Совершенствование взаимодействия муниципальных предприятий с органами государственного и муниципального управления

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы состоит в том, что в каждом развитом социуме невозможно жить без государственного управления, а, соответственно, и без государственных и муниципальных услуг.

Государственный аппарат представлен людьми, которые на профессиональной базе осуществляют процесс управления. Их работа необходима каждому государству в независимости от его политического устройства. Прежде всего, государственные служащие исполняют все практические задачи, формирующиеся государством. Государственные и муниципальные услуги формируют общий комплекс государственного устройства, осуществляет все практические функции государства. Следовательно, процесс оказания государственных и муниципальных услуг - важнейший инструмент исполнения государством всех установленных задач.

На сегодня отдельное внимание уделяют развитию процесса оказания государственных и муниципальных услуг, усовершенствованию процедуры принятия законов в данной сфере. Установлены законодательные акты сложной структуры государственной службы России, определен термин гражданской службы как вида государственной службы, проведено качественное обновление нормативно-правовой основы, выпущен и принят перечень указов Президента РФ, Федеральные законы, и прочие законы субъектов РФ о системе государственной гражданской службы.

Вопросы оказания государственных и муниципальных услуг и многие другие, которые связанны с данным понятием рассмотрены в трудах следующих авторов: Алиев Т.Т., Калитина Ю.В., Атаманчук Г.В., Бабашкина A.M., Барабашев А.Г., Кабышев С.В., Клименко А.В., Клищ Н.Н., Конов А.В., Оболонский А.В., Борщевский Г.А.,Василенко И.А., Войтович В.Ю., Гимазова Ю.В., Данакари Р.Р., Омарова П.М., Джамалудинова М.Ю., Зайцев Н.Л. и др.

Объектом исследования настоящей курсовой работы выступают муниципальные предприятия (на примере предприятий из отрасли жилищно-коммунального хозяйства в Г. Санкт-Петербург).

Совершенствование взаимодействия муниципальных предприятий с органами государственного и муниципального управления

Предметом – процесс взаимодействия муниципальных предприятий с органами государственного и муниципального управления на примере выбранной отрасли.

Цель курсовой работы — определить пути усовершенствования процесса взаимодействия муниципальных предприятий с органами государственного и муниципального управления на примере выбранной отрасли.

Для достижения заявленной цели требуется решить следующие задачи:

- рассмотреть процесс государственного управления и систему органов государственного управления;

- изучить процесс муниципального управления в Российской Федерации и систему органов местного самоуправления;

- представить процесс правового регулирования отношений в системе государственного и муниципального управления;

- исследовать процесс взаимодействия муниципальных предприятий с органами государственного и муниципального управления на примере выбранной отрасли;

- выявить проблемы взаимодействия муниципальных предприятий с органами государственного и муниципального управления на примере выбранной отрасли;

- предложить рекомендации по совершенствованию правовых и административных основ взаимодействия муниципальных предприятий с органами государственного и муниципального управления на примере выбранной отрасли.

Основные методы исследования, которые были использованы в работе:

-метод моделирования;

-метод анализа;

-метод классификации и синтеза;

-метод сравнения и обобщения.

Практическая значимость работы состоит в разработке предложений по улучшению процесса законодательного и административного взаимодействия муниципальных предприятий с органами государственного и муниципального управления на примере выбранной отрасли.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, перечня литературы и приложения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые ресурсы
                            1.    Конституция Российской Федерации - URL: http://www.consultant.ru/document (дата обращения 30.07.2019)
                            2.    Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document (дата обращения 30.07.2019)
                            3.    Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2019) «О системе государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document (дата обращения 30.07.2019)
                            4.    Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document (дата обращения 30.07.2019)
                            5.    Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 22. Ст. 2770.
                            6.    Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 194-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
                            7.    Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 23.08.2018) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document (дата обращения 30.07.2019)
8. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред. Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
9. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс]: учебник / Г.М. Шамарова. — Электрон. текстовые данные. — М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2014. — 320 c. 

