Психологические особенности формирования позитивного имиджа сотрудников силовых структур (МВД)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1. Особенности социально-психологических характеристик и
профессионально-ролевого поведения сотрудников ОВД 5
2. Стереотипы массового сознания и имидж органов внутренних дел 13
3. Российский опыт повышения престижа службы в органах внутренних
дел Российской Федерации 20
Заключение 24
Список использованной литературы 26

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Проблема имиджа силовых структур относится сегодня
к разряду актуальных по ряду причин. Во-первых, в российском обществе
давно назрела необходимость существенной корректировки их образа, так
как сложившийся к настоящему времени имидж становится тормозом для
развития этих структур. Во-вторых, формирование положительного имиджа
госструктур имеет не только узковедомственное, но и широкое общественное
значение. Вопросы, связанные с имиджем силовых структур, привлекают
внимание ученых и практиков, не оставляют равнодушным любого человека,
интересующегося развитием современного общества.
Изменившаяся политическая и социокультурная ситуация в нашей
стране в последние годы привела к переменам и в области имиджа
сотрудника правоохранительных органов: от силового имиджа с порой
неограниченной властью – к образу добросовестного стража закона,
справедливого и порядочного человека, интеллигента в своей профессии.
Современный имидж сотрудника органа внутренних дел связывается в
первую очередь с высоким профессионализмом, наличием определенного
культурного уровня, профессиональной управленческой подготовки,
интеллигентности, развитых моральных и нравственных личностных качеств.
Сотруднику органа внутренних дел необходимо обладать широким
кругозором, свободой и вариативностью мышления, высокими
организаторскими качествами, способностью предвидеть и предвосхищать.
Большинство из названных умений и навыков не приобретаются в ходе
обучения в образовательных учреждениях системы Министерства
внутренних дел, это благоприобретенные качества, которые вырабатываются
в процессе накопления жизненного (в том числе профессионального) опыта и
посредством самовоспитания и саморазвития. Личное обаяние в этом случае
дополняет профессиональный образ, имидж. Быть обаятельным – своего рода
мужество, так как для этого требуется непрерывная работа над собой. Ведь
обаяние - это не столько визуальная привлекательность личности, сколько
полнота доверия, душевная расположенность к людям. Обладание высшей
духовностью выступает в качестве непременного условия создания
достойного имиджа.
На настоящем этапе существует необходимость в оптимизации и
повышении эффективности формирования имиджа государственных
структур как на национальном, так и на региональном уровнях. Эти процессы
немыслимы вне системного подхода, так как, по нашему мнению, именно
системное изучение имиджа государственных (в том числе, силовых)
структур позволит достичь успехов в исследовании социума в целом, его
устройства и векторов развитая. Необходимость управления процессами
формирования образов государственных структур как социальных объектов,
с одной стороны, и восприятием этих образов населением, с другой стороны,
определяет значимость темы в социальном плане. В теоретическом плане -

недостаточной изученностью механизмов формирования имиджа
государственных структур.
Целью работы является рассмотрение психологических особенностей
формирования позитивного имиджа сотрудников силовых структур (МВД).
Поставленная цель потребовала выполнения следующих задач:
– изучить особенности социально-психологических характеристик и
профессионально-ролевого поведения сотрудников ОВД;
– проанализировать стереотипы массового сознания и имидж органов
внутренних дел;
– рассмотреть российский опыт повышения престижа службы в
органах внутренних дел Российской Федерации.
Структура работы обусловлена ее целью и задачами и состоит из
введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

