Государственный контроль транспортной безопасности

Содержание
Введение 3
Государственный контроль транспортной безопасности 4
Планирование, учет и отчетность по БДД 6
Порядок проведения инструктажей по безопасности движения 11
Заключение 13
Библиографический список 14

Введение

Поскольку предприятия по обслуживанию дорог на дорожных объектах являются неотъемлемой частью работ, выполняемых подразделениями дорожного сервиса, и статистика дорожно-транспортных происшествий в разных странах мира показывает, что из-за дорожного фактора происходит от 20 до 35% всех дорожно-транспортных происшествий, но есть все основания полагать, что эти цифры значительно недооценены, поскольку дорожно-транспортные происшествия обычно объясняются только инцидентами, связанными с явной неисправностью дороги или дорожных сооружений, скользким покрытием, отсутствием ограждений, плохим состоянием обочин, что подтверждает актуальность выбранного вопроса.
На автотранспортных предприятиях независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности решаются задачи обеспечения безопасности дорожного движения, связанные с организацией профилактической работы с водителями, контролем технического состояния транспортных средств, учетом и анализом аварий и нарушений ПДД. Чтобы решить эти проблемы, предприятия создают подразделения (отделы, группы) или назначают отдельных работников.
Целью данной работы является исследование организации работ по обеспечению БДД на АТП.
Для достижений цели необходимо рассмотреть следующие задачи:
Рассмотреть государственный контроль транспортной безопасности.
Описать планирование, учет и отчетность по БДД.
Проанализировать порядок проведения инструктажей по безопасности движения.
Охарактеризовать
Государственный контроль транспортной безопасностиФедеральный государственный контроль (надзор) в области безопасности на транспорте осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти: Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и ее подразделение - Департамент по надзору за безопасностью на транспорте.
Еженедельно, по данным официального сайта Ространснадзора, в различных субъектах Российской Федерации проводится около 70 проверок субъектов транспортной инфраструктуры. Большинство проверок заканчивается вынесением предписаний и составлением протокола об административном правонарушении. Еженедельный суммарный объем штрафов, наложенных на субъектов транспортной инфраструктуры составляет 4 миллиона рублей. В соответствии с законом "О транспортной безопасности", основанием для плановой проверки контролирующими органами является истечение одного года со дня:
Государственной регистрации субъекта транспортной инфраструктуры, перевозчика, застройщика объектов транспортной инфраструктуры.
Окончания проведения последней внеплановой проверки.
Основанием для внеплановой проверки является:
Истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения по обеспечению транспортной безопасности.
Поступление в органы государственного контроля обращений и заявлений о фактах возникновения угрозы совершения акта незаконного вмешательства или о фактах нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности.
Совершение акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей или вреда имуществу.
Наличие приказа руководителя органа госконтроля о проведении внеплановой проверки.
При проведении внепланового контроля согласно основаниям в пункте 2 и 3 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ (поступление обращений о опасности теракта и осуществление действия нелегального вмешательства), заблаговременное извещение субъекта о будущей проверке никак не разрешается.
При проведении проверок транспортной безопасности сотрудниками надзорных органов допускается использование тест-предметов (муляжей оружия, взрывчатки или других предметов и устройств, которые запрещено проносить в зону транспортной безопасности) и тест-объектов (лиц, имитирующих нарушителей требований по обеспечению транспортной безопасности. При раскрытии нарушений, сопряженных с соблюдением Требований согласно обеспечиванию автотранспортной защищенности, контролер Ространснадзора имеет право вынести указание о устранении нарушений и привлечь субъекта транспортной инфраструктуры к административной ответственности в соответствии с Кодексом о административных правонарушениях.
Статья 11.15.1 КоАП РФ учитывает санкцию в виде штрафа в объеме до 100 000 руб., а в особых вариантах - административное прекращение работы компании в период вплоть до 90 суток.
Планирование, учет и отчетность по БДДДокументация, связанная с работой по предупреждению ДТП ведется во всех автотранспортных предприятиях и организациях, являющихся непосредственными владельцами автотранспортных средств, именуемых в дальнейшем организациями - владельцами автотранспортных средств.
Заполнение, пересылку и хранение документации осуществляют работники службы безопасности движения или другие, назначенные приказом должностные лица, которые несут ответственность за качество, полноту и сохранность документации совместно с руководством организаций - владельцев автотранспортных средств.
На предприятиях и в организациях могут быть применены дополнительные вспомогательные формы учета ДТП и других документов службы безопасности движения, утвержденные администрацией.
Учет ДТП и другая первичная документация по безопасности движения, составляемая в организациях-владельцах автотранспортных средств, является основой формирования объективной информации о состоянии безопасности движения на всех уровнях организации эксплуатации автомобильного транспорта и разработки мероприятий по предупреждению ДТП.
Задачей работников организации-владельца автотранспортных средств является обеспечение качественного составления предусмотренной документации.
В организации-владельце автотранспортных средств составляется и хранится следующая обязательная первичная документация, связанная с обеспечением безопасности движения транспортных средств.
