Система и структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации: этапы развития, правовые проблемы, перспективы совершенствования

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации, в России государственная власть осуществляется тремя ветвями власти – законодательной, исполнительной и судебной. Органы каждой из трех ветвей обладают самостоятельностью. Разделение властей – это основной признак правового демократического государства, коим и является Российская Федерация.

Органы каждой ветви власти обладают собственными, исключительными полномочиями, а потому от эффективного функционирования каждого из них зависит государственная власть в целом.

Высшим исполнительным органов в Российской Федерации является Правительство Российской Федерации. Кроме того, рядом полномочий в рамках этой ветви обладает Президент Российской Федерации, который не входит ни в одну из ветвей власти, однако упоминается в ст. 11 Конституции Российской Федерации как орган, осуществляющий государственную власть наряду с Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации и судами.

Все федеральные органы исполнительной власти – министерства, службы и агентства – по подведомственности разделены на подведомственные Президенту Российской Федерации и подведомственные Правительству Российской Федерации. При этом абсолютное большинство этих органов относятся ко второй из названных групп.

От того, насколько детально закреплен в законе административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти, зависит эффективность функционирования всей системы исполнительных органов. При этом стоит отметить, что исполнительная власть в Российской Федерации осуществляется на двух уровнях – федеральном и региональном. В рамках данной темы исследовательской работы интерес представляет структура и административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти.

Объектом исследования выступают органы исполнительной власти.

Предметом – принципы организации и деятельность органов исполнительной власти.

Целью данной работы является исследование общих принципов организации органов исполнительной власти субъектов РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать сущность исполнительной власти и признаки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- охарактеризовать виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и принципы их организации;

- рассмотреть систему органов исполнительной власти РФ.

В рамках исследования были использованы следующие методы исследования: общелогические методы познания (анализ, синтез и аналогия), метод анализа статистических данных, анализа источников права (нормативно-правовых актов) и т.д.

Исследование особенностей развития и функционирования органов исполнительной власти субъектов РФ проводится в работах отечественных авторов: П.А. Астахова, Н.С. Бондаря, В.Г. Вишнякова, П.И. Гаврюшенко, К.К. Гасанова, М.Д. Давитадзе, В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева, A.C. Прудникова, А.Г. Хабибуллина и других исследователей.

Структура работы построена в соответствии с поставленными задачами и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

    1.    Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/
    2.    Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/
    3.    Указ Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/
    4.    Административное право России. Часть 1.. Учебник. / А.П. Коренев. - М.: Московская академия МВД России, 2018. - 300 с.
    5.    Административное право: Учебное пособие/Четвериков В. С. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 278 с.
    6.    Андреева Г.Н. Конституционное право / Г.Н. Андреева. - М.: Норма, 2016. - 416 с.
    7.    Бахрах Д.Н. Административное право России. - М.: Эксмо, 2018. - 700 с. 
    8.    Безруков А.В. Конституционное право России. Учебное пособие / А.В. Безруков. - М.: Юстицинформ, 2017. -304 c.
    9.    Карпов А.В. Конституционное право России / А.В. Карпов. - М.: Омега-Л, 2017. - 208 c.
    10.    Козлова Е.И. Конституционное право России. Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2017. - 592 c.
    11.    Комкова Г.Н. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева. - М.:, Юрайт, 2018. - 384 c.
    12.    Конституционное право России. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 672 c.
    13.    Крючкова Е.А. Конституция Российской Федерации в схемах. Учебно-методическое пособие / Е.А. Крючкова. - М.: Проспект, 2017. -115 c.
    14.    Лапшина И.Е. Конституционное право в вопросах и ответах. Учебное пособие / И.Е. Лапшина. - М.: ТК Велби, Проспект, 2016. - 272 c.
    15.    Умнова И.А. Конституционное право Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Общая часть. Учебник и практикум / И.А. Умнова. - М.: Юрайт, 2016. - 392 c.
    16.    Копытов Ю.А. Административное право: учебник / Ю.А. Копытов. – М.: Юрайт, 2016. – 645 с.
    17.    Мах И.И. Административное право: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2017. – 639 с.
    18.    Попов Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение: монография. – М.: Норма, 2017. – 320 с.
    19.    Батуев Ц.Б. Взаимоотношения законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ // Власть. 2017. № 10. С. 46-50.
    20.    Быстрянцев А.Ф., Селиванов С.Д. О проблемах развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Инновационная наука. - 2016. - №3-2 (15). - С.25-26.
    21.    Винокур З.Е., Солодков М.В. Совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов России // Вестник ТГЭУ. - 2017. - №1 (69). - С.20-34.
    22.    Гусев А.В. Некоторые аспекты административно-правового статуса правоохранительных органов исполнительной власти Российской Федерации // Правоохранительные органы: теория и практика. - 2018. - № 1. - С. 91-95.
    23.    Жукова Е.Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. - 2016. - № 2 (110). - С. 148-155.
    24.    Злоба Е.А. Проблемы совершенствования административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти // В сборнике: перспективы государственно-правового развития России в xxi веке Сборник материалов Всероссийской научно-теоретической конференции курсантов и слушателей вузов МВД России, студентов гуманитарных вузов, адъюнктов, аспирантов и соискателей. - 2017. - С. 523-528.
    25.    Разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ / Ведяшкин С.В., Илюшин А.В. // Вестник Томского государственного университета. Право. 2019. № 31. С. 53-62.
Система органов исполнительной власти в РФ и их полномочия (на примере органов исполнительной власти города Москвы) / Максименко Е.И., Головина Е.Н. // Современные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. 2019. С. 221-223.