Международная финансовая безопасность РФ

Введение
Практически не одна из стран не сможет сформировать свою систему без финансовой безопасности. В то же время уровень самой финансовой безопасности в значительной мере зависит от уровня других аспектов национальной безопасности. Важный критерий устойчивости безопасности страны зависит от стабильной экономической системы. Экономическая безопасность - это фундаментальные азы экономически эффективной страны в целом. Финансовая безопасность - важнейшая составляющая экономической безопасности в условиях рыночной экономики. В настоящее время существует множество угроз для развития экономики. Безусловно, обострение угроз приводит к изменению политической сферы, обостряется проблема внешнего долга России, а осложнение военной ситуации в какой-либо горячей точке - вызвать необходимость увеличения соответствующих расходов и повысить уровень угроз финансовой безопасности. Важно учитывать тесную взаимосвязь различных аспектов национальной безопасности страны и ключевую роль финансовой безопасности в преодолении угроз национальным интересам России. Актуальность данной работы выявить понятие финансовой безопасности, разобрать основные существующие проблемы.
Цель работы рассмотреть финансовую безопасность России в современных условиях. Для достижения данной цели потребуется решить ряд задач:
Рассмотреть понятие финансовой безопасности.
Проанализировать угрозы финансовой безопасности
Разработать пути совершенствования системы финансовой безопасности.
1.Понятие международной финансовой безопасности
Обеспечение международной финансовой безопасности является новой и важной задачей для многих стран. Эта задача становится осуществляемая в финансовой системы страны. Финансовые и глобальные экономические вопросы в последние годы самые важные вопросы для ведущих государств планеты. Проблема финансовой безопасности отдельных стран уже давно привлекает внимание многих ученых. Несмотря на отсутствие специальных трудов по заявленной теме, существует достаточно обширная база, на которую можно опереться. Одной из основных составляющих экономической безопасности России в современных условиях является финансовая безопасность. Кратко остановимся на понятие Финансовой Безопасности. В. В. Бурцев определяет финансовую безопасность как важнейший элемент экономической безопасности страны. По его мнению, в современных условиях воздействие геофинансов, мировых финансовых систем на отдельно взятое государство переходит на качественно иной уровень. С учетом господствующего положения, занимаемого финансовой составляющей в современной экономике, можно охарактеризовать последнюю как экономику, управляемую через финансовые механизмы, с помощью финансовых рычагов, финансовых стимулов и в финансовых целях. А глобализм в современном мире создал условия для установления особой финансовой власти, которая, владея мировыми деньгами и управляя финансовыми потоками, позволяет воздействовать как на все мировое хозяйственное пространство, так и на отдельные государства.
Выделим основное понятие финансовой безопасности. Финансовая безопасность - это состояние финансов и финансовых институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных экономических интересов, гармоничное и социально направленное развитие национальной экономики, финансовой системы и всей совокупности финансовой отношений и процессов в государстве, готовность и способность финансовых институтов создавать механизмы реализации и защиты интересов развития национальных финансов, поддержка социально - политической стабильности общества, а так же формируются необходимые и достаточные экономический потенциал и финансовые условия для сохранения целостности и единства финансовой системы даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и вешних процессов и успешного противостояния внутренним и внешним угрозам финансовой безопасности.
Финансовая безопасность представляет собой такое состояние защищенности финансово-экономических интересов государства, которое:
позволяет обеспечить финансовую стабильность государства напрогнозируемый период в любых условиях, в том числе минимизировать последствия кризиса денежной и финансово-кредитной систем;
нейтрализует влияние мировых финансов и экономической экспансии
зарубежных стран на национальную безопасность;
удовлетворяет потребности общества в финансовых ресурсах и
обеспечивает экономический рост;
способно противостоять существующим и возникающим опасностям и
угрозам, стремящимся причинить финансовый ущерб государству, вызвать зависимость государства от внешних факторов, подорвать конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей, вызвать отток российского капитала за рубеж;
обеспечивает гибкость законодательства при проведении
экономических преобразований, а также соответствие национального законодательства международным стандартам;
обеспечивает защищенность финансовых интересов государства и
общества;
обладает эффективным механизмом финансового контроля в сфере
распределения и использования потоков государственных денежных средств;
создает инвестиционную привлекательность посредством создания
соответствующего инвестиционного климата и правового режима защиты иностранных капиталовложений.
