Эссе на тему: "Закон РФ "О государственной границе Российской Федерации"

Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 03.07.2016) «О Государственной границе Российской Федерации».
Актуальность избранной темы исследования обусловлена необходимостью изучения содержания и значения законодательства РФ о Государственной границе. В первую очередь это связано с тем, что в настоящее время актуально комплексное исследование регулирования вопроса Государственной границы с позиции закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».
Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» в первоначальном виде был опубликован в изданиях «Ведомости СНД и ВС РФ», 29.04.1993, № 17, ст. 594, «Российская газета», № 84, 04.05.1993г. Впоследствии Федеральным законом от 03.07.2016 № 253-ФЗ были внесены изменения в указанный закон и, таким образом, на сегодняшний день закон действует в редакции от 03.07.2016г.
Закон имеет целью законодательно закрепить основные нормы, касающиеся государственной границы Российской Федерации, исходя из чего задачи закона можно определить, как:
- определить общие положения Государственной границы;
- определить установление и изменение прохождения, обозначение Государственной границы;
- установить режим Государственной границы;
- обозначить содержание, порядок пересечения, пропуск лиц, грузов и т.д. через Государственную границу;
- охарактеризовать пограничный режим Государственной границы;
- установить режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
- определить полномочия органов государственной власти в сфере защиты Государственной границы;
- закрепить полномочия пограничных органов, Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в сфере защиты Государственной границы;
- закрепить участие органов местного самоуправления, предприятий и их объединений, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан в защите Государственной границы;
- законодательно закрепить правовую защиту и социальную поддержку военнослужащих и других граждан, участвующих в защите государственной границы;
- закрепить ответственность за правонарушения на государственной границе;
- установить ресурсное обеспечение защиты государственной границы.
Структурно закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» структурно состоит из 11 разделов, включающих 45 статей.
Основными характеристиками закона является установление порядка определения государственной границы, определение принципов установления и изменения прохождения государственной границы, порядок пересечения границы и передвижения в пограничной зоне, содержание режима пропуска через границу и т.д. Кроме того, закон о государственной границе содержит положения об ответственности за правонарушения на государственной границе. Так, за нарушения законодательства в области защиты государственной границы РФ предусмотрена административная (глава 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ) и уголовная (статья 322 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ) ответственность.
Таким образом, законодательно запрещены правонарушения в сфере государственной границы с соответствующим установлением мер ответственности:
- незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, нарушение режима Государственной границы Российской Федерации;
- нарушение пограничного режима в пограничной зоне; нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации;
- нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, нарушение правил, относящихся к мирному проходу через территориальное море Российской Федерации или к транзитному пролету через воздушное пространство Российской Федерации, нарушение порядка прохождения установленных контрольных пунктов;
- неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации;
- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Относительно нововведений закона можно сделать вывод, сравнив последнюю редакцию закона с предыдущими. Так, в сравнении с первоначальной редакцией закона от 01.04.1993 года, закон претерпел множество изменений. К примеру, существенное отличие проявилось в определении того, в чем на сегодняшний день состоит защита Государственной границы (статья 3 указанного закона). Кроме того, установлены требования к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного, автомобильного сообщения от Государственной границы до пункта пропуска через Государственную границу; внесены изменения в условия пересечения границы лицами и транспортными средствами. Также внесены существенные изменения в статью 9 о пересечении Государственной границы лицами и транспортными средствами - в порядок пересечения российскими и иностранными судами, иностранными военными кораблями и другими государственными судами Государственной границы на море, реках, озерах и иных водных объектах; о порядке выполнения требований пограничных органов судами.
Таким образом, роль закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» по состоянию на сегодняшний день очень актуальна, так как от положений закона, мер ответственности за его нарушение зависит статус безопасность границы России. Однако, по нашему мнению, в качестве проблемы правового регулирования следует отметить налаживания отработки нормативно-правового инструментария различных видов ответственности за нарушение законодательства в пограничной сфере.