Опубликование и вступление в действие нормативных актов

Актуальность исследования. В деле информирования о правилах, закрепленных в тех или иных нормах, и обеспечения доступности законодательства для свободного ознакомления важную роль играет официальное опубликование нормативных актов. 
Государство вправе требовать от граждан, а последние должны знать содержание нормативных актов, определяющих их правовое положение. Презумпция знания закона означает, что никто не может ссылаться на незнание действующего нормативного акта, если таковой в официальном порядке был доведен до сведения граждан. Чтобы эта презумпция имела реальные основания и не превратилась в пустую формальность, государство обязано создать все необходимые условия для ознакомления населения с действующим законодательством.
Значение официального опубликования нормативного акта проявляется и в том, что пока нормативный акт, касающийся прав и свобод человека и гражданина, официально не опубликован, он не может' вступить в законную силу. Это правило является одним из основополагающих конституционных принципов современных демократических государств. Частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что «неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».
С сожалением приходится констатировать, что проблемам официального опубликования уделяется недостаточное внимание, как со стороны государства, так и со стороны юридического сообщества, в том числе научного. Между тем, уяснение основных положений официального опубликования и вступления нормативных актов в силу имеет не только важное теоретическое, но и практическое значение.
Объект исследования: нормативные акты Российской Федерации.
Нормативный акт — это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы. Таким образом, под нормативными актами понимают как нормативно-правовые акты, так и нормативные договоры, которые также содержат норму права.
Нормативный правовой акт - это правовой акт, который содержит правовые нормы, общие установления, рассчитанные, как правило, на длительное применение и распространяющиеся на неопределенный круг лиц. Нормативно-правовой акт, являясь предписанием общего значения, распространяет свое действие не на одно конкретное отношение, а на тот или иной вид общественных отношений. Нормативно-правовые акты по юридической силе делятся на законы и подзаконные нормативные акты. В зависимости от их значимости в системе действующего законодательства России различают законы федеральные конституционные, федеральные, законы субъектов Российской Федерации. Подзаконные акты в Российской Федерации подразделяются на указы и распоряжения Президента РФ; акты Правительства РФ; акты федеральных министерств и ведомств; акты исполнительной власти субъектов РФ; акты органов местного самоуправления; локальные акты.
Нормативный договор – это соглашение между двумя и более субъектами права, заключаемое для достижения целей и решения задач, имеющих юридическое значение для договаривающихся сторон.  Такие договоры бывают внутригосударственными и международными. Для нормативно-правового договора как источника права характерны следующие черты: представляет собой соглашение двух или более субъектов права; выступает как акт волеизъявления людей, акт их сознательного поведения; стороны имеют равное правовое положение; является добровольным волеизъявлением сторон; содержит юридические нормы; по своим юридическим особенностям подобен нормативным юридическим актам.
Предмет исследования: процедура опубликования и вступления в силу нормативных актов России.
Цель работы: научное осмысление и анализ условий вступления в действия нормативных актов Российской Федерации, в том числе стадии официального опубликования нормативных актов.
Для реализации данной цели, ставлю следующие задачи:
- раскрыть понятие и показать значение официального опубликования, как стадии законодательного процесса;
- проанализировать институт  государственной регистрации, как одно из условий вступления в силу нормативных актов;
- выявить специальные условия вступления в действие нормативных актов;
-  раскрыть особенности опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания;
- выделить особенности опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ;
- рассмотреть процедуру опубликования и вступления в силу актов федеральных служб, агентств  и министерств;
- описать процесс опубликования и вступления в силу актов законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации;
- изучить процесс опубликования и вступления в силу актов муниципальных органов власти;
- рассмотреть процесс опубликования и вступления в силу нормативных договоров.