Стратегия обеспечения экономической безопасности России строится на основе официально принятых в стране нормативных актов, основными из которых являются: Конституция Российской Федерации, Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992г. № 2446-1, Государственная стратегия экономической безопасности РФ, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 г.
Система финансовой безопасности предполагает создание таких условий функционирования финансовой системы, при которых, во-первых, предельно мала возможность перенаправления финансовых потоков в незакрепленные законодательными нормативными актами сферы их использования; во-вторых, до минимума снижена возможность явного злоупотребления финансовыми средствами.
Финансовая система России - основное звено регулирования экономических процессов развивающегося российского рынка - представляет собой наиболее уязвимую систему для использования ее преступными элементами, конкурирующими международными корпорациями, заинтересованными международными кланами и государствами в обеспечении своих интересов на российском рынке в ущерб интересам экономики России. Правовое обеспечение финансовой системы оказалось наиболее отсталой сферой российского законодательства, крайне несогласованной с мировой практикой и международными соглашениями России в области банковской и налоговой деятельности.
Обеспечение финансовой безопасности Российской Федерации – это деятельность государства и всего общества, направленная на осуществление общенациональной идеи, на защиту национальных ценностей и интересов. Данная деятельность также должна быть направлена на предупреждение и противодействие угрозы правам и свободам человека, материальным и духовным ценностям общества, конституционному строю, суверенитету и территориальной целостности страны, а также всесторонне способствовать развитию государства и его граждан в первую очередь в плане повышения качества их жизни.
К числу наиболее важных национальных интересов России в финансовой сфере можно отнести:
поддержание государственных расходов в соответствии с имеющимисяресурсами;
обеспечение целевого финансирования государственных программ
(в первую очередь социальных);
широкое инвестирование в сферу наукоемкого и
высокотехнологичного производства;
создание необходимых условий для свободной конкуренции на рынке;
уменьшение последствий воздействия мировых финансовых кризисов
на национальную экономику;
преодоление разногласий между органами управления разных уровней
по поводу распределения и использования ресурсов национальной бюджетной системы;
усиление сдерживания инфляционных процессов в экономике и
поддержание стабильно высокого курса национальной валюты;
противодействие незаконному вывозу капитала за границу;
привлечение иностранных инвестиций (особенно долгосрочных впромышленный сектор экономики);
принятие в кратчайшие сроки необходимых нормативно-правовых
актов, обеспечивающих формирование и успешное функционирование финансово-кредитной системы страны;
построение эффективного правоохранительного механизма защиты
государственных финансов от воздействия криминальных процессов и посягательств.
Вопросы финансовой безопасности рассматриваются не только в рамках определенной страны, но и на региональном и международном уровне. Отдельные государства помимо собственных государственных стратегий, концепций, где описываются основные цели, задачи, методы и инструменты политики финансовой безопасности объединяются в различные региональные и международные финансовые организации для борьбы с угрозами финансовой безопасности. На сегодняшний день это особенно актуально, поскольку происходит развитие международных экономических отношений, усиливается взаимозависимость стран, они все больше вовлечены в процессы глобализации, что в какой-то степени может повлиять на их уязвимость перед негативными тенденциями, которые могут происходить в мировой экономике.
В настоящее время обеспечение финансовой безопасности страны зависит от преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса. В современном мире финансовая безопасность конкретных стран теснейшим образом связана с международной финансовой безопасностью, архитектура которой создается усилиями международного сообщества.
