Арбитраж. Транспортное право

1. УСЛОВИЯ, ПОРЯДОК, СРОКИ И ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ДОГОВОРОВ ПЕРЕВОЗКИ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
Споры, связанные с исполнением или неисполнением обязанностей по договорам перевозки, формально не выделяются арбитражным процессуальным законодательством в отдельную категорию. На этот вид споров распространяются общие правила арбитражного судопроизводства, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее по тексту также – АПК РФ). Однако, некоторые специфические моменты существуют.
В отношении споров, связанных с договорами перевозки российским арбитражным процессуальным законодательством установлена исключительная подсудность.
Частью 3 статьи 38 АПК РФ закреплено, что исковые требования к перевозчику, основанные на исполнении или неисполнении договоров перевозки любого вида (грузоперевозки, перевозки пассажиров, перевозка багажа), предъявляется в суд по месту нахождения перевозчика. Это правило действует и в том случае, когда перевозчик является одним из множества ответчиков.
Таким образом, исковое заявление следует предъявлять в арбитражный суд региона, в котором в ЕГРЮЛ зарегистрировано место нахождения предприятия-перевозчика.
Некоторые исследователи отмечают, что по статистике как перевозчики, так и их клиенты в равной степени часто выступают инициаторами судебных споров.
Судопроизводство в арбитражном суде инициируется предъявлением иска в общем порядке, установленном главой 13 АПК РФ.
Письменное исковое заявление предъявляется в суд. Причем, если иск предъявляется организацией, подписано оно может быть как руководителем предприятия (директором, иным лицом, имеющим право действовать без доверенности), так и представителем организации по доверенности (это также может быть как штатный юрист, так и стороннее лицо, привлеченное на основании договора).
Содержание иска зависит от обстоятельств спора и имеющихся доказательств. В исковом заявлении должны найти отражение требования истца, основанные на обязательствах из договора перевозки и нормах закона (или иного отраслевого нормативного акта).
В части предъявления иска у споров из договоров перевозки также имеется специфика.
Часть 2 статьи 39 Устава автомобильного транспорта Российской Федерации (далее – УАТ РФ) закрепляет обязательный претензионный порядок до подачи иска. Согласно данной норме права, до предъявления к перевозчикам исков из договоров перевозок грузов, к ним предъявление претензии обязательно. При этом в соответствии с частью 1 этой же статьи УАТ РФ, до предъявления к перевозчикам исков из договоров перевозок пассажиров, к таким лицам могут быть предъявлены претензии. Но для иска из перевозки грузов предварительная претензия обязательна.
Соответственно, сведения о предварительном направлении истцом перевозчику претензии обязательно должны содержаться в исковом заявлении.
Перечень документов, которые прикладываются к исковому заявлению, такой же, как для исковых заявлений в сфере любых других правоотношений, и определяется применительно к каждому конкретному спору. Обязательны уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копий иска и приложенных к нему документов другим участвующим в деле лицам.
Обязательны документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования из договора перевозки (копия договора перевозки (при наличии), документы, подтверждающие исполнение или ненадлежащее исполнение этого договора).
В случае, если иск подписывается представителем по доверенности, прикладывается доверенность, если иск подписывается лицом, имеющим право действовать без доверенности – подтверждение его полномочий.
Как уже упоминалось, для иска, вытекающего из договора перевозки грузов, обязательно приложение документов, доказывающих соблюдение истцом претензионного порядка.
Судья арбитражного суда единолично в течение 5 (пяти) дней со дня поступления иска в суд принимает решение о принятии или непринятии его к производству.
Если не были соблюдены некоторые условия, например, актуальный при рассмотрении данной категории дел обязательный претензионный порядок, суд возвращает исковое заявление.
В случае успешного принятия иска к производству начинается стадия подготовки дела к разбирательству.
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются уяснение характера спорного правоотношения, законодательства, подлежащего применению (транспортного, общеотраслевого, общегражданского), обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; определение состава участвующих лиц, других участников процесса; оказание содействия в получении необходимых доказательств; примирение сторон.
