Повышение эффективности государственного управления: методики и показатели оценки эффективности

ВВЕДЕНИЕ

Государственное управление Российского государства имеют свою историю. В научной литературе выделяют четыре попытки административного реформирования системы государственного управления Российского государства: административная реформа Петра I по образованию регулярно-бюрократической, коллежской системы управления; административная реформа Александра I по формированию полицейско-централизованной, министерской системы управления; административная реформа Н.С. Хрущева по осуществлению административной децентрализации советской системы отраслевого управления; радикальная  реорганизация административной системы после распада Советского Союза.
Административные реформы носили характер крупного социального эксперимента, который в результате пренебрежения к подготовительным этапам реформирования и невнимания к выработке соответствующих периоду реформ методик и показателей оценки эффективности  государственного управления, приводил к  шоковым эффектам и к исключительной продолжительности  преобразований, в ходе которых постоянно возникала необходимость корректировки курса реформ. 
Исследователями в  области государственного управления сделан вывод,  что  причиной незавершенности всех имевших место в истории России административных реформ, а также тех кризисных явлений, которые имели своим результатом деструктивное состояние государственной власти в конце XX в., стало неоправданное и не основанное на законе усмотрение – составная часть  авторитаризма.
Современный этап государственного управления в России характеризуется, прежде всего, тем, что проходит в период административной реформы по перестройке советской системы и реализации демократических принципов государственного управления, так же не завершенной в настоящем времени. 
В этих условиях задачей государственного управления становится повышение эффективности государственного управления с применением современных методик и показателей оценки эффективности, что обеспечивает получение необходимых обществу результатов. Однако, несмотря на накопившийся опыт применения различных методов и механизмов повышения эффективности государственного управления, при недостаточной научной проработке данных вопросов затруднительно определить направления совершенствования системы государственного управления.
Недостаточная разработанность данного вопроса определила актуальность настоящей работы, его цель и задачи.
Актуальность темы исследования заключается в недостаточной изученности и необходимости дальнейшего исследования вопросов разработки современных методик и показателей оценки эффективности государственного управления. 
Цель работы: определить направления повышения эффективности государственного управления.   Для достижения этой цели в ходе работы решались следующие задачи:
    −    определить сущность системы государственного управления и содержание понятия «эффективность государственного управления»;
    −    произвести анализ показателей оценки эффективности государственного управления;
    −    определить основные направления повышения эффективности государственного управления.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе определения эффективности государственного управления.
Предметом исследования являются методики и показатели оценки эффективности государственного управления.
Методологической основой исследования являются: принцип системного подхода; сравнительный и статистический методы анализа; метод классификации, экспертных оценок, количественных и качественных показателей рассматриваемых явлений. 
Теоретической базой данной   работы послужили труды авторов: Байльдинова Е.Т., Петрова М.П., Роя О.М., Тихомирова Ю.А., Федосеевой Н.Н.  
При написании  работы так же использовались нормативно-правовые документы, регламентирующие вопросы государственного управления. 
Курсовая работа состоит из введения, 2-х глав и заключения. В первой главе курсовой работы рассмотрены теоретические подходы к определению понятия  «эффективность государственного управления».
Во второй главе проанализированы отечественный и зарубежный опыт определения эффективности государственного управления и определены направления повышения эффективности государственного управления.
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК  

    1.    "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
    2.    Указ Президента РФ от 14.11.2017 N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 20.11.2017, N 47, ст. 6963.
    3.    Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, Инфра-М, 2013г. 1008 с.
    4.    Аврутин Ю.Е. Преодолимы ли парадоксы парадигм публичного управления в теории государственного управления и в административном праве? // Административное право и процесс. 2016. N 8. С. 18 - 28.
    5.    Автономов А.С., Хананашвили Н.Л. Оценка социальных проектов : учебное пособие / под общ. ред. А.С. Автономова. М. : Издательская группа «Юрист», 2014. — 240 с.
    6.    Административное право России: Курс лекций / Под ред. проф. Н.Ю. Хаманевой. М., 2014. С. 7.
    7.    Григорьева В.А. Принцип эффективного социального государства как элемент реализации его конституционно-правового статуса в экономической сфере // Конституционное и муниципальное право. 2014. N 10. С. 37 - 40.
    8.    Маркварт Э. Эффективность управления публичной собственностью: понятие, подходы, критерии // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2018. N 2. С. 22 - 34.
    9.    Петров М.П. Опыт эволюции публичного управления в России и актуальные задачи административной реформы на современном этапе //"История государства и права", 2010, N 8
    10.    Parmenter D. Key Performance Indicators: Developing, Implementing and Using Winning KPI's. New Jersey, 2007.
    11.    Понкин И.В. Теория государственного управления: инструменты государственного управления и государственной политики // Административное право и процесс. 2014. N 1. С. 27 - 30.
    12.    Spencer T. MECE Framework. URL: http://www.spencertom.com/2013/01/30/mece-frame-work/#.WFJ-irXpjcs  
    13.    Рейтинг эффективности управления в субъектах российской федерации в 2017 году // Электронный ресурс. Режим доступа: https://regnum.ru/uploads/docs/2017/12/19/regnum_file_1513682275989534.pdf.
    14.    Сухарев А.С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права // Административное право и процесс", 2009, N 3.
    15.    Терещенко Д.С. О новых подходах к определению эффективности государственных закупок // Финансовое право. 2018. N 9. С. 22 - 25.
    16.    Харитонова Ю.С. Государственное управление в инвестиционной сфере (Харитонова Ю.С.) ("Предпринимательское право". Приложение "Право и Бизнес", 2017, N 3.