Критерии уровня жизни населения

Аннотация. В статье рассмотрена сущность понятия уровня жизни населения. Представлены существующие критерии его оценки. Предложены меры по совершенствованию расчета минимального прожиточного уровня. Разработан механизм определения интегрального критерия уровня жизни.
Ключевые слова. Уровень жизни, уровень бедности, минимальный прожиточный уровень, интегральный критерий уровня жизни населения.
Экономический кризис отрицательно сказывается на уровне и качестве жизни населения РФ. Снижение реальных доходов населения сопровождается деградацией социальной защищенности. Однако существующие критерии уровня жизни не отвечают требованиям современного мира. Для повышения эффективности поддержки населения необходимо усовершенствовать механизм оценки уровня жизни. Это подчеркивает актуальность темы статьи.
Цель исследования – проанализировать существующие показатели уровня жизни населения и предложить новые, которые бы учитывали современные реалии.
В Российской Федерации проблема социальной защиты и уровня жизни довольно хорошо представлена в трудах ученых.
Так Бобков В.А. особое внимание уделяет актуальности адресной помощи малообеспеченным семьям. Для повышения эффективности социальной политики он предлагает уделять особое внимание уделять уровню жизни многодетных семей.
По мнению Архиповой М.Ю., на уровень жизни в современном мире высокое влияние оказывают различные инновационные технологии. В условиях меняющегося мира автор предлагает расширить список критериев уровня жизни населения.
На основании анализа специальной литературы можно сделать вывод, что под уровнем жизни населения понимается степень удовлетворенности материальных и духовных потребностей людей массой товаров и услуг, используемых в единицу времени. Исходя из определения термина, стоит сделать вывод, что показатели уровня жизни населения должны содержать стоимостные и натуральные показатели. Например, степень удовлетворения различных духовных потребностей сложно оценить стоимостными показателями.
На сайте Росстат показатели уровня жизни сгруппированы на семь групп: доходы, расходы и сбережения граждан; социальное обеспечение и социальная защищенность; распределение доходов населения; прожиточный уровень; уровень бедности; доходы, расходы, и условия проживания домашних хозяйств; потребительские ожидания населения.
Среди количественных показателей уровня жизни стоит отметить среднедушевой денежный доход населения, информация о котором представлена в среднем по России и по субъектам федерации. Это позволяет сравнивать показатели в динамике и по субъектам федерации. Динамика указанного критерия по России отражена на рисунке 1.
Рисунок 1- Динамика среднедушевых денежных доходов населения
В течение 2010-17 гг. среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 12548 руб. или на 63,2% в относительном измерении. Это положительно характеризует динамику уровня жизни населения.
Среди недостатков этого показателя стоит отметить высокое влияние инфляции, которая приводит к снижению покупательных способностей рубля. Кроме того, уровень цен на товары и услуги значительно отличаются, поэтому данный критерий не может быть универсальным измерителем уровня жизни.
При оценке реальной динамики среднедушевых доходов населения данный показатель сравнивается с минимальным прожиточным уровнем.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 г., прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины (минимального набора товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности и сохранения здоровья человека), а также обязательные платежи и сборы (налоги, коммунальные услуги и т.п.).
Его величина рассчитывается как в целом по Российской Федерации, так и по каждому субъекту страны. Размер данного показателя в общем по России устанавливается Постановлением Правительства РФ поквартально (в среднем за месяц каждого квартала года) по основным социально-демографическим группам: для трудоспособного населения, пенсионеров, детей и отдельно в расчете на душу населения.
Сравнение среднедушевых денежных доходов населения по отношению к минимальному прожиточному уровню представлено на рисунке 2.
Рисунок 2- Динамика соотношения среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному уровню
Показатель соотношения среднедушевых денежных доходов населения и минимального прожиточного уровня достиг максимума в 2012 г. (356,7%), и далее постепенно снижается. Это отрицательно характеризует динамику относительного уровня жизни населения.
Согласно действующему законодательству, в России бедным считает тот, у кого доходы ниже минимального прожиточного уровня.
Стоит отметить, что распределение денежных доходов в России крайне неравномерно. Для оценки неравенства используется децильный коэффициент фондов, который отражает отношение средних доходов 10% наиболее высокодоходных и средних доходов 10% наименее обеспеченных граждан.
К показателям качества жизни стоит отнести среднюю ожидаемую продолжительность жизни, уровень образования, развитие здравоохранения и прочие показатели.
В России относительно высокая доля людей с высшим образованием, и это показывает довольно благополучную обстановку в сфере образования. Уровень образования населения является одним из важнейших показателей качества жизни.
Из года в год происходит постепенное снижение доступности бесплатных медицинских услуг. Особенно это характерно для сельской местности и небольших поселений, где происходит закрытие учреждений здравоохранения.
В Российской Федерации высокий уровень бедности, который определяется с учетом минимального прожиточного уровня, методика расчета которого далека не идеальна.
Некоторые продукты питания определены неоднозначно, что позволяет региональным органам власти манипулировать с определением минимального прожиточного уровня. Это касается таких групп товаров, как «Прочие овощи», «Фрукты свежие», «Конфеты», «Рыба свежая», «Специи».
Например, при расчете расходов по свежим фруктам можно взять стоимость недорогих яблок или гранатов. Итоговая сумма расходов по этой строке в зависимости от цены может различаться в разы. Поэтому данную строку стоит расписать более детально с внесением, например, таких фруктов как яблок, груш, апельсин, мандарин, лимонов, гранат.
