Политика импортозамещения в фармацевтической промышленности России

Аннотация. В статье проанализирована действующая политика в области фармацевтического обеспечения страны, посредством импортозамещения. Выявлена определенная зависимость от импортных фармацевтических средств и рассмотрены наиболее приемлемые для социально-экономической жизни страны пути решения имеющихся в фармацевтической промышленности проблем.
Ключевые слова. Импортозамещение, фармацевтическая промышленность.
Abstract. The article analyzes the current policy on the pharmaceutical supply of the country through import substitution. Revealed a certain dependence on imported pharmaceutical products and considered the most appropriate for the socio-economic life of the country solutions available in the pharmaceutical industry problems.
Key words. Import substitution, the pharmaceutical industry.
Современная фармацевтическая отрасль в России имеет высокий потенциал развития. Со вновь возникающими тенденциями, которые приводят к поддержанию зависимости от импорта продукции, на фоне экономического кризиса и снижения покупательной способности населения, возникает объективная необходимость активизации мер для реализации политики импортозамещения на фармацевтическом рынке. 
В целом, импортозамещение – это замещение импорта товарами, которые произведены внутри страны. При замещении импорта национальной продукцией может быть использован протекционистский метод регулирования, то есть политическое регулирование, которое направлено на временное ограничение ввоза импортных товаров и поддержание производства однородных внутренних товаров.
Политика импортозамещения в России декларируется с 2014 года, после введения взаимных санкций России и стран Запада. В качестве основного метода его реализации было выбрано стимулирование отечественных производителей.
Придерживались политики импортозамещения многие страны, и их опыт свидетельствует как о положительных, так и негативных сторонах, которые приведены в таблице 1.
Таблица 1 – Оценка проведения импортозамещения в России
Положительные стороны импортозамещения Негативные стороны
импортозамещения
1) Увеличение занятости населения при развитии собственного производства 1) Эффективность российских компаний снижается при уменьшении количества конкуренции
2) Рост экономической безопасности России 2) При небольшом объеме внутреннего рынка, ограничение импорта приведет к увеличению издержек производства
3) Рост уровня образования при развитии инновационной отрасли в экономике 3) Замещение высокотехнологичной продукции затруднительно при недостаточном развитии своей продукции
По мнению аналитиков в настоящее время в России при сложившейся экономической ситуации импортозамещение необходимо сразу в нескольких ключевых отраслях.
В определенных сегментах рынка проводимый процесс импортозамещения может проходить в более или менее рыночных условиях, в других же отечественные компании будут иметь преимущества в силу государственной поддержки.
В ходе проведения программ по импортозамещению в фармацевтической отрасли России, представляется применение следующей методологии оптимизации бизнес-процессов в цепи поставок фармацевтической продукции.
Согласно методологии оптимизации следует придерживаться принципа сотрудничества посреднических предприятий и государственных органов с отечественными производителями; проводить конечную стадию производства лекарственных препаратов в нашей стране; создавать производственные мощности в стране, начиная с «фундамента».
Введенные санкции в 2014 году обошли стороной фармацевтическую отрасль, но, несмотря на это Россия проводит ускоренными темпами курс на импортозамещение. По мнению многих экспертов, которые утверждают, что на создания рынка отечественных фармацевтических препаратов необходимы обширные инвестиционные вложения и длительный срок, в который будут заметны результаты проведенной программы.
Согласно оценке Правительства РФ, доля импорта в фармацевтической отрасли достигает 90%.
На заседании Правительственной комиссии по импортозамещению, по словам премьер-министра России Дмитрия Анатольевича Медведева, тема замещения импортной фармацевтики и медицинской промышленности социальная и экономическая. Она касается абсолютного большинства граждан нашей страны, поэтому главным достоинством российских аналогов зарубежной фармацевтической продукции должно стать качество, эффективность при лечении, безопасность и доступная цена.
Но перед реализацией данной широкомасштабной задачи следует обеспечить производство подобных фармацевтических средств по полному производственному циклу. Для этого разработана система мер поддержки со стороны государства, которая проходит в форме субсидирования создания новых лекарственных средств. Также на новые препараты будут проводить доклинические и клинические испытания, стимулирующие локализацию производства.