Срок подготовки дела к судебному разбирательству законодательно отдельно не определяется, включается в общий срок рассмотрения дела.
На этапе подготовки дела проходит предварительное судебное заседание. В предварительном заседании дело рассматривается единолично судьей с уведомлением сторон о месте времени и его проведения.
Признав дело подготовленным, суд издает определение о завершении подготовки и назначении дела к судебному разбирательству.
Согласно части 1 статьи 152 АПК РФ, в суде первой инстанции дело должно быть рассмотрено в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления иска в суд. Этот срок может быть продлен председателем суда или его заместителем по мотивированному ходатайству судьи, рассматривающего дело.
Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
При рассмотрении дела судья самостоятельно и непосредственно исследует представленные доказательства: изучить письменные, осмотреть вещественные доказательства, выслушать объяснения участвующих в деле лиц, заслушать свидетелей, ознакомиться с заключениями экспертов (если по делу назначалась экспертиза), получить консультации специалистов, а также огласить объяснения, показания, если они представлены в письменной форме.
После завершения исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании выясняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они чем-либо дополнить материалы дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий в судебном заседании объявляет исследование доказательств законченным и суд переходит к судебным прениям.
Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу.
После исследования доказательств по делу и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания.
Решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения арбитражного суда.
В судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения.
Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней.
Относительно особенностей рассмотрения дел, вытекающих из договоров перевозки, необходимо заметить следующее.
Транспортное законодательство применяется в арбитражной практике довольно часто. Некоторые исследователи отмечают, что арбитражная практика и транспортная отрасль оказывают взаимное и постоянное влияние.
Транспортная отрасль законодательства выступает основой для формирования стабильной практики арбитражных судов при рассмотрении споров с участием организаций-перевозчиков. Высший судебный орган (ранее – Высший Арбитражный Суд РФ, в настоящее время – Верховный Суд РФ) в пределах своей компетенции дает большое количество разъяснений по практике применения некоторых положений транспортного законодательства.
Практика правоприменения, в свою очередь, дает предпосылки для совершенствования транспортного законодательства, что приводит в дальнейшем, как правило, к инициированию законотворческого процесса.
Источники права, регламентирующие деятельность транспортных предприятий при выполнении перевозок, представляют собой ряд законодательных актов, в также постановлений Правительства Российской Федерации, однако, до сих пор отмечается некоторая пробельность законодательства, которую правоприменительная практика арбитражных судов помогает частично компенсировать.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИНТЕРЕСЫ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
Представлять интересы автотранспортных предприятий в суде, как уже упоминалось, могут как законные представители хозяйствующих субъектов, так и представители по доверенности. Доверенность на право представлять интересы автотранспортных предприятий в арбитражном суде оформляется по общим правилам, предусмотренным российским гражданским законодательством.
Доверенность от имени организации (равно как от имени индивидуального предпринимателя) должна быть подписана ее руководителем (иным лицом, уполномоченным учредительными документами предприятия) и, по общему правилу, удостоверена печатью предприятия (или индивидуального предпринимателя).
Представитель в судебном заседании обязан предъявить оригинал доверенности суду и иметь с собой копию для приобщения к делу.
Полномочия и процессуальные обязанности участвующих в рассмотрении дела лиц (как на стороне истца, так и на стороне ответчика) определены статьей 41 АПК РФ.
Перечень правомочий в АПК РФ приведен достаточно обширный. В него входят право знакомиться с делом, снимать с них копии и делать выписки, представлять необходимые для рассмотрения дела документы, знать о доказательствах, представленных противной стороной и иными участниками процесса, принимать участие в исследовании доказательств, право заявлять отводы, делать заявления, заявлять ходатайства и возражать против ходатайств других лиц. Представитель предприятия, выступающего участником процесса, вправе знать о судебных актах, получать их копии, обжаловать принятые судебные акты.