По группе товаров «Конфеты» стоит указать объем потребления карамеля и шоколадных конфет с определенным наполнителем. В группе товаров «Свежая рыба» стоит выделить отдельно такую рыбу как минтай, семга, форель. По направлению «Специи» стоит конкретно указать наименование специй, ибо от этого зависит принимаемая для расчета цена. Также необходимо в группе «Мясопродукты» указать сорта мяса, а по молочным продуктам – жирность.
Уточнение наименований продуктов питания позволит снизить уровень субъективного отношения при расчете минимального прожиточного уровня, ибо стоимость схожих продуктов в зависимости от качества может отличаться в разы.
Следующим направлением по улучшении методики расчета минимального прожиточного уровня является увеличение норм потребления по отдельным продуктам питания.
Например, в действующей методике в течение одного года потребляется всего 1,3-2,7 кг конфет, 1 кг сельди, 0,3-0,5 кг сметаны, 0,6-0,7 кг сыра. Естественно, указанная минимальная потребность не соответствует действительности. И по данным продуктам питания, как и по многим другим, стоит увеличить расчетную норму потребления до научно-обоснованного уровня.
Косвенно лекарства учитываются в рамках группы непродовольственных товаров. Стоимость продуктов питания увеличивалась быстрее, чем стоимость непродовольственных товаров.
Для лекарства такая закономерность не прослеживается. Это связано с тем, что многие лекарства у нас лишь расфасовываются, а суспензии поступают из-за границы. Вследствие снижения курса рубля происходит увеличение стоимости лекарств. Многие из них уже стали недоступны для пенсионеров.
Поэтому для пенсионеров необходимо сформировать дополнительно минимальный набор лекарств, и их стоимость стоит включать в минимальный прожиточный уровень.
Корректировка практики определения минимального прожиточного уровня приведет к более объективной оценке уровня бедности, что позволит разрабатывает эффективные системы поддержки малоимущих граждан.
Система показателей уровня жизни включает множество критериев. Однако в современных условиях стоит предложить формирование интегрального критерия, который мог бы объективней характеризовать уровень жизни в динамике и по субъектам федерации. Данный критерий должен содержать количественные и качественные критерии, которые характеризуют степень удовлетворенности всевозрастающих потребностей общества.
Для выработки интегрального критерия стоит использовать следующие показатели:
1.Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и минимального прожиточного уровня (К1). Данный показатель очень информативен, ибо показывает превышение денежных доходов над жизненно необходимым уровнем.
2. Уровень бедности (К2). В настоящий момент бедными считаются лица с доходами ниже минимально прожиточного уровня. С учетом предлагаемой корректировки этого критерия доля населения, которая относятся к бедным, увеличится.
3. Средняя заработная плата (К3). Для большинства граждан заработная плата является основным источником доходов.
4. Средняя пенсия (К4). В России 42 млн. пенсионеров, поэтому данный критерий должен быть включен в интегральный показатель уровня жизни населения.
5. Доля расходов населения на продукты питания в общих расходах (К5). Мировая практика показывает, что чем выше этот показатель, тем население беднее.
6. Доля расходов населения на ЖКХ в общих расходах (К6). В некоторых городах неоправданно высокая стоимость услуг ЖКХ, и поэтому при оценке уровня жизни это нужно учитывать.
7. Доля населения с высшим образованием (К7). В настоящее время высшее образование является необходимым условием развития личности.
8. Доля населения, которая провела отпуск на море, за границей или в путешествии (К8). В современных условиях жизни отдых на море или за границей является одним из критериев качества жизни. Однако для многих в связи с материальными ограничениями он недоступен.
По каждому критерию стоит определять значение по сравнению со среднероссийским уровнем. Если критерий стремится к максимуму (К1, К3, К4, К7, К8), то сравнительный индекс стоит определять по формуле:
I=КК0 (1)
где I - индекс;
К – значение показателя по региону;
К0 – среднероссийское значение.
Если критерий стремится к минимуму (К2, К5, К6), то сравнительный индекс стоит определять по формуле:
I=К0К (2)
где I - индекс;
К0 – среднероссийское значение;
К – значение показателя по региону.
Интегральный показатель уровня жизни по регионам России стоит определять по формуле:
I=8I1×I2×I3×I4×I5×I6×I7×I8 (3)
где I – интегральный уровень жизни населения в регионе;
I1,2…8 – частные индексы уровня жизни в регионе.
Чем выше интегральный показатель, тем выше уровень жизни населения в регионе. Данный показатель намного информативней уже существующих, ибо учитывает качественные и количественные критерии уровня жизни. На основании этого критерия можно будет разрабатывать программы по поддержке депрессивных регионов.
Итак, поставленная цель исследования достигнута. К распространенным критериям уровня жизни относятся среднедушевые денежные доходы, отношение этого показателя к минимальному прожиточному уровню, децильный коэффициент фондов, уровень жизни и прочие показатели. Для оценки уровня жизни предложено использовать интегральный показатель, который определяется на основе различных критериев.
Список литературы:
Федеральный закона № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 г. N 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации»
Архипова М.Ю. Инновации и уровень жизни населения: исследование взаимосвязи и основных тенденций развития // Вопросы статистики. - 2014. - № 4. - С.45-53
Бобков В.А Социальная защита: состояние, проблемы, адресность: учеб. пособие/Бобков В.А и др. – М. Ось, 2014.- 356с.
Волгина Н.А. Социальная политика: Учеб. пособие./Под общ. ред. Н.А. Волгина. – М. Экзамен, 2017, 602с.
Уровень жизни. Официальный сайт Росстата. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/# (дата обращения: 10.02.2018 г.)