1. Особенности социально-психологических характеристик и
профессионально-ролевого поведения сотрудников ОВД
Высокая социальная значимость деятельности органов внутренних дел
всегда предъявляла повышенные требования к профессиональной
деятельности сотрудников и их психологическим качествам.
Профессиональная направленность сотрудника ОВД - особая система
его побуждений к применению всех своих сил и способностей в укреплении
законности и правопорядка в стране.
Всякая профессиональная направленность базируется на общей
направленности личности, отражающей человеческие, гражданские позиции;
понимание ею смысла жизни, своего места в ней; особенности
мировоззрения, жизненных идеалов, потребностей, стремлений, планов
жизни и др.
Основные элементы профессиональной направленности включают в
себя ряд качеств.
Социально-мотивационные качества - первая подгруппа качеств
профессиональной направленности сотрудника ОВД. Требования к ней
определяются взаимосвязью внутренней политики государства и права.
Сердцевина социально-мотивационных качеств - социально зрелое
мировоззрение - совокупность идей, убеждений, взглядов на жизнь и
общество.
Потребность - устойчивая и длительно проявляющаяся сильная нужда
человека в чем-то. Актуализированная потребность побуждает человека к
постоянному поиску средств ее удовлетворения. Сотруднику ОВД должна
быть присуща острая потребность личного участия в создании и упрочении
правового государства, в борьбе с преступностью, потребность посвятить
свою жизнь правоохранительной деятельности, получать высокое
удовлетворение от участия в ней и достигаемых положительных результатов.
У сотрудника, конечно, должны быть развиты и нравственные, культурные,
познавательные и иные цивилизованные потребности. Склонности, идеалы,
жизненные планы и интересы определяют долговременно действующие
побуждения, которые, в частности, выступают и причиной выбора подобной
профессии. Для развитой направленности свойственны их устойчивые
характеристики, долговременные планы службы и работы в органах
внутренних дел - на всю жизнь, подлинный, глубокий интерес к поиску путей
повышения эффективности борьбы с преступностью и защиты интересов
граждан 1 .
Профессионально-мотивационные качества - вторая подгруппа
побудительных сил сотрудника ОВД, действующая непосредственно в
процессе правоохранительной деятельности и в связи с нею, оказывающая
широкое влияние как на нее, так и на конкретные поступки.

1 Жикривецкая Ю.В. Психологический анализ личностных качеств сотрудников ОВД при
стрессовых ситуациях // Новый университет. - 2018. - № 4 (25). - С. 29-30.

Правосознание сотрудника ОВД - совокупность реально
существующих у него правовых взглядов и представлений, выражающих
понимание правовой действительности, знание конкретных правовых
норм, отношение к ним и событиям в сфере правопорядка, деятельности
правоохранительных органов. Правосознание есть у каждого
гражданина, но у профессионала оно должно отличаться
систематичностью, полнотой, детальностью, зрелостью,
профессионализмом, глубокой осознанностью, убежденностью;
основываться на научных данных.
В пристальном внимании нуждаются учет и формирование
профессиональных мотивов: к службе и избранной специальности;
интереса к тонкостям профессиональной деятельности и овладения
высотами профессионализма; желания всегда исходить из правомерных и
деловых целей; стремления исходить из перспектив службы и связывать с
ними личные планы; здоровых служебных притязаний, стремления к
самовыражению и самоутверждению и другим.
Чтобы пресекать зло, утверждать добро и справедливость, работнику
органов правопорядка надо быть в своих действиях на высоте моральных
требований. Деятельность испытывает и моральную стойкость
сотрудников, способность устоять перед соблазнами воспользоваться
некоторыми преимуществами и возможностями положения, властными
полномочиями, не поддаваться стремлениям преступного мира подкупить
или замарать его совесть, честное имя, репутацию порядочного человека.
Морально-психологическая незрелость личности приводит к допущению
безнравственности, видимости работы, профессиональному
предательству, нарушениям законности: использованию противоправных
средств принуждения, укрытию преступлений от учета, прекращению
уголовных дел в выгодных для себя случаях, принятию подношений -
взяток, действий по принципу «ты - мне, я - тебе» и т.п.
Морально-психологические особенности сотрудника ОВД - не
абстрактная, а живущая в его личности и действующая мораль. Она
обнаруживается постоянно и везде в поведении, действиях и службе как 2 :
- стремление постоянно, в любых условиях следовать требованиям
гражданского, патриотического, профессионального, человеческого долга;
- непоколебимая нацеленность в жизни и деятельности на
утверждение, добра и справедливости, борьбу со злом и
несправедливостью во имя человека, во благо России;
- знание моральных норм, убежденность в их ценности и
необходимости подчинения им своего личного поведения в повседневной
жизни и профессиональной деятельности на службе;
- глубокое понимание ценности человека, его достоинства, прав,
интересов и жизни как высшей социальной и духовной ценности;
2 Канунникова Н. Г. К вопросу об управлении деятельностью органов внутренних дел и правовом
воспитании их сотрудников/ Дата размещения статьи: 08.07.2016 URL:http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--
p1ai/article/19027

