Эссе на тему: "Устойчивая (застойная) безработица: угроза стабильности экономики или проблема маргиналов?"

Эссе
Современный рынок труда в Российской федерации остро нуждается в рабочих кадрах, инженерно-технических кадрах, медицинском персонале и других специалистах. В то же время, как известно, среди профессионалов в отдельных профессиональных областях набирает силу безработица – в силу разных причин. С одной стороны, компании, предлагающие вакансии для конкретных специалистов, не могут найти сотрудников достаточной квалификации. С другой стороны, люди, получившие определенную профессию, не всегда соответствуют требованиям работодателей или, наоборот, не хотят «снижать планку», то есть работать на месте, где требования (или предложенные условия) не соответствуют полученной ими профессиональной квалификации. С третьей – в отдельных отраслях наблюдается явный перевес, с точки зрения количества выпускаемых специалистов (менеджеры, юристы, экономисты) по отношению к количеству рабочих мест. Это те процессы, которые мы наблюдаем в реальной жизни. Попробуем разобраться с проблемой и предложить приемлемые решения на основе статистических данных и мнения экспертов.
Прежде всего, следует обратиться к теории и объяснить ключевые термины, которые мы планируем использовать – таким образом, будет сформирован глоссарий рассматриваемой проблемы.
Безработица как явление характеризуется незанятостью части населения на рынке труда.
Маргиналы – люди вне общества, не социализированная часть населения, нигде не работающая, часто бездомная, страдающая пороками: алкоголизмом или наркоманией. Отдельно выделяют такую категорию, как профессиональные маргиналы.
Уровень безработицы – отношение численности безработных к численности рабочей силы).
Устойчивая (застойная) безработица – особый вид безработицы, когда люди работают лишь периодически, от случая к случаю, и не могут считаться занятыми в профессиональной сфере. Устойчивая безработица не поддается анализу, так как люди официально не считаются безработными и не стоят на учете в службе занятости.
Рынок труда – это объективно существующие в стране и базирующиеся на различных государственных и коммерческих площадках (биржа труда, интернет и т.д.) рынок, где происходит формирование спроса на отдельных специалистов.
Рисунок 1. Схема отношений на рынке труда
Конкуренция на рынке труда (как видно из схемы на рисунке 1) определяется величиной спроса и предложения рабочей силы. Чем больше спрос со стороны работодателей на работников какой-либо специальности или квалификации – тем выше цена, которая определяется уровнем конкуренции.
Уровень спроса на рынке труда – количество вакансий, которые ожидают заполнения. Коэффициент напряженности по спросу на отдельные специальности рассчитывается как соотношение количества свободных мест и количества претендентов на эти места.
Формы социальной защиты – меры, принимаемые в соответствии с законодательством, которые должны обеспечить гарантии для работников предприятий и организаций или безработных людей. Это пособие по безработице, отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования на срок получения пособия, антикризисные меры и т.д.
История вопроса
В советские годы (1930 – 1991 гг.) безработных в нашей стране не было: они не фиксировались. Советский союз считался индустриальной державой, а рынок труда как явление не существовал. Официально безработица была искоренена в СССР в 1930 году, однако в 1950-х гг. зафиксировано несколько вспышек безработицы. Меры, предпринимаемые для их погашения, носили жесткий административный характер.
В то время государственная экономика развивалась на плановой основе; количество рабочих рук соответствовало предоставляемым рабочим местам.
Государство, осуществляя планирование развития отраслей промышленности, сельского хозяйства по принципу пятилетнего развития (так называемых «пятилеток»), регулировало количество рабочих мест, число молодых специалистов, приходящих на эти рабочие места. А советская система распределения выпускников по предприятиям делала возможным заполнение даже отдаленных регионов рабочими кадрами.
Безработные люди считались «тунеядцами»: если человек не получал образования или не работал по распределению, то обязан был понести наказание. Из-за этого пострадали многие творческие люди, даже выдающиеся поэты, писатели, например, Иосиф Бродский. Талантливые музыканты, такие, как Виктор Цой, вынуждены были работать кочегарами, сторожами, лишь бы иметь возможность заниматься творчеством. В целях перевоспитания злостных безработных (маргиналов) существовали трудовые воспитательные лагеря, где в течение года человек трудился в жестких условиях, бесплатно, работая на государство. Таким образом, плановая экономика определяла для человека его судьбу.