Журнал учета ДТП. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.
Журнал учета нарушений правил дорожного движения водителями.
Планы мероприятий по обеспечению безопасности движения.
Личные карточки водителей по учету нарушений Правил дорожного движения и ДТП.
Донесения и копии донесений в вышестоящие организации о ДТП.
Донесения и копии донесений в вышестоящие организации о ДТП с особо тяжкими последствиями.
Акты и копии актов служебных расследований ДТП 
Отчеты и копии отчетов по форме ДТП-3.
Журнал регистрации замечаний и предложений в работе по обеспечению безопасности движения.
Вышеперечисленная документация заполняется и хранится работниками службы безопасности движения (при их отсутствии в штате организации-владельца автотранспортных средств - соответствующими должностными лицами, назначенными приказом).
Журнал регистрации замечании хранится в отделе кадров организации-владельца автотранспортных средств и заполняется лицами вышестоящих организаций, проводящих проверку состояния работы в организации-владельце автотранспортных средств, в том числе и работниками ГАИ.
В журнале учета ДТП заполняются сведения по всем ДТП, совершенным при участии водителя данной организации - владельца автотранспортных средств независимо от тяжести последствий, величины материального ущерба и степени виновности водителя. Дорожно-транспортные происшествия, включаемые в отчетность формы ДТП-3, отмечаются в графе "категория отчетности" индексом "О", а не подлежащие включению в отчетность, помечаются в журнале индексом "Н".
Запись в журнале производится при поступлении информации от органов Госавтоинспекции или по заявлению водителя, а также от свидетелей, оказавшихся на месте происшествия, после необходимого, в случае неясности, уточнения (поправки) данных работником службы безопасности движения.
В журнале учета нарушений Правил дорожного движения фиксируется каждое нарушение, допущенное водителем данной организации -владельца автотранспортных средств. Информация фиксируется как по рапортам Госавтоинспекции, так и по письменным актам (рапортам) работников службы безопасности движения данной организации -владельца автотранспортных средств и вышестоящих организаций. Запись осуществляется после необходимого, в случае неясности, уточнения (проверки) материала работниками службы безопасности движения.
Ежемесячно работниками службы безопасности движения проводится сверка в Госавтоинспекции данных по учету ДТП и нарушений Правил дорожного движения водителями данной организации-владельца автотранспортных средств.
Если при сверке в Госавтоинспекции данных по учету ДТП и нарушений Правил дорожного движения, допущенных водителями, обнаруживается отсутствие записи в соответствующем журнале организации-владельца автотранспортных средств о факте ДТП или нарушения Правил дорожного движения, то в журнале должна быть сделана соответствующая дополнительная запись с указанием действительной даты регистрируемого случая.
Планы мероприятий по предупреждению ДТП должны быть утверждены руководителем организации - владельца автотранспортных средств.
По мере выполнения пунктов плана и по окончании календарного срока плана по каждой его позиции должна быть сделана отметка о выполнении, оформленная работником службы безопасности движения за подписью руководителя предприятия.
План мероприятий по предупреждению ДТП должен включать следующие разделы:
Контроль выполнения нормативных документов и приказов вышестоящих организаций по предупреждению ДТП.
Организация смотров, конкурсов по БДД.
Обобщение и пропаганда передового опыта в этой области.
Совершенствование профессиональной подготовки водителей;.Организация медицинского освидетельствования водителей, улучшение условий труда водителей.
Повышение надежности транспортных средств в эксплуатации, обеспечение их комплектации в соответствии с требованиями безопасности движения.
Подготовка транспортных средств и персонала для обеспечения безаварийной работы на уборке урожая.
Обследование дорожных условий на маршрутах перевозок.
Повышение уровня оснащенности кабинета по безопасности движения и службы безопасности движения.
Личная карточка водителя заполняется после прохождения водителем вводного инструктажа по безопасности движения при приеме на работу.
В организации - владельца автотранспортных средств, где нет кабинета по безопасности движения, карточка водителя хранится в отделе кадров.
Записи в карточку нарушений Правил дорожного движения и совершенного ДТП производятся после их записи в соответствующий журнал организации - владельца автотранспортных средств.
Донесение о ДТП составляется работниками службы безопасности движения организации - владельца автотранспортных средств на каждое ДТП категории "О" и высылается в вышестоящую организацию.
В случае, если ДТП имеет особо тяжкие последствия (более одного погибшего или двух раненых людей), то донесение высылается руководством предприятия (организации) в вышестоящую организацию, которая в свою очередь высылает донесение в Министерство (Приложение 6).
Допускается передача донесения о ДТП телефонограммой, радиограммой, по телеграфу. В этом случае в папке донесений организации - владельца автотранспортных средств должна находиться копия переданного текста. Сроки представления донесения устанавливаются Министерством.
Донесение о ДТП составляется в соответствии с требованиями.
В папке актов служебных расследований хранятся копии актов служебных расследований, проведенных комиссией организации - владельца автотранспортных средств, а также копии актов расследований, проведенных комиссиями, образованными вышестоящими организациями.
Руководствуясь схемой (содержанием) акта комиссия должна составить его в соответствии с конкретным характером ДТП
Порядок проведения инструктажей по безопасности движения