В соответствии со стратегией развития фармацевтической и медицинской промышленности "Фарма-2020" за последние годы в Росси фармацевтическая промышленность стала закрепляться на отечественном рынке и в силах обеспечить качественные и доступные лекарства гражданам страны.
«Фарма-2020» - это федеральная целевая программа по развитию фармацевтической и медицинской промышленности в России на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.
Целью программы «Фарма-2020» является модернизация фармацевтической и медицинской промышленности и переход на инновационную модель развития. 
Федеральная целевая программа «Фарма-2020» ставит перед собой основные задачи:
 - Повышение технологического уровня и модернизацию производственной мощности российской фармацевтической промышленности до конкурентоспособного экспортируемого уровня, а также государственных институтов науки и образования и создание научно-исследовательских учреждений для выпуска качественных и доступных товаров;
 - Производство и реализация российской фармацевтической и медицинской промышленностью стратегически значимых, жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также медицинских изделий с целью создания конкурентоспособного товара;
 - Выведение на рынок инновационных товаров, которые создает отечественная фармацевтическая и медицинская промышленность;
 - Рост экспорта российской фармацевтической и медицинской промышленности в 8 раз по сравнению с 2010 годом;
 - Обучение действующего кадрового состава отечественной фармацевтической и медицинской промышленности при переходе на инновационную модель развития.
Был разработан список, который заменял импортные лекарства. С 2011 по 2014 год Министерство промышленности и торговли России заключили 132 государственных контракта на разработку технологии и организацию производства лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. На проведение подобных программ в 2011-2015 годах за счет средств федерального бюджета было выделено около 4,4 миллиарда рублей и привлечено 8,1 миллиарда рублей собственных средств компаний-производителей.
К началу 2016 года поступило в производство 31 современное лекарственное средство для лечения онкологических, инфекционных, сердечно-сосудистых заболеваний, а также гемофилии, закупаемые ранее в зарубежных странах.
Только в первом полугодии 2016 года зарегистрировано 9 импортозамещающих препаратов. Важно отметить, что ценовая категория многих из них ниже, чем на импортные аналоги, что выгодно и для государства, которое является крупнейшим потребителем фармацевтических препаратов, которые закупаются для незащищенных слоев населения, для стационарного лечения и выполнения многих государственных программ.
В 2014 году доля отечественных лекарственных препаратов внутреннем рынке равнялась к 20%, а по перечню жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов около 67%.
Согласно, государственной программы развития фармацевтической и медицинской отрасли, к 2020 году в данной промышленности планируется увеличить долю высокотехнологичного и наукоемкого производства продукции в 7 раз, и довести рост доли лекарственных препаратов российского производства до 50%.
Российские производители лекарственных препаратов получают со стороны государства различные преференции. Например, если одна треть российского рынка фармацевтических препаратов реализуется посредством государственных закупок, где действует правило «третий лишний»: при наличии двух российских производителей зарубежный не может претендовать на государственную закупку.
В отечественной фармацевтической промышленности существуют предпосылки для импортозамещения как товарами отечественного производства, так и зарубежными лекарствами, которые производятся в совместных компаниях или зарубежными фирмами, но на территории России. Один из факторов, которые благоприятствуют импортозамещению – это большой масштаб российского рынка фармацевтических средств, объем которого является седьмым местом в мире, а со старением населения России отечественный рынок лекарственных препаратов продолжает увеличиваться.
Локализация производства фармацевтической промышленности предполагает длительный срок возврата от вложений. Помимо этого, иностранные инвесторы опасаются, что произведенные в России препараты, тем не менее, формально будут считаться иностранными, и существующие преференции и льготы не будут распространяться на данные средства.
Также, на законодательном уровне не закреплены четкие критерии локального продукта, и размытость и не определенность данного понятия создают огромные риски для инвестиций, на которые многие зарубежные партнеры не готовы пойти.
В настоящее время в России создано 330 проектов по разработке новых лекарственных средств. Например, планируется производство первого российского аналога инсулина.