В 90-е годы 20 века на российском рынке труда, в условиях его стихийного развития и становления капиталистической экономики произошла своеобразная девальвация профессионального образования, устойчивые связи между системой подготовки кадров и распределением, что нарушило плановый ход всех процессов в сфере трудоустройства. Пострадали, прежде всего, промышленность и сельское хозяйство. Произошел серьезный отток населения в крупные города. Частный капитал производил вложения преимущественно в крупные предприятия, за счет чего происходила их консолидация, укрупнение, а небольшие (в том числе многие градообразующие) предприятия, не выдержав конкуренции, закрывались.
Бурное развитие рынка вызвало приток рабочей силы в те сектора экономики, которые связаны с быстрыми оборотами денежных средств и прибылью, прежде всего, в сфере торговли и услуг. Поэтому спрос на многие, прежде востребованные, специальности (особенно в сфере производства) неуклонно падал, также понижался и престиж этих профессий.
Безработица в России достигла своего пика на рубеже 1990-х и 2000-х годов, когда общий уровень ее составлял (по официальным данным) превышал 10%. По общемировым оценкам, данный показатель является очень высоким. Также уровень безработицы в нашей стране зависит от кризисных явлений в экономике, каждый раз повышаясь на несколько процентов.
Сегодняшний день
Современные экономисты рассматривают безработицу в качестве естественной и объективно существующей части рынка труда – свободными рыночными отношениями, которые влияют на количество свободных рабочих мест, количество претендентов на них и конкуренцию между специалистами.
О том, насколько сложна и остра проблема безработицы, мы можем судить по следующим фактам. В начале 2018 г. Министерство труда Российской Федерации опубликовало ежегодный доклад, о чем сообщает Информационное агентство ТАСС. Количество безработных в России в 2018 году может сократиться на 100 тысяч человек — до 3,8 млн. Общий уровень безработицы в этом году составит порядка 5%, пишет ТАСС. Сейчас в качестве безработных официально зарегистрированы 747 тысяч человек. Все они получают соответствующее пособие, размер которого варьируется в пределах 950-4900 рублей [1, 2].

Рисунок 2. Уровень безработицы с 2002 г. по современный период
Казалось бы, прогноз благоприятный. По фиксируемому уровню безработицы Россия находится в середине списка развитых стран мира, немного уступая США. Год от года уровень количества безработных снижается (Рисунок 2). Однако это только официальная статистика. Неофициальные данные свидетельствуют о другом.
Данные государственного агентства Росстат о снижении роста безработицы в стране опубликовали многие издания, что вызвало бурное обсуждение среди их читателей. Вот, к примеру, один из откликов, содержащий мнение «эксперта» [3]:
«Прогноз Министерства труда не совсем обоснован. Интересно, как свой прогноз увязывают с бюджетом 2018 г.? У меня внучатая племянница окончила университет с отличием, получив красный диплом в 2017г., но не смогла найти себе работу по своему профилю. Вопрос к специалистам министерства труда. Господа, у нас кроме бизнес-процесса кто-то анализирует профили вузов и количество готовящих ими кадров? Или опять будет ответ, "У нас рыночная экономика" и власть ни за что не отвечает"? Грустно сознавать, что у нас при дефиците кадров в здравоохранении, образовании и при сохранении трат из бюджета на обучение специалистов, власть их не использует по назначению. Как-то НЕЭФФЕКТИВНО мы тратим бюджетные средства на подготовку кадров и потом спокойно соглашаемся с позицией их свободного "плавания" в этом нашем непонятном рынке?!»
Данный отклик, как и другие подобные мнения, свидетельствует о том, что официальные данные часто расходятся с неофициальной статистикой. Следует отметить, что более половины безработных (52,8%) составляют люди, получившие среднее специальное или высшее образование, о чем также говорят данные Росстат. Также необходимо помнить, что только 1 миллион из этих граждан имеет официальный статус безработного (то есть стоят на бирже).
