Международные акты - основа правового статуса религиозных объединений

В современном российском государстве международно-правовые нормы и договоры играют важнейшую роль в урегулировании деятельности религиозных объединений. Российская Конституция в ч. 4 ст. 15 устанавливает, что если международным договором Российской Федерации закреплены другие правила, нежели предусмотренные национальным законодательством, то подлежат применению правила международного договора. 
Ключевые слова: религиозные объединения, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли, международно-правовые нормы
Действующая международная правовая система базируется на приоритете интересов земной жизни человека и человеческих объединения пред религиозными ценностями (в особенностях в ситуациях, когда они вступают в конфронтацию). Этот же приоритет установлен в национальных законодательствах многих государств. Часто, пишет М.О. Шахов, он лежит в принципах регламентации разнообразных форм деятельности государственной власти, построения образовательной системы государства и т.д. Большинство влиятельных общественных механизмов применяют названный принцип в противостоянии вере, нацеленном на ее вытеснение из жизни общества Автор пишет, что такие явления формируют общую картину секуляризации жизни общества и государства.
Представляется целесообразным рассмотреть значимые положения, которые касаются деятельности религиозных объединений и содержатся в некоторых международных нормативных актах.
Бесспорно, первое место занимает Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году, которая в ст. 18 указывает основные аспекты свободы совести.
Международный пакт о гражданских и политических правах, который вступил в силу для Советского Союза в 1976 году содержит нормы, созвучные содержанию указанной ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, которая посвящена свободе совести. Рассматриваемый пакт содержит исчерпывающий список мотивов, по которым разрешено ограничение свободы исповедовать религиозные соображения либо убеждения. Необходимо обратить внимание на то, что документ устанавливает возможность ограничения не самой свободы совести, мысли и религии, а лишь свободы исповедовать их, иными словами действовать согласно них.
Статья 22 Международного пакта о гражданских и политических правах защищает право граждан создавать религиозные объединения и утверждает о недопустимости необоснованных ограничений такого права.
Международный пакт о гражданских и политических правах и Всеобщая декларация прав человека признают и защищают религиозные общины, коллективную свободу исповедания веры, иными словами право создания религиозные объединения.
Введение государственными органами ограничений прав и свобод, которые гарантированы международно-правовыми нормами, предполагает, с точки воззрения названных актов, наличие веских причин в подтверждение того, что такие ограничения необходимы в обществе, а также соразмерны степени конфликта и проблем, которые они должны регулировать.
Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 года в ст. 1 еще раз гарантирует право людей на свободу мысли, религии и совести, которое может ограничиваться законодательством лишь в ситуациях реальной необходимости для общества. Запрещая дискриминацию по религиозному признаку, Декларация адресует такой запрет не только государственной власти, но и юридическим и физическим лицам. Особый интерес, пишут В.Г. Баев, С.В. Мещерякова, что в этом акте имеется развернутый список свобод, в своей сумме составляющих свободу совести. В частности, собираться в связи с религией, создавать места для этих целей; преподавать религиозные убеждения; иметь правовые связи с отдельными лицами и общинами в религиозной сфере на внутригосударственном и международном уровнях.
Таким образом, указанный нормативно-правовой акт значительно уточняет, какие, в частности, возможности, с позиций международного законодательства, должны предоставляться религиозным объединениям во имя обеспечения свободы совести.
Названных принципов придерживается российский законодатель, в частности религиозные организации, зарегистрированные в России, как юридические лица имеют иметь собственность за рубежом. Так, к примеру Русская православная церковь имеет на территории Республики Азербайджан несколько церквей, которые являются собственность религиозной организации (Бакинская епархия).