Существовавшая международная система институтов в течение долгого времени постепенно наращивала потенциал регулирующего воздействия на мировую экономику. Международный валютный фонд, Всемирный банк, «Группа восьми», «Группа двадцати», ВТО, региональные структуры активно внедряли в международную практику различные инструменты финансово-экономического воздействия и одновременно разрабатывали принципы и нормы функционирования экономических подсистем различного уровня. Однако это наращивание регулирующего воздействия на мировую экономику постоянно «запаздывало» по времени и по степени воздействия по сравнению с реальной потребностью в этом регулировании в связи со стремительным развитием различных форм международных финансово-экономических операций, находящихся за пределами национального контроля.
На международном уровне предпринимались различные попытки компенсировать возникающее несоответствие. Одной из наиболее заметных и значимых стало создание надгосударственного органа для повышения эффективности международного сотрудничества в сфере финансового надзора. Министры финансов и председатели центральных банков «Группы семи» в 1999 г. на встрече в Бонне образовали Форум финансовой стабильности (Financial Stability Forum) (далее – Форум, ФФС)
С помощью новой структуры предполагалось утвердить новые формы и подходы к развитию сотрудничества между национальными и международными финансовыми и надзорными органами в целях обеспечения стабильности международной финансовой среды.
ФФС объединил национальные органы, ответственные за обеспечение финансовой стабильности, ассоциации регулятивных и надзорных органов, занимающихся выработкой стандартов и лучших практик, международные финансовые институты, а также экспертные комитеты центральных банков. В 2009 году на лондонском саммите «Большой двадцатки» форум финансовой стабильности был преобразован в Совет по финансовой стабильности, далее назывался совет СФС с новыми правилами и новым составом.
Структура СФС состоит из главного председателя, избираемого на три года с возможностью однократного продления, уполномоченные представители (как правило, финансовой власти) от 24 суверенных юрисдикций, среди них Аргентина, Австралия, Бразилия, Канада, Китай, Франция, Германия, Гон-конг, Индия, Индонезия, Италия, Япония, Республика Корея, Мексика, Нидерланды, Россия, Саудовская Аравия, Сингапур, ЮАР, Испания, Швейцария, Турция, Соединенное Королевство Великобритании, США.Цель СФС повысить эффективность международной финансовой системы заполнения вакуума международных регуляторных и надзорных
функций в интересах обеспечения общей финансовой стабильности.
В течение первого года работы СФС был сосредоточен на антикризисных мерах и восстановлении глобальной финансовой стабильности. Затем была поставлена главная задача обеспечения устойчивого роста мировой экономики. В результате определились некоторые приоритетные направления деятельности СФС, в числе которых:
утверждение приверженности международным принципам
экономического регулирования и финансового надзора;
формирование стандартов достаточности капитала и ликвидности;
изменение практик в области компенсационных выплат;
совершенствование рынка производных финансовых инструментов;
«мягкий» контроль над деятельностью системообразующих
институтов;
перенастройка стандартов финансовой отчетности;
создание системы макропруденциального надзора;
лицензирование деятельности рейтинговых агентств;
Все это требует надежной правовой основы, широкого использования рычагов правового регулирования международного финансового права. Все это требует надежной правовой основы, широкого использования рычагов правового регулирования международного финансового права.
Угрозы международной финансовой безопасности
На сегодняшний день, основной целью для развития стабильной финансовой безопасности является укрепление национальной безопасности с помощью стратегии, которая представляет собой основу стратегического планирования национальных интересов, а так же задачи и меры во внутренней и внешней политики Российской Федерации, обеспечивающую устойчивое развитие страны на долгосрочную перспективу.Важным критерием ослабления финансовой сферы является угроза. Она представляет с собой реальный и существующий перечень противоречий экономической системы страны. Чтобы предотвратить ослабления финансовой безопасности , важно проанализировать виды возможных угроз и их классификаций.
Современные угрозы финансовой безопасности России, можно разделить на внешние и внутренние. К внутренним угрозам можно отнести неэффективность внутренней финансовой политики, неадекватность принимаемых решений реально складывающимся в финансовой системе условиям ее развития, несоблюдение и нарушения действующих финансовых, в том числе бюджетные и налоговые правонарушения и преступления. Данные действия способны существенно ослабить финансовую систему государства, создавая реальные угрозы для внешних атак и ее неспособность стабильно функционировать в условиях обеспечения интересов национальной экономики.
