Эссе на тему: "Государственное регулирование инновационной деятельности"

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………...…2
1. Государственное регулирование инновационной деятельности…….….3
2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности…….…6
Заключение……………………………………………………………………..9
Список использованной литературы…………………………………….....11
Введение
Существующие глобальные вызовы существенно затрудняют инновационно-инвестиционную активность реального сектора национальной экономики и бизнеса, вынуждая инноваторов и инвесторов принимать участие в спекулятивных процессах. Бизнес остерегается принимать участие в долгосрочных проектах, выбирая вместо них краткосрочные спекулятивные операции на финансовых рынках. 89 % инвестиций в экономику были вложены краткосрочно [1, c.1].
Инновационная деятельность в России развита недостаточно: в передовых странах мира обычно внедряется свыше 30 % изобретений, в России – около 2 % [2, c.57]. В Российской Федерации только около 9 % промышленных предприятий занимаются инновационными разработками, в то время как в развитых странах мира – до 40 %. Удельный вес современных знаний, технологий в зарубежных передовых странах в приросте ВВП составляет 80-95 %, в Российской Федерации – 60 % ВВП составляют нефтегазовые доходы. От уровня развития инноваций зависит конкурентное положение государства. Успешное инновационное и инвестиционное развитие страны обусловлено наличием эффективной экономической политики.
Все эти обстоятельства определили актуальность данной темы. Целью работы является исследование государственного регулирования инновационной и инвестиционной деятельности в Российской Федерации. Для достижения цели в работы были поставлены и решены следующие задачи:
- охарактеризовать особенности государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации;
- исследовать особенности государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации.
1. Государственное регулирование инновационной деятельности
Для активизации инновационной деятельности применяются прямые и косвенные методы государственного регулирования. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» № 127-ФЗ от 23.08.1996 г. устанавливает ключевые формы поддержки государством инновационной активности [3]:
- оказание поддержки посредством установления механизмов льготного налогообложения;
- оказание услуг по современному образованию;
- предоставление информационной поддержки;
- консультационная помощь в организации инновационных проектов;
- создание спроса на инновационные продукты;
- финансовое обеспечение посредством выдачи грантов, субсидий, кредитов;
- реализация целенаправленных программ, поддержание экспорта и обеспечение инфраструктуры.
Реализация данных форм поддержки осуществляется посредством использования прямых и косвенных методов государственного регулирования. В течение 2010-2015 годов была осуществлена государственная поддержка малых и средних предприятий, которые занимаются инновационными проектами на общую сумму 6 млрд. 483,8 млн. руб. [4, c.7]. Эта поддержка способствовала открытию 87 центров поддержки малого инновационного предпринимательства. Российская Федерация находится на 2 месте по абсолютному уровню расходов государства на коммерческие НИОКР, которые составляют всего 0,4 % от внутреннего валового продукта. По уровню суммарных затрат на НИОКР Российская Федерация находится на одном из последних мест в мире.
Косвенные инструменты государственного регулирования инновационной деятельности для стимулирования НИОКР представлены в виде освобождения предприятий, которые ведут инновационную деятельность, от уплаты НДС, увеличенного вычета затрат на определенные типы НИОКР с применением коэффициента 1,5, предоставления налогового кредита, механизма ускоренной амортизации, вычета капитальных затрат в текущем периоде.
Налоговое законодательство России не содержит понятия «инновации», поэтому льготное налогообложение касается только НИОКР.
Задачей государства является формирование позитивной среды для осуществления инновационной деятельности посредством создания благоприятной институциональной среды. Государство предоставляет государственные заказы, которые выступают в форме контрактов на осуществление инновационных проектов и обеспечивает начальный спрос на современные новые продукты, которые находятся в стадии проектирования и нацелены на реализацию на внутреннем рынке [5, c. 4]. Государство осуществляет свою поддержку в программно-целевой форме, предоставляя инновационным предприятиям кредиты на льготных условиях, применяя контрактное финансирование для разделения труда между исполнителями и материальное вознаграждение.
Фискальные инструменты государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие на внешнюю среду и обуславливают эффективность инновационных решений. Государство является заказчиком инновационной продукции и разрабатывает свои научные и технические программы. Такие программы бывают двух типов:
1) цель программ первого типа состоит в содействии создания определенного технического изделия;
2) цель программ второго типа заключается в стимулировании разработки новых технологий.
В Российской Федерации действуют программы поддержки высоких технологий. К ним относятся программы «Роснано» и «Сколково». В развитие «Роснано» было инвестировано 18 млрд. дол., что превышает аналогичные инвестиции в развитие нанотехнологий в Китае и Японии [6, c. 61]. Основной целью «Роснано» по-прежнему остается развитие высокотехнологичных производственных предприятий в России. «Роснано» одобрило такие инновационные проекты как производство гибкой полимерной упаковки, солнечных батарей, наночернил, режущих инструментов из нанопорошка и многие другие.
