Референдум: понятие, виды референдумов, правовое регулирование референдума РФ

Согласно ст. 3 Конституции РФ народ является единственным источником власти в РФ, народ осуществляет свою власть непосредственно, через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшей формой непосредственной демократии на местном уровне является местный референдум. В соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, референдум – это форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. [1] В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
 Местный референдум – это голосование избирателей, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, посредством которого принимается решение по вопросам местного значения. Отсюда предметом местного референдума являются вопросы местного значения, которые прямо и непосредственно связаны с интересами жизни и быта населения, проживающего на соответствующей территории. Принципиальное значение имеет расширение круга вопросов, выносимых на голосование. По смыслу п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации» на референдум могут быть вынесены любые вопросы местного значения. 
Однако если иметь в виду сложность процедуры референдума, нельзя рассчитывать на то, что каждый значительный вопрос, требующий непосредственного участия в его решении членов территориального сообщества, был решен именно таким образом. Даже если считать, что местное самоуправление предполагает решение вопросов местного значения населением в формах, которые оно само считает наиболее подходящими, по закону перечень таких вопросов ограничен. Эти ограничения вызваны объективными обстоятельствами и предполагают применение для решения соответствующих вопросов иных форм. Аргументируя некоторые из установленных ограничений, Конституционный Суд РФ отметил, что каждая форма непосредственной демократии имеет собственное предназначение в системе народовластия, а реализация одной из них не должна препятствовать осуществлению других, необоснованно замещать их. На местный референдум часто выносят следующие вопросы: об изменении границ муниципального образования; об изменении статуса муниципального образования; о принятии муниципальных нормативно-правовых актов; о строительстве или реконструкции крупных промышленных или инфраструктурных объектов на территории муниципального образования.[2] 
В последние годы в России местные референдумы проводятся чаще всего по вопросу введения самообложения граждан для решения различных вопросов местного значения. Например, только 20 марта 2016 года подобный референдум прошел в более чем ста населенных пунктах восьми муниципальных районов (Чистопольский, Черемшанский, Тетюшский, Сармановский, Нурлатский, Новошешминский, Мензелинский, Елабужский) республики Татарстан. 
Таким образом, можно сказать, что местный референдум как метод решения вопросов местного значения обладает следующими достоинствами: предоставляет жителям муниципального образования возможность участвовать в решении вопросов местного значения; является средством проявления общественно-политической активности населения муниципального образования; способствует укреплению местного сообщества. Среди недостатков местного референдума следует выделить, прежде всего, дороговизну и сложность процедуры его проведения.
Новизна данной работы заключается в комплексном исследовании теоретических и практических вопросов действующего уголовного законодательства.
Методологию написания работы составляет комплексное применение общенаучных методов познания: диалектического, формально-логического, сравнительно-правового, системного и иных методов научного познания.
Объектом настоящего исследования является специфика референдума в РФ.
Предметом исследования выступает референдум, как форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
Целью настоящего исследования является изучение понятия, основных видов и правого регулирования референдума в РФ.
В соотвествии с целью выделены следующие задачи исследования: 
1. Определить исторические этапы становления института референдума в России 
2. Изучить правовые основы организации и проведения местных референдумов в субъектах РФ
3. Выявить основные правовые аспекты процедуры назначения референдума на примере республики 
4. Провести анализ практики проведения местных референдумов в России 
5. Изучить меры административной ответственности за нарушения законодательства РФ о референдумах