Вместе с тем, на современном историческом этапе в условиях развивающихся конфликтов и ужесточения конкуренции за энергетические и финансовые ресурсы все большую часть приобретает способность государства обеспечивать финансовую безопасность по отношению к внешним угрозам.
Основными факторами, способствующими возникновению внешних угроз финансовой безопасности России, являются усиливающиеся за последние время система глобализации экономических и финансовых связей, концентрация финансовых ресурсов, как на макроэкономическом уровне, так и в рамках межгосударственной экономической и финансовой интеграции (в частности ЕС).Внутренние и внешние угрозы отрицательно воздействуют на финансовые показатели безопасности, что приводит к ухудшению установленных значений.
Созданная Законодательная база проводит работу для обеспечения финансовой безопасности и социально-экономического развития Российской федерации. Секретарь Совета безопасности РФ Н.П. Патрушев отмечает, что «возросли угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, наркоторговлей и торговлей людьми, другими формами транснациональной организованной преступности. Отчетливо стали проявляться недостаточные темпы перехода к инновационной экономике, проблемы высокого уровня социального расслоения населения, в региональном развитии и повышении эффективности государственного управления. Все это потребовало нового понимания основ обеспечения национальной безопасности, а именно - четкого определения взаимосвязи и взаимозависимости безопасности и развития. Возникла необходимость формирования новой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, неразрывно связанной с вопросами устойчивого социально-экономического развития страны.
Главные угрозы финансовой безопасности России представляет с собой: нестабильная экономическая система, слабая инвестиционная активность и сниженные темпы зарубежных инвестиций, зависимость банков от иностранного капитала и сложность получения кредитных средств, коррупция в государственной системе, недостаточное финансирование в области высокотехнологичных аспектов экономики, а также высоких рисков в сфере венчурного производства.
Одна из причин возможности роста внешнего долга Российского государства является отсутствие нормативно-правового обеспечения реформ на должном уровне, из-за которого ухудшается развитие финансовой и экономической системы. Внешний государственный долг возникает в результате определенной финансовой политики государства и в значительной степени зависит от особенностей функционирования правящего режима, его стремления обезопасить себя с помощью использования иностранных кредитов для стабилизации социально-экономической и политической обстановки в стране.
Финансовая безопасность очень тесно взаимосвязана с экономической безопасностью. В финансово-экономической сфере можно выделить следующие основные риски:
низкая эффективность государственной стратегии экономической и
финансовой политики, проявляющаяся в отсутствии ясных представлений о развитии государства в экономической сфере;
низкий уровень развития обрабатывающей промышленности и
снижение отраслей промышленности, неспособность конкурировать с развитыми государствами в некоторых инновационных отраслях промышленности
отставание в разработке и внедрении перспективных технологий;
сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной
экономики и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры;
внешний финансовый долг Российского государства другим странам и
международным финансово-кредитным организациям;
уязвимость информационной инфраструктуры экономической
системы;
несбалансированность национальной бюджетной системы;
недостаточный уровень производительности сельскохозяйственной
продукции
Необходимо отметить, что на межгосударственном уровне к основным рискам в сфере финансовой безопасности относят мировые финансово-экономические кризисы, коррупция и теневая экономика и нерациональное использование бюджетных средств.
Рассмотрим более подробно главную из угроз для финансовой безопасности кризис, а именно финансовый кризис. Суть финансового кризиса состоит не в избытке товаров и услуг, а в избыточном обращении денег, увеличивающие отрывы цен и тарифов на товары от реальных затрат на их производство. Финансовый кризис это период, где в экономике происходит затратное восстановление нарушенного равновесия между производством и потреблением, происходит нарушений цен, перестают давить на затраты, на производство товаров и услуг и в большей степени приближаются к последним. В условиях кризиса важно отслеживать изменение экономической конъюнктуры, мировой и отечественной. Важно на государственном уровне действенно реагировать на последствия кризиса, своевременно принимать управленческие, кадровые и политические решения.
