Объекты, ограниченные в гражданском обороте, особенности правового режима

Аннотация: В рамках данного исследования будет рассмотрен вопрос объектов, которые являются ограниченными в гражданском обороте.
Ключевые слова: объект гражданских прав, ограниченные в гражданском обороте объекты.
Objects limited in civil circulation, features of legal regime
Abstract: Within the framework of this research, the issue of objects that are limited in civil circulation will be considered.
Key words: civil rights object, civil objects limited in civil turnover.
Актуальность. Понятие «оборотоспособность» является в цивилистике одним из ключевых. Вместе с тем вопрос об определении содержания данного понятия нельзя признать решенным. Е.А. Суханов определяет оборотоспособность как «способность служить объектом имущественного оборота (различных сделок) и менять своих владельцев (собственников)» [1]. О.Н. Садиков как «допустимость совершения сделок и иных действий, направленных на их передачу в рамках гражданско-правовых отношений» [2].
По оборотоспособности все объекты гражданских прав делятся на три категории: разрешенные в обороте, ограниченные в обороте, изъятые из оборота.
Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав [3].
В качестве особенностей данных объектов следует выделить следующее: отдельные вещи могут принадлежать лишь определенным участникам оборота (например, только государственным организациям, гражданам, юридическим лицам, государству). Они могут приобретаться в собственность по особым разрешениям. Некоторые вещи находиться в обороте по специальному разрешению публичной власти. Подобные ограничения могут вводиться по соображениям государственной и общественной безопасности, охраны экономических интересов государства, обеспечения здоровья населения и т.п.
Судебная практика исходит из того, что в законе должны предусматриваться исходные критерии отнесения объектов к ограниченно оборотоспособным и указываться государственные органы, уполномоченные определять конкретные их виды [4].
Рассмотрим ограниченные в обороте объекты:
1. Наркотические средства и психотропные вещества. В Списке II Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» – оборот ограничен (кодеин, кокаин, морфин, барбамил и т.д.). Список III – перечень психотропных веществ, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (бутобарбитал, ниметазепам, пемолин и т.д.). В Списке IV – прекурсоры, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля (ацетон, эфедрин и др.) [5];
2. Отходы, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия – ст. 5 Федерального закона «Об уничтожении химического оружия». Могут передаваться Правительством РФ организациям в целях вовлечения указанных отходов в хозяйственный оборот [6];
3. Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ – ст. 12 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации». Могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства по специальному разрешению федерального органа исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры [7];
4. В государственной или муниципальной собственности земельные участки – п. 5 ст. 27 Земельного кодекса: в пределах особо охраняемых природных территорий; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и др. [8];
5. Земельные участки из земли сельскохозяйственного назначения – ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отношении иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства могут обладать данными земельными участками только на праве аренды [9];
6. Служебная и коммерческая тайна, оборот иностранной валюты и внешних ценных бумаг;
7. Отдельные ограничения предусмотрены в Федеральном законе «О недрах», в Лесном кодексом;Не могут относиться к ограниченным в обороте объектам самовольные постройки, фальшивые денежные знаки, контрафактная продукция. Право собственности на данные объекты не приобретается, они подлежат сносу, изъятию и уничтожению [10].
Таким образом, объекты гражданских прав могут быть ограничены в обороте законом либо в порядке, установленном законом. Отдельные вещи могут принадлежать лишь определенным участникам оборота. Некоторые вещи находиться в обороте по специальному разрешению публичной власти. Цель – соображения государственной и общественной безопасности, охрана экономических интересов государства, обеспечение здоровья населения и т.п. В качестве ограниченных в обороте объектов выступают: наркотические средства и психотропные вещества; отходы в процессе уничтожения химического оружия; музейные предметы и коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ; земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки из земли сельскохозяйственного назначения дял определенных катерий граждан и юридических лиц; служебная и коммерческая тайна; оборот иностранной валюты и внешних ценных бумаг и др.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Гражданское право: учебник – в 4 т. Общая часть / Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – Т. 1.
2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой) (постатейный) / О.Н. Садиков. – М.: Норма, 2003.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 22.06.2017) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 г. по делу № А28-9032/2011 / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (последняя редакция) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» от 02.05.1997 г. № 76-ФЗ (последняя редакция) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
7. Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ (последняя редакция) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
9. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (последняя редакция) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
10. Борисова Л.В. О проблеме законодательного регулирования оборотоспособности объектов гражданских прав в контексте реформы Гражданского кодекса Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 1 (74). – С. 126-132.