Создание советской высшей школы. Система высшего образования в СССР в довоенный период

Введение

Образование и образовательная деятельность, представляя механизм воспроизводства и передачи знаний, вносят значительный вклад в процесс формирования культуры любого общества. Высшее образование и характеристики его системы считаются показателем развитости общества и основой формирования его интеллектуальной элиты. На протяжении всей истории Россия всегда стремилась занимать высокое место среди ведущих мировых держав, обеспечить высокий уровень образования по всей стране. История становления и развития системы высшего образования в России является важнейшим ключом к пониманию ряда событий политического и культурного характера в прошлом и настоящем.

Для каждого человека в СССР появлялась возможность в доступности получения образования, а, следовательно, не только выбор профессии, но и рода деятельности. Так, задача образования в Советском Союзе стояла, в первую очередь, в том, чтобы подготовить высококвалифицированных, патриотичных и ответственных граждан, что заключалось в необходимости повышения качественного обучения, обеспечения высококвалифицированными специалистами, по средствам формирования коммунистических воззрений и трудолюбивости.

Такое ориентирование обеспечивало социально-экономическое повышение эффективности Союза в научно-техническом прогрессе и прочности общественных социалистических связей. В Советском Союзе образование, прежде всего, было всенародным делом. 

Существенное изменение образовательной системы пришлось на 1917-131 гг. После октябрьских революционных событий были приняты нормативно-правовые акты в системе образования, такие как «Положение о единой трудовой школе РСФСР» в 1918 г., «Основные принципы единой трудовой школы РСФСР» и др., которые основывались на принципах единой, бесплатной и доступной школы для молодежи вне зависимости от социального, имущественного положения или национальной принадлежности. Такие преобразования происходили в рамках классово-партийного подхода с идеологизацией учебных программ.

Такие реформы в 1930-1940-х гг. были встречены массами положительно, так как они были наиболее консервативны и понятны народу.

Далее рассмотрим послевоенные реформы и преобразования в условиях восстановления народного хозяйства. В целом, они заключались в создании и усовершенствовании образования согласно новым потребностям государства и общества.

Тема нашего исследования касается проблем истории развития высшего образования в Советской России и СССР 1917-1953 гг.

Актуальность темы исследования определяется ролью исторического периода 1917-1953 гг. и его значением не только для развития советской высшей школы, но и влиянием на становление системы современного российского образования и его парадигмы.

В качестве объекта исследования выступает эволюция политики Советской России и СССР в области высшего образования в период 1917-1953 гг. Предметом исследования является нормативно-правовая основа системы высшего образования в Советской России и СССР периода 1917-1953 гг.

Целью исследования является выявление тенденций и направлений развития политики Советской России и СССР в области высшего образования в период 1917-1953 гг. на базе анализа нормативно-правовых документов. В процессе реализации цели представляется необходимым решить следующие задачи:

- выявить основные проблемы высшего образования и подготовки новой социалистической интеллигенции в Советской России;

- рассмотреть политику пролетаризации и советизации высшего образования в Советской России (1921-1925 гг.): дискуссии, итоги;

- изучить формирование системы высшего образования в условиях укрепления режима личной власти И.В.Сталина;

- выявить структуру системы высшего образования СССР в 1925-1953 гг.;

-рассмотреть мероприятия правительства СССР по реформированию системы высшего образования в 1945 - 1953 гг.;

- изучить законодательное регулирование системы управления образованием в послевоенный период.

Историография и степень изученности проблемы.

Проблемы образования всегда занимали одно из центральных мест в научных исследованиях. Они были объектом изучения правоведов, социологов, политологов, философов и историков во все времена. В условиях новых социальных изменений стали появляться работы, содержащие более обоснованные фактическим материалом выводы и более объективные оценки советского этапа развития высшей школы. Однако, несмотря на то, что количество работ по данной проблематике постоянно увеличивается, обнаруживается явный недостаток комплексных историко-правовых исследований по начальному периоду становления и развития высшей школы и новой системы управления образованием в советском государстве.

Большинство работ, посвященных высшему образованию, относятся к советскому периоду и в основном касаются педагогики и истории отечественного образования в данный период, а не исследованию правового регулирования происходящих процессов. Изучение проблем государственного управления образованием проходило в рамках марксистско-ленинских теорий. Анализируя эти сочинения необходимо учитывать, что на них накладывала отпечаток общая ситуация в отечественной науке.