Исследовательский центр «Сколково» был основан в 2010 году, его целью является создание инфраструктуры для коммерциализации научных изобретений. Правительство России предоставляет льготы для западных компаний, которые захотят открыть свои филиалы в Сколково, льготное налогообложение. Такими компаниями стали Intel, Nokia, Boeing, Samsung, Cisco. На базе Сколково были учреждены Сколковский институт науки и технологий и Открытый университет Сколково.
Однако стоит отметить, что эти меры не обеспечили роста инновационных технологий и разработок, поэтому требуется уделить этим центрам больше внимания и осуществить мониторинг их деятельности.
2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
Основные методы государственного регулирования инвестиционной деятельности следующие [7, с. 7]:
1) финансовые методы:
- амортизационные;
- налоговые;
- таможенные;
- денежно-кредитные;
- государственные и региональные закупки;
- государственные гарантии инвесторам
2) нефинансовые методы:
- законодательная поддержка;
- нормативное обеспечение;
- информационное обеспечение;
- институты развития инвестиционного климата;
- особые экономические зоны;
- государственно-частное партнерство.
Финансовые методы регулирования инвестиционной деятельности основаны на денежных взаимоотношениях, связанных с распределением и перераспределением ВВП и доли национального богатства для создания и использования финансовых ресурсов, которые требуются для осуществления инвестиционного процесса. В настоящее время Россия находится на 112 месте из 185 стран мира в инвестиционном рейтинге Doing Business.
Налоговые, а также таможенные методы регулирования инвестиционной деятельности создают благоприятный климат в государстве и формируют финансовый фундамент для целесообразного вложения инвестиций в экономическое развитие. Государство – системообразующий фактор, создающий нормативную и правовую базу, по правилам которой играют все игроки инвестиционного рынка [8, с.32].
Средства на развитие инвестиций государство выделяет на конкурсной основе и не ставит цели получение прибыли, определяя стратегию направления вложений на рынке инвестиционных товаров. Концепции регулирования рынка инвестиционных товаров основаны на установках таких уровней:
- конечные цели инвестирования (рост ВВП, повышение занятости);
- промежуточные цели инвестирования (% ставки по кредитам, динамика денежной массы).
Промежуточные цели – это ориентир регулирования пропорций между показателями спроса и предложения на ресурсы финансовой, денежной и кредитной сфер. Принципы регулирования инвестиционной сферы в России определяются федеральными законами «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от25.02.1999 г. № 39-ФЗ и «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», от 09.07.1999 г. № 1160-ФЗ [9, 10].
Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в форме разработки, а также внедрения инвестиционных программ субъектов Российской Федерации, формирования списка приоритетных инвестиционных проектов, прямого управления государственными инвестициями, предоставления государственных гарантий, льгот, кредитов. Также государство берет на себя обязательства по контролю за целевым применением выделенных средств и определяет состав и сроки осуществления согласительных и распорядительных процедур на принципах «единого окна».
Государство расширяет формы прямого участия в инвестиционной деятельности посредством формирования и финансирования инвестиционных проектов, которые осуществляются Россией в сотрудничестве с другими странами и которые финансируются средствами федерального бюджета. Также формируется перечень строек, объектов технического перевооружения для федеральных государственных потребностей. Государством на конкурсной основе предоставляются гарантии за счет средств федерального бюджета. Государственные органы власти осуществляют экспертизу инвестиционных проектов для того, чтобы защитить организации России от поставок морально устаревшего оборудования и технологий. В обязанности государства входит выпуск облигационных займов, а также гарантированных целевых займов. Государство вовлекает в инвестиционный процесс временно приостановленные стройки, а также объекты государственной собственности и предоставляет концессии отечественным и зарубежным инвесторам по результатам конкурсных торгов.
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» предоставляет всем субъектам инвестиционного процесса гарантии защиты их капитальных вложений, обеспечивая равные права при ведении инвестиционной деятельности, гласность при обсуждении проектов и право обжаловать в суде решения и действия государства.
Действенным механизмом государственного регулирования является принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории субъекта РФ обеспечивается органами государственной власти субъекта РФ в пределах их компетенции.
Дальнейшее инвестирование развития технического и технологического потенциала Российской Федерации невозможно без государственной поддержки в виде прямых инвестиций. При этом предприятия отраслей, не склонных к концентрации производства в силу объективных причин, потенциально конкурентоспособны. Государственное регулирование инвестиционной деятельности отраслей, предприятия которых конкурентоспособны, целесообразно осуществлять с помощью косвенных мер воздействия, включающих в себя стимулирующие мероприятия для реальных
производителей и ограничения для спекулятивных направлений.
Заключение
В силу того, что применяемые методы государственного регулирования инновационной и инвестиционной деятельности пока не привели к тому, что страна вышла в лидеры по развитию, требуется совершенствование этих методов и принятие новых стратегических решений.
В целях совершенствования инновационной деятельности необходимо внедрение следующих мер:
- установить налоговые каникулы на несколько лет деятельности;
- уменьшить налог на прирост инновационных расходов;
- снизить ставку налога на прибыль, которая направляется на НИОКР по заказу;
- ввести льготное налогообложение прибыли, которая была получена предприятием путем использования нематериальных активов;
- уменьшить налогооблагаемую прибыль на сумму стоимости приборов и оборудования, которые передаются в пользование ВУЗов;
- зачислять часть прибыли, полученной от инновационной деятельности на спецсчета для применения к ним льготного налогообложения.
Страны, которые лидируют по инновационному потенциалу, реализуют крупномасштабные целенаправленные проекты, которые охватывают полный цикл науки и производства и имеют большую долю научного потенциала оборонного сектора. Российской Федерации также требуется внедрять меры поддержки таких масштабных проектов.
Отечественные инвесторам хорошо помогают налоговые и таможенные меры поддержки, зарубежным инвесторам важны денежные, кредитные, таможенные, налоговые государственные гарантии.
Российской Федерации необходимо перенимать успешный зарубежный опыт государственного гарантирования инвестиционных заимствований, которое широко используется в странах Юго-Восточной Азии, в США, Канаде.
Реализация масштабных государственных инвестиций должна происходить путем привлечения требуемой величины ресурсов на финансовых рынках, причем кредитные ресурсы нельзя направлять на покрытие текущих затрат. Эти меры позволят минимизировать риск временного дефицита бюджета и обеспечить ему длительную сбалансированность. Государственные инвестиции – это действенный инструмент модернизации национального хозяйства, поэтому они должны быть сконцентрированы на стратегических приоритетах и направляться на поддержку эффективных отраслей и создание новых технологий. Для каждой новой стадии структурных преобразований нужны другие подходы для определения приоритетных направлений инвестирования. Поэтому государству нужны не сиюминутные решения, рассчитанные на краткосрочный период времени, для которых требуется обосновать действенную систему оценки эффективности отбора стратегических направлений для вложений.
Для того, чтобы перейти к 6 технологическому укладу, нужно принять государственную инновационно-инвестиционную программу развития и провести мониторинг и аудит существующих механизмов поддержки, не тратить средства на бесперспективные направления, а делать целевые прямые инвестиции. Для этих целей нужные современные знания и это потребует специальной переподготовки персонала, которому придется ознакомиться с лучшими зарубежными практиками по этим вопросам. Нефтегазовые доходы уже не смогут выводить Россию на новый этап развития, поэтому нужен технологический рывок. Задачей государства в этих новых условиях должна стать «требующая результата» поддержка: нужно оказывать финансовую помощь и контролировать полученный результат, делая выводы о том, что удалось, а что нет.
Список использованной литературы
1. Фирсов, Д.А. Государственное регулирование инвестиционной деятельности: поиск оптимального соотношения ограничений и стимулов/Д.А. Фирсов//[Электронный ресурс]. Режим доступа: finbiz.spb.ru/download/2_2015/firsov.pdf
2. Царегородцев, Е.И. Государственное регулирование инновационных процессов/Е.И. Царегородцев//Вопросы экономики и права.- 2014.- № 2.- С. 56-60
3. О науке и государственной научно-технической политике: федер. закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочная правовая система ≪Гарант≫ с изменениями и дополнениями Система ГАРАНТ: URL:http://base.garant.ru/135919/5/#block_4001#ixzz3quuDmwq
4. Мамлеева Э.Р. Государственное регулирование инновационной деятельности // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 8, №3 (2016) http://naukovedenie.ru/PDF/30EVN316.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
5. Столкова, Г. Государственное регулирование инновационной деятельности [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.scienceforum.ru/2017/pdf/30838.pdf6. Яковлев Д.А. Государственное регулирование научной и инновационной деятельности: краткий конспект избранных лекций. Магнитогорск, 2014. 66 с.
7. Воробьева, Е.И. Государственное финансовое регулирование инвестиционной деятельности в России/Е.И. Воробьева//Научный вестник: Финансы, банки, инвестиции.- 2014.- № 3.- С. 6-11
8. Ю.М. Склярова. Инвестиции / Ю.М. Склярова, И.Ю. Скляров, Л.А. Латышева. — Ростов н/Д : Феникс, 2015. — 349, [1] с. — (Высшееобразование).
9. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон РФ (25.02.1999 г., № 39-ФЗ с изм. и доп.). — Сборник законодательства, 2013.
10. Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 9 июля 1999 года N 160-ФЗ [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16283/. Дата обращения: 26.10.2017