедурой для выпускников учебных заведений и проводится в форме теоретического экзамена. Участник лишен возможности продемонстрировать свои навыки и способности. И хотя в положении о проведении государственной итоговой аттестации есть пункт о проверке готовности выпускника к практической деятельности, процедура не определена, и ее обычно также оценивают теоретически.
Инструменты контроля и оценки подготовлены преподавателями учебных заведений в конкретном колледже в зависимости от образовательной программы и материально-технической базы. Комиссия по ведению государственной итоговой аттестации не всегда включает представителей предприятий. Такая система не позволяет оценить среднего выпускника и сравнить результаты для разных СПО северных районов РФ.
В отличие от государственной итоговой аттестации, независимая аттестационная оценка проводится НАРК в соответствии с Федеральным законом от 23.07.01 № 238-ФЗ «Об независимой оценке квалификации». В этой оценке работодатели должны применять профессиональные стандарты в соответствии со ст. 195.3 Трудового кодекса «Порядок применения профессиональных стандартов».
НАРК планирует провести независимую квалификационную оценку через центры оценки квалификации (ЦОК), созданные ассоциациями работодателей и профсоюзами. Экзамен будет состоять из теоретической и практической части.
Система такой независимой оценки квалификаций основана на добровольной основе, и только в ряде случаев является обязательной.
Система независимой оценки квалификаций относится к лицам, которые уже имеют определенную квалификацию, то есть сначала необходимо пройти государственную окончательную аттестацию, а затем вы можете претендовать на независимую оценку квалификаций.
Материалы для контроля и оценки для независимой оценки квалификаций разрабатываются Советами для профессиональной квалификации с участием определенных специалистов отрасли. Эти материалы утверждены самим Советом, в который входят (в основном) администраторы из профессии. В планы НАРК входит пункт о согласовании процедур независимую оценку квалификаций и государственной итоговой аттестации. Пилотный проект будет запущен в 2018 году. В этом случае оплачивается процедура независимой оценки квалификаций.
1.2 Тенденции оценивания выпускников ОУ СПО
Одной из приоритетных задач Министерства образования и науки в области АКТ является внедрение новых требований к качеству образования путем внедрения новых ГЭФ (федеральных государственных образовательных стандартов). Приказ президента о подготовке 50 лучших профессий по стандартам WorldSkills выполняется по срокам и по объему, новые ГЭФ уже разработаны и внедрены.
Напомним, что к 2020 году 50 процентов выпускников колледжей и технических училищ должны иметь квалификацию мирового класса, и по понятным причинам было предложено начать с так называемых «50 наиболее перспективных и востребованных рабочих мест и специальностей на рынке труда». Этот список был долгим и болезненно подготовлен Министерством труда, о чем регулярно рассказывали в публикациях profiok.com. Когда список все еще был подготовлен, оказалось, что он, как и вообще, статистический образец, отражает «среднюю температуру в больнице», а не во всех костюмах конкретных регионов.
В Министерстве образования они подошли к задаче творчески: они составили списки профессий, которые пользуются спросом в конкретных регионах или необходимы для решения социальных проблем. Консолидированный список из 100 пунктов дополняет основной список профессий, и в этом дополненном списке разрабатываются новые образовательные стандарты. Так, в федеральный список «50 лучших» были добавлены эксперты по механизации сельского хозяйства, учителям начальных классов и учителям дошкольного образования и другим специальностям, важным для регионов.
Следует отметить, что, судя по всему, до сих пор невозможно полностью работать над составлением таких списков субъектов Российской Федерации. Например, ни один регион не представит новые ГЭФ в этом году для специалистов по производству и эксплуатации оптических и оптоэлектронных устройств и систем. По-видимому, регионы решают текущие проблемы и еще не готовы заглядывать далеко вперед. Несмотря на то, что инструкция Президента была выполнена, следует внимательно следить за перечнем специальностей, для которых готовится подготовка в системе АСТ, и внимательно следить за ними, преодолевая инерцию, присущую системе профессионального образования. К сожалению, согласно некоторым прогнозам, профессии, в которых в настоящее время готовятся специалисты в области бесплатного программного обеспечения, могут исчезнуть в обозримом будущем. И те, которые не исчезают, должны быть заполнены новым контентом.
Новые образовательные стандарты предъявляют новые требования к содержанию учебных программ, материально-технической базы и преподавательского состава колледжей.
В последние десятилетия подготовка СПО была в основном теоретической, и практические занятия проводились на устаревшем оборудовании. Однако работодатели, естественно, заинтересованы в специалистах с практическим опытом. Обновление материально-технической базы СПО является важной, но ресурсоемкой задачей: например, современный токарно-фрезерный станок стоит около 12 миллионов рублей. Конечно, проект финансируется из федерального бюджета (около 7 млрд. рублей на 2012-2016 гг.), Но эти средства, как правило, предназначены только для содержания учебных заведений и зарплат учителей. При финансировании институтов СТ участвуют в регионах (в целом, чуть меньше 30 млрд рублей за тот же период). Но для полноценного обновления материально-технической базы этих средств также недостаточно.
