Эссе на тему: "Конституции демократических и тоталитарных государств: сравнительный анализ"

Основным законом каждого государства является Конституция, в которой закреплены основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, система органов власти и управления и др. положения. Именно Конституция, а точнее содержащиеся в ней нормы, определяют политический режим государства. Но так ли это на самом деле? Для того, чтобы ответить на этот вопрос, нужно проанализировать положения конституций демократических и тоталитарных государств, а также то, как данные положения реализуются в действительности. Но для начала рассмотрим значение понятий «демократия» и «тоталитаризм».
Мы часто слышим и употребляем слово «демократия», «тоталитарный режим». Какое содержание вкладываем мы в эти понятия?
Демократический режим - политический режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права на участие в управлении делами общества и расширение прав и возможностей граждан, имеющий достаточно широкий спектр прав и свобод.
К его основным признакам относятся: принятие решений большинством с учетом интересов меньшинства; выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям; осуществление гражданского контроля над «силовыми» структурами (вооруженными силами, полицией, органами безопасности и т.п.); широкое использование методов убеждения, компромисса; провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; существование политического плюрализма, в том числе многопартийности, наличие легальной политической оппозиции.
Тоталитарный режим — политический режим, стремящийся к полнейшему (тотальному) контролю государства над всеми аспектами жизни общества и человека.
К признакам тоталитарного режима относятся следующие: государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти; общество практически полностью отчуждено от политической власти; государственная власть формируется бюрократическим способом по закрытым от общества каналам, окружена непроницаемой стеной и недоступна для контроля со стороны народа; доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор; господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют веские гарантии их реализации; наличие одной официальной идеологии, плюрализм фактически устранен; централизация государственной власти в руках диктатора и его окружения.
В настоящее время ни в одном государстве не установлен тоталитарный режим. В 1925 г. термин «тоталитарный режим» впервые прозвучал в итальянском парламенте в выступлении лидера итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного режима в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в гитлеровской Германии (с 1933 г.). В данных государствах были приняты Конституции.
Рассмотрим Конституцию Италии 1848 г. В первоначальной редакции она провозглашала демократические права граждан, такие как личная неприкосновенность, неприкосновенность, неприкосновенность жилища. Однако данные права провозглашались с весьма существенными оговорками и без гарантий.  Так, Правительство имело право на «предупредительные» аресты и на нарушение «свобод», включая право собраний, переписки и т. п.
После прихода к власти Муссолини Конституция 1848 г. формально оставалась Основным законом Италии, хотя установленный порядок управления страной был кардинальным образом преобразован. В 1925 г. Б.Муссолини сформировал однопартийное правительство. Окончательное оформление фашистской диктатуры произошло в ноябре следующего года после принятия чрезвычайных законов. Переход к авторитарному режиму сопровождался радикальными преобразованиями: оппозиционные политические партии были запрещены, в стране стала действовать только одна партия - фашистская (она так и называлась), существовавшие права и свободы граждан существенно ограничены (они и так уже были ограничены, как было уже сказано выше) или даже упразднены, политическая ответственность Правительства перед Палатой депутатов сменилась диктатурой одного человека, формально ответственного только перед Королем.
Конституция 1919 г., вошедшая в историю Германии под названием Веймарской (по месту ее принятия), стала одной из самых демократических конституций, известных в свое время европейским государствам. По структуре Конституция состояла из двух частей: «Строение и задачи империи» и «Основные права и обязанности немцев». Принципиально новые правовые концепции, по сравнению с Конституцией 1871 г., нашли отражение в ее преамбуле. К ним относится принцип «народного единства» и «народного суверенитета».
В статье 22 данной Конституции закрепляется, что депутаты Рейхстага «избираются всеобщей, равной, прямой и тайной подачей голосов на началах пропорционального представительства, мужчинами и женщинами, достигшими 20-летнего возраста». Таким образом, данная Конституция закрепляет избирательное право граждан Германии.
