Безработица в РФ: социально-экономическая сущность, формы и структура

Содержание

Введение 5
1. Социально-экономическая сущность безработицы 7
1.1. Понятие безработицы 7
1.2. Виды и формы безработицы 11
1.3. Основные причины безработицы 15
1.4. Социально-экономические последствия безработицы 20
2. Структура безработицы РФ 24
2.1. Характерные черты безработицы в РФ 24
2.2. Структурный анализ безработицы в РФ 27
2.3. Методы борьбы с безработицей 32
Заключение 39
Список использованной литературы 41

Введение

В системе современных рыночных отношений важное место занимает
рынок одного из основных факторов производства — труда. На этом рынке
сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, и
устанавливаются уровни занятости населения. Важнейшим из приоритетов
социально-экономической политики государства является поддержка
равенства регионов и обеспечение максимально высокой занятости
населения во всех регионах в равной мере, и соответственно, снижение
уровня безработицы до естественно-нормального уровня, ведь безработица
несет за собой ряд серьезных социальных и экономических издержек.
Так, можно сделать вывод, что проблема безработицы в регионах очень
актуальна, ведь безработица — это один из показателей благосостояния
экономики, одна из черт привлекательности региона, и пока этот показатель
будет сильно отличаться по субъектам, невозможно будет достичь
равномерного и эффективного социально-экономического развития страны в
целом. Также эта тема актуальна лично для нас, как для студентов, которые
через пару лет сами выйдут на рынок труда в поисках своего места, и может
быть ненадолго столкнутся с проблемой безработицы.
Невозможно переоценить актуальность исследования безработицы
населения, поскольку это важно как для планирования государственного
бюджета, социальных расходов (пособий, пенсий), так и для коммерческих
структур, которые могут использовать статистические данные для оценки
состояния экономики и ее перспектив. Например, в развитых западных
странах уровень безработицы оказывает значительное влияние на обменный
курс, поскольку динамика занятости и безработицы позволяет инвесторам
заключить, что перспективы экономического роста и изменения учетной
ставки центрального банка. Экономический эффект экономических решений
в течение длительного времени влияет на будущее. Поэтому проблема
выбора наиболее эффективного варианта экономического развития,
обеспечивающего максимальное удовлетворение социальных потребностей
при оптимизации использования ресурсов, становится одним из основных
приоритетов. Эта задача в значительной степени решена на этапе изучения
статистических показателей.
Несмотря на то, что в среднем по стране уровень безработицы
находится в пределах допустимого, в ряде регионов наблюдается большой
разрыв по этому показателю. Это связано с тем, что свое влияние оказывают
различные факторы, такие как уровень заработной платы, миграционный
прирост, средний возраст населения и прочие.
В свое время проблемы безработицы рассматривались Д. Рикардо, Д.
Кейнсом, М. Фридманом, Локком и другими. Но везде эти проблемы
рассматривались как нечто, чего следует избегать любой ценой. Таким
образом, одной из самых сложных проблем макроэкономической политики
является необходимость одновременного регулирования занятости и
безработицы.
Цель данной работы - рассмотреть социально-экономическую
сущность, формы и структуру безработицы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1. Дать определение понятию безработицы.
2. Рассмотреть виды и формы безработицы.
3. Охарактеризовать причины и социально-экономические последствия
безработицы.
4. Провести структурный анализ безработицы в РФ.
5. Выявить методы борьбы с безработицей.

1. Социально-экономическая сущность безработицы

1.1. Понятие безработицы

Понятие безработицы является важнейшей характеристикой рынка
труда, поскольку позволяет анализировать динамику и распределение
фактора труда, а также отслеживать изменения в балансе спроса на труд и
предложение услуