Эссе на тему: «Льготы по проезду, установленные для инвалидов»

ВВЕДЕНИЕ
Тема данного эссе: «Льготы по проезду, установленные для инвалидов».
Меры социальной поддержки для перечисленных категорий устанавливаются законами, действующими на всей территории России:
ФЗ №5 «О ветеранах»;
ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов»;
Указ Президента № N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»;
Постановление Правительства РФ от 01.04.05 г. № 176.
В зависимости от вида льготы, правовое регулирование может быть как федеральными, так и налоговыми законами и кодексами.
Согласно закону РФ № 4520 о государственных гарантиях, раздела 7 статьи 33, льготный проезд имеют право получить граждане, работающие в районах Крайнего Севера, а также стоимость их багажа.
Согласно постановлению правительства «О компенсации расходов на проезд» №176, пенсионеры имеют право бесплатно ездить по городу, если они получают стразовую пенсию или являются инвалидами.
Социальные льготы в России закреплены как на федеральном, так и на региональном уровне. Первый – это базовый уровень обеспечения и помощи людям с инвалидностью; второй предполагает возможность расширения перечня льгот муниципальными властями.
Общий перечень льгот включает налоговые, медицинские и социальные льготы. В число последних входят льготы на проезд, которые устанавливаются самостоятельно региональными властями и действуют только на территории области.
Виды и порядок предоставления льгот
Перечень льгот на проезд может разниться в зависимости от категории льготника и области проживания, однако общий перечень выглядит следующим образом:
Государственная поддержка направлена на улучшение условий жизни для менее защищенных социальных групп. К категории льготников, согласно федеральному законодательству, принято относить:
- инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны или боевых действий на иных территориях (Чечня, Афганистан, Сирия);
- инвалидов I-III группы, в том числе дети-инвалиды и их семьи;
- детей-сирот;
- пенсионеров по старости;
- несовершеннолетних детей из малообеспеченных и многодетных семей, имеющих более трех детей.
Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси. Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида. Право бесплатного проезда на всех видах городского общественного транспорта, кроме такси, предоставляется: Ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу (не более одного сопровождающего); На основании пенсионного удостоверения и документа, удостоверяющего личность; Родителям (опекунам, попечителям) ребенка-инвалида – на основании справки единого образца, выдаваемой органами социальной защиты, и документа, удостоверяющего личность. (Образец справки – см. в приложении.) (Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95, ст. 30). Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством РФ не установлены более льготные условия. Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида. Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородных внутрирегиональных маршрутов. (Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95, ст. 30.).Сайт для инвалидов «Дверь в мир»
Льготы на проезд могут получить граждане, отнесенные к категории федеральных льготников: инвалиды, ветераны труда и боевых действий, труженики тыла, многодетные и малоимущие семьи.
Скидки, компенсации и их размер устанавливается региональным законодательством.
Размер скидки и категория получателей также определяют региональные власти.
Дети до 5 лет имеют право на бесплатный проезд.
В большинстве регионов натуральные льготы заменены денежной компенсацией.
Чтобы получить скидку или компенсацию за проезд необходимо предъявить документ, подтверждающий право на льготу. К таким документам могут быть отнесены удостоверения ветерана, пенсионера, многодетной семьи, справка об инвалидности.
Льготы на проезд школьникам и студентам подтверждаются справкой об обучении в школе или студенческим билетом.
Перечень льгот на проезд может разниться в зависимости от категории льготника и области проживания, однако общий перечень выглядит следующим образом:
безвозмездный проезд раз в год (или два) к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Для сопровождающих инвалидов 1 группы, детей-инвалидов или ветеранов ВОВ проезд также оплачивается;
скидка от 50 до 100% на оплату проезда наземным или подземным внутригородским транспортом. Исключения – проезд на такси, однако инвалиды могут пользоваться услугами социального такси со скидками;
скидка на проезд междугородним автобусным транспортом;
льготы на проезд в электричках и пригородном железнодорожном транспорте.
Как уже было отмечено, льготы на проезд пенсионерам и иным категориям устанавливаются местными властями собственными законодательными актами.
Социальная доплата прибавляется к пенсии не только взрослых инвалидов, но и детей-инвалидов, которые находятся на иждивении родителей. Не забыло государство и о несовершеннолетних детях, оставшихся сиротами. Расходы на содержание таких детей также заложены в бюджете.
Позаботилась страна и об участниках Великой Отечественной Войны, ставших инвалидами по причине участия в боевых действиях. Им полагается ежемесячная выплата в размере 1000 р. Опекун инвалида может оформить компенсационную помощь, но не более 5,5 тыс. рублей. Физическое лицо, которое не имеет родственных связей с немощным, получит от государства 1,2 тыс. рублей.
Льготы на проезд в Москве действуют на весь пассажирский транспорт, кроме такси и маршрутных такси Согласно Закону г. Москвы №70 от 3.11.2004, право на бесплатный проезд есть у одиноких пенсионеров, тружеников тыла, ветеранов, несовершеннолетние дети, пострадавшие в чернобыле. Для льготников есть возможность заменить натуральные льготы на денежную компенсацию.
В Санкт-Петербурге для пенсионеров и инвалидов действует возможность приобрести поездные билеты со скидкой, а военные пенсионеры пользуются транспортом бесплатно. Ветераны боевых действий и ВОВ платят только 10% от установленного тарифа.
В Новосибирске льготы на проезд ветеранам боевых действий, ВОВ, труда, пенсионеров, инвалидов, школьников и студентов действуют в размере 50%. Дети из многодетных семей за проезд не платят.
В Екатеринбурге те категории граждан, кто имеет привилегии, ежемесячно получают 433 рубля в качестве компенсации трат на проезд или покупку проездных билетов на общественный транспорт.
Инвалидам, ветеранам и пенсионерам Нижнего Новгорода скидка составляет 100%, но предоставляется в виде компенсации величиной 700 рублей ежемесячно. Для школьников такая компенсация составляет 500 рублей. Однако количество поездок по социальному проездному билету ограничено – не более 39 за месяц.
Расходы бюджета Московской области на компенсацию расходов транспортных организаций по обслуживанию льготных категорий граждан составляют 14,3 млрд. рублей. При этом, 4,4 млрд. рублей тратится из подмосковного бюджета на оплату проезда жителей Московской области по городу Москве.
Анализ, проведенный Министерством транспорта Московской области, показал, что примерно половина граждан, использующих социальную карту жителя Московской области, совершают менее 10 поездок в месяц, 16% жителей совершают от 21 до 40 поездок. Таким образом, расходы бюджета на социальную поддержку граждан в транспортной сфере различаются даже в пределах одной льготной категории. А предоставление социальной поддержки в натуральной форме в виде права на бесплатный проезд приводит к сохранению неравенства граждан, так как расходы бюджета на поддержку граждан, относящихся к одной категории, в расчете на одного гражданина отличаются в 4 и более раза.
Кроме того жители, совершающие более 40 поездок, как правило являются работающими пенсионерами, имеющими относительно высокие доходы, соответственно фактически не нуждающимися в государственной поддержке, а в случае работы в Москве, уплачивающими налоги в бюджет столицы.
По словам Иван Жукова, областному парламенту необходимо подготовить новый проект «О социальной поддержке граждан в Московской области», предусматривающий кодификацию действующих в настоящее время законов Московской области, содержащих меры социальной поддержки различных категорий граждан: как в сфере транспортного обслуживания, так и в других, где расходы бюджета на поддержку граждан, относящихся к одной категории, в расчете на одного гражданина отличаются в разы.Также областная Дума, Минтранс и Минсозащиты Подмосковья намерены разработать законопроекты, предусматривающие совершенствование форм предоставления льгот в части бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, транспорте города Москвы, и железнодорожном транспорте пригородного сообщения. «При разработке проекта закона руководствоваться следующими такими принципами предоставления мер социальной поддержки как адресность, нуждаемость, обеспеченность и заявительный характер», - добавил Жуков.
Льготы для первой группы:
В течении года инвалидам 1 группы, а также сопровождающим инвалидов - однократный бесплатный проезд к месту лечения.
Бесплатный проезд во всех видах городского и сельского наземного транспорта (кроме такси и частных маршруток)
Льготы для второй группы:
В течении года инвалидам 2 группы - однократный бесплатный проезд к месту лечения, на сопровождающих это не распространяется
Бесплатный проезд во всех видах городского и сельского наземного транспорта (кроме такси и частных маршруток)
Льготы для третьей группы:
50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз в другое время года.
Набор социальных услуг (НСУ) в 2017 году равен 1048 рублей 97 копеек в месяц. В НСУ входит: Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 116 рублей 4 копейки.
Есть несколько вариантов отказа от пакета НСУ в пользу денежного эквивалента:
Сумма ЕДВ, выплачиваемая при сохранении права на ДЛО** и санаторно-курортное лечение и отказе от ж/д транспорта, с 1 февраля 2017 г. (807,94р.+124,99р.=932,93р.) - 2605,59 рублей в месяц.
​ В рамках государственной поддержки инвалидов в Российской федерации льготы на авиабилеты для инвалидов, могут предоставляться только в том случае, если он должен совершить перелет, к месту, где будет проведено необходимое лечение.