Дополнительная литература
10. Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль (материалы к лекциям). М., ГУ-ВШЭ, 2014.
11. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право.- 2018.- № 16.
12. Борщевский Г.А., Махов Е.Н. Оценка профессионально-личностных качеств руководителей органов исполнительной власти г. Санкт-Петербурга // Отчет социологического исследования. М.: МГУУ Правительства Санкт-Петербурга. – 2014. – 134 с.
13. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 494 с.
14. Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. - Ижевск: Изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2014 - 286 с.
15. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров / Ю.В. Гимазова; ред. Н.А. Омельченко; Гос. ун-т упр. - Санкт-Петербурга: Юрайт, 2014. - 453 с.
16. Госслужба. Заседание Комиссии по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров [Электронный ресурс]. - URL: https://gossluzhba.gov.ru/News/Details/fbe935f2-ddff-4ebb-b979-f660428a17ef (дата обращения 30.07.2019)
17. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров / под ред. В.И. Петрова. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 365 с.
18. Данакари Р. Р., Омарова П. М. Меры противодействия коррупции в сфере государственного и муниципального управления // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 1275-1277.
19. Джамалудинова М.Ю. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие. - М.: Издательство «Русайнс», 2015. - 104 с.
20. Зайцев Н.Л. Организация и управление государственным предприятием: учебное пособие / Н.Л. Зайцев— М.: ИНФРА-М, 2016. – 445 с. 
21. Иванов В. К конкурентоспособной государственной службе // Государственная служба, РАГС, № 5 (37), Сентябрь октябрь, 2015. 
22. Иванова Н.Л., Дубиненкова Е.Н. Внедрение инноваций в сфере государственного управления: проблемы и факторы // Вопросы управления. - 2014. - № 4. - С. 33-44.
23. Ильин В.А., Поварова А.И. Проблемы государственного управления. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2014. - 191 с.
24. Калиниченко JI.A. Личность чиновника и эффективность государственной службы // Синергетика: человек, общество, М., 2014. 
25. Калиниченко Л.Я. Социальная организация государственной службы. М.: РАГС, 2014. 
26. Капустина Д.В. О вопросах результативности федеральной программы «реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2014 годы)». – 2014 // Официальный сайт КрГАУ. [Электронный ресурс] - URL:http://www.kgau.ru/new/all/konferenc/konferenc/2013/e26.pdf.
27. Карлин А. Государственной службе новое качество функционирования // Государственная служба, РАГС, №6 (32), Декабрь, 2014. 
28. Карпенко А. Профессия государственный служащий // Государственная служба, РАГС, №2 (34), Март - апрель, 2015. 
29. Клищ H.H. Системы планирования и оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих. // Материалы международной конференции Мирового Банка, Издательство Всемирного Банка, 2016. 
30. Клищ Н.Н. Анализ показателей и индикаторов, отражающих уровень реформирования и развития государственной службы: материалы исследования. М.: ВЦИОМ. – 2014. – 113 с.
31. Кудряшова Л.В. Основы государственного и муниципального управления. Часть I. Основы государственного управления: учебное пособие / Л.В. Кудряшова. —Томск: 32. Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2016. — 133 c. 
33. Кудряшова Л.В. Основы государственного и муниципального управления. Часть II. Основы государственного управления : учебное пособие / Л.В. Кудряшова. —Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2016. — 153 c. 
34. Литвиненко В.А. Направления и механизмы совершенствования государственной политики России: учебное пособие / В.А. Литвиненко – М., 2014 - 156 с. 
35. Магомедов К.О. Профессиональное состояние кадров государственных гражданских служащих, проблемы профессионального развития и кадровые процессы в органах государственной власти и управления РФ // Отчет мониторингового социологического исследования. М.: РАНХиГС. – 2014. – 130 с.
36. Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика // Информационно-аналитические материалы. Ульяновск: Печатный двор. – 2014. – 124 с.
37. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России: монография / Под общей ред. А.С. Малчинова. - М.: Научный эксперт, 2014. - 256 с.
38. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ: Проект федерального закона // Сайт Минэкономразвития. [Электронный ресурс]. URL: http//www.economy.gov.ru/minec/about/service/information/doc20110208_06.
39. О выполнении мероприятий федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации»: Отчет Министерства образования и науки РФ (2012) // Сайт Минобрнауки РФ [Электронный ресурс]. URL: http://минобрнауки.рф
40. Об утверждении Правил установления показателей результативности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, оплата труда которых производится в особом порядке: Проект постановления Правительства РФ // Сайт Минэкономразвития [Электронный ресурс]. URL: http//www.economygov. ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/doc201110210.
41. Оболонский А.В. На пути к новой модели бюрократии (доклад на семинаре «российское государство сегодня: легитимность и историческая идентичность», ИНИОН РАН, 26 января 2012 г.)
42. Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: учебное пособие / Д.А. Панков, Е.А. Головкова. — М.: Новое знание, 2016. – 631 с.
43. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / Д.Ф. Аяцков [и др.]. —М. : Форум, 2014. — 448 c. 
44. Проект Указа Президента РФ «О федеральной программе «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 - 2019 годы)» и плане мероприятий по развитию системы государственной службы Российской Федерации до 2019 года» (подготовлен Минтрудом России) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document (дата обращения 30.07.2019)
45. Проект Федерального закона N 806490-6, изменения в статью 54 и статьи 9 и 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document (дата обращения 30.07.2019)
46. Региональная экономика и управление. Институты развития в государственном управлении [Электронный ресурс]: статья. - URL: http://eee-region.ru/article/4852/(дата обращения 30.07.2019)
47. Система государственного и муниципального управления: учебник для академического бакалавриата / Под ред. Ю.Н. Шедько. - Санкт-Петербурга: Юрайт, 2017. - 570 с.
48. Столяров С.А. Краткий курс экономики социальной отрасли: учебное пособие / С.А. Столяров, В.Б. Колядо — Барнаул: АГМУ, 2015. - 260с.
49. Яременко Ю.В. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: РАГС, 2014.