- понимание связи своей профессиональной деятельности и
практически каждого ее элемента с вопросами морали, убежденность в
необходимости достижения в ходе ее и в каждом действии не только
правовых, но и высоких моральных результатов;
- умение и стремление всегда разбираться в моральных тонкостях
своего профессионального поведения и действий, учитывать их при
решении стоящих задач;
- обладание привычками всегда быть на высоте моральных
требований и выполнять их не ради контроля, не из страха перед
наказанием, а по внутренней моральной потребности;
- обладание высокой морально-психологической устойчивостью при
действии факторов, подталкивающих его к отступлению от моральных
норм;
- умение сохранять оптимальный, бодрый, здоровый морально-
психологический настрой в любой ситуации.
В многообразии индивидуальных особенностей личности
сотрудника ОВД важное место занимают способности. Они выступают
одним из важных внутренних условий успешного овладения
определенной специальностью, высокопроизводительной работы и
постоянного совершенствования. Наличие способности к определенной
профессии - обязательная предпосылка высокого профессионализма,
интереса к работе, чувства удовлетворенности, жизненного
самоопределения, благополучия. Слабая способность к профессии - одна из
причин неуспехов в работе, неудач, срывов, перенапряжения, тягостного
чувства собственной неполноценности и неверно избранного
жизненного пути, зависти и мотивов к перемене мест.
Граждане, избирающие правоохранительную деятельность в
качестве своего жизненного призвания, к моменту приема на работу уже
обладают в определенной степени развитыми качествами, которые
расцениваются как способности к ней. Обычно они не находятся в высшей
точке своего возможного развития. В связи с этим уместно говорить об
актуальных способностях, т.е. том уровне развития качеств, который имеет
место, и о потенциальных, т.е. об оценке возможности повышения этого
уровня до максимального потолка.
Социально-юридические способности обусловлены социальным
предназначением и положением сотрудника ОВД. Основные требования
к его личности, к его способностям быть профессионалом, качественно
достигать целей укрепления законности и правопорядка - определяются
его социальной ролью, его положением государственного человека,
представителя власти.
Способности сотрудника ОВД - это всегда целостная совокупность, а
не россыпь тех или иных качеств, структура которых строго соответствует
требованиям юридического труда. Для последнего характерны две группы
требований и соответственно две группы способностей: социально-
юридические и специально-юридические.