Данный перечень является неисчерпывающим, АПК РФ предусматривает возможность пользоваться иными процессуальными правами, специально поименованными в АПК РФ или других федеральных законах.
Специально в АПК РФ отражена новелла процессуального законодательства, заключающаяся в том, что участники процесса вправе подавать в суд документы в электронном виде, через заполнение специальной формы в сети Интернет.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ не допускает для участников процесса и их представителей злоупотребления правом, говоря о том, что пользоваться процессуальными правами следует добросовестно.
Злоупотребление предоставленными правами влечет за собой для этих лиц неблагоприятные последствия, например, наложение судебных штрафов.
Все участвующие в деле лица несут предусмотренные АПК РФ и другими федеральными законами процессуальные обязанности, а также предусмотренные в рамках процесса арбитражным судом, например, обязанность предоставления доказательств в обоснование своих требований, обязанность обеспечения явки в суд, обязанность предоставления отзыва на исковое заявление, возражений на отзыв и т.д.
3. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ АРБИТРАЖНОГО СУДА
Решение арбитражного суда, принятое судом в первой инстанции, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Апелляция – это первая и самая важная ступень в оспаривании итогового судебного акта.
Право подачи апелляционной жалобы принадлежит участвующим в деле лицам, а также, в отдельных случаях, иным лицам. В апелляционную инстанцию обжалуются решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившие в силу.
Апелляционная жалоба подается в месячный срок после принятия судом решения. Для решений по делам некоторых категорий, например, по делам об административных правонарушениях, установлен иной, сокращенный срок.
Жалоба на решение суда первой инстанции подписывается лицом, подающим жалобу, или уполномоченным на то представителем по доверенности.
В апелляционной инстанции дело рассматривается коллегиальным составом судей по правилам, аналогичным для рассмотрения дела в первой инстанции с некоторыми особенностями. Апелляционная жалоба рассматривается в двухмесячный срок со дня ее поступления в суд апелляционной инстанции, этот срок может быть продлен председателем апелляционного суда до шестимесячного срока на основании мотивированного ходатайства судьи, рассматривающего дело.
По результатам рассмотрения жалобы суд своим постановлением может оставить решение без изменения, соответственно, жалобу – без удовлетворения, может отменить или изменить решение и принять новый судебный акт, может отменить решение полностью или в части и (при наличии соответствующих основания) прекратить производство либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции (если его законность рассматривалась в апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции не удовлетворил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы), и постановление суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства.
Кассационная жалоба подается в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемых решения или постановления арбитражного суда
Кассационная жалоба рассматривается в двухмесячный срок (который также может быть мотивированно продлен) со дня поступления жалобы и дела в арбитражный суд кассационной инстанции.
По результатам рассмотрения жалобы суд кассационной инстанции своим постановлением также вправе оставить судебный акт (судебные акты) без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения; отменить или изменить судебные акты и (при наличии соответствующих обстоятельств) принять новый судебный акт, отменить или изменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд, решение или постановление которого подверглось отмене или изменению; отменить или изменить судебный акт и передать дело на рассмотрение другого суда любой из инстанций в пределах одного и того же судебного округа, если данные судебные акты проверяются арбитражным судом кассационной инстанции не в первый раз, но выводы судебных актов фактическим обстоятельствам или доказательствам по делу не соответствуют; оставить в силе любое из оспариваемых решений или постановлений по делу; отменить любой из оспариваемых актов полностью или в части и прекратить производство по делу (при наличии основания).
Далее, после прохождения кассационной инстанции решения, постановления арбитражных судов полностью или в части могут быть обжалованы в Судебную коллегию Верховного Суда РФ в порядке кассационного производства.
Кассационная жалоба, в отличие от жалоб в нижестоящие инстанции, подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Срок для подачи кассационной жалобы – 2 (два) месяца со дня вступления в силу последнего оспариваемого судебного акта.
