Депрессивные регионы в территориальной структуре РФ. Пути преодоления депрессивности

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в области исследования депрессивных региональных социально- экономических систем нашего современного государства, а именно в сфере их социально - экономического развития и диагностики, все больший интерес к ним возрастает в регионоведческой, экономической и экономико-географической литературе. Такой интерес связан с попытками преодоления регионами РФ последствий кризисной ситуации социально-экономического характера, поскольку выход из такой кризисной ситуации непосредственно в регионах затруднен больше всего. Вполне целесообразным и оправданным можно считать тот факт, что для проведения исследования территориальных социально-экономических систем является необходимым совершенствование и дополнительная разработка индикаторов, которые применяются для диагностики депрессивного региона в области его социально-экономического развития.
Актуальность данной темы обуславливается еще и тем, что на данный момент в пределах территории депрессивных регионов проживает 11% населения страны или 15,8 млн чел. Что заметно тормозит реализацию и исполнение «Стратегии социально – экономического развития РФ до 2020 года». Это становится особенно важным в свете последних инициатив, представленных Президентом В. В. Путиным в Послании к Федеральному Собранию РФ 20 февраля 2019 года. В числе основных задач он обозначил: четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики, увеличение среднего класса до 70% населения страны, сокращение смертности населения в 1,5 раза и увеличений средней продолжительности жизни. Таким образом, решение этих приоритетных задач невозможно без решения проблемы депрессивных регионов.
Степень изученности темы достаточно высока. Теоретическую и методическую базу проводимого исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в таких сферах как: процессы формирования и развития территориальных социально-экономических систем, регионов и их структур (Г. И. Мансурова, П.Я. Бакланов, В. Е. Шувалов и др.); стратегическое управление социально – экономическим развитием депрессивных регионов (Л. Б. Вардомский, Ю. Г. Саушкин6 и др.); теоретические и прикладные вопросы кластерного развития (О. Н. Воронкова, Ю.Н. Гладкий и др.); процессы формирования и развития территориальных социально-экономических систем, регионов и концепция устойчивого регионального развития и депрессивности территорий (А.Г. Гранберг, А.И. Зырянов, Л. Д. Жигалова и др.); исследования зарубежных ученых (Г. Брундтланд, Э. Гувер, С. Деннисон, X. Зиберт, Г.В. Лаунхард, А. Предель, А. Файоль, Й. Шумпетер и др.); региональные исследования Ивановской области (Б.Д. Бабаев, О.В. Гонова и др.).
Объект исследования – депрессивные регионы.
Предмет исследования – инструменты социально экономической политики в депрессивном регионе.
Цель работы – выявить инструменты региональной политики в депрессивном регионе на примере Ивановской области.
Задачи исследования:
    –    рассмотреть понятие и сущность депрессивного региона;
    –    провести анализ нормативно – правовой базы Ивановской области;
    –    выявить особенности к депрессивным регионам в зарубежной практике;
    –    выявить меры региональных органов власти по выходу региона из состояния депрессивности;
    –    рассмотреть прогнозы и предложения по проведению региональной политики в депрессивном регионе.
Методы исследования: систематизация, группировка, анализ статистических данных, контент – анализ.
Новизна исследования заключается в том, что в данной работе выведены авторские критерии «депрессивного региона» и социально – экономический анализ Ивановской области был проведен с использованием этих характеристик. Также впервые проведен анализ мер Правительства Ивановской области с точки зрения преодоления депрессивности региона.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основании авторских критериев были выявлены проблемные точки «депрессивного региона» и на основании прикладных данных были сделаны выводы и рекомендации по выходу региона из депрессивного состояния.
