Современные проблемы защиты прав несовершеннолетних детей в Российской Федерации

АННОТАЦИЯ
В данной статье рассматриваются современные проблемы защиты прав несовершеннолетних детей в РФ. Также предложены способы решения выявленных проблем и сделаны основные выводы.
Ключевые слова: защита прав детей, несовершеннолетние, государство, возраст, права, защита, органы опеки о попечительство.
ANNOTATION
This article examines contemporary problems of protecting the rights of minor children in the Russian Federation. Also, the ways of solving the identified problems are proposed and the main conclusions are drawn.
Key words: protection of the rights of children, minors, the state, age, rights, protection, guardianship bodies for guardianship.
Данная тема относится к числу актуальных в настоящее время, так как является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Очевидно, что дети - это наименее защищенная социальная категория граждан нашей страны.
Несовершеннолетние дети – самый незащищенный слой человечества. Поэтому, правительство постоянно выдвигает новые законопроекты, касаемо дополнительной защиты детей.
Граждане, не достигшие 18-летнего возраста, являются несовершеннолетними детьми. И защита прав таких людей становится приоритетным направлением для государства. По закону их интересы должны защищать родители или опекуны. Но зачастую детям приходиться обороняться от собственных родителей. Поэтому, они должны быть осведомлены в вопросе защиты прав по закону.
Но, не смотря на то, что органы опеки и попечительства у всех на слуху, как орган, который защищает права детей, оставшихся без родителей, они также и защищают ребенка и в полноценной семье.
Защита прав несовершеннолетних детей также лежит и на прокуратуре. Это государственный орган, который позволяет осуществлять надзор за законностью сделок различного характера, где собственником является ребенок.
Регулирует защиту прав несовершеннолетних детей статья 21,27 и 35 Гражданского кодекса РФ. Именно в этих правовых актах оговаривает ответственность несовершеннолетнего и его родителя. [2]
Проблема защиты прав несовершеннолетних для России всегда была острой и болезненной. Нарушения прав данной категории населения стали довольно распространены. Одной из основных причин кризиса семьи и детства, поразившего нашу страну на современном этапе ее развития, как считают современные социологи, психологи, педагоги и юристы, является отсутствие целостной системы защиты прав детей.
Основными международными документами в сфере защиты прав детей считаются Конвенция о правах ребенка, принятая единогласно Генассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., участником которой является и Российская Федерация, и Декларация тысячелетия ООН, принятая 8 сентября 2000 г. Генеральной Ассамблеей ООН (Резолюция № A/RES/52/2). В Конвенции о правах ребенка содержатся статьи, учитывающие практически все моменты, связанные с жизнью и положением ребенка в обществе. Основная идея Конвенции заключается в наилучшем обеспечении интересов несовершеннолетнего, а ее положения сводятся к четырем основным требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества. [1]
Определяя права несовершеннолетних, которые отражают весь комплекс гражданских, политических, экономических и культурных прав человека, Конвенция установила и правовые нормы ответственности государства, создала специальный механизм контроля - Комитет ООН по правам ребенка. Со дня подписания Конвенции о правах ребенка (26 января 1990 г., ратифицирована - 13 июня 1990 г.) Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие с ней национальное законодательство.
В России в соответствии с международными документами созданы основы национального законодательства, направленного на защиту интересов детей. К примеру, были приняты Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Семейный кодекс Российской Федерации (гл. 11. Права несовершеннолетних детей), Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и т.д.
К основным направлениям государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних относятся:
охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей;
обеспечение качественного образования и воспитания детей;
улучшение экономических условий жизнедеятельности детей;
повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
Особое значение приобретают вопросы реализации несовершеннолетними лицами права на осуществление предпринимательской деятельности, а также права на труд. В России на законодательном уровне установлены основания эмансипации.
К таким основаниям относятся работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей или попечителя, а также вступление в брак.
