Эссе на тему: «Создание доступной среды для свободного передвижения инвалидов»

Теоретические основы доступной среды.
Нормативные основы доступной среды.
Меры по обеспечению доступности среды для перемещения инвалидов.
Заключение.
Список используемой литературы.
Введение
Понятия «доступная среда» в последние годы стали весьма распространенными. Внимание к проблемам людей с ограниченными способностями с каждым годом повышается, во всяком случае на словах. Что же на деле означает доступность среды для инвалидов?
Поскольку доступность представляет собой отсутствие барьеров, очевидно, что немаловажным является верное понимание термина «барьер». Барьер – это преграда, помеха, с которой встречается человек в процессе своей жизнедеятельности. Барьеры бывают социальные (барьер устройства на работу по половому признаку), психологические (барьер общения, фобии), культурные (социализация ребенка-инвалида в обществе с дискриминационными культурными нормами), физические (размер дверного проема в квартире инвалида-колясочника, уклон пандуса у входа в магазин детских товаров).
В доступной безбарьерной среде нуждаются, безусловно, все граждане, однако степень этой нужды достигает наивысшего уровня именно у инвалидов. Поэтому в полном смысле слова, доступная среда – это среда, в которой все виды преград для осуществления жизнедеятельности максимально устранены. Это среда, в которой человек чувствует себя полноценно, самостоятельно, независимо и комфортно во всех сферах: психологической, культурной, физической, социальной. [2] В отечественной теории и практике под доступной средой понимается, в первую очередь, именно физическая среда, свободная для перемещения, потому что это первоначальный и базовый уровень доступности, самый очевидный как для государства, так и для общества.
Диалектика доступности заключается в том, что социальные барьеры порождают физические, а физические препятствуют устранению социальных. В этом эссе я постараюсь разобраться, как должна создаваться доступная для передвижения инвалидов среда и что для этого нужно.
Теоретические основы доступной среды
В развитии доступной среды Россия в целом идёт по пути западных стран. Опыт развитых стран заставляет обратить на себя внимание с учётом того, что задолго по осознания проблем доступности среды в СССР, в США ещё в 1968 году был принят ряд законов, которые отклонили идею о том, что права инвалидов должны быть защищены только в отдельных специально отведенных местах. Возникли инициативные группы граждан из числа людей с ограниченными возможностями, которые стали бороться за свои права и свободы, требуя от государства финансирования в обустройстве пандусов и тому подобных архитектурных изменений.
Научно и практически, ещё в 1970-х было доказано, что организация доступной среды хотя и стоит достаточно дорого, но ее дальнейшее отсутствие обойдется еще дороже, так как значительная доля государственных средств идет на содержание инвалидов, не способных добраться до объектов социальной инфраструктуры. Автономный в передвижении человек более способен обеспечивать себе достойное существование и реализовать себя на рынке труда, чем человек, полностью зависящий от преград на своём пути.
Сегодня российскому инвалиду, использующему инвалидную коляску, чтобы попасть в здание суда для предъявления иска о невыполнении законодательных норм, регламентирующих создание доступной среды, придется совершить невозможное – преодолеть ступеньки, которые как раз-таки не оборудованы пандусом из-за «неработающих законов». Замкнутый круг. И чтобы вырваться из него, следует для начала понять, каковы нормативные основы создания доступной для перемещения среды и какие теоретические требования к такого рода деятельности.
Организация объединенных наций выработала 5 характеристик доступности среды для инвалидов, которые в совокупности отражают механизм взаимодействия человека с ограниченными возможностями с доступной для него средой:
Достижимость – инвалид может добраться туда, куда хочет.
Приспособленность – инвалид может делать то, что захочет.
Пригодность ресурсов – особые потребности инвалида выполнимы.
Социальная поддержка – инвалид принят окружающими людьми.
Приемлемость - инвалид находится во взаимодействии с другими людьми.
Более конкретные параметры доступности перемещения включают: количество и качество физических барьеров (вход в здание, лестницы, ширина дверных проемов и др.); количество и качество средств и приспособлений, позволяющих устранять или преодолевать выявленные барьеры (свойства полотна пандуса, ширина и уклон пандуса, оснащенность пандуса перилами, и др.); оборудованность транспорта местами для инвалидов, подъемниками и другими необходимыми приспособлениями.
Перечисленные индикаторы позволяют с количественной и качественной точек зрения провести диагностику доступности среды, определить степень её доступности для перемещения. Вот почему любые разговоры о доступности среды для инвалидов должны начинаться с первого безусловного шага – диагностики качества среды, то есть её элементов и признаков, которые открывают инвалидам свободу передвижения.
