Правовое регулирование пенсионного обеспечения инвалидов в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении всей истории цивилизации общество сталкивается с проблемой инвалидов и инвалидности. Устойчивые изменения в  состоянии здоровья вследствие болезней, увечий, травм и  возникающие в  этой связи ограничения в  жизнедеятельности отдельного человека возникают всегда и везде. Поэтому ни одно государство не может избежать этого феномена - в прошлом, настоящем и, видимо, в будущем. И поэтому на всех этапах своего развития оно должно вырабатывать и  проводить определенную политику по отношению к людям с инвалидностью.

Масштаб и характер инвалидности меняется на протяжении времени - на них оказывают влияние демографические, исторические, социальные, экономические и  политические факторы.

Старение населения влечет рост рисков инвалидности в старшем возрасте, участие в войнах и военных конфликтах провоцирует рост числа увечий, в первую очередь, в молодом возрасте, рост материального производства, как правило, сопровождается ростом травматизма и т. д. Эти факторы сменяют друг друга, но часто действуют одновременно.

Актуальность темы исследования. Необходимость пристального внимания к данной категории граждан со стороны государства в равной мере обусловлена и их высокой численностью, и объективной ограниченностью их возможностей к полноценному участию в жизни общества, к труду и самообслуживанию. Социальные реформы последних лет внесли существенные коррективы в правовое регулирование данной сферы, сформировали новые направления, приоритеты и цели. В результате этого появились и новые виды социальной защиты, сформировалась иная система государственных органов, значительно отличающаяся от действовавшей в этой области ранее.

Существовавшее прежде и недавно появившееся законодательство о социальной защите инвалидов охватывает огромный круг различных вопросов, многие из которых, между тем, решены не полностью и нуждаются в дальнейшей разработке.

Проблема пенсий по инвалидности имеет ключевое значение для российской политики в сфере социальной защиты населения по ряду причин.

Во-первых, доля нетрудоспособного населения, а также численность лиц, впервые признанных инвалидами в России значительно возросла с момента проведения первых реформ социальной сферы в начале 90-х. В связи с прогнозируемым старением населения можно ожидать, что доля нетрудоспособного населения будет продолжать увеличиваться.

Во-вторых, социальное обеспечение представляется чрезвычайно важным с точки зрения государственного бюджета и фискальной политики, учитывая, что в условиях реализуемых реформ системы социальной защиты пенсии по инвалидности продолжают в значительной степени финансироваться на распределительной основе.

В-третьих, информация о рисках потери трудоспособности принимает все большее значение для развивающихся страховых рынков, поскольку понимание и наличие достоверных оценок этих рисков является необходимым условием для грамотного ценообразования ряда страховых продуктов.

Наконец, для функционирования системы как социального, так и частного страхования необходимо понимание того, в какой степени сегодняшний высокий уровень нетрудоспособности отражает фактические проблемы здоровья населения, а не усилия по извлечению дополнительных расходов.

Цель курсовой работы – исследование правового регулирования пенсионного обеспечения инвалидов в Российской Федерации.

Исходя из цели, в работе решаются следующие задачи:

- описать понятие, причины и группы инвалидности;

- рассмотреть особенности правового регулирования в сфере защиты прав инвалидов;

- выявить понятие и особенности пенсионного обеспечения инвалидов;

- проанализировать правовое регулирование отдельных видов пенсии по инвалидности.

Объектом исследования являются нормы российского права, регулирующие пенсионное обеспечение инвалидов.

Предметом курсовой работы являются общественные правоотношения по предоставлению гражданам пенсий по инвалидности.

Методология исследования состоит в использовании общенаучного дидактического метода познания, универсальных научных методов (структурно-функционального, системно-структурного, статистического, анализа и синтеза), специальных юридических методов (историко-правового, сравнительно-правового, формально-юридического и др.).

Информационной основой работы стали нормативно-правовые акты, учебная литература, а также материалы периодической печати по рассматриваемой проблематике.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

В первой главе рассматриваются теоретические основы правового регулирования пенсионного обеспечения инвалидов в Российской Федерации.

Вторая глава посвящена анализу правового регулирования отдельных видов пенсии по инвалидности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 04 августа 2014, № 31, ст. 4398. 
    2.    Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Российская газета", N 234, 02.12.1995.
    3.    Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
    4.    Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
    5.    Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" // "Российская газета", N 296, 31.12.2013.
    6.    Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 21.06.2018) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" // "Российская газета", N 40, 28.02.2006.
    7.    Бакунович А.В., Брюхова Ж.В. Пути решения проблемы поддержания социальной сферы в условиях дефицита бюджета // Вопросы науки и образования. 2017. № 4. С. 58-61. 
    8.    Галаганов В.П. Право социального обеспечения. Учебник – М.: КноРус, 2014. – 512 с.
    9.    Дараселия, Е.В. Правовые основы защиты инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья: учеб. пособие / Е.В. Дараселия, М.А. Каплюк, Е.С. Луценко; ФГБОУ ВО РГУПС. – Ростов н/Д, 2017. – 120 с.
    10.    Захарова, Н. А. Инвалидность: порядок признания, социальная защита и поддержка./ Н.А. Захарова. – М.:Феникс, 2015. – 490 с.
    11.    Зливко А.П., Джаникян В.А., Кривогорова В.С. Государственная поддержка инвалидов в РФ // Вестник магистратуры. 2016. № 6-3 (57). С. 105-107.
    12.    Инвалидность и социальное положение инвалидов в России / под ред. Т. М. Малевой. - М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017.  - 256 с.
    13.    Ковалевская Е. С. Социально-правовые гарантии инвалидов в Российской Федерации: коррупционные риски // Вестник науки и образования. 2019. №2-1 (56). 
    14.    Красуцкая О.В. Категории инвалидности и реабилитации в различных социологических концепциях // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. 2017. №3. 
    15.    Малофеев И.В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения./ И.В. Малофеев. – М.:Дашков и К, 2014. – 310 с.
    16.    Николаева, Е. Ю. Право социального обеспечения / Е.Ю. Николаева. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. - 559 c.
    17.    Овчарова Л.Н., Горина Е.А. Развитие адресной социальной поддержки нуждающихся в России: барьеры и возможности // Вопросы экономики. 2017. № 3. С. 5-21.
    18.    Огрина М. В. Правовое регулирование и условия назначения трудовой пенсии по инвалидности [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). - Казань: Бук, 2016. - С. 218-220.
    19.    Право социального обеспечения / Под ред. Ю.П. Орловского. – М.: Юрайт, 2017. – 524 с.
    20.    Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. Э.Г. Тучковой. – М.: Проспект, 2016. – 464 с.
    21.    Соколова И. В., Даренский Р. Н., Филиппов А. Н. Анализ изменения объемов выплат инвалидам из бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации // Colloquium-journal. 2019. №13 (37). 
    22.    Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Феникс, 2017. - 352 c.
    23.    Торлопова Л. А. Генеалогия понятия инвалидности // Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2017. №37. 
Официальный сайт Пенсионного фонда РФ - www.pfrf.ru