Эссе на тему: "Таможенная проверка как основной инструмент таможенного контроля после выпуска товаров"

В современное время фискальная составляющая результатов таможенного контроля после выпуска товаров характеризуется приоритетом при решении вопросов, которые связаны с обеспечением полного и своевременного поступления доходов в федеральный бюджет России.
В связи с этим регулярно производится совершенствование методик и инструментов, которые способны обеспечить результативность осуществления таможенного контроля.
Одним из видов таможенного контроля можно назвать таможенную проверку. Она осуществляется таможенным органом после выпуска товаров с использованием разных форм таможенного контроля и мер, которые обеспечивают их осуществление.
Таможенная проверка выступает серьезным инструментом, который обеспечивает контроль соблюдения субъектами внешнеэкономической деятельности международных соглашений и актов в области таможенного регулирования, законодательства стран-участников ЕАЭС о таможенном регулировании.
Целью данного исследования является рассмотрение таможенной проверки как основного инструмента таможенного контроля после выпуска товаров.
Отмечу, что ст.322 ТК ЕАЭС предусматривается 7 форм таможенного контроля, а именно [1]:
- получение объяснений;
- проверка таможенных, иных документов;
- таможенный осмотр и досмотр;
- личный таможенный досмотр;
- таможенный осмотр помещений и территорий;
- таможенная проверка.
Старые формы таможенного контроля, такие как устный опрос, таможенное наблюдение и пр. Таможенного кодекса ЕАЭС установлены как меры, которые способны обеспечить осуществление таможенного контроля. Они смогли дополнить ряд подобных мер вместе с назначением экспертизы, привлечением специалистов, проведением идентификации товаров и пр.
Главной формой таможенного контроля на этапе после выпуска товаров выступает непосредственно таможенная проверка (ст.331 Таможенного кодекса ЕАЭС). Она состоит непременно в сопоставлении данных, которые заявлены в таможенной декларации и содержатся в представленных таможенным органам документах, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, которая была получена в порядке, определенном законодательством [1].
Заметим, что источники получения данных документов, сведений и информации могут быть совершенно различны, их перечень почти не ограничивается. Это могут быть и банки, и лица, которые связаны по сделкам и операциям с товарами с проверяемым лицом, перевозчики, владельцы складов, агенты, органы по сертификации, иные государственные и контролирующие органы.
Таможенная проверка может быть как камеральной, так и выездной, которая, в свою очередь, бывает плановой, внеплановой либо встречной.
Под проверяемыми лицами принято в основном понимать лиц, поименованные в ст.331 Таможенного кодекса ЕАЭС. Таможенная проверка может осуществляться не только у декларанта или перевозчика, но и, например, у тех лиц, в отношении которых есть сведения, которые говорят о том, что в их владении или пользовании находятся товары, в т.ч. которые были незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза [1].
Таможенные органы могут проверить соблюдение международных соглашений и актов в области таможенного регулирования, законодательства стран-участников ЕАЭС о таможенном регулировании не только субъектами внешнеэкономической деятельности или лицами, которые осуществляют деятельность в области таможенного дела, но и лицами, которые участвуют в обороте товаров на внутреннем рынке.
Камеральная таможенная проверка осуществляется в порядке, определенном ст.332 Таможенного кодекса ЕАЭС. Особенности ее осуществления установлены ст. 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Она осуществляется с помощью изучения и анализа данных, которые содержатся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных и иных документах, которые представлены проверяемым лицом при осуществлении таможенных операций, по требованию таможенных органов, а также документов и сведений государственных органов, которые имеются у таможенных органов и касаются проверяемого лица. Ее проводят по месту нахождения назначившего ее таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения на ее осуществление [2].
Заметим, что положения по организации и осуществлению выездных таможенных проверок установлены ст.333 Таможенного кодекса ЕАЭС. Нововведения законодательства не сильно задели этот вид таможенной проверки. Так, выездная таможенная проверка может назначаться не только руководителем таможенного органа или уполномоченным им заместителем, но и замещающими их лицами благодаря принятию решения об осуществлении выездной таможенной проверки [1].
Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ в порядок завершения таможенных проверок и принятия решений по их результатам внесены существенные изменения. Так, на сегодняшний день решения по результатам таможенных проверок принимаются согласно особому порядку, который предусматривает возможность проверяемого лица в оговоренный срок представить возражения на акт таможенной проверки [3,c.11].
Механизм завершения таможенной проверки и принятия решений по ее результатам определен ст.237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ. Из нее непременно следует, что акт таможенной проверки не позднее 5 рабочих дней вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Таким образом, в целях осуществления проверки данных, которые подтверждают факт выпуска товаров, таможенными органами может осуществляться таможенный контроль в отношении товаров, которые находятся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов сведений о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза или же находятся на его таможенной территории с нарушением международных соглашений и актов в области таможенного регулирования. Объектом контроля после выпуска могут выступать товары, которые находятся на таможенной территории Союза [3,c.14].
Так, по своей правовой сущности таможенная проверка выступает определенным аналогом предусмотренной ранее в таможенном законодательстве таможенной ревизии, только существенно видоизмененной. Ее целью выступает соблюдение лицами требований, определенных таможенным законодательством Союза и законодательством стран-участниц ЕАЭС.
Список использованных источников
1.Таможенный кодекс ЕАЭС (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017).
2.Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ.
3.Немирова, Г.И. Актуальные проблемы системы таможенного контроля и методы их разрешения в Евразийском экономическом союзе // Таможенное дело. - 2016. - № 4. - С. 11-15.