Кроме международно-правовых актов общемировой значимости, в международном праве имеют место региональные документы, которые признаны государствами-членами какого-то соглашения либо содружества. Для Российской Федерации более актуальными можно считать акты, действующие в Европе и в рамках Содружества Независимых Государств.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, которая вступила в силу для России в 1998 годусодержит нормы, практически тождественные аналогичным нормам названной ранее Всеобщей декларации прав человека. Согласно конвенции каждый имеет право на свободу религии и мысли индивидуально и сообща. Статья 11 рассматриваемого нормативно-правового акта гарантирует свободу религиозных объединений. По тексту, справедливо подмечает А.В. Пчелинцев, она близка к ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В 2006 году и в 2007 году Европейским Судом по правам человека Россия была признана нарушившей положения Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод о свободе объединений. Дела связаны с отказом в перерегистрации религиозных организаций. В 2009 году
Итоговый документ Венской встречи представителей государств — участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе содержит Принцип 16, посвященный обеспечению свободы вероисповедания. Документ и содержит список условий, формирование которые необходимо. В частности, государства-члены среди прочего должны способствовать климату взаимного уважения меж различными религиозными объединений, уважать права религиозных организаций, вступать в консультации с религиозными объединениями для постижения взаимопонимания религиозных потребностей, гарантировать право религиозных объединений иметь священные книги, издания, иные предметы, благожелательно рассматривать интерес религиозных объединений в участии в диалоге общественном, также посредством средств массовой информации.
Названный правовой акт содержит также ряд ограничений, который которые должны налагаться на религиозные объединения.
Помимо международно-правовых актов по вопросам прав религиозных объединений, ратифицированных Советским Союзом и Россией, в настоящее время имеют место подписанные Россией документы, которые были приняты в рамках Содружества Независимых Государств: Декларация глав государств-участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод 1993 года и Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 года.
Список использованных источников:
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ. -2014. - № 31. -ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года//Российская газета. - 1995. - № 67.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах, принят 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН//Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - ст. 291.
4. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, принята 25 ноября 1981 года Резолюцией 36/55 на 73-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН//опубликовано на официальном сайте Организации Объединенных Наций http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/relintol.shtml.
5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года, ред. от 13 мая 2004 года//Собрание законодательства РФ. - 2004 г. - № 2. - Ст. 163.
6. Итоговый документ Венской встречи 1986 года представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания, подписан в г. Вене 15 января 1989 года//Действующее международное право. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 83 - 91.
7. Декларация глав государств - участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод, принята в г. Москве 24 сентября 1993 года//Бюллетень международных договоров. - 1994. - № 9. - С. 8 - 9.
8. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, заключена в Минске 26 мая 1995 года//Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 13. - ст. 1489.
9. Постановление Европейского Суда по правам человека от 05 октября 2006 года "Дело "Московское отделение Армии Спасения (Moscow Branch of the Salvation Army) против Российской Федерации"//Российская хроника Европейского суда. Приложение к "Бюллетеню Европейского суда по правам человека". - Специальный выпуск. 2008. - № 2. - С. 3 - 18.
10. Постановление Европейского Суда по правам человека от 05 апреля 2007 года "Дело "Саентологическая церковь г. Москвы (Church of Scientology Moscow) против Российской Федерации"//Российская хроника Европейского суда. Приложение к "Бюллетеню Европейского суда по правам человека". - Специальный выпуск. 2008. - № 3. - С. 26 - 41.
11. Баев, В.Г., Мещерякова, С.В. Светскость государства как категория конституционного права: понятие и принципы/В.Г. Баев, С.В. Мещерякова//История государства и права. - 2015. - № 8. - С. 46 - 51.
12. Пчелинцев, А.В. Свобода вероисповедания и религиозные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право/А.В. Пчелинцев; науч. конс. С.Н. Бабурин. - М., 2012. - 112 с.
13. Шахов, М.О. Правовые основы деятельности религиозных объединений в Российской Федерации/М.О. Шахов. - 2-е изд., доп. - М.: Издательство Сретенского монастыря, 2013. - 528 с.
14. Бакинская епархия http://www.patriarchia.ru/db/text/77075.html Официальный сайт Русской православной церкви.