Помимо этого, данная Конституция в статьях 110-126 закрепляет права граждан Германии. Так, согласно Веймарской Конституции 1919 г., все немцы пользуются свободой передвижения во всем рейхе; каждый человек имеет право проживать и приобретать оседлость в любом месте рейха, приобретать недвижимость и заниматься любой профессией. Также немцы имеют право на эмиграцию, которая может быть ограничена только на основании закона; право на защиту со стороны рейха по отношению к иностранным государствам; право на свободу личности; неприкосновенность жилища; тайну переписки, равно как тайну почтовых, телеграфных и телефонных сношений; право свободно выражать свои мнения устно, письменно, в печати, посредством изображения или иначе, запрещена цезура; право собираться мирно и без оружия, не делая предварительного заявления и не спрашивая особого разрешения, право образовывать союзы или общества, право на обращение, свобода выборов. К тому же Конституция закрепляет равенство немецких граждан: «Все немцы равны перед законом. Каждый немец в любой земле рейха имеет те же права и обязанности, что и граждане этой земли».
Имела ли она силу в фашисткой Германии? Веймарская конституция формально сохраняла своё действие и после прихода к власти Адольфа Гитлера 30 января 1933 года. Однако фактически она большей частью бездействовала. 24 марта 1933 году рейхстаг принимает Закон «Об устранении бедственного положения народа и государства», на основании которого допускалось, что нормы законов, принятых правительством, могут не соответствовать Конституции 1919 года. В законе специально подчеркивалось, что договоры с иностранными государствами и их исполнение не нуждаются в утверждении парламентом. Фактически закон стал основным законом фашистского государства, несмотря на то, что был принят как временный до 01 апреля 1937 года.
В августе 1934 года, после смерти президента Гинденбурга по постановлению правительства была упразднена должность президента, а вся власть сконцентрирована в руках рейхсканцлера - А. Гитлера. Рейхсканцлеру было предоставлено право назначать имперское правительство, высших должностных лиц и своего преемника. Планомерное начинается уничтожение оппозиций, что и явилось воплощением программных установок нацистов и фанатичного подчинением воле фюрера.
В июле 1933 года было запрещено законом существование политических партий, кроме фашистской и руководимых ею организаций. В Германии, - провозглашал закон, - существует только одна партия, НСРПГ, все другие запрещаются. Немаловажное значение имеет Конституция СССР 1936 г. 5 декабря 1936г на Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов она была принята единогласно. Структурно состояла из тринадцати глав, которые содержали 146 статей. По провозглашенным свободам она являлась самой демократической Конституцией в мире.
Права и свободы граждан СССР закреплены в главе 10 Конституции, носящей название «Основные права и обязанности граждан». К правам граждан СССР относится право на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, а также — в случае болезни и потери трудоспособности,  на образование, свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций,  неприкосновенность личности, жилища и тайну переписки. В 11 глава Конституции СССР 1936 г. закрепляются избирательные права граждан СССР. Они могут избирать и быть избранными во все Советы депутатов трудящихся. К тому же «женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами». Конституция закрепляет принципы выборов: всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании.
Несмотря на конституционное закрепление данных прав и свобод, они были закреплены лишь формально. Конституция носила фиктивный характер. Она провозглашала принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Это относилось к таким принципам, как принадлежность власти трудящимся, полновластие Советов, федеративное устройство России, использование гражданами провозглашенных прав и свобод и др.
Учитывая фиктивность Конституции, необходимо упомянуть, как в реальности обстояли дела с реализацией прав человека. Принцип равноправия не был доведен в Конституции 1936 г. до конца. Возьмем вопрос о правовом равенстве городского и сельского населения (основную массу которого составляло крестьянство). Как известно, городское население имело паспорта, а сельское их не имело, и было фактически прикреплено к колхозам. Если рабочие и служащие пользовались различными социальными благами (пенсиями по старости, женщины — декретными отпусками по беременности и родам и т.д.), то крестьяне фактически были лишены всего этого, так как на них не распространялось на пенсионное законодательство, ни многие другие социальные гарантии.