Прогнозы экспертов на ближайшие 3-4 года неутешительны. Предполагается, что рынок труда ожидают серьезные изменения — будут отсеиваться низкоквалифицированные кадры, по принципу «уходи или развивайся», а свои места гарантированно сохранят только лучшие специалисты. Актуально это как в бюджетных организациях, так и в частных компаниях. По приблизительным прогнозам, это приведет к росту безработицы примерно на 2-3% в следующие 3-4 года.
Приведенные данные имеют усредненный характер и сильно различаются, в зависимости от положения в регионах. К примеру, в Москве уровень безработицы один из самых низких в стране (в редкие годы превышал 2%), тогда как в Ингушетии, к примеру, безработица в разы выше (в 2015 — была выше 30%) [4]. Вообще, самый высокий уровень безработицы отмечен в областях с большим удельным весом сельского населения и населения малых городов. Это также говорит о социальном характере безработицы, как показано на рисунке:

Наиболее «проблемным местом» в системе занятости населения является переизбыток специалистов с высшим образованием, которые, в силу сложившихся экономических условий (последствия 90-х годов) не смогли найти работу по специальности (сфера образования, культуры, медицины и т. д.), трудоустроившись там, где были рабочие места (торговля, услуги, обслуживание), не выдержали требований к квалификации, не получили ожидаемых условий или потерпели неудачу в бизнесе, в связи с нестабильностью экономики. Такие люди постепенно превращались в профессиональных маргиналов.
Конечно, можно взглянуть на эту проблему, с точки зрения рынка и свободной конкуренции работников: работу получают лучшие, наиболее подготовленные, инициативные и волевые люди, а слабые закономерно остаются «за бортом». Но наше общество не было бы человеческим, гуманным, толерантным, если бы рассуждало подобным образом. Ведь в таком случае, слабыми и неподготовленными, не способными конкурировать могут считаться и люди с нарушениями здоровья (инвалиды).
Государственное регулирование проблемы
Государственное регулирование рынка труда является системой правовых и организационно-экономических мер государства в обеспечении эффективной занятости, нормальных условий труда и рационального использования рабочей силы, а значит, и антикризисные меры по предотвращению безработицы. Сегодня наиболее эффективными направлениями называют трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест, переквалификация работника на другие виды деятельности, организацию общественных работ, а также поощрение частного предпринимательства и мотивирование на населения на развитие малого бизнеса. Эффективность политики занятости, проводимой правительством РФ, в большинстве своем определяется масштабами и уровнем безработицы в стране.
Безработица в той или иной форме действует везде, даже в условиях плановой экономики, но проявляла себя, как правило, в неявной форме. Переход к рынку вскрыл недостатки и несовершенства принципа «всеобщей полной занятости», который позволил по-новому представить проблемы скрытой и явной безработицы [5].
В последнее время, в связи с введением пенсионной реформы, вскрылись недостатки существующей в данное время системы государственного регулирования безработицы. Были высказаны опасения множества людей о возможной потере работы, нехватки рабочих мест для квалифицированных специалистов старшего возраста, невозможность конкурировать с более молодыми работниками. Это потребует от Правительства РФ внедрения дополнительных мер по совершенствованию системы трудоустройства, созданию системы переподготовки для безработных и предотвращению безработицы.
Мнение специалистов
В научных экономических, психологических и иных журналах, на различных ресурсах интернета активно обсуждаются вопросы урегулирования проблемы нехватки рабочих кадров, способы решения вопросов обеспечения уровня квалификации по рабочим специальностям, повышения престижности рабочих специальностей, мотивации молодежи к трудовой деятельности в области промышленного производства и разрабатываются различные сценарии, в связи с описанной ситуацией на рынке труда.
Перечисленные вопросы рассматриваются государственными органами статистики. Так, Федеральное агентство РОССТАТ ежегодно публикует сборник о положении в сфере занятости России, где представлен отчет о количестве свободных рабочих мест, количестве безработных и работающих, положении в регионах РФ и т. д.
