Проблема поднятия уровня воды на Новочебоксарской ГЭС

Проблема, связанная с поднятием уровня воды на Чебоксарской ГЭС относится к числу актуальных уже не одно десятилетие, активно обсуждается не только на региональном уровне, но и на федеральном ввиду своей значимости для экологической обстановки, нормального функционирования экосистемы, сохранения видового разнообразия растений и животных. Для того, чтобы определить основные вопросы, которые являются предметом научных дискуссий, необходимо рассмотреть исторический аспект строительства Чебоксарской ГЭС.
Строительство Чебоксарской ГЭС было начато в 1969 году в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 января 1968 года № 2.
К 1980 году русло Волги перекрыли, чтобы создать Чебоксарское водохранилище, которое эксплуатируется с 1981 года на отметке подпорного уровня 63 метра (НПУ63) в соответствии с распоряжением Совета министров СССР от 6 января 1978 года № 28-р и «Временными основными правилами использования водных ресурсов Чебоксарского водохранилища на р. Волге (на период начальной эксплуатации) РВ -249-82, утверждёнными приказом Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР от 2 сентября 1982 года № 531. Тем не менее, изначально проектом предусматривалось, что уровень воды составит 68 м.
В 1989 году ГЭК Госплана СССР, Управлением государственной экспертизы Госстроя СССР и Главгосэкспертизой Госкомприроды СССР была проведена экспертиза материалов по обоснованию целесообразности перехода от отметки водохранилища Чебоксарской ГЭС  в 63 м к проектному подпорному уровню - 68 м. В постановлении Госэкспертизы (№ 7/76/79 от 26.04.1989) отмечалось: «ГЭС экономически неэффективна как при отметке НПУ водохранилища 63 м, так и при НПУ 68 м; необходимо принять отметку НПУ водохранилища для постоянной работы Чебоксарской ГЭС 63 м».
В соответствии с рассмотренным постановлением было принято Распоряжение Правительства РФ от 12 марта 1992 года № 468-р, которое действует и в настоящее время, устанавливая отметку 63 метра в качестве нормального подпорного уровня Чебоксарского водохранилища [1].
В 2010 году к проблеме повышения уровня воды на Чебоксарской ГЭС вернулись вновь: в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 21.04.2010 № 600-р было дано поручение о подготовке изменений в проектную документацию «Строительство Чебоксарской ГЭС на реке Волге», предусматривающих возможность повышения уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров (на 5 метров). Заказчик проекта (ОАО «РусГидро») в 2010 году утвердил техническое задание по завершению разработки проектной документации.
В течение нескольких лет ПАО «РусГидро» лоббировало повышение уровня воды в водохранилище, чтобы вывести Чебоксарскую ГЭС на проектную мощность (сейчас станция работает на 60% от установленной мощности 1404 МВт).
При этом примечательно, что ПАО «Русгидро» при утверждении технического задания, во-первых, не согласовал его с правительством Нижегородской области, а, во-вторых, в техническом задания была указана формулировка ««по завершению разработки проектной документации», вместо «подготовка изменений в проектную документацию...», в связи с чем допускается подмена понятий в результате чего фактически презюмируется решенность вопроса о поднятии уровня воды в Чебоксарской ГЭС [2]. Проект поднятия уровня Чебоксарского водохранилища в 2013 году получил отрицательное заключение государственной экологической экспертизы.
В 2015 году Правительство РФ приняло решение оставить уровень воды в водохранилище на отметке 63 м, но спустя три года, в 2018 году, к этому вопросу вновь вернулись.
В дальнейшем проблема повышения уровня воды на Чебоксарской ГЭС, а конкретно, целесообразности повышения ее уровня с отметки 63 до 68 м., неоднократно обсуждалась как рамках проведения различного уровня экспертиз, а также представителями общественности и научного сообщества.
Безусловным сторонником повышения уровня Чебоксарской ГЭС выступает правительство Чувашии, которое отмечает, что поднятие уровня воды до 68 м. позволит улучшить экологию водохранилища, поскольку на данный момент значительная часть территории водохранилища -мелководье, глубина которого не превышает 2-ух метров, что приводит к таким негативным последствиям как отсутствие естественного самоочищения, активный рост водорослей. Кроме того, поднятие уровня воды экономически целесообразно ввиду возможности осуществления судоходства.
В свою очередь Правительство Нижегородской области, отмечает, что поднятие уровня воды повлечет за собой такие негативные последствия как затопление сельскохозяйственных угодий и лесов, подтопление населенных пунктов, ухудшение химического состава, и, как следствие, качества воды и кислородного режима, деградации экосистем.
В научной литературе предпринимаются попытки определить потери сельскохозяйственного производства Нижегородской области в результате реализации мероприятий по подъему уровня воды в Чебоксарском водохранилище до планируемой отметки. Так, коллектив авторов (В.И. Титов, А.Г. Самоделкин, Е.В. Дабахов, Н.С. Еремин), произведя расчеты пришли к выводу, что в целом величина убытков, ущерба от затопления, упущенная выгода в случае подъема уровня водохранилища Чебоксарской ГЭС до отметки 68 м, составит 8605,7 млн руб.[3].
К слову, проблемы Чебоксарской ГЭС обсуждались в рамках Международного научно-промышленного форума «Великие реки-2012» на круглом столе на тему «Экологические и социально-экономические последствия подъема уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров».
Проведение научно-промышленного форума имело практические результаты, а именно, была принята резолюция и обращение к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ о недопустимости повышения уровня Чебоксарского водохранилища.
Рассмотрев различные точки зрения по указанному вопросу нельзя не отметить того, что аргументы каждой из сторон дискуссии, безусловно, заслуживают внимания, являются результатом осуществления масштабной подготовительной работы, основаны на проведении экспертиз различного уровня, тем не менее, в дальнейшем, учитывая, что проблема поднятия уровня воды не утратила своей актуальности, при ее дальнейшем обсуждении должны быть учтены следующие моменты: открытость информации о проекте, рассмотрение альтернативных вариантов и обсуждения различных аспектов проблемы.
Именно комплексный подход к многогранной проблеме поднятия уровня воды на Чебоксарской ГЭС позволит обеспечить устойчивое развитие регионов в условиях сохранения окружающей природной среды для нынешнего и будущих поколений.

Список литературы:
1.Нижегородский низконапорный гидроузел и завершение строительства Чебоксарской ГЭС [Электронный ресурс] - URL: HYPERLINK "http://mineco-nn.ru/nizhegorodskij-nizkonapornyj-gidrouzel-i-zavershenie-stroitelstva-cheboksarskoj-ges/" http://mineco-nn.ru/nizhegorodskij-nizkonapornyj-gidrouzel-i-zavershenie-stroitelstva-cheboksarskoj-ges/
2. Орехов В.Ф., Краснов А.Н. Проблемы Чебоксарского водохранилища «Проект 68»- прыжок с разбега на гигантские грабли / В.Ф. Орехов, А.Н. Краснов // Астраханский вестник экологического образования.- 2013. -№ 3. – C. 170-184.
3. Титов В.И., Самоделкин А.Г., Дабахов Е.В., Еремин Н.С. Прогнозная оценка потерь сельхозпроизводства Нижегородской области от предполагаемого подъема уровня водохранилища Чебоксарской ГЭС/ В.И. Титов, А.Г. Самоделкин, Е.В. Дабахов// Достижения науки и техники АПК. -2013. -№ 9.- С. 13-15.