В 1970—2000-е гг. финансовые кризисы в десятках стран привели к утрате до 10–30 % национальных финансовых активов. МВФ зарегистрировал в 1975–1997 гг. более 150 валютных и 54 долговых/банковских кризисов в более чем 50 странах. На формирующихся рынках (emerging markets), к которым принадлежит и Россия, временные периоды, отделяющие один кризис от другого, обычно составляют 5– 10 лет.
Финансовый кризис – тяжелое время социальной напряженности, политических рисков, потери темпов экономического роста. Важная задача государства предупредить и преодолеть риски, создать условия для устойчивого развития экономики и сбережения активов населения. Помимо финансового кризиса для страны и ее границ произошли валютные кризисы, долговые кризисы, банковские, кризисы ликвидности. Российская экономическая система, являясь составной частью мировой финансовой системы, не осталась в стороне от негативных явлений.
Падение фондового рынка, вызванное как внешними (кризис sub-prime бумаг в США, угроза рецессии и т. д.), так и внутренними факторами («Мечел», конфликт с Грузией и т. д.), привело к тому, что иностранные инвесторы начали выводить капитал из России. Произошло снижение стоимости акций, что привело к существенному давление на рубль. Пострадали банки и управляющие компании, активно работающие на фондовом рынке. Сделки РЕПО и большое кредитное плечо для клиентов на резко падающем рынке принесли существенные убытки и первые дефолты.
Возник кризис ликвидности и, что более существенно, кризис доверия. Как результат – практически полная остановка кредитования некоторых отраслей экономики, населения и обвал рынка МБК, что в сочетании с невозможностью привлечь деньги за рубежом, продолжающимся ослаблением национальной валюты и повышением ставок по действующим кредитным договорам трансформировало финансовый кризис в экономический.
Таким образом, чтобы обеспечить финансовую безопасность государства нужно, провести грамотное бюджетное планирование, очень бережно относиться к резервам государства, т.к. структура российской экономики обусловливает высокую зависимость ее от нефтегазовых доходов, а также осуществлять разумную политику сдерживания роста государственных расходов. В нынешних условиях раздутые расходы многих бюджетов становятся неподъемными для государства и могут стать дополнительным источником финансовой нестабильности. Бесспорно, фундаментальным условием устойчивого развития экономики России является поддержание макроэкономической стабильности.
Пути совершенствования системы финансовой безопасности
В современных условиях в России используются следующие пути совершенствования системы финансовой безопасности:
установлены определенные пределы для иностранного участия вкапитале отечественных организаций;
отраслевые ограничения и требования в области производства,
использовать местные компоненты и технологии;
разработка действенных систем контроля привлечения и
использования средств иностранных заимствований.
применение результативных систем контроля привлечения и
использования средств иностранных заимствований.
Для обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации считается оптимальным решением привлечения и использования средств займов международных финансово-экономических организаций (МВФ, МБРР и др.). Этот вопрос в связи с его актуальностью следует подвергнуть анализу подробнее. Чтобы решить проблемы недостатка финансовых ресурсов для развития рыночной инфраструктуры, России важно оценить возможность использовать займы международной финансово-экономических организаций.
Важно контролировать использования займов. С помощью контроля можно выделить "узкие места" в организационной структуре и порядке реализации программ, а также многочисленные нарушения договорной дисциплины, но и разработать мероприятия для их предотвращения в будущем. Отчеты о работе органов государственного финансового контроля свидетельствуют о том, что некоторые государственные органы, на которые в соответствии с законодательством РФ возложены функции контроля за привлечением и использованием займов МФЭО, не выполняют их надлежащим образом, что в принципе способствует многочисленным нарушениям при использовании займов и реализации соответствующих проектов.
Для разработки вопросов финансовой безопасности государства и проведения соответствующих контрольных мероприятий работают специально обученные контролеры. Они проводят анализ заключенных договоров, программ, проектов государственных органов. Осуществляют проверку качества принятой информации, анализируют размер государственного долга, бюджетного дефицита. Следует также добавить, что контролеры должны будут заниматься самой постановкой проблемы и разработкой концепции обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.
