Эссе на тему: "Взаимосвязь норм права, регулирующего различные виды государственной и муниципальную службы"

Деятельность граждан России в министерстве экономического развития Российской Федерации, департаменте экономического развития области, Государственной инспекции по труду или других гражданских органах исполнительной, законодательной и судебной власти на федеральном и региональном именуется государственной службой.
Работа в органах местного самоуправления, избирательных комиссиях на определенных должностях это и есть муниципальная служба.
Муниципальная служба, будучи сложной и самостоятельной системой, в то же время является составной частью вышестоящих систем и ее оптимальная работа возможна лишь с учетом взаимодействия с государственными системами публичного управления.
Основной целью данных видов служб является обеспечение прав и свобод гражданина России, отсюда становится невозможно обеспечение властных полномочий и принятие управленческих решений без профессионального кадрового обеспечения.
Таким образом, к должностям гражданской и муниципальной службы применяется принцип общности основных квалификационных требований к степени образования, стажу службы или стажу работы по специальности, профессиональным познаниям и навыкам, необходимым для выполнения обязанностей. Требования для государственной службы устанавливаются законами Российской Федерации и субъектов, а муниципальной службы муниципальными нормативными правовыми актами, на основе рекомендаций субъектов.
Статьями 16 и 17 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», принятого 27 июля 2004 года, закреплены запреты и ограничения связанные с государственной службой. Данные запреты практически совпадают с запретами и ограничениями муниципальной службы, отраженные в статьях 13 и 14 Федерального закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», принятого 2 марта 2007 года.
К ограничениям для служащих относятся: признания недееспособным или ограниченно дееспособным; осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей; наличия болезни, препятствующей прохождению на службы; ближнего родства с работником в непосредственной подчиненности или подконтрольности; прекращения гражданства Российской Федерации; представления фиктивных документов или заведомо неверных сведений при поступлении на службу и другие.
Данной нормой права служащим, к примеру, запрещено вести бизнес, быть доверенным лицом по делам третьих лиц, получать в связи с службой вознаграждения, использовать в личных целях служебные автомобили, технику или финансы.
Вышеуказанными законами также установлены единые основные обязанности для служащих, такие как: соблюдать Конституцию и нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов, и обеспечивать их исполнение; нести службу в соответствии с должностной инструкцией и регламентом; соблюдать права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; поддерживать уровень компетенции; не разглашать государственную тайну, сообщать руководителю о личной заинтересованности при выполнении функций, которая может привести к необъективному принятию решений.
В Российском законодательстве также уравнен стаж муниципальной и государственной службы. Таким образом, гражданин, проходивший муниципальную службу и впоследствии поступивший на государственную службу, имеет право на сохранение гарантий и льгот, предусмотренных стажем. Это справедливо при выявленных правовых равенствах.
Также федеральным законодательством предусмотрены равенство существенных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских и муниципальных служащих, а также пенсионного обеспечения, несших гражданскую службу, и несших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
Норма права предусматривает денежное содержание муниципальным и гражданским служащим, которое является основой оплаты труда и различается в зависимости от вида государственного органа или органа местного самоуправления, замещаемой должности.
Основными гарантиями можно назвать условия работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей, право на отдых, защиту служащего и его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей и другие.
Кроме того, Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления…», принятый 06 октября 2003 года, предусматривает наделение администрации городских округов и районов отдельными государственными полномочиями. На практике к таким полномочиям относят работу органов ЗАГС, лицензионный контроль продажи алкогольной продукции конечному потребителю, лицензионный контроль деятельности по работам с ломом цветных и черных металлов, социальной поддержки населения, опеке и попечительству, образования и организации работы административных комиссий, а также комиссий по делам несовершеннолетних.
Как видим, нам удалось раскрыть взаимосвязь норм права, регулирующих государственную и муниципальную службы, и, подводя итоги вышесказанного можно привести в пример мнение кандидата юридических наук Ю.М. Буравлева «в концептуальном плане сложилось понимание того, что органичное соединение этих двух разновидностей публичной службы не только возможно, но и во многом целесообразно».
Эссе подготовлено студентом
3 курса/ группы 630/ специальности
М.П. Ивановой