Диагностика безбарьерности внешнего окружения – это этап, на котором определяются «болевые точки» города: подъезды к магазинам, больницам, учреждениям культуры. Доступность остановок и общественного транспорта также является немаловажным фактором, поскольку далеко не всех инвалидов есть свой личный адаптированный транспорт.
После диагностики следует этап коррекции имеющихся нарушений, однако она должна производиться на основании законодательных актов и в правовом поле. В связи с чем немаловажно отразить в этом эссе некоторые аспекты, касающиеся нормативной стороны проблемы.
Нормативные основы доступной среды
Исторически первым документом, направленным на организацию доступной среды с учетом потребностей инвалидов, стал указ президента Б. Ельцина 02.10.1992 г. «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности». [1, С.4] Эта мера вполне увязывается с теми требования, которые ООН предъявляет ко всем странам (резолюция, принятая генеральной ассамблеей ООН 20 декабря 1993 № 48/96).
Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» является базовым в отношении оборудования, оснащения и организации доступной среды. Он определяет обязанность всех ветвей власти создавать инвалидам условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Статья 15 закона выступает ключевой нормативной основой доступной среды для инвалидов.
Кроме того, в России принят целый ряд документов, регламентирующих конкретные параметры обеспечения доступности среды для инвалидов. Так, например, Госстроем разработан и введен в действие «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», а также СНиП (Строительные нормы и правила) РФ № 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Эти и иные документы содержат требования к зданиям, сооружениям и их участкам, прежде всего входам и путям движения, лестницам и пандусам, лифтам и подъемникам, путям эвакуации, внутреннему оборудованию, санитарно-гигиенические помещения, жилым зданиям и помещениям, зонам обслуживания посетителей в общественных зданиях.
Другими словами, нормативно-правовая база для деятельности по обеспечению свободного перемещения инвалидов, в России сложилась примерно 15 лет назад. Это выдвигает на повестку дня необходимость перехода и сообщества инвалидов и самого государства к конкретным мерам, от архитектурных и информационных, до судебных и экономических.
Меры по обеспечению доступности среды для перемещения инвалидов
В 2010 году Правительство РФ впервые приняло масштабную государственную программу «Доступная среда» с объемом финансирования на 2011-2015 годы в рекордные 47 миллиардов рублей. В ноябре 2012 года государственная программа «Доступная среда» была утверждена в новой редакции и одним из ключевых индикаторов ее эффективности было принято увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг, с 30% в 2010 году до 55% к 2016 году.
Сейчас трудно сказать, достигнуты ли все целевые показатели программы, на которую ушло огромное количество денег, но тем не менее, проблема создания 100% доступности важнейших мест повседневной жизни граждан сохраняется.
Ключевые меры по организации доступной среды включают:
1. Разработка побудительных стимулов для строительных компаний.
2. Вменение в обязанность планировщикам учитывать достижения доступности проектируемых объектов.
3. Содействие любой общественной деятельности в доступных местах.
4. Создание городской базы данных на здания, имеющие и не имеющие необходимого доступа для инвалидов.
5. Социально-экономическая поддержка инициатив малого и среднего бизнеса, организующего деятельность с учетом доступности.
6. Содействие развитию сферы услуг по специальному оборудованию и модификации домов и квартир с целью увеличения возможностей инвалидов. Вовлечение в эту сферу инвалидов, а также общественные организации инвалидов.
Заключение
На сегодняшний день все мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также организация информационного освещения, связанного с этим вопросом, относится к компетенции субъектов РФ. Градостроительный кодекс Российской Федерации содержит принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Порядок формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности при проектировании и строительстве закреплен, помимо всего перечисленного, и на региональном уровне законодательства.
Самое важное препятствие для реализации нормативных актов – отсутствие механизма, обязывающего принятие соответствующих мер. Так, скажем, строка закона, декларирующая, что «организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности несут ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» не имеет механизма реализации, системы постоянного контроля.
На деле единственным субъектом контроля и принуждения к исполнению закона является само общество, именно та его часть, которая состоит из инвалидов. Однако инвалиды пока остаются пассивны. Вместе с тем, изменения в решении этой проблемы за последние годы дают основания полагать, что доступная среда скоро станет общепризнанным и распространенным явлением.
Список использованных источников
Доступная среда для инвалидов. Иллюстрированное справочное пособие. М. 2003. 32 с.
O'Рэйли, А. Право людей с ограниченными возможностями на достойный труд. МОТ, 2008. С. 86.