В них можно выделить две подгруппы: общие - необходимые всем
сотрудникам ОВД и частные способности, которые должны быть присущи
отдельным специалистам.
Общие способности 3 :
- высокоразвитое чувство долга, чести, ответственности;
- обостренное чувство справедливости и нетерпимость к злу;
- честность, совестливость, требовательность к себе, моральная
устойчивость, неподкупность;
- хорошо развитый интеллект, познавательная пытливость,
сообразительность, находчивость, комбинационность;
- речевые способности: умение связно, логично и точно выражать
свои мысли;
- наблюдательность (обстановочная и психологическая), быстрота
ориентировки в обстановке;
- хорошая память на лица, фамилии, слова, факты, цифры;
- волевые качества, активность, целеустремленность,
организованность, самостоятельность, настойчивость, упорство, смелость;
устойчивость к риску, опасности и неудачам; способность к
самомобилизации;
- организаторские способности;
- представления и воображение, способность образно предвидеть,
мысленно проигрывать события;
- склонность и интерес к работе с людьми, способность разбираться
в них, видеть их индивидуальные особенности и возможности, правильно
оценивать и использовать их;
- коммуникативные способности: общительность, доступность,
открытость, доброжелательность, умение слушать, со вниманием
относиться к словам собеседника, разбираться в людях, способность
располагать к себе людей;
- терпеливость, уравновешенность, сдержанность, самообладание,
низкий уровень враждебности и агрессивности;
- уверенность в себе, раскованность в общении, высокая
работоспособность;
- быстрота реакции.
К частным способностям относятся отдельные качества,
необходимые только следователям, только сотрудникам дежурных частей,
только милиционерам ППСМ, только участковым уполномоченным
милиции и т.д. Так, оперативным работникам необходима способность к
перевоплощению, определенная артистичность, следователям -
креативность (творческая инициатива мышления), работникам
профилактических служб - педагогические способности и другие.
Взаимообогащая и дополняя друг друга, способности образуют
3 Жуков Б. А. Повышение престижа службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Формирование положительного имиджа сотрудника полиции // Молодой ученый. — 2019. — №27. — С.
188-189. — URL https://moluch.ru/archive/265/61356/

целостность, выступающую важным комплексным личностным свойством
сотрудника ОВД. Наличие потенций к их развитию лежит в основе
психологического отбора на службу в органы внутренних дел.
Профессионально развитые психологические качества. Этот третий
компонент профессионально-психологической подготовленности
включает разные психологические качества, имеющие специальное
значение для деятельности сотрудника органов внутренних дел, но
получившие профессиональное развитие в опыте и процессе обучения. К
числу важнейших из них принадлежат:
- профессиональные ощущения: повышенная чувствительность к
профессионально важным признакам, звукам, запахам, к определению на
ощупь температуры тела убитого человека, чувствительность бокового поля
зрения, чувствительность ночного зрения и др.;
- профессиональные восприятия - зрительные, слуховые,
обонятельные и др.;
- профессиональная наблюдательность, профессиональная
внимательность, профессиональная память (повышенная способность к
запоминанию фамилий, адресов, номеров автомашин, находящихся в
розыске; фотографий, словесных и иных портретов лиц, проходящих по
оперативным установкам; деталей ситуаций, имеющих юридическое
значение; слов, показаний, данных о разных лицах; сведений, хранящихся
в материалах оперативного или уголовного дела, и др.;
- профессиональные представления: развитая способность хорошо
представлять в уме план города, микрорайона, предстоящие действия;
мысленно проигрывать планируемую ситуацию задержания и др.;
- профессиональное мышление: социальное, юридическое,
следственное, оперативное, психологическое, педагогическое, тактическое
и другие;
- профессиональный артистизм - способность к перевоплощению,
ролевому поведению и другие;
- профессиональная бдительность, готовность к неожиданному и др.
В основе этих качеств лежит общий уровень их развития у
конкретного сотрудника ОВД. Однако при профессиональном развитии
происходит значительное приращение к общим показателям новых,
приобретенных, конкретно профессиональных, улучшающих их
проявления в деятельности в 2-3,5 раза.
Профессионально-психологическая устойчивость - четвертый
компонент профессионально-психологической подготовленности
сотрудника ОВД. Любая деятельность требует от человека повышенной
внутренней активности, определенной мобилизации внутренних сил и
психического напряжения. Чем выше ее трудности, тем выше и
внутреннее напряжение, тем заметнее влияние на эффективность
деятельности человека. Правоохранительная деятельность осуществляется
в ситуациях, характерных наличием психогенных факторов, т.е. событий,
обстоятельств, условий, оказывающих заметное психологическое