Основной результат работы контроля - информирование Президента РФ о реальном состоянии финансовой (экономической) безопасности в стране и формирование устойчивого общественного мнения о работе государственной бюрократии (создание ее репутации), а, следовательно, и ее необходимости. Одним из путей совершенствования общественного контроля является использование в его деятельности независимого аудита, так как аудиторы имеют квалификацию, необходимую для ревизии в сложных финансовых системах.
Следует отметить, что Россия обладает уникальными возможностями, способными обеспечить ей такое положение. В первую очередь это ее огромные богатства, большинство которых, в отсутствие необходимых для этого правовой базы и инфраструктуры, не вовлечены в процесс экономических отношений и не создают добавленной стоимости, что существенно снижает эффективность национальной экономики в целом.
Заключение
Одной из ключевых проблем современного мира является обеспечение международной финансовой безопасности. Функционирование мирового финансового рынка в последнее время претерпело качественные и очень серьезные изменения. В первую очередь это связано с процессом глобализации, становящейся основной тенденцией развития современного мира.
Финансовая безопасность России — составная часть экономической безопасности страны, основанная на независимости, эффективности и конкурентоспособности финансово-кредитной сферы России, выраженной через систему критериев и показателей ее состояния, характеризующих сбалансированность финансов, достаточную ликвидность активов и наличие необходимых денежных, валютных, золотых и т.д. резервов. Обеспечение финансовой безопасности Российской Федерации — это деятельность государства и всего общества, направленная на осуществление общенациональной идеи, на защиту национальных ценностей и национальных интересов через поддержание финансовой стабильности, выражающейся сбалансированностью финансов, достаточной ликвидностью активов и наличия необходимых денежных, валютных, золотых и т.д. резервов. Россия обладает уникальными возможностями, способными обеспечить ей такое положение. В первую очередь это ее огромные богатства, большинство которых, в отсутствие необходимых для этого правовой базы и инфраструктуры, не вовлечены в процесс экономических отношений и не создают добавленной стоимости, что существенно снижает эффективность национальной экономики в целом. Важно отметить фундаментом надежной защиты интересов России в финансовой сфере является мониторинг, классификация и, самое важное, своевременное выполнение своих функций органами, обеспечивающими финансовую безопасность страны.
Список литературы
Законодательные и нормативно-правовые акты:
Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015.
Послание Президента Федеральному Собранию. Доступ из СПС «Консультант плюс».
Основная литература:
Афанасьева, Л.В. Антикризисное управление и механизмы обеспечения
экономической безопасности: учеб пособие / Л.В. Афанасьева. - Курск: Юго-Западный гос.ун-т, 2014.
Информационная безопасность финансовой системы российской
Федерации: Учебное пособие / Под редакцией А.Г. Хабибуллина. - М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2010.
Кондрат Е.Н. Международная финансовая безопасность: современноеСостояние и роль финансового контроля в ее обеспечении // Юридический мир. 2011. № 12.
Молчан А.С., Лехман Е.В. Обеспечение безопасности
внешнеэкономической деятельности экономических систем: проблемы и приоритеты // Экономика устойчивого развития. 2015. № 2.
Оценка социально-экономических последствий присоединения России
к Всемирной торговой организации / под ред. С. Гринберга, А. И. Татаркина. М., 2007.
Рыбалкин Н. Н. Философия безопасности: учеб. пособие. М., 2006.
Финансовая безопасность и финансовые расследования: Учебное
пособие / Подред. А.Г. Хабибулина. - М.: МГУ, 2013. 368 с.
Эскиндаров М., Миркин Я. Угрозы и мифы финансового кризиса //
Финансовый контроль. 2008. № 5
Экономическая безопасность России. Общий курс / Под ред. В.К.
Сенчагова. -М.: Дело, 2005.
Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под. ред. Е.А.
Олейникова. - М.: Издательство "Экзмен", 2005..