Формирование задачи по подготовке кадров сочетается с ответственностью реального сектора экономики в обеспечении технологических условий.
Генеральный директор Worldskills Russia Роберт Уразов считает, что инвестирование бизнеса в переоборудование колледжей вполне может стать проектом окупаемости, особенно если учебное заведение проходит аккредитацию и подтверждает уровень подготовки своих студентов. Но системные меры также предусматривают привлечение предприятий к обучению персонала. Минэкономразвития сейчас рассматривает меры налогового стимулирования для отраслей, которые создают базовые департаменты и подразделения на своих территориях для реализации проектно-ориентированных образовательных программ.
В дополнение к этому, новые стандарты подразумевают новые требования к учителям. За последние 20 лет впервые был поднят вопрос о подготовке мастеров промышленного обучения. Часть задачи помогает решить движение «Мир», поскольку эксперты WorldSkills, по сути, являются мастерами промышленного обучения. Однако, эти эксперты из институтов СПО «выходят на рынок», и это «большая проблема». У каждого десятого не было мобильного телефона, почти у половины из них была электронная почта. Конечно, таким людям будет трудно научить молодых людей чему-то новому.
Приоритетный проект Министерства образования и науки «Рабочие кадры по передовым технологиям» предполагает, что в межрегиональных центрах компетенции на базе учреждений профессионального образования ежегодно будут обучаться 5000 преподавателей. Также планируется обучить 5000 новых экспертов WorldSkills - мастеров промышленного обучения. В прошлом году, в рамках экспериментального проекта в Академии WorldSkills, уже прошли переподготовку 780 мастеров промышленного обучения из российских колледжей.

ГЛАВА 2 Практика использования зарубежного опыта при оценивании выпускников ОУ СПО2.1 Зарубежная практика оценивания выпускников ОУ СПО северных районов РФВ настоящее время международное некоммерческое движение Worldskills (WS) развивается быстрыми темпами, целью которого является повышение престижа рабочих профессий и развитие профессионального образования путем интеграции передового опыта и профессиональных стандартов посредством организации и проведения соревнований по профессиональным навыкам, как в каждой отдельной стране и во всем мире в целом. Миссия движения: «Развитие профессиональных компетенций, повышение престижа высококвалифицированных кадров, демонстрация важности компетенций для экономического роста и личного успеха».Основной деятельностью WS является организация чемпионатов по профессиональным навыкам WorldSkills, где молодые специалисты имеют возможность проявить себя и продемонстрировать свои профессиональные навыки. Чемпионаты WorldSkills проводятся раз в два года в разных странах, в них принимают участие молодые квалифицированные рабочие, студенты университетов и колледжей в возрасте до 22 лет в качестве участников, а также известные профессионалы, специалисты, мастера промышленного обучения и наставники - в качестве экспертов, которые оценивают выполнение задачи. Сегодня движение WS включает 75 стран. В мае 2012 года Россия официально стала членом международной организации. В 2013 году в Тольятти состоялся первый Всероссийский конкурс профессиональных навыков WorldSkillsRussia, в нем приняло участие более 300 конкурсантов.44-й чемпионат мира WorldSkills 2017 пройдет с 14 по 19 октября в столице Объединенных Арабских Эмиратов в Абу-Даби, где 1300 молодых специалистов из 77 стран, участвующих в международном движении, соберутся для участия в медалях в более чем 50 компетенциях.В 2012 году Россия присоединилась к мировому движению WorldSkills, целью которого является повышение стандартов обучения путем развития индивидуальных навыков. С тех пор была проделана большая работа по внедрению новых стандартов в систему среднего профессионального образования, а также к новым видам оценки - экзаменам и сертификации.
WSI предоставляет уникальные средства для обмена и сравнения мировых стандартов компетентности в отраслях и услугах мировой экономики. Продолжающийся рост WSI указывает на то, что традиционные навыки торговли и ремесла, а также новейшие технологии со многими навыками вносят значительный вклад в экономическое и социальное благосостояние людей во всем мире.
В качестве независимой, неполитической организации WSI предоставляет экономически эффективные средства для международного сотрудничества между правительствами и промышленностью в достижении более высоких стандартов и статуса профессионального образования и обучения на всемирной основе.
WSI - международная, основанная на членстве организация, которая работает в рамках совместных усилий по повышению осведомленности о квалифицированных профессиях. В настоящее время насчитывается 77 стран-членов и регионов.