воздействие на сотрудников ОВД и могущих отрицательно повлиять на
результаты решаемых задач. Поэтому психологическая устойчивость
сотрудников ОВД должна быть высокой и профессионализированной, т.е.
устойчивостью именно к специфичным для их профессиональной
деятельности психогенным факторам. Как показали исследования, эта
устойчивость - психологический сплав 4 :
- общей психологической устойчивости данного сотрудника;
- знакомства (зрительного, звукового и другого) его со всеми
психогенными факторами, делающего их ожидаемыми и менее
впечатляющими;
- достаточного опыта решения профессиональных задач при
наличии всех психогенных факторов, приводящего к существенному
ослаблению их влияния на данного сотрудника и результаты его
деятельности;
- развития самообладания, умения управлять своим психическим
состоянием и поведением.
Особое внимание в психологической литературе отводится личности
руководителя ОВД, т.к. множество функций и задач, которые стоят перед
ним, предъявляют большие требования к его личностным и
профессиональным качествам, управленческой подготовленности.
Реализация управленческих функций ежедневно требует от
руководителя ОВД проведения множества конкретных мероприятий и
действий: совещаний, работы с документами, приема посетителей и т.д.
Реализация руководителем управленческих функций связана со
спецификой построения и деятельности органов внутренних дел. К таким
особенностям следует отнести: жесткие формы подчинения и
внутреннего распорядка типа воинского; специальные дисциплинарные
права руководителя; специфические условия труда сотрудников и их
повышенная ответственность за результаты деятельности. Часть
сотрудников ОВД (например, следователи) обладают процессуальной
самостоятельностью, что в какой-то мере ограничивает возможности
управленческого воздействия на них.
К специфике управления органами внутренних дел можно отнести
экстремальность деятельности личного состава и управления им.
Экстремальные ситуации заставляют принимать руководителя ОВД
ответственные решения в условиях действия стрессогенных факторов:
дефицита времени, недостатка информации, опасности, повышенной
ответственности) за жизнь и здоровье граждан, сотрудников и других.
Таким образом, личность сотрудника ОВД очень важна для
эффективной работы всей системы МВД в целом.

4 Мяготин А.В. Имидж и стиль деятельности сотрудника правоохранительных органов как формы
проявления его профессиональной этики //Международный семинар по проблемам полицейской этики.
М.,2016.

2. Стереотипы массового сознания и имидж органов внутренних дел

Правоохранительные структуры играют важную роль в
функционировании современных обществ, особенно в период глубоких и
длительных социальных трансформаций. Обострение разного рода
конфликтов, усиление нетерпимости и агрессивности у членов социума,
разрушение привычных форм жизнеустройства и прочие атрибуты эпохи
перемен предъявляют повышенные требования к личностным и
профессиональным характеристикам работников правоохранительных
органов. Вместе с тем качество их работы как таковое не может быть
оценено само по себе, и без личности сотрудника, а также в отрыве от
социокультурных характеристик общества и сложившихся в нем традиций
взаимоотношения населения с представителями правоохранительных
органов. Эти взаимоотношения во многом определяются устоявшимися
стереотипами восприятия представителей правоохранительных органов в
конкретном обществе.
Имидж сотрудников органов внутренних дел относится к числу
многоаспектных понятий. Поскольку формирование имиджа – создание
образа, этот процесс должен базироваться на глубинной, эмоциональной,
«архетипической сфере человеческой психики». Как отмечал К. Юнг,
«сознание – это еще не вся психика». Следовательно, процесс образования
образа может протекать как в сознании, так и в подсознании. 5 . По
мнению С.И. Трифоновой, на первом этапе формирования авторитета
любой власти необходимо создание его положительного имиджа, поскольку
«имидж блокирует рациональное познание объекта и в то же время своим
внушающим воздействием создает специфическую социально-
психологическую установку действия» 6 .
А.Ю. Панасюк отмечает, что, несмотря на пять значений слова
«образ» в русском языке, оно, прежде всего, ассоциируется с «обликом»,
«видом», поскольку чаще употребляется именно в этом значении 7 . В
современном западном (англоязычном) мире под имиджем понимается
оценка, отношение к чему-либо на основе имеющегося представления. В
связи с этим определение имиджа толковым словарем Вебстера, как
представление внешней формы какого-либо объекта, также отражает
только одну из сторон этого понятия. Имидж представляет собой вид
социальной установки и по своей сути близок к социальному стереотипу –
стойкой, эмоционально окрашенной, упрощенной модели объективной
реальности (в данном случае – объекта). Таким образом, имидж – это
оценка, отношение к кому-либо (чему-либо) на основе сложившихся
стереотипов 8 . Существует мнение об имидже как сформированном