Судья Верховного Суда изучает кассационную жалобу по материалам, приложенным к ней, или по материалам истребованного дела. По результатам этого выносит определение либо об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ, либо о передаче жалобы с делом на рассмотрение Судебной коллегии.
Необходимо отметить, что АПК РФ в действующей редакции содержит также новеллу арбитражного процесса о том, что председатель Верховного Суда или его заместитель вправе не согласиться с определением об отказе и вынести определение о его отмене и передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ. АПК РФ не содержит четкой регламентации этой процедуры, однако, исходя из имеющейся практики, заинтересованные лица оформляют обращение к председателю с соответствующей просьбой в виде самостоятельной жалобы.
Кассационная жалоба рассматривается в Верховном Суде Российской Федерации в двухмесячный срок (если дело не истребовано) или в трехмесячный срок (если дело было истребовано). Этот срок может быть мотивированно продлен, но не более, чем на 2 (два) месяца.
Примечательно, что для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства предусмотрены особенные основания, а именно, не просто несогласие заинтересованных лиц с выводами судов нижестоящих инстанций, а именно существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов, а также защита публичных интересов.
Кассационная жалоба разбирается в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ в течение 2 (двух) месяцев с даты вынесения определения о передаче жалобы для рассмотрения. По результатам рассмотрения жалобы Судебная коллегия издает определение в порядке, предусмотренном для вынесения судами решений.
Итоговым определением Судебная коллегия вправе принять несколько решений:
- оставить судебные акты без изменения, а жалобу – без удовлетворения;
- отменить судебные акты полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд;
- отменить судебные акты полностью или частично и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;
- оставить в силе любой из судебных актов;
- отменить либо изменить судебные акты и принять новый без передачи дела на новое рассмотрение (если судами ранее была неверно применена или истолкована норма материального права);
- присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или отказать в ее присуждении;
- оставить жалобу без рассмотрения по существу (если наличествуют определенные основания)
Следующей ступенью обжалования судебного акта может быть пересмотр дела Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в порядке надзора по надзорной жалобе.
Непосредственно в Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные в порядке кассационного производства.
Надзорная жалоба по результатам изучения также определением судьи может быть как передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, либо в передаче жалобы может быть отказано.
Аналогично нормам о кассационном оспаривании, Председатель или заместитель Председателя ВС РФ вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче и вынести определение о его отмене и передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.
Срок рассмотрения жалобы надзорной инстанцией – 2 (два) месяца при неистребованном деле и 3 (три) – при истребовании дела. Срок может быть продлен, но не более, чем на 2 (два) месяца.
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации может быть зафиксированы следующие решения:
- оставить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции без изменения, надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
- отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.
- отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения, либо прекратить производство по делу;
- оставить в силе один из принятых по делу судебных актов;
- отменить либо изменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;
- оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения (при наличии определенных обстоятельств).
Помимо вышеперечисленных стадий обжалования судебных актов возможно также оспаривание судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Возможность такого оспаривания предусмотрена для уже вступивших в законную силу решений или иных актов судов любой инстанции.
Пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов производится именно тем судом, который принял оспариваемый судебный акт. Заявление о таком пересмотре подается непосредственно именно в этот арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта.
По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд или принимает решение (или постановление) об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.
Решение или постановление суда об отмене судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам также могут быть обжалованы в вышестоящую инстанцию в установленном порядке.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301;
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ. –2002. № 30. Ст. 3012.
Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 N 259-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 12.11.2007, N 46, ст. 5555.
Борзенко Ю.А.. Арбитражное процессуальное право (Арбитражный процесс): учебное пособие. / ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России. Новокузнецк. – 2014. – 156 с.
Егиазаров В.А. Транспортное право: учебник. 8-е изд., доп. и перераб. М.: Юстицинформ, 2015. 736 с.
Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Т.К. Андреева, С.К. Загайнова, А.В. Закарлюка и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013. 958 с.
Ярков В.В. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Инфотропик Медиа, 2011. – 736 с.