Пункты с 16 по 21 Приказа Минтранса № 7 от 15.01.2014 обязывают юридических лиц доводить до сотрудников сферы перевозки необходимую информацию. Рассмотрим, какие темы инструктажей по БДД с водительским составом предусмотрены и как часто нужно организовывать такие мероприятия.
Каждая организация составляет и утверждает программы и проводит календарно-тематическое планирование, руководствуясь требованиями законодательства и спецификой работы. Все темы можно разделить на пять категорий:
Вводные необходимы каждому, кто только поступает на работу и будет сидеть за рулем.
Предрейсовые проводят перед каждым выходом на маршрут, если шофер везет детей, туристов, опасные грузы, если едет в другой город или страну.
Периодические служат для поддержания уровня знаний сотрудников. Как правило, инструктор организует их в последней декаде каждого месяца.
Сезонные обязательны для напоминания сотрудникам об особенностях вождения в осенне-зимний и весенне-летний периоды.
Специальные нужны в случае форс-мажора, когда стандартной информации, полученной на плановых мероприятиях, недостаточно.Сезонный инструктаж водителей по безопасности дорожного движения проводится раз в полгода. Периодический инструктаж обязательным не является. Цикл таких лекций компания намечается организацией по своему усмотрению.
Предрейсовый инструктаж водителей по безопасности дорожного движения в некоторых компаниях не нужен вовсе. Если сотрудник возит, к примеру, стройматериалы по городу, его можно дополнительно и не информировать. Если же он управляет школьным автобусом, то такие мероприятия посещать должен каждое утро по установленному графику.
Вводный нужно организовывать каждый раз, как организация заключает договор с новым шофером.
Специальный инструктаж водителей по безопасности дорожного движения невозможно встроить в график. Его проводят по мере возникновения потребности (если изменился маршрут, появились опасные участки на нем).
Заключение

Несмотря на наличия различных социально-кризисного характера ситуаций как внутри России, так и вне Россия достаточно полно реагирует на вопросы обеспечения внутренней и внешней безопасности страны.
Транспорт, обеспечивающий снабжение материальными, людскими, энергетическими ресурсами, является неотъемлемой частью производительных сил общества. Безопасность дорожного движения - это комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности всех участников дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предотвращение причин дорожно-транспортных происшествий, уменьшение серьезности их последствий.
Современный уровень транспортной безопасности заключается в особенностях деятельности субъектов государственного управления (ответственных лиц, собственников) за счет осуществления государственного контроля (надзора) и осуществления правоохранительных (превентивных) полномочий. Направлена ​​на защиту законных интересов и безопасность всех участников правовых отношений.
Количество дорожно-транспортных происшествий напрямую связано с такими обстоятельствами, как дисциплина участников дорожного движения, количество подготовки и воспитания водителей, конструкция и техническое состояние транспортных средств, содержание улиц, их благоустройство. Но как бы ни были совершены улицы и дороги, техническое состояние средства организации и регулирования дорожного движения, а также транспортные средства, безопасность общественных отношений в области движения во многом зависит от эффективности действующего административного законодательства.
Библиографический список:

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2019)
Федеральный закон "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 N 16-ФЗ
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ
Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 01.03.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32585)Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности и об эффективности такого контроля за 2015 год [электронный ресурс] – режим доступа: http://rostransnadzor.ru
Анохина С.Ю., Васильев Ф.П., Дугенец А.С., Николаев А.Г., Ускова А.С., Дембицкая И.Л., Лятифова Т.С. Осуществление государственного надзорно-контрольных функций в России и их научно-теоретическое толкование в административном праве на современном этапе// Вестник Московского университета МВД России № 5 — 2014 г. С. 146- 153.
Васильев, Ф. П. Духно Н.А. Корякин В.М. Современное толкование о транспортной безопасности в России и ее административно-правовое регулирование //Крымский научный вестник. — 2015. — № 5
Ивакин В.И. Современные особенности осуществления государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности и их совершенствования / В.И. Ивакин // Таврический научный обозреватель, - 2015. - № 3 [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.tavr.science/Транспортная безопасность [электронный ресурс] – режим доступа: http://security.rostransnadzor.ru