Одной из первых была опубликована статья известного историка Е. Н. Городецкого «Советская реформа высшей школы 1918 г. и Московский университет» (Вестник МГУ, 1954, №1). До сих пор вышла только одна крупная монография профессора Ш.Б. Чанбарисова, в которой приведен обширный и интересный материал о развитии университетской системы с 1917 г. до конца 30-х гг. (Формирование советской университетской системы. М., 1988 г.) Однако автор несколько тенденциозно оценивал этот период университетской истории, выступал апологетом всей политики большевиков в университетском вопросе.

Отдельные моменты истории отечественных университетов отражены были в ряде историко-партийных исследований, но в них, в основном, явно односторонне оценивалась роль Ленина и партии большевиков в развитии университетского образования в нашей стране.

Выделим работы историков, педагогов 1920-1930-х гг.: Л. Д. Синицкого, С. А. Каменева, посвященные истории единой трудовой школы, М. М. Бойцова, анализировавшего общие вопросы организации системы народного просвещения. Значительное количество исторических исследований проводилось в 1950-1970 гг.

Широкое изучение различных историко-правовых аспектов данной проблемы началось во второй половине XX в. Среди авторов, которые так или иначе касались темы организационно-правового обеспечения образовательной деятельности, можно выделить Л. А. Дольникову, C. И. Штамм, В. А. Жамина и др.

Отметим Бойцова М. М. «Организация народного просвещения в реконструктивный период», Фомина А. И. «Создание советского аппарата народного просвещения на местах», Ивонская Л. А. «Проблемы народного образования в Советской России», Чернышева В. В. «Партийное руководство процессом становления советской педагогической науки (1917-1920)», Дольникова Л. А. «Конституционное право на образование советских граждан», Штамм С. И. «Управление народным образованием в СССР (1917-1936 гг.)»

В постсоветский период интерес к вопросам правового регулирования отношений, складывающихся в сфере образования и законодательства об образовании значительно возрос в силу начавшегося широкомасштабного реформирования российской системы образования, исторический опыт приобретал практическую значимость.

Теоретические аспекты законодательства об образовании нашли отражение в трудах советских (Г. А. Дорохова, С. С. Алексеев, Э. Б. Баянов, Г. С. Сапаргалиев и др.) и современных исследователей (В. М. Сырых, B. И. Шкатулла, Д. А. Ягофаров, М. А. Кожевина, Г. С.  Сапаргалиев и др.), посвященных особенностям педагогических (образовательных) отношений, вопросу выделения комплексной отрасли законодательства и права.

Советскими и современными исследователями была проделана огромная работа по выявлению источников, касающихся различных аспектов проблемы.

Нормативную базу работы составляют постановления Наркомпроса РСФСР, декреты СНК СССР и иные документы, регламентировавшие деятельность высших учебных заведений в Советской России и СССР.  Библиографические источники составляют биографические материалы, касающиеся деятельности ученых и государственных деятелей, определявших политику в отношении высшего образования.

Методологическую основу исследования составили системный, историко-сравнительный, историко-генетический методы.

Научная новизна работы определяется тем, что в ней выявлены особенности становления советской высшей школы, повлиявшие в дальнейшем на становление и развитие высшего образования в России; оценен характер взаимодействия академической общественности и правительства в вопросах развития высшего образования.

Работа состоит их введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

 

