Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования в РФ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время в обязательном пенсионном страховании существует множество проблем, источником которых является недостаточная научная проработанность таких аспектов, как финансовая устойчивость и независимость - Пенсионного фонда от бюджетных ресурсов, структурообразующая модель пенсионного обеспечения в стране, способы оценки ее финансовой и социальной результативности. Низкий уровень трудовых пенсий по старости, постоянно снижающееся- отношение средней пенсии к средней заработной плате, ограниченность ресурсов для финансирования социальных гарантий пенсионного характера требуют дополнительных научных исследований. Остается актуальным поиск необходимых изменений в пенсионном законодательстве и разработка направлений его совершенствования, адекватных современным экономическим, социальным и демографическим условиям.
Пенсионное страхование - важнейшее направление социальной политики государства. В настоящее время в России в области пенсионного страхования происходят изменения, затрагивающие в том числе вопросы пенсионной формулы, индексации, формирования пенсионных прав в целях повышения финансовой устойчивости пенсионной системы. Но «новая пенсионная формула» не может в долгосрочной перспективе смягчить или ограничить влияние на пенсионную систему таких проблем как старение населения, экономические кризисы, ухудшение показателей макроэкономики, поскольку параметры формулы не обладают вариативностью реакций на воздействия внешней среды. Также, требует внимания значительная доля доходов бюджета Пенсионного фонда, поступающих из федерального бюджета. Согласно закону о бюджете Пенсионного фонда на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов удельный вес межбюджетных трансфертов в структуре бюджета Пенсионного фонда составляет более 44%. Кроме того, расходы федерального бюджета на обеспечение пенсионных выплат возрастают с каждым годом, что затрудняет бюджетные маневры самого федерального бюджета, а также обуславливает высокую степень зависимости от него Пенсионного фонда. Сколько еще сможет федеральный бюджет наращивать трансферты Пенсионному фонду – вопрос времени, а в условиях кризисной экономики эта проблема является особенно острой, поскольку государству для обеспечения пенсионных расходов приходится наращивать налоговое давление на экономику и необоснованно снижать индексацию пенсий.
Цель настоящего исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций, направленных на совершенствование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: Исследовать теоретические основы и реформирование системы обязательного пенсионного страхования России, включая особенности формирования бюджета Пенсионного фонда; выявить особенности обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и обосновать специфические признаки, присущие его государственному финансовому регулированию; Разработать и обосновать предложения по улучшению финансовой устойчивости пенсионной системы на долгосрочную перспективу.
Объектом исследования является система обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
При проведении исследования применялись общенаучные и частнонаучные методы исследования: диалектический, компаративный, научной абстракции, анализа и синтеза, структурно-функциональный и историко-логический приемы, способы логического обобщения, группировки, сравнения, функционального и статистического анализа, графические методы представления информации.