Национальная иммунобиологическая компания планирует полностью обеспечить российский рынок вакцинами и плазменными препаратами крови, занять 20% рынка антивирусных препаратов, лекарств против ВИЧ и гепатитов.
Стоит отметить, что в настоящее время рано говорить о полном замещении импортной фармацевтической продукции. Ускорение всех процессов при реализации данной идеи необходимо, но полный отказ от импортных препаратов в настоящем этапе невозможен.
Последняя тенденция, которая захватила отечественный рынок – это ориентация на применение Дженерик препаратов.
Дженерик – это лекарственный препарат, который реализуется под международным непатентованным названием или под патентованным названием, который отличается от фирменного названия разработчика лекарственного средства.
Подобные фармацевтические средства дешевле оригинальных средств, что выгодно для государства, которое уменьшает затраты на обеспечение лекарственными средствами наиболее незащищенных слоев населения, и потребителям, покупающим лекарства в аптеках.
Суть данных фармацевтических средств заключается в том, что препарат на первый вещественный взгляд является идентичным, но в то же время технология производства данных средств различная.
По итогу в системе обеспечения лекарственными средствами со стороны государства, бесплатными препаратами представлены именно дженерики, а не оригинальные фармацевтические препараты. Как правило, подобные препараты не лечат, а в большинстве своем только наносят вред здоровью.
В 2017 году на отечественном фармацевтическом рынке сложилась неоднозначная ситуация:
1) Наблюдается увеличение производства, существует ряд программ и преференций со стороны государства для поддержания и развития данной сферы.
2) Существует определенный дефицит лекарственных средств для пациентов, которые страдают различными формами раковых заболеваний, а также ВИЧ-инфицированных.
Переход на отечественные аналоги импортных фармацевтических средств вызвал со стороны пациентов многочисленные недовольства, так как множество из них при проведении поверки оказались менее эффективны.
Подведем итог, созданные программы по импортозамещению – это хорошая идея для развития промышленного потенциала страны в различных сферах. Но для осуществления задуманных стратегических решений нужно учиться, работать и продвигать на рынки российские товары. Но до того времени, пока отечественные товары не будут в состоянии самостоятельно удовлетворить потребности граждан качественно и по приемлемым ценам, ограничивать доступ для населения страны к импортным фармацевтическим препаратам не нужно.
В процессе проведения и реализации разработанной федеральной целевой программы сформируется устойчивая платформа, способствующая решению проблем, которые связаны с разработкой и производством отечественных фармацевтических изделий, при помощи собственных инновационных технологий и высокотехничного оборудования.
Таким образом, в соответствии с рассмотренными аспектами данного вопроса, можно утверждать, что проведение импортозамещения в фармацевтической промышленности увеличит объемы российских произведенных лекарственных препаратов или созданных иностранными компания, но на территории России в несколько раз, что в свою очередь уменьшит зависимость отечественной фармацевтической промышленности и экономики от импортных медицинских товаров.
Рост количества отечественных фармацевтических товаров не сможет полностью искоренить зависимость России от импорта, так как сырье и новейшую технику российские компании закупают за границей. И в большинстве своем, отечественное медицинское производство ориентируется на создание Дженерик-препаратов.
Фармацевтическая промышленность в настоящее время имеет положительные тенденции роста объемов и качества продукции, но тем не менее будущее данной отрасли неопределенно и требует дополнительной поддержки и вложений.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
Евстратов А. В., Рябова Г. А. Основные тенденции и перспективы развития фармацевтического рынка Российской Федерации // Молодой ученый. — 2014. — № 19. — С. 299–304.Федеральная целевая программа «ФАРМА 2020» // МФТИ. [2016-2016]. URL:https://mipt.ru/science/ntp/ftsp-farma2020.phpЗаседание Правительственной комиссии по импортозамещению // Правительство России. URL: http://government.ru/news/23699/Наумов И. Туманное будущее фармацевтической отрасли России // Бизнес-портал – 2017. URL: https://lenta.ru/articles/2017/02/13/djenerikivpered/Мантуров Д.В. В России появилась сильная фарминдустрия // Министерство промышленности и торговли РФ – 2016. URL: http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/#!denis_manturov_v_rossii_poyavilas_silnaya_farmindustriya