Структура работы. Данное исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы, объем работы 45 страниц.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

    1.    Конституция Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 05.01.2020)
    2.    Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации: Проект Федерального закона № 91010-3 (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 12.03.2003) // СПС Гарант – Электрон. дан. – Режим доступа: http://base.garant.ru/ 3119695/ (дата обращения:05.01.2020)
    3.    Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 16.01.2017 №13 // СПС КонсультантПлюс - Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения: 05.01.2020)
    4.    О комплексном плане действий Правительства Российской Федерации по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и программы Правительства Российской Федерации Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах: Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 № 639. // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=EXP;n=212615#010140652117970494    (дата обращения: 05.01.2020)
    5.    Реформы и развитие экономики в 1995 – 1997 гг.: Программа Правительства Российской Федерации от 28.04.1995 N 439. // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. дан. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8539/    (дата обращения: 05.01.2020)
    6.    О проекте федерального закона № 91010-3 "Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации": Постановление Правительства Российской Федерации. // СПС КонсультантПлюс – Электрон. дан. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902287341 (дата обращения: 05.01.2020)
    7.    О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 – 2004 годы): Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 N 910-р (ред. от 06.06.2002) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32708/ (дата обращения: 05.01.2020)
    8.    О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 28.09.2018) // СПС КонсультантПлюс -Электрон. дан. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/    (дата обращения: 05.01.2020)
    9.    О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года  (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»): Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 28.09.2018) // СПС КонсультантПлюс -Электрон. дан. – Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/    (дата обращения: 05.01.2020)
    10.    О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов: Закон Ивановской области от 02.12.2014 № 94-ОЗ// Электронный фонд правовой и нормативно – технической документации. Кодекс. Консорциум. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/ 423917505 (дата обращения: 05.01.2020)
    11.    Перспективы развития учетно-аналитической работы на предприятиях различных отраслей экономики (Секция факультета «Учетно- финансовый»). Ч. 2. / Айдинова А.Т., Воропинова О.А. – Ставрополь: Изд-во «АГРУС» Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2013 – 243 с.
    12.    Айдинова, А. Т. Причины депрессивности регионов как угроза экономической безопасности страны. / Айдинова    А.Т.,    Воропинова    О.А.    // Внешнеэкономические связи и экономическая безопасность России на современном этапе: материалы межрегиональной научно-практической конференции (14 декабря 2011 г.). – Ставрополь: СИЭУ ФПГГТУ, 2016. – 343 с.
    13.    Бакланов, П. Я. Структуризация географического пространства – основа теоретической географии / П. Я. Бакланов // Теория социально-экономической географии: современное состояние и перспективы развития: материалы международной научно- практической конференции. – Ростов-на-Дону, 2010. – 296 с.
    14.    Белов, В. Б. Вызовы XXI века / В.Б. Белов – М.: Издательство «Весь Мир», 2009. – 342 с.
    15.    Бурулева, А. А. Региональная политика Великобритании. / Бурулева А.А, Пашкова Е.Ю. // Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова (г. Барнаул) – М.: УРСС, 2017. – 245 с.
    16.    Вардомский, Л. Б. Проблемы внешней открытости регионов в контексте развития российской экономики / Л.Б. Вардомский // Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России. – М.: Эпикон, 1999. – 314 с.
    17.    Вольский, В. В. Социально-экономическая география зарубежного мира. / Вольский В.В. - М.: КРОН-ПРЕСС, 1998. – 592 с.
    18.    Воронкова, О. Н. Внешнеэкономические связи регионов России: теоретические и методологические основы / О.Н. Воронкова. – Ростов-на-Дону, 2001. - 189 с.
    19.    Германова, В. С. Методические подходы к оценке инновационного потенциала аграрной сферы Ставропольского края. / Германова В.С., Карибджанян Г С., Мараховский А.С. // Научно- технические ведомости СПбГПУ (экономические науки) – 2018 – № 1 (114) – 567 с.
    20.    Германова, В. С. Особенности формирования регионального инвестиционного потенциала. / м // Ученые записки РГСУ. – 2018. – № 7 (70). – 256 с.
    21.    Гладкий, Ю. Н. Основы региональной политики: учебник  /  Ю.Н. Гладкий, А. И. Чистобаев. – Санкт-Петербург: Изд-во Михайлова В. А., 1998. – 654 с.
    22.    Гонова, О. В. Интегральный критерий развития территории как основа мониторинга экономики региона / О. В. Гонова, А. Н. Ильченко. // Труды Кубанского государственного аграрного университета. – 2008. – № 2 (11). – 348 с.
    23.    Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики / А. Г. Гранберг. – 2-е изд. – М.: Государственный университет – Высшая школа экономики, 2001. – 495 с.
    24.    Жигалова, Л. Д. Внешнеэкономический комплекс Омской области: особенности функционирования и основные направления совершенствования: автореф. дис… канд. геогр. наук / Л.Д. Жигалова. – Пермь.: Пермский гос. ун-т, 2005. – 384 с. 25.Зырянов, А. И. Регион: пространственные отношения природы и общества / А. И. Зырянов. – Пермь: Пермский университет, 2006. – 372 с.