Первый конкурс состоялся в 1950 году в Мадриде, Испания. Бразилия провела последний конкурс WorldSkills в Сан-Паулу в 2015 году.
WorldSkills была основана в 1950 году. В 1973 году президент Ричард М. Никсон признал SkillsUSA (затем известный как VICA) официальным представителем Соединенных Штатов в WorldSkills. Соединенные Штаты впервые вошли в конкурс WorldSkills в 1975 году, представленный SkillsUSA.
100 000 зрителей, общественных деятелей, работодателей, преподавателей, тренеров, технических экспертов и правительственных чиновников со всего мира участвуют в конкурсах на двухлетний период.
На чемпионате WorldSkills всегда легко понять, что может делать человек, а что нет. Эти разработки были использованы при подготовке и введении государственной итоговой аттестации - демонстрационного экзамена, который будет проходить выпускниками колледжей. В этом году более 2000 человек сдали экзамен, до конца года эта цифра вырастет до 15 тысяч. Результаты такого обследования ясны мастерам производственного обучения, а также работодателям и, что не менее важно, самим ученикам: какой уровень допуска предоставляется специалистом по изготовлению части, какой процент его брака, он соблюдает меры предосторожности и т. д. «Чтобы сдать экзамен, нужно иметь возможность работать грамотно», - сказал Уразов. Однако это не означает, что такой подход исключает теоретическое обучение из системы: не имея теоретического багажа, просто невозможно продемонстрировать умение. Важно, чтобы оценка навыков учеников проводилась не учебными заведениями, где они учились, а независимыми центрами. Это позволит избежать конфликтов интересов.
Так называемый паспорт компетенции, паспорт «Навыки», который будет получен студентами после сдачи экзамена, является своего рода «профессограммой» специалиста, которая поможет работодателю принять решение о выборе работника на основе потребностей компании , В любой профессии есть много параметров, которые оцениваются, отражая полную картину компетенций и мотивируя молодых людей «заканчивать свое образование». Сегодня такие паспорта признаны некоторыми сообществами работодателей, а в 2019 году, когда Россия принимает международные соревнования WorldSkills в Казани, планируется добиться международного признания этих документов.
2.2 Практика внедрения WorldSkills при оценивании выпускников ОУ СПО северных районов РФ
В нашей стране и в северных районах РФ движение WorldSkills ассоциируется у многих людей только с проведением чемпионатов по профессии. Здесь важно понять, что чемпионаты WolrdSkills - это не спорт самых высоких достижений, участники выполняют обычные производственные задачи, вопрос только в профессионализме, скорости и качестве.Движение чемпионата играет большую роль в сфере профессионального обучения, оно позволяет привлекать молодых людей к системе ACT, повышает авторитет прикладных профессий, связанных с созданием конечного продукта, создает моду для современных профессий и профессионализма. Статистика показывает, что у всех тех, кто добился успеха на чемпионате WorldSkills, проблем с трудоустройством нет. Это хороший пример для школьников, которые думают о выборе будущей профессии и своих родителей.Кроме того, это важный инструмент для привлечения реальной экономики и бизнеса в систему СПО. Таким образом, среднее профессиональное образование начинает развиваться за счет реального сектора и в его интересах. Для проведения конкурса в северных районах РФ пришлось оборудовать пять павильонов по новейшим технологиям: для 113 компетенций будут соревноваться более 1000 студентов и 300 студентов. После окончания чемпионата все это оборудование будет распространено среди учебных заведений региона, что позволит полностью переоборудовать организации системы ACT.Наконец, эксперты WorldSkills участвуют в разработке образовательных стандартов. Важно понимать, как преподавать студенту, чтобы на выходе был представлен международный стандарт компетенций. Вот почему Россия выставляет такую ​​крупную сборную для международных соревнований. Судя по результатам недавнего чемпионата Европы, такие технологии уже появились в России, но пока еще рано говорить о них публично.Когда система образования имеет современные технологии и качественно работает, она устанавливает вектор развития рынка труда и тенденции для создания новых технологий.
