Таможенные пошлины в РФ: «За» и «Против»

Аннотация.
В данной статье рассматриваются позитивные и негативные экономико-социальные аспекты действия существующих таможенных пошлин в Российской Федерации. Кроме того, оценивается возможность полной или частичной отмены импортных пошлин с одновременной заменой их альтернативными налогами, а также вероятный эффект, который данная мера способна оказать на состояние бюджета страны и экономику в целом.
Как известно, таможенные пошлины в тех или иных формах существовали в нашем мире с незапамятных времен: их взимали с купцов властители различных земель, мотивируя это, к примеру, своими затратами на поддержание в порядке дорог и мостов или на содержание армии, с переменным успехом защищающей торговцев от разбойников. Иногда сильные мира сего брали свой налог с торговых людей и вовсе без всякого оправдания, просто по праву сильного. Так или иначе, расцвет или упадок иного княжества мог в значительной степени зависеть от того, насколько умело и справедливо его правитель регулировал экономические отношения, привлекая иноземных торговцев в свои земли, не забывая при этом заботиться о своих подданных, обеспечивая возможность выгодного сбыта местной продукции.
Роль таможенного и товарного регулирования с течением веков неуклонно возрастала, учитывая развитие международного права и общей глобализации экономических процессов. С усилением роли государств в экономике, что всегда было особенно характерно для Российской действительности, таможня стала одним из основных способов пополнения бюджета страны, а попутно - главным источником законного и незаконного обогащения государевых таможенных людей.
По мере формирования и развития современного мирового порядка государства все активнее стали использовать таможенные рычаги для регулирования собственной экономики, в частности - для стимулирования внутренних производств, а также для ограничения аппетитов монополий и более адекватного распределения их сверхдоходов. Так, для защиты внутреннего рынка может быть произведено повышение ввозных пошлин на ряд товаров российского импорта. В свою очередь, с помощью регулирования пошлин на экспорт российского сырья государство добивается не только фискальных целей (отправляя в бюджет часть сверхприбыли таких монополистов как «Газпром» и «Роснефть»), но и более-менее выравнивает низкую внутреннюю цену на нефть, газ и металлы по отношению к более высоким ценам внешнего рынка. Все это можно отнести к положительным функциям института таможенных пошлин.
Однако существует и ряд негативных моментов, которые серьезно ставят под сомнение вопрос о необходимости существования таможенных пошлин в их нынешнем виде. Помимо сильнейшей коррупционной составляющей в таможенном процессе, это и неоднозначное влияние пошлин на ценообразование внутри страны. Так, российские импортеры, заплатившие на таможне немалую пошлину, но при этом не уверенные в успешном сбыте товара, вынуждены накручивать отпускные цены на внутреннем рынке. С учетом нынешнего состояния доходов населения, едва ли это полезный момент для экономической, а таем более социальной сфер. Ведь очень многие товарные ниши российское импортозамещение охватить пока просто неспособно (особенно это касается высокотехнологичной продукции). Это значит, что огромный ассортимент импортных товаров должен исправно поступать на наши прилавки, и государство должно обеспечить приемлемые цены в магазинах, давая новые возможности отечественным компаниям-импортерам.
Можно ли обойтись без пошлин?
Таким вопросом сегодня задаются многие экономисты. С одной стороны, институт взимания пошлин на таможне - это традиционный канал бюджетных поступлений, а также создание множества «тёплых местечек» для людей, приближенных к власти. Так просто отказаться от многовековых традиций государство едва ли способно. С другой стороны, сегодняшняя таможня - это огромные и неуклонно растущие расходы на соответствующую инфраструктуру и аппарат, а также невероятно плодоносное поле для различных коррупционных схем. Сокращение расходов на таможню и закрытие ряда коррупционных каналов могло бы принести бюджету больше пользы, чем сохранение ситуации в ее нынешнем виде, считают некоторые экономисты.
В частности, доктор экономических наук Евгений Шуремов убежден, что единственной функцией обновленной таможни должно стать именно выявление запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, тогда как разрешенные товары должны проходить границу свободно. Взимание же государственной доли в бюджет должно происходить непосредственно при продаже импортного товара на внутреннем рынке. Для этого предлагается ввести специальный налог, который будет взиматься непосредственно в момент продажи заграничного товара. Это позволит значительно разгрузить таможенные службы, многократно снизить государственные расходы на них, а также отсечь многочисленные коррупционные схемы, которые существуют в рамках нынешнего таможенного оформления товаров. Доходы казны при таком положении вещей могут оказаться значительно больше, учитывая, насколько экономическому субъекту труднее будет уклониться от уплаты налога при продаже товара, чем при его оформлении через таможню с её культом взяточничества.
Тут российские импортеры, конечно, могут возмутиться, справедливо требуя от властей сохранения неких преференций по сравнению с иностранными поставщиками аналогичных товаров на российский рынок. Эту проблему легко решить путем дифференциации шкалы налога на продажу импортных товаров, при которой отечественные продавцы будут иметь определенные льготы, что вполне естественно для любой уважающей себя страны. Отмена импортных пошлин также может помочь в снижении рисков для российских импортеров при ввозе в страну ряда товаров, спрос на которые еще отчетливо не сформирован. В итоге предприниматели вынуждены закладывать в свои цены немаленький уровень торговой пошлины и таким образом переносить ее на конечного потребителя, что отнюдь не способствует росту покупательской активности.
Еще одним позитивным моментом при отмене пошлины станет рост эффективности деятельности импортных компаний ввиду значительной экономии времени, в течение которого их товары ранее «мариновались» на таможне. Это увеличит их торговые обороты и в итоге положительно скажется на уровне цен для розничных покупателей. Главным результатом этой меры станет снижение инфляции в стране, рост реальных доходов граждан и соответствующее уменьшение уровня социальной напряженности. Таким образом, отмена импортных пошлин, которая заодно улучшит имидж России в сфере мировой торговли, в сочетании с небольшой и малозатратной реформой налоговой системы, может дать серьезный экономический и социальный эффект.
Что же касается экспортных пошлин, которыми в России сейчас облагается продажа сырья за рубеж, то обойтись без них государству пока не под силу, ибо нефтегазовые доходы, в зависимости от уровня мировых цен, формируют порядка 50 процентов госбюджета. К сожаленью, в обозримом будущем пока не видно факторов, которые позволили бы России слезть с нефтегазовой иглы. Для этого нужны масштабные структурные реформы экономики, а как раз на это власти идти пока не готовы.