Планирование и учет работы участкового уполномоченного полиции

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Участковый уполномоченный полиции (УУП) – должностное лицо полиции Российской Федерации, осуществляющее служебную деятельность, которая направлена на защиту прав граждан, проживающих на соответствующем административном участке, а также граждан, пострадавших от преступных посягательств на указанной территории.

Служба участковых уполномоченных полиции выполняет огромную роль в реализации органами внутренних дел России возложенных на них задач. Особенно, актуально исследование проблемы участковых уполномоченных полиции в условиях реорганизации органов внутренних дел.

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона РФ «О полиции» служба УУП отнесена к подразделениям полиции. При этом, положением о МВД России и иными нормативно - правовыми актами службы участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних на уровне городских (районных) Отделов (Управлений) МВД России объединены в одно подразделение и подчиняются заместителям начальников полиции по охране общественного порядка. В условиях современных перемен актуально рассмотреть административные функции участковых уполномоченных полиции.

Главными задачами участкового уполномоченного полиции сегодня являются:

1) Обеспечение личной безопасности граждан.

2) Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

3) Защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

4) Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

5) Розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции полиции общественной безопасности.

6) Оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в защите их законных прав и интересов.

Деятельность участковых уполномоченных полиции строится в соответствии с принципами постоянной связи с населением обслуживаемого административного участка, чуткого и внимательного отношения к обращениям граждан, гласности в работе, строгого соблюдения законности.

Процесс формирования института участкового уполномоченного полиции и в настоящее время остается актуальным. Это обусловлено действием следующих факторов:

а) разбросанность, значительная удаленность сельских населенных пунктов от районных центров и недостаточная интегрированность городского населения в различных городах России;

б) неразвитость или отсутствие в отдельных регионах России различных видов связи (транспортной, телефонной, телеграфной и иной), особенно на удаленных от районных центров участках, что, к сожалению, характерно для сельской местности.

в) недостаточно либо вовсе не решаются вопросы приобретения автотранспорта для участковых уполномоченных полиции за счет средств местного бюджета.

г) с учетом кризисных явлений, особенно в социальной сфере, в сфере труда, быта и досуга населения, резко усложнилась работа участковых уполномоченных полиции, как в городах, так и в сельской местности. Это вызвано также распадом многих общественных объединений и институтов, оказывавших воспитательно–профилактическое воздействие на население.

Рост безработицы, увеличивающееся количество беженцев и переселенцев из конфликтных регионов России также значительно усложнили работу участковых уполномоченных полиции и влияют на объем выполняемых ими функций.

Действие указанных факторов и сегодня остается наиболее ярко выраженным в сельской местности.

На основании изложенного, можно сделать вывод, что тема курсовой работы является актуальной.

Цель курсовой работы – комплексное исследование планирования и учета работы участкового уполномоченного полиции.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть основы организации и учета работы участкового уполномоченного полиции;

- раскрыть основы планирования учета работы участкового уполномоченного полиции;

- проанализировать актуальные вопросы совершенствования планирования деятельности участкового уполномоченного полиции;

- проанализировать организацию деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений на административном участке.

Объектом исследования работы выступают общественно – правовые отношения, складывающиеся в процессе планирования и учеты работы участкового уполномоченного полиции.

Предметом исследования работы являются правовые нормы в области планирования и учеты работы участкового уполномоченного полиции.

Методологической основой работы является диалектический подход к научному познанию социально-правовой действительности, позволяющий всесторонне изучить объект и предмет исследования. В процессе исследования использовались историко-юридический, сравнительно-правовой, социологический, формально-логический, системно-структурный и другие научные методы исследования.

Степень научной разработанности темы. Административно-юрисдикционная деятельность участковых уполномоченных полиции как разновидность административно-процессуальной деятельности постоянно находится в поле зрения ученых-административистов. Проблемы планирования и учеты работы участковых уполномоченных полиции рассматривались в работах, посвященных настоящему исследованию. В списке использованной литературы указаны имена ученых и освещены их труды в данной области.

Научная-практическая значимость. Значимость проблемы планирования и учеты работы участковых уполномоченных полиции, с одной стороны, и недостаточная ее научная разработка - с другой, определили выбор и направление настоящего исследования.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// СЗ РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398
    2.    Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Парламентская газета, N 52-53, 02-08.12.2011
    3.    Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
    4.    Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 (ред. от 08.01.2017) «Об утверждении Инструкции об организаций рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»// Российская газета от 17 января 2014 г. N 9
    5.    Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. N 1166 (ред. 09.12.2016) «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции»// Российская газета от 27 марта 2013 г. N 65
    6.    Административная деятельность полиции: учебное пособие. – М.: ДГСК МВД России, 2014.С.17.
    7.    Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки Юриспруденция) // Джафаров Н.К., Кардашевский В.В., Калинина С.В., Низаметдинов А.М., Потапенкова И.В. и др. М.: Изд-во Юнити-Дана: Закон и право, 2016.С.19.
    8.    Аналитический обзор практики повседневной деятельности участковых уполномоченных полиции и рациональность использования ими рабочего времени. М., 2012.С.2
    9.    Аврутин Ю.Е. Текущее планирование, контроль и проверка исполнения в органах внутренних дел. Организация. Методика. Техника: учеб.метод. пособие. СПб., 2016.С.19
    10.     Аврутин Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития). СПб., 2015.С.185.
    11.     Булавчик В.Г., Грищенко Т.А., Игошин Н.А. Основы управления в органах внутренних дел: учеб. / под ред. Н.В. Бугель. СПб., 2015. С.169
    12.     Замахина Т. Участковые стали «писателями». Сенаторы обещали законодательную поддержку МВД. (Выступление министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Колокольцева на «Правительственном часе») // Рос. газ. Столичный вып. 2013. 31 окт. 
    13.     Звягин М.М. Классификация публичных мероприятий и организация охраны общественного порядка при их проведении // Современное право. 2013.№ 9.С.14.
    14.     Кокорев А. Н., Лаврентьева М. С. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции. М., 2010. С. 70.
    15.     Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (постатейный)// СПС Консультант Плюс. 2014.
    16.     Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) // Аврутин Ю.Е., Булавин С.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Проспект, 2012.
    17.     Настольная книга участкового уполномоченного полиции Методическое пособие / ФГКУ «ВНИИ МВД России», ГУОООП МВД России / Под ред. С.И. Гирько, Ю.Н.Демидова. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2013.С.34
    18.     Организация деятельности служб и подразделений полиции но охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности / под ред. В. В. Гордиенко. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2013. С. 153, 162
    19.     Организация деятельности участкового уполномоченного полиции: учебное пособие. – ДГСК МВД России, 2014.С.18.
    20.     Организация и проведение участковым уполномоченным полиции отчета перед населением о проделанной работе: учебное пособие / Под ред. С.С. Жевлаковича. – М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2016.С.56.
    21.     Озолин В.А. Основы научной организации управления органами внутренних дел. Волгоград, 2013.С.58
    22.     Организация деятельности участковых уполномоченных полиции в вопросах и ответах: учеб. пособие. М., 2015. С.3
    23.     Суходольский М. И., Кикотъ В. Я. Организация деятельности служб и подразделений органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий (на опыте проведения крупномасштабных массовых мероприятий в Российской Федерации). М.: МВД России, 2008. С. 14.