Эссе на тему: "Раскройте содержание понятия «электронная цифровая подпись"

Словосочетания «электронная цифровая подпись» и «электронная подпись» на сегодняшний день уже стали привычными. С развитием электронных услуг (таких как сдача отчетности через интернет, проведение госзакупок в электронном виде и внедрение электронного документооборота) технология становится все более привычной для российского бизнеса и при этом более защищенной.  Воспользоваться такой подписью имеет возможность любой человек, получив ее в установленном законом порядке.
Между тем, следует отметитесь, что определение «электронная цифровая подпись» (ЭЦП) на сегодняшний день является устаревшим и не соответствует современной терминологии. Термин, введенный в 2002 году с принятием 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» утратил силу с 1 января 2014 года, когда окончательно вступил в силу 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011.
В настоящее время используется термин электронная подпись (без слова «цифровая»). Хотя отдельные нормативно-правовые акты все же содержат в себе и устаревший термин, например, Постановление Правления ПФ РФ от 26.01.2001 N 15 "О введении в системе Пенсионного фонда Российской Федерации криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи".
В науке понятие электронной подписи практически не рассматривается. Подробно исследуются вопросы ее получения и использования, а само понятие лишь фиксируется в научных трудах так, как оно закреплено законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Электронная подпись - это аналог собственноручной подписи и печати на документе бумажного формата. Электронная подпись идентифицирует автора; позволяет определить, вносились ли изменения в документ после его подписания; защищает документ от просмотра третьими лицами.
С технической точки зрения электронная подпись представляет собой определенную информацию в электронной форме, которая присоединяется к подписываемой информации (п. 1 ст. 2 Закона об электронной подписи). На документе электронная подпись может выглядеть как набор символов, штамп с подписью и печатью или же вовсе быть невидимой. Иногда электронной подписью называют материальный носитель, который выдается владельцам усиленных электронных подписей. Чаще всего это USB-флешка.
Каждая подпись уникальна и создается с помощью средств криптографической защиты информации и закрытого ключа электронной подписи, который содержится на ключевом носителе (токене) владельца сертификата. Именно с помощью электронной подписи можно сделать электронные документы юридически значимыми и защитить их от подделки.
Выделяют простые и усиленные электронные подписи.
Простая электронная подпись - наименее защищенный вид подписи. Для подтверждения того, что такая подпись сформирована конкретным лицом, используются коды, пароли или аналогичные средства (ч. 2 ст. 5 Закона об электронной подписи). Например, это могут быть логин и пароль для входа на сайт или код, направленный в СМС-сообщении. Простая подпись приравнивается к собственноручной, только если это предусмотрено нормативным правовым актом или соглашением лиц, которые собираются обмениваться электронными документами (ч. 2 ст. 6 Закона об электронной подписи).
Усиленные электронные подписи подразделяются на квалифицированные и неквалифицированные. Их получают в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи (ч. 1, п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 5 Закона об электронной подписи). То есть эти подписи работают по принципу шифрования информации. Неквалифицированная подпись надежнее простой, однако, как и простая, она приравнивается к собственноручной, только если это предусмотрено нормативным правовым актом или соглашением. Ее вправе выдавать любой удостоверяющий центр. Квалифицированная подпись - самый надежный вид подписи. Она автоматически приравнивается к собственноручной. Такая подпись обязательно должна иметь квалифицированный сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром.
С помощью электронных подписей можно значительно упростить и ускорить документооборот. В связи с этим их широко применяют в самых разных областях.
Простую электронную подпись чаще всего используют граждане для подтверждения банковских операций и получения ряда госуслуг. Организации нередко используют ее во внутреннем электронном документообороте. В частности, идентификация лица производится с помощью корпоративной электронной почты. Усиленная электронная подпись используется, в частности: для сдачи отчетности в электронном виде (например, в налоговую, пенсионный фонд); подачи документов в суд; участия в электронных торгах; получения госуслуг; организации документооборота внутри организации, а также с ее контрагентами (например, для подписания договоров с ними). В большинстве указанных случаев закон требует использовать усиленную квалифицированную подпись. Неквалифицированная подпись в основном применяется во внутреннем документообороте организации, а также во взаимоотношениях с контрагентами.
Итак, можно делать вывод, что электронная подпись – необходимый элемент современного мира, где важна возможность совершать юридически-значимые действия быстро и на расстоянии.
Однако, не смотря на наличие множества неоспоримых преимуществ, использование электронной подписи порождает и ряд проблем. Самой важной является проблема идентификации лица, которое непосредственно использует подпись. При подписи бумажного документа «традиционным» способом с помощью чернил всегда возможно посредством экспертизы подтвердить и опровергнуть авторство. При использовании же цифровой подписи определить кто применил ее для совершения конкретной подписи практически невозможно.
Действительно, положения ст. 4 Закона об электронной подписи устанавливают принципы использования электронной подписи, среди которых - право участников электронного взаимодействия использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи в соответствии с целями ее использования не предусмотрено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия. В то же время ст. 10 Закона об электронной подписи определены обязанности участников электронного взаимодействия при использовании усиленной электронной подписи, в числе которых имеется обязанность участника электронного взаимодействия обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия. Что касается определения конфиденциальности информации, то согласно п. 7 ст. 2 Закона об информации под конфиденциальностью информации понимается обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
Таким образом, можно предположить, что законодательством допускается подписание документа электронной подписью, оформленной на одно лицо другим лицом, с согласия первого, то есть сам факт применения подписи не является подтверждением того, что она совершена именно ее владельцем.
Из определения электронной подписи, приведенного в п. 1 ст. 2 Закона об электронной подписи, следует, что электронная подпись используется в том числе для определения лица, подписывающего информацию. То есть в случае если владелец электронной подписи передал ее другому лицу, то определить, кто именно подписал документ, не представляется возможным, поскольку участники электронного документооборота будут иметь доступ лишь к информации о владельце данной подписи. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в законодательстве Российской Федерации существует некоторая неопределенность в вопросе использования электронной подписи лицом, не являющимся ее владельцем.
На практике в организациях электронная подпись руководителя зачастую используется другими сотрудниками, например бухгалтером для сдачи отчетности, юристом для направления документов в суд и т.д. Следует отметить, что довольно часто встречаются случаи, когда в результате передачи владельцем ключа электронной подписи другому лицу в результате действия последнего для владельца наступают неблагоприятные последствия. Очевидно, что в подобных ситуациях владелец электронной подписи захочет отказаться от факта подписания соответствующих документов от своего лица и добиться признания незаконными определенных действий, повлекших соответствующие неблагоприятные последствия. В частности, на сегодняшний момент известны факты мошенничества, при которых преступники воспользовались чужой электронной подписью для лишения потерпевших квартир.
Подводя итоги настоящего исследования, можно сделать вывод о том, что в условиях стремительного научно-технического прогресса и развития информационных технологий применение электронной подписи и расширение области ее использования в различных сферах деятельности общества становятся необходимостью. Однако, вместе с тем, необходимы грамотные и эффективные меры защиты интересов лиц-обладателей электронных подписей.
Список использованных источников
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"// Собрание законодательства РФ. 11.04.2011. N 15. ст. 2036.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. N 2. ст. 127. (утратил силу)
Николюкин С.В. Использование электронной подписи как форма реализации права // Современный юрист. 2016. N 1. С. 86 - 103.