Список используемой литературы

1. XVII съезд ВКП(б) 26 января - 10 февраля 1934 г. Стенографический отчет. 1934 // URL: http://www.hrono.info/dokum/1934vkpb17/index.php (Дата обращения: 20.05.2018).
2. Аврус А.И. История российских университетов. М., 2001. – 85 с.
3. Андреев Д. А. «Пролетаризация»  советской высшей школы: 1921 – 1925 гг. //  Известия российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. Т. 18, № 44. – С. 22-26.
4. Библиотека исторической информации // URL: http://libinfo.org/index/index.php?id=854 (Дата обращения: 20.05.2018).
5. Богданов А. А. Культурные задачи нашего времени. М., 1911 // URL: (ttp://bookscafe.net/read/bogdanov_aleksandr-kulturnye_zadachi_nashego_vremeni-238852.html#p1) (Дата обращения: 20.05.2018).
6. Богданов А. А. О пролетарской культуре. 1904−1924. М-Л.:1924. // URL: (ttps://dic.academic.ru/book.nsf/63480187/О+пролетарской+культуре.+1904-1924). (Дата обращения: 20.05.2018).
7. Бурносов Н. И. Дополнительное образование офицеров пограничных войск и проблемы обеспечения безопасности советского государства: Автореф. … дис. канд. истор. наук. М., 2005.
8. Высшее образование в СССР. Статистический сборник. М., 1961.
9. Галкин К. Т. Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР. М.: Советская наука, 1958.
10. Георгиева Г. С. Русская культура: история и современность. М., 1998.
11. Горинов М. М. История России XX века. М., 2004. – 319 с.
12. Даниленко В.М. Сотрудничество СССР и РСФСР в области образования и науки в период построения социализма. - М.: Наук. мнение, 2012. - 190 с.
13. Дзиов А.Р. Высшая школа как социальный институт общественного воспроизводства. – М.: Академия Естествознания. 2012. // URL: (ttps://monographies.ru/ru/book/view?id=160) (Дата обращения: 25.03.2018).
14. Елютин В.П. Высшая школа общества развитого социализма. М.: Высш. Школа, 1980. - 560 с.
15. Крупская Н. К. О классовом приеме в вузы // Правда. 1923, 15 августа.
16. Лукин В.Н., Мусиенко Т.В., Федорова Т.Н. Развитие советской высшей школы (исторический и социокультурный аспекты) // Сredo New теоретический журнал. // URL: (ttp://www.credonew.ru/content/view/374/28/) (Дата обращения: 29.03.2018).
17. Луначарский А. В. А. В. Луначарский о народном образовании. // М., 1958. - С. 30–47.
18. Луначарский А. О положении высших учебных заведений в республике // Красная молодежь. 1924. № 1. С. 97- Вихирее Н. Итоги и перспективы развития рабфаков // Красная молодежь. 1924. № 2.
19. Мещеряков Н. Современное студенчество и его нужды // Высшая школа в РСФСР и новое студенчество. Петроград, 1923. - С. 50-57.
20. Министерство образование и науки РФ // URL: http://www.russia.edu.ru/edu/description/history_edu/965/ (Дата обращения: 20.05.2018).
21. Никуленкова Е. В. Историческое отделение Института красной профессуры в 1920-е гг. // Новейшая история России. 2014. № 1. – С. 108-123.
22. Огородникова М.Е. Роль Советского государства и права в организации народного образования (1917-1925 гг.): Автореф. … дис. канд. юрид. наук. Л., 1952.
23. Пастухов В.П. Научно-педагогические кадры высшей школы. - М.: Высшая школа, 2010. - 57 с.
24. Правила приема в высшие учебные заведения в 1922—1923 учебном году. ЦГАИПД СПб. Ф. 601. Оп. 1. Д. 350. Л. 46.
25. Рожков А. Ю. В кругу сверстников. Жизненный мир молодого человека в советской России 1920-х годов. Кн. 1. Краснодар, 2002. - С. 216. (Дата обращения: 20.05.2018).
26. Рябцев Ю.С. История русской культуры. М., 2003.
27. Сапаргалиев Г.С. Развитие советского законодательства о народном образовании // Советское государство и право. - М.: Наука, 1974, № 3. - С. 19-24.
28. Сборник декретов и постановлений рабочего и крестьянского правительства по народному образованию. Вып. 1. М., 1919. - С. 56.
29. Сиверцева Н.Л. Великая Отечественная война и высшая школа // Социс. 1995, №5. - С. 35-44.
30. Сковородкина И.З., Антонова Е.В. Проблемы развития высшей школы России в 1917-1939 годы // Вестник РМАТ. 2015. № 4. – С. 61 - 65. // URL: (ttps://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-vysshey-shkoly-rossii-v-1917-1939-gody) (Дата обращения: 30.05.2018).
31. Смоляков Л.Я. Социалистическая интеллигенция: социально - философский анализ. - М.: Высшая школа, 2012. - 224 с.
32. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX в. //Высшее образование в России. 1994. №3. с.145.
33. Турченко В.И. Научно-техническая революция в образовании. М: Политиздат, 1973. С. 24.
34. Фомина Е.А. Этапы развития высшего образования в России // Шестая ежегодная конференция кафедры Истории науки и техники
    Министерство образования и науки Российской Федерации, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, Кафедра истории науки и техники. – Екатеринбург, 2016. – С. 283-288.
35. Харинина Л. В. Восстановление и развитие высших учебных заведений нижнего Поволжья в послевоенные годы (1945 – 1953): Автореф. … дис. канд. истор. наук. Волгоград, 2012.
36. Челяпов Н. И. Рабочие факультеты и профессиональные союзы // Вестник рабочих факультетов. 1921. № 2−6. - С. 8.
37. Шейко В.Н. Большой Октябрь и культурно-просветительская деятельность научной интеллигенции СССР (1921-1925 гг.)  // Вопросы истории СССР. - 2012. - Вып. 24. - С. 58-64.
38. Яковлева В. Н. Классовый прием и реорганизация вузов // Там же. 30 сентября.