5 Юнг. К. Сознание и бессознательное. / Пер. с англ. СПб, 1997. – С.25.
6 Трифонова С.И. Психологические условия формирования авторитета власти в общественном
сознании: Автореф… канд. психол. н. М., 1997. – С.11.
7 Панасюк А.Ю. Вам нужен имиджмейкер. Или о том, как создавать свой имидж. – М., 1998. – С.44.

намеренно (В.Г. Королько), но наиболее рациональной является идея о
возможности как целенаправленного, так и стихийного образования
имиджа.
Очевидно, что определенная установка, обусловливающая
готовность действовать, формируется в сознании человека в отношении
любого знакомого из опыта социального объекта, а значит, создается имидж
этого объекта. Но чаще всего можно говорить о смешанном типе
формирования имиджа, который, в частности, характерен в отношении
ОВД 9 .
Под имиджем органов внутренних дел мы понимаем эмоционально
окрашенный образ силового ведомства, формирующийся стихийно и
целенаправленно создаваемый, оказывающий психологическое воздействие
на различные социальные группы. Различают положительный и
отрицательный имидж силового ведомства. В основе позитивного лежат
доверие к нему, соответствующая стереотипизация его восприятия,
воплощающееся в каких-либо атрибутах, знаках, надписях, униформе,
привычках, ценностях, качестве, известности и т.п. Положительный опыт
всегда переносится на конкретные действия, обусловливая к нему
стабильные доверительные отношения. Создание положительного имиджа
ОВД – одно из приоритетных направлений работы властных
правоохранительных структур 10 . К позитивным чертам имиджа
современного сотрудника правоохранительных органов относятся:
«эстетичность образа в целом; стилевая завершенность, то есть
сформированность гармоничного, целостного образа; устойчивость
положительных черт в сознании и поведении, обусловленная их
постоянным проявлением; примерность в выполнении этикетных норм
поведения и общения, выдержанность и культурность манер;
адекватность восприятия целостного образа» 11 .
Исследователи отмечают необходимость использования
искусственных средств не только поддержания имиджа, но и методов
активного формирования и внедрения их в массовое сознание. При этом
необходимо учитывать, что имидж социальной организации
воспринимается индивидами, социальными группами, обществом как
позитивный лишь в том случае, когда он соотносится: со стереотипами, уже
зафиксированными в массовом сознании; сложившейся системой
ценностей в обществе; интересами и ожиданиями граждан, которые они
связывают с данной социальной организацией. Возникает ситуация, в
8 Большой энциклопедический словарь [электронный ресурc] // Режим доступа к изд.:
http://dic.academic.ru/contents.nsf/enc3p - системные требования IBM PC; Internet Explorer.
9 Болотова Виктория Александровна. Профессиональная идентификация личности
(социологический аспект анализа): Дис... канд. социол. наук: 22.00.03 / Харьковский гос. политехнический
ун-т. - Х., 1998. – С.164.
10 Бондаренко, Т.А. Имидж органов МВД в "милицейских" телесериалах / Т.А. Бондаренко //
Социс. Социологические исследования: Научный и общественно-политический журнал. – М.: Наука, 2018 .
– №9. – С.49.
11 Панасюк А.Ю. Вам нужен имиджмейкер. Или о том, как создавать свой имидж. – М., 1998. –
С.20.