    25.    Ирхина, Ю. В. Канадский опыт государственной региональной политики и российские условия // Проблемы государственной политики регионального развития России: материалы Всероссийской конференции Отделения общественных наук РАН, Минрегионразвития РФ / Ирхина Ю.В. – М.: Научный эксперт, 2018 – 916 с.
    26.    Косова, Е. Г. Депрессивные регионы: проблемы развития. / Косова Е. Г., Элиханова З. В., Гаева М. А. // Новые технологии. – 2013. – Вып. 1. – 284 с.
    27.    Лексин, В. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. / Лексин В. Н., Швецов А. Н. – М.: УРСС, 2017. – 372 с.
    28.    Лукьянов, В. И. Теоретические аспекты устойчивого экономического развития региона: Монография / Лукьянов В.И., Мухорьянова О.А., Недвижай С.В. – Ставрополь: АГРУС, 2015. – 120 с.
    29.    Мансурова, Г. И. Депрессивные регионы: основные понятия и причины перехода в депрессивное состояние. / Мансурова Г.И. // Вестник Ульяновского государственного технического Университета. – 2015. – № 4. – С. 65-68.
    30.    Маркин, Е. В. Депрессивные регионы России: проблемы и поиск возможных путей их решения. / Маркин Е. В. // Научная сессия МИФИ. – 2015. – Т. 14. – 322 с.
    31.    Мирошниченко, Р. В. Регионы России: проблемы социально-экономического  развития.    / Мирошниченко Р.В., Гударенко Ю.А., Котенев А.Д., Воропинова О.А., Кулешова Л В., Мовсесян Г.Г. и др.: коллективная монография – Ставрополь, 2015 – 128 с.
    32.    Мирошниченко, Р. В. Регионы России: проблемы социально- экономического развития. / Мирошниченко Р. В. // Вестник СтавГУ. – 2015 – № 4. –– 343 с.
    33.    Мониторинг    социально-экономического    положения    и самочувствия населения. // Институт социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, 2017. – Электрон. дан. – Режим доступа:https://www.ranepa.ru/social/informatsionno-analiticheskij- byulleten (дата обращения: 12.04.2019)
    34.    Моченов, А. В. Словарь современных жаргонов российских политиков и журналистов / А. В. Моченов, С. С. Никулин. А. Г. Ниясов, М. Д. Савваитова – М., 2003 – 589 с.
    35.    Мухорьянова, О. А. Региональная инновационная система как механизм активизации инновационного потенциала региона. / Мухорьянова О.А., Недвижай С.В. // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института – 2017 – № 4. – С.
    36.    Саушкин, Ю. Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика / Ю.Г. Саушкин. – М.: Мысль, 1973. – 559 с.
    37.    Чернышев, К. А. Идентификация депрессивных регионов в современной России. / Чернышев К. А. // Политическое пространство региона и территориальное управление. – 2013. – № 2. – С. 3-9. – Электрон. дан. – Режим доступа: https:// cyberleninka.ru/article/v/identifikatsiya-depressivnyh-regionov-v- sovremennoy-rossii (дата обращения: 22.04.2019)
    38.    Шарипов, М. А. Развитие депрессивных регионов.  /  Шарипов  М.А. // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2012. – № 5. – Электрон. дан. – Режим доступа: http:// ekonomika.snauka.ru/2012/05/803 (дата обращения: 07.04.2019).
    39.    Эльянов И. Э. Государство и развитие: роль государства в мировой экономике // Мировая экономика и международные отношения – 2003 – №   1 – С.13-14.
    40.    Яковенко, Н. В. Депрессивные регионы России: методология, теория, практика. / Яковенко Н. В. – Иваново: ГУП ИО «Ивановский издательский дом», 2015. – 200 с.
    41.    Яковенко, Н. В. Депрессивные регионы России: методология, теория, прикладные аспекты (на примере Ивановской области): автореф. дис... докт. геогр. н. / Яковенко Н. В. – Воронеж, 2013. – 84 с.
    42.    Baicker, K. The Rise of the States: US Fiscal decentralization in the Postwar period. / Baicker K., Clements J. // Harvard University Press. – April 2011. – 84 p.