Список нормативно-правовых актов

1. Постановление Наркомпроса РСФСР от 10.11.1918 «Об отмене государственных экзаменов и об изменении порядка производства всякого рода испытаний студентов в высших учебных заведениях» // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_390.htm (Дата обращения: 20.05.2018).
2. Постановление Наркомпроса РСФСР от 10.11.1918 «Об отмене государственных экзаменов и об изменении порядка производства всякого рода испытаний студентов в высших учебных заведениях» // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_390.htm (Дата обращения: 20.05.2018).
3. Декрет СНК РСФСР от 01.10.1918 «О некоторых изменениях в составе и устройстве государственных ученых и высших учебных заведений Российской Республики» // URL: (ttp://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_369.htm) (Дата обращения: 20.05.2018).
4. Постановление Наркомпроса РСФСР от 23.02.1918 «О передаче всех учебных заведений в ведение Народного Комиссариата по Просвещению» // URL: (ttp://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_244.htm) (Дата обращения: 20.05.2018).
5. Постановление Наркомпроса РСФСР от 18.02.1918 «Об отмене форм и учебных знаков всех учебных заведений» // URL: (ttp://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_234.htm) (Дата обращения: 20.05.2018).
6. Директива ВКП (б) «Первое партийное совещание по вопросам народного образования», декабрь 1920 - январь 1921гг. // URL: http://elib.gnpbu.ru/text/directivy-vkpb-prosvescheniya_1931 (Дата обращения: 12.05.2018).
7. Декрет СНК РСФСР от 11.02.1921 «Об учреждении Институтов по подготовке Красной Профессуры» // URL: (ttp://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_852.htm) (Дата обращения: 20.05.2018).
8. Декрет СНК РСФСР от 04.03.1921 «О плане организации факультетов Общественных Наук Российских университетов» // URL: (ttp://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_867.htm) (Дата обращения: 20.05.2018).
9. Декрет СНК РСФСР от 03.07.1922 «Положение о Высших Учебных Заведениях» // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1350.htm (Дата обращения: 20.05.2018).
10. Постановление ЦК ВКП (б) от 04.06.1936 «О педологических извращениях в системе Наркомпросов» // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4084.htm (Дата обращения: 20.05.2018).
11. Декрет СНК РСФСР от 16.01.1923 «О предоставлении высшим учебным заведениям и научным учреждениям права обмена научными изданиями с высшими учебными заведениями и научными учреждениями других стран» // URL: (ttp://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1491.htm) (Дата обращения: 20.05.2018).
12. Декрет СНК РСФСР от 16.01.1923 «О предоставлении высшим учебным заведениям и научным учреждениям права обмена научными изданиями с высшими учебными заведениями и научными учреждениями других стран» // URL: (ttp://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1491.htm) (Дата обращения: 20.05.2018).
13. Постановление ЦИК и СНК СССР от 23.07.1930 «О реорганизации вузов, техникумов и рабфаков» начали передавать в ведение промышленности (ВСНХ) // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3657.htm (Дата обращения: 20.05.2018).
14. Постановление ЦК ВКП (б) «О всеобщем обязательном начальном обучении» от 14.08.1930 // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3667.htm (дата обращения: 12.04.2018).
15. Постановление СНК СССР от 23.06.1936 «О работе высших учебных заведений и о руководстве высшей школой» // URL: (ttp://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4080.htm) (Дата обращения: 20.05.2018).
16. Постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР №324 от 13.03.1938 «Об обязательном изучении русского языка в школах национальных республик и областей» // URL: (ttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=23269#024707323695290895) (Дата обращения: 20.05.2018).
17. Постановление СНК СССР №1860 от 02.10.1940 «Об установлении платности обучения в старших классах средних школ и в высших учебных заведениях СССР, и об изменении порядка назначений стипендий» // URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Постановление_СНК_СССР_от_2.10.1940_№_1860 (Дата обращения: 20.05.2018).
18. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 23.06.1936 «О работе вузов и о руководстве высшей школой» URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3657.htm (Дата обращения: 20.05.2018).
19. Закон от 15.03.1953 «О преобразовании министерств СССР» // URL:https://ru.wikisource.org/wiki/Закон_СССР_от_15.03.1953_о_преобразовании_министерств_СССР (Дата обращения: 20.05.2018).
20. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09.03.1954 «Об образовании общесоюзного Министерства высшего образования СССР» // URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Указ_Президиума_ВС_СССР_от_9.03.1954_об_образовании_общесоюзного_Министерства_высшего_образования_СССР (Дата обращения: 20.05.2018).