которой человек сталкивается с парадоксом: с одной стороны, в читаемых
им газетах изобилуют положительные характеристики ОВД, с другой
стороны, у него априори, под влиянием слухов, анекдотов, ранее
интериоризированных стереотипов, сформировался негативный образ
милиции. Результатом этого когнитивного диссонанса является полное
отрицание положительных фактов о деятельности милиции, выборочное
восприятие предлагаемой информации. Тем более, что негативная
информация более развернута.
Эффективность работы милиции зачастую прямо зависит от
содействия населения, начиная с предоставления ей информации о
возможных правонарушениях, свидетельских показаний и заканчивая
предоставлением в распоряжение милиции технических средств
(автомобиля, телефона и т.д.), необходимых для задержания преступника.
Сами работники ОВД проявляют значительную заинтересованность в
активном участии населения в обеспечении правопорядка, однако можно
сказать о том, что социально-психологический фон сотрудничества
населения и милиции в сфере профилактики преступлений в настоящее
время является не слишком благоприятным 12 .
Чаще всего граждане готовы только вызвать милицию в случаях
нарушения общественного порядка. Только часть населения считает, что
необходимо налаживать более тесное взаимодействие с органами милиции.
По данным социологического опроса В.А. Болотовой около четверти
опрошенных ни при каких обстоятельствах не согласятся выступить в роли
понятого, заявить о готовящемся преступлении; 44% не заявят о
готовящемся преступлении, если в нем будут замешаны их знакомые или
друзья, и не окажут помощь милиции при задержании преступника; 64%
категорически откажутся принять участие в охране общественного
порядка 13 .
Среди причин, по которым население избегает контактов с
работниками милиции, можно назвать, прежде всего, неверие в наличие у
милиции возможности восстановить справедливость и порядок в обществе.
Другими словами, имидж ОВД, сформировавшийся в массовом сознании,
не способствует сотрудничеству милиции и населения и он стереотипен. В
связи с этим необходим подробный анализ имиджа и факторов его
формирования.
В данной связи важно отметить, что утрата чувства безопасности и
ощущение незащищенности возникло у людей, во-первых, вследствие
крупномасштабного роста преступности, которыми сопровождались
реформы 90-х годов. Во-вторых, вследствие серьезных перемен внутри
самих правоохранительных органов. Главное в этих переменах -

12 Бондаренко Т.А. Стереотип восприятия правоохранительных органов в Дальневосточном
регионе //Социол. исслед. 2006. № 1.
13 Болотова Виктория Александровна. Профессиональная идентификация личности
(социологический аспект анализа): Дис... канд. социол. наук: 22.00.03 / Харьковский гос. политехнический
ун-т. - Х., 1998. – С.147.

коммерциализация их деятельности, которая деформирует, извращает сам
институт милиции. Сегодня в стране сложился особый механизм
ослабления безопасности населения и главным двигателем этого
механизма является коммерческая деятельность работников милиции. Не
будучи достаточно обеспеченными по месту основной работы,
неудовлетворенные уровнем оплаты их труда, работники милиции
зарабатывают деньги различными способами, которые предоставляет
рынок. За годы реформ сложился новый стереотип их поведения,
характеризующийся тем, что милиционеры не только неэффективно
выполняют свои функции гаранта безопасности и защитника прав
граждан, но и сами зачастую оказываются правонарушителями,
преступниками. Естественно, что это привело к острейшим дефектам в
работе первичных организаций МВД, перерождению многих из них из
органов защиты населения и обеспечения правопорядка - в органы,
зарабатывающие на населении.
Отход милиции от выполнения правоохранных функций привел к
системному конфликту между милицией и населением. Население
перестало доверять милиции, обращаться к ней в случае возникновения
тех или иных угроз, что в свою очередь ведет к нарастанию чувства
обеспокоенности людей за свою безопасность.
Новый политический курс, то есть курс на наведение порядка в
стране, на «диктатуру закона», провозглашенный еще В.В. Путиным,
может быть реализован только при условии, если милиция будет
действительно защищать население. В этой ситуации для практики
управления важно знать 1) какие именно дефекты правоохранительных
органов наиболее болезненно сказываются на безопасности общества; 2)
какие именно причины (факторы) порождают те или иные дефекты
деятельности органов правопорядка и, наконец, 3) какие практические
меры в принципе нужны для нормализации положения в этой сфере 14 .
Таким образом, существующий имидж ОВД в массовом сознании
можно охарактеризовать как негативный (подобное мнение характерно
для всех социально-демографических групп). Отрицательная оценка дается
всей структуре без учета специфики работы ее отдельных подразделений,
что является результатом воздействия многих факторов, начиная с неверия
властным структурам и государству (органом которого является милиция)
и заканчивая наличием ряда проблем в деятельности ОВД. Негативизм по
отношению к организации переносится на ее работников и, наоборот, в
связи, с чем низко оцениваются как профессиональные, так и личностные
качества сотрудников. Сформированный имидж опирается в основном на
информацию, полученную из «третьих рук», причем большинство людей
склонны неправильно, интерпретировать имеющиеся факты, что