Демонстрационный экзамен как форма оценки квалификации является потомком Союза Worldskills Russia и регулируется соответствующей методологией с ноября 2016 года. На зимней сессии 2016 - 2017 учебного года пилотная апробация демонстрационного экзамена в 26 регионах России была проведена в 73 компетенциях WorldScills Russia.Алгоритм проведения демонстрационного примера выглядит следующим образом:демо-экзамен проводится в соответствии с заданиями и оценивается по методам Союза Worldskills Russia, которые действуют на всей территории Российской Федерации;регион, оценивающий возможности учебных заведений, направляет заявку в Союз со списком мест, планируемых компетенций и описанием материально-технической базы;Союз проводит аудит и выделяет центры демонстрационного экзамена, назначает основных экспертов по компетенциям;составлен график, показывающий количество студентов и выпускников;основные эксперты формируют экспертные группы из числа как сертифицированных экспертов Союза, так и учителей, а также представителей предприятий, прошедших подготовку в Союзе.Обязательное условие: не разрешено оценивать результаты работы студентов и выпускников теми специалистами, которые участвовали в их подготовке, или представляли одну и ту же образовательную организацию.Группа экспертов подготавливает сайт, проводит инструктаж участников, контролирует ход экзамена и оценивает его результаты;Регистрация участников и экспертов демонстрационного экзамена осуществляется в электронной системе мониторинга, сбора и обработки данных. Информационная система международной информационной системы используется для регистрации баллов и оценок на основе результатов задач демонстрационного экзамена.Методика организации и проведения демонстрационного экзамена по стандартам Worldscills Russia имеет свои нюансы:этот заказ предназначен только для апробации демо-версии.в качестве независимого эксперта планируется нанять работников предприятий, но проблемы абстракции от основной работы не решены, остаются финансовые вопросы, основания для такого участия и вопросы трудового права не определены.проведенная пилотная апробация показала, что сложнее и дороже организовать демонстрационный экзамен, чем организовать региональные соревнования в соответствии со стандартами WorldScills. На самом деле, чемпионат планируется, но для всех выпускников без предварительного отбора.участнику требуется достаточно длительный промежуток времени (от 2 до 3 дней) для выполнения задачи демонстрации.проблемы доступа работодателей к единой информационной системе не решены.Скорее всего, организаторы могут провести еще много трудных моментов, связанных с организацией и проведением демонстрационных экзаменов. Демонстрационный экзамен позволяет следить за заключительным этапом в процессе обучения в соответствии с унифицированными стандартами WS, объективно и беспристрастно раскрывать профессиональные качества предметов. На этом, пожалуй, и заканчиваются положительные моменты данного мероприятия. В дальнейшем, если участник не участвует в конкурсах по стандартам WorldSkills, выявить его профессиональную карьеру практически невозможно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Процедуры государственной аттестации, независимая оценка квалификаций и демонстрационных экзаменов не противоречат друг другу, но дополняют друг друга, позволяя более объективно оценивать качество выпускников и их квалификацию.
Проведенное исследование показало, что необходимо создать единую информационную базу, которая учитывает опыт сотрудников с момента окончания школы до окончания рабочей деятельности в начальной компетенции. Необходимо создать единый информационный портал, где организаторы оценок могут делиться информацией о своей деятельности, загружать видео и фотоматериалы, давать советы тем, кто начинает.
Практический блок в финальной сертификации и на профессиональных экзаменах должен быть обязательным. В какой форме это вопрос, который должен быть адресован всем заинтересованным сторонам (Министерству образования Российской Федерации, NARK, Union WorldScills Russia, при обязательном участии региональных исполнительных органов, колледжей и работодателей). Им остается просто сесть за стол переговоров, согласиться и сделать это.


ЛИТЕРАТУРАСреднее профобразование: от теории – к практике // URL: https://profiok.com/about/news/detail.php?ID=4342#ixzz4wzxFMyaqВладимир Закускин. Оценка квалификаций и развитие среднего профессионального образования // URL: http://www.energoatlas.ru/2017/10/25/zakuskin-demoexam/Бурчакова И. Ю. Формирование профессиональных компетенций обучающихся на основе стандартов WorldSkills [Текст] / И. Ю. Бурчакова // Педагогическое мастерство и педагогические технологии : материалы X Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 4 дек. 2016 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. № 4 (10). С. 101–103.
WorldSkills 2017: Team UK strikes gold in Abu Dhabi // URL: https://feweek.co.uk/2017/10/19/worldskills-2017-team-uk-strikes-gold-in-abu-dhabi/
Skills Canada // URL: http://skillscompetencescanada.com/en/worldskills/
Евграшина И. А. Оценка человеческого капитала молодежи // Экономика образования. 2014. № 4. С. 53-63.
Вербенко Б. В. Некоторые особенности развития системы профессиональных образовательных организаций современной России // Материалы II Межрегиональной научно-практической конференции с международным участием «Чивилихинские чтения — 2016». 2016. Ч. 3. С. 100-102.
Пережовская А. Н. Развитие в России среднего профессионального образования, институтов непрерывного образования как составляющих системы непрерывного образования // Образование и воспитание. 2015. № 2. С. 13-16.
Нюденова Э. К. Тенденции развития среднего профессионального образования в условиях вуза (на примере Калмыцкого госуниверситета) // Вестник Бурятского государственного университета. 2010. № 1. С. 28-31.
Вербенко Б.В., Сираполко А.Б. Развитие социального партнерства в системе среднего профессионального образования// Социальное партнерство, 2016. №3(50). С.3-6