 Конституция являлась достаточно прогрессивным документом, по объему закрепляемых прав и их гарантий опережавшим многие европейские конституции, но то же самое время в СССР проводились массовые репрессии, государственный террор внушил атмосферу тотального страха и полного бесправия жителей России и других республик, попавших под гнет СССР. Государство запрещало браки с иностранными гражданами и свободный выезд из страны. На фоне голодомора в Украине, Казахстане, России и др. регионах, вызвавшего трупоедство и людоедство, людей жестоко карали за несколько срезанных с колхозного поля колосков.
В Конституции СССР, принятой в 1977 г. была закреплена руководящая роль Коммунистической партии советского союза. Так, согласно статье 6 Конституции "Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу». Таким образом, данная статья закрепила однопартийную политическую систему.
Необходимо рассмотреть Конституции демократических государств. Согласно статье 1 Конституции РФ, «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В отличие от Конституций тоталитарных государств данная Конституция не является фиктивной. Содержащиеся в ней положения во многом определяют демократический режим РФ, который существование которого закреплено в статье 1 данного нормативно-правового акта.
Конституция РФ состоит из двух разделов, девяти глав и 137 страниц. На существование демократии в РФ указывает закрепленное в статье 2 Конституции РФ положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
Основным признаком демократического государства является принадлежность власти народу. Это также закреплено в Конституции РФ. Согласно статье 3 Конституции РФ, «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».
Еще одним важным признаком демократии является наличие многопартийности. Согласно статье 13 Конституции РФ, «В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность». В главе второй закреплены права и свободы человека и гражданина. Так, к основным правам человека и гражданина относятся: право на жизнь, достоинство личности, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, неприкосновенность жилища, право на определение и указание своей национальной принадлежности, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию, свобода совести, свобода вероисповедания и др.
Еще одним демократическим государством является Франция. Ее основным законом является Конституция Франции 1958 г., которая состоит из преамбулы, 16 разделов, 89 статей. В преамбуле Конституции закреплено, что «Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета, как они были определены Декларацией 1789 года, подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 года, а также правам и обязанностям, определенным в Хартии окружающей среды 2004 года».
Франция является демократическим государством. Основные начала французской демократии закреплены в Конституции Франции. Согласно статье 3 данного нормативно-правового акта, «Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и путем референдума». В соответствии со статьей 4, «Политические партии и группировки способствуют выражению мнений в ходе выборов. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно». Таким образом, конституционно закреплена многопартийность. Помимо этого в Конституции закреплены основные права и свободы человека и гражданина: право на жизнь, достоинство личности и т.п.
Таким образом, Конституции тоталитарных и демократических государств практически не отличаются друг от друга. В Конституциях демократических и тоталитарных государств закрепляются права и свободы человека и гражданина, такие как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и др. Однако в демократических государствах они действительно действуют, в тоталитарных лишь были конституционно закреплены. К тому, в Конституциях тоталитарных государств закреплена однопартийность. Такое положение, в частности закрепляет Конституция СССР 1977 г., где указано, что "Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу».
Список использованных источников и литературы.
1. Альбертинский статут от 04.03.1948
2.Конституция Германской империи 11 августа 1919 г., в кн.: "Конституции буржуазных стран", т. 1.
3.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 06.06 2012. от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - № 4. - ст. 445.
5. Конституция СССР от 05.12.1936
6. Конституция СССР от 07.12.1977
7.Конституция французской республики от 04.10.1958
5.Конституции зарубежных государств. М.: Волтерс Клувер.-2015.-102 с.
8.Сардарян Г. Т. Образование единого итальянского государства 1861 года//Право и управление. XXI век. -№ 2.-2014.-С.117–123.