14 Мяготин А.В. Имидж и стиль деятельности сотрудника правоохранительных органов как формы
проявления его профессиональной этики //Международный семинар по проблемам полицейской этики:
Материалы междун. семинара 14-15 мая 2002 г. М.,2003. – С.17.

приводит к значительному его отрыву от реальности и влечет за собой ряд
проблем.
Важно отметить, что мы приходим, прежде всего, к людям, а не
просто в милицию, и уже от того какой образ, впечатление,
профессионально оказанная помощь, уважительное отношение,
сказывается на так называемом имидже сотрудника милиции.
Соответственно, необходимо не столько повышать имидж милиции,
сколько формировать максимально возможный имидж сотрудников,
повышать их профессиональные качества, изменив и правила набора в
органы внутренних дел, что позволит оперативно выявлять имеющие
проблемы в функционировании ОВД и повысит эффективность их
взаимодействий с населением. Однако эту стратегию можно эффективно
применять преимущественно в отношении сельского населения,
поскольку оно получает информацию о сотрудниках ОВД из личных
контактов, по данным Т.А. Бондаренко. В отношении же жителей города
справедливо иное утверждение: «Чем чаще люди смотрят фильмы,
посвященные отражению деятельности ОВД, тем больше это отражается
на формировании положительного образа сотрудника милиции» 15 .
Следовательно, еще необходима популяризация подобных фильмов и
телесериалов.

3. Российский опыт повышения престижа службы в органах
внутренних дел Российской Федерации

Общественное мнение является важным социальным институтом
общества, регламентирующим те или иные нормы, стереотипы, установки
поведения человека. Проблемы повышения престижа службы в органах
внутренних дел Российской Федерации являются одними из наиболее
актуальных в современном обществе, в том числе при решении задачи
повышения уровня взаимодействия правоохранительных органов с
населением 16 .
Анализ правоприменительной практики показывает, что имидж
сотрудника полиции взаимосвязан с отношениями, доминирующими в
обществе по отношению к правоохранительной системе.
В научном плане очевидна необходимость применения новых
технологий, имеющих непосредственное отношение к
правоприменительной деятельности и личности сотрудника полиции.
Имидж сотрудника занимает особое место в ряду проблем, имеющих
непосредственное отношение к правоприменительной деятельности, и
является важнейшей составляющей его профессионализма, что напрямую
зависит от системы отношений, оценок и мнений, доминирующих среди

15 Бондаренко Т.А. Стереотип восприятия правоохранительных органов в Дальневосточном
регионе //Социол. исслед. 2006. № 1. – С.11.
16 МВД России приглашает к участию в конкурсе «Щит и перо» 04 Апреля 2018 URL:https://xn--
g1aohgee.xn--b1aew.xn--p1ai/UT_MVD/novosti/item/12707375

населения, сформированных по отношению к системе
правоохранительных органов.
Негативный имидж сотрудника органов внутренних дел,
сложившийся в современных условиях, определяет высокую актуальность
разрабатываемой проблематики. Однако, уровень разработанности
проблемы повышения престижа службы в органах внутренних дел
Российской Федерации, поиска технологий формирования положительного
имиджа сотрудника полиции не в полной мере соответствует
современным запросам практики 17 .
Большую роль в информировании общественности выполняют
официальные сайты территориальных подразделений органов
внутренних дел. Они своевременно попол