В отличие от некоторых стран романо-германской правовой семьи, в России рождение ребенка у несовершеннолетнего родителя не влечет за собой возникновения дееспособности в полном объеме.
В соответствии с российским законодательством эмансипированный несовершеннолетний в некоторых случаев не может реализовать дееспособность в полном объеме. Например, если законодательством устанавливается возрастной ценз для приобретения субъективных юридических права и субъективных юридических обязанностей.
По итогам исследования способов приобретения дееспособности несовершеннолетних целесообразно сделать вывод о том, что законодатель преждевременно предусмотрел возможность заниматься предпринимательской деятельностью лицами в возрасте от 14 до 18 лет.
Во-первых, поскольку интеллектуальной степени развития ребенка для ведения успешного бизнеса может быть недостаточно, необходимо пересмотреть минимальный возраст, с которого несовершеннолетнему позволительно заниматься предпринимательской деятельностью. Во-вторых, это правомочие может повлечь ряд серьезных проблем и последствий, которые негативным образом могут повлиять на дальнейшее развитие подростка. В-третьих, достаточно рискованно заключать сделки с несовершеннолетним, что является еще одной причиной затруднительного и осложненного процесса успешной предпринимательской деятельности несовершеннолетнего. В целях преодоления указанных препятствий, представляется целесообразным включить в действующее законодательство требования к уровню развития психической интеллектуальной зрелости, достаточной для жизнедеятельности в мире взрослых, которая давала бы основания для самостоятельного принятия решений, реального адекватного отношения и восприятия действительности, своих действий и руководства ими. [6]
Актуальными остаются вопросы, которые касаются непосредственно реализации новелл гражданского законодательства о ведении и открытии номинальных счетов, где в качестве бенефициаров выступают дети. Поскольку на такие счета должны зачисляться алиментные средства, пособия, пенсии и иные средства содержания, как представляется, банковские операции должны осуществляться под контролем органов опеки и попечительства, Пенсионного фонда, органов социальной защиты, что требует соответствующего внесения дополнений в законодательство в целях реализации законодательных дополнений в ст. 37 ГК РФ, вступивших в силу с 01.07.2014 г. В частности, в отношении целевых средств на содержание ребенка необходимо предусмотреть обязанность банка предоставлять отчет по зачислению и расходованию средств органам опеки и попечительства.
Самыми актуальными проблемами в РФ являются:
реализация обязанности законных представителей на содержание своих детей и подопечных;
обеспечение жильем детей-сирот, которые остались без попечения родителей;
определение пределов алиментов родителей
Таким образом, защита прав несовершеннолетних является приоритет- ной и неотъемлемой частью политики нашего государства. Чтобы обеспечить должную и всестороннюю реализацию прав и законных интересов несовершеннолетних, необходимо не только создать отлаженную систему государственных органов и служащих, призванных решать эти задачи, но и усовершенствовать правовой механизм реализации прав несовершеннолетних. Это требует комплексного подхода в преодолении коллизий уголовного, административного, гражданского, семейного, жилищного законодательства. [8]
Список литературы:
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) (вступила в силу для России с 15 сентября 1990 года) // Сборник международных договоров СССР. - выпуск XLVI. - 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 29.12.2017.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 29.12.2017.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (с изменениями на 7 марта 2018 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. - 07.03.2018. - № 0001201803070037.
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (с изменениями на 31.12.2017) «Об опеке и попечительстве». // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. - 31.12.2017. - № 0001201712310008.
Гайдук Э. К вопросу о дееспособности доверителя // Нотариус. – 2014. – № 1. – С. 5.
Мальсагова Б. Х. Актуальные проблемы правового положения несовершеннолетних детей в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2016. — №29. — С. 260-261. — URL https://moluch.ru/archive/133/37151/ (дата обращения: 07.04.2018).
Немытина М. В. Защита прав несовершеннолетних в России: Системный подход // Правовая политика и правовая жизнь. – 2004. – № 2. – С. 59.