С точки зрения экономики, проблема занятости населения является весьма актуальной, а безработица названа одной из важных проблем, так как согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, на период до 2018 г. число безработных возрастет до 10,5 млн человек [6].
В научно-практической литературе рассматривается, прежде всего, проблема возникновения и существования безработицы, классификация видов, с точки зрения причин, ее вызывающих. Называются такие типы безработицы, как фрикционная, структурная; циклическая. Например, фрикционная (текучая, временная) безработица, которая непосредственно связана со сменой и поиском соискателя определенного места работы в связи со сменой профессиональной деятельности, миграцией населения из региона в регион, получением определенного образования, выходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и т. д. Отмечается связь безработицы с социальными, психологическими и другими явлениями. Утверждается, что на индивидуальном уровне безработица приводит к деморализации человека, его асоциализации и другим негативным явлениям [7].
Застойную безработицу как один из видов скрытой безработицы рассматривают авторы исследований: экономисты, социологи, психологи. Например, экономисты утверждают, что застойная безработица наиболее характерна для экономики переходного общества. Ситуация в этом плане усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее [8].
На психологические акценты вопросов безработицы обращает внимание О.Е. Ермолаева, подробно исследовавшая проблему профессионального маргинизма с психологической точки зрения. Так, ученый выделяет среди профессиональных маргиналов две категории: «действующих» и «отверженных», среди которых, в свою очередь, могут быть и «воинствующие» – упорно отстаивающие отжившие профессиональные ценности на основе сохранения прежней профессиональной ментальности, и «потерянные» (экзистенциальные) маргиналы – полностью дезориентированные утратой профессиональной идентичности. Причины данного явления автор статьи видит в потере профессиональной идентичности, для оценки уровня проявления данного явления вводит критерий соответствия профессионала общечеловеческому статусу профессии. В свою очередь, общечеловеческий статус профессии – определение обществом нормативных требований к профессионалу. Профессия в этом контексте выступает как общечеловеческая ценность.
В статье вскрывается своеобразие и опасность ситуации в сегодняшней России состоит в том, что, с одной стороны, осталась практически прежняя закрытость системы социального обеспечения от конкретного человека даже в вопросах, касающихся его самого, и это не позволяет ему правильно сориентироваться в ситуации и своевременно принимать решения; с другой стороны, – прежний контроль над деятельностью профессионалов в социальной сфере практически исчез. [9].
Демографический пласт проблемы также анализируется в специальной литературе и публикациях авторитетных изданий. Разрушение многих градообразующих предприятий привело к тому, что в малых городах и населенных пунктах России практически не остается молодежи. Она стремится в большие города, за заработками. В лучшем случае выбирает вахтовый метод работы, что позволяет получать заработную плату и жить на малой родине. Таким образом, проблема безработицы затрагивает и более глубинные области. Необходимо обеспечить рабочие места не только в больших, но и в малых городах, а также сельскохозяйственных областях. Данные процессы вызваны множеством причин. Это и изменение структуры землепользователей – в сельское хозяйство пришел крупный капитал, не заинтересованный в вовлечении местного населения. Это и развитие технологий, вымывающих рабочие места, и старение населения, и нежелание молодежи связать свою жизнь с деревней, и неразвитость инфраструктуры. А самое главное — отсутствие условий для массового развития фермерства. [10].
Также в специальной литературе говорится о необходимости мониторинга рынка рабочих специальностей, фиксации колебаний и изменений в этом отношении, как положительных, так и отрицательных. Сегодня явно недостаточно статистических сведений и социологических исследований в области трудоустройства и безработицы. Стихийно ведется работа по планированию процессов. Это серьезный фактор, который препятствует повышению спроса на рынке труда рабочих специальностей [11].
В какой-то мере все описанные мнения ученых имеют право на существование, и с ними можно согласиться. Однако стоит обратить внимание, что во многих статьях, опубликованных в различных источниках, в том числе и научных журналах, вопросы безработицы рассматривается односторонне. По мнению одних специалистов, следует уделять повышенное внимание изучению проблемы, по мнению других – развивать предпринимательство, по мнению третьих – социальную сферу и т. д. Нам кажется, что в решении столь многоплановой проблемы необходим, прежде всего, комплексный подход к предмету, его всестороннее рассмотрение и системное решение.
Проблема безработицы касается всех и каждого, поэтому ей нужно уделять больше внимания, публикуя объективные данные, откровенно говоря о тех специальностях, которые будут востребованы, рассказывая о трудностях трудоустройства и возможных неудачах, в случае недостаточной подготовленности, квалификации или морально-волевых качеств. На наш взгляд, в специальной литературе не хватает анализа самой проблемы, ее обоснованности. Наиболее подробно рассмотрены вопросы, связанные с застойной безработицей, в статье Е. П. Ермолаевой, но они обсуждаются с психологической точки зрения. Экономической обоснованности данной темы не хватает.
С точки зрения государственного регулирования проблемы также необходимы решительные меры, которые позволят предотвратить угрозы будущего и обеспечить профессиональными кадрами отрасли, которые в них наиболее нуждаются. Понятно, что к плановой экономике и советской системе распределения на работу уже невозможно вернуться, но рациональное зерно, которое в них содержалось, стоит учитывать. Необходимо создание единой государственной информационной системы – по типу многофункциональных центров (МФЦ), которая будет отслеживать наличие свободных мест на предприятиях различных отраслей. Это позволит регулировать выпуск специалистов в системе среднего и высшего профессионального образования, формировать так называемый социальный заказ для образовательных организаций.
Эти меры в целом также позволят сделать конкуренцию на места в вузах более жесткой, что исключит выпуск специалистов с низким уровнем квалификации. Профессиональными маргиналами, как мы считаем, становятся люди, которые не смогли выдержать конкуренции. Но причина не только в их нежелании, неумении или недостатке силы воли. Также она кроется и в недостаточной подготовке (в частности, в неготовности к трудностям профессии), в плохом информировании, в несформированности социального заказа для образовательного комплекса и в недостаточной взаимосвязи регулирования рынка труда со всеми остальными звеньями процесса.
Следовательно, для решения данного вопроса необходимы системные усилия, серьезное обсуждение данной проблемы в научном сообществе и в социальной среде, законодательные решения, которые создадут новые условия рынка труда, предотвратят безработицу, уменьшат число профессиональных маргиналов.

Библиография
Труд и занятость в России. 2017 / Росстат – Т78 M., 2017. – 261c. – [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/trud_2017.pdf
Международная организация труда прогнозирует снижение безработицы в России. – 2018. – [Электронный ресурс]. – URL: https://tass.ru/ekonomika/4894041Иванов Д. Россия победила безработицу… но стало ли россиянам от этого лучше? – [Электронный ресурс]. – URL: economica.ru/экономика/статистика/безработица-в-россии-2018/
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.
Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. / Под ред. А. И. Рофе. – М.: Издательство “МИК”, 2013, 92–102c.
Пономарев П. А., Марченко Н. Ю. К проблеме безработицы в современных условиях // Молодой ученый. — 2017. — №2. — С. 680-683. — URL https://moluch.ru/archive/136/37978 (дата обращения: 29.09.2018).
Ванкевич Е. В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. – Мн.: БГЭУ, 2014, 37с.
Экономика: учебник / А.И. Архипова и др. – М.: Проспект, 2007. – 792 с.
Ермолаева Е.П. Психология профессионального маргинала в социально значимых видах труда // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. — 2010. — № 9. — Режим доступа: https://studfiles.net/preview/2429400/page:7/ (дата обращения: 28.09.2018).
Васильева Е.Г. Рынок труда и занятость населения: проблемы и перспективы / Интернет-журнал NovaInfo, № 62-1, 21.03.2017 – Режим доступа: http://novainfo.ru/article/11932
Уровень безработицы в 2017 году / Интернет-журнал «Вклады и инвестиции». – Режим доступа: http://vklady-investicii.ru/articles/krizis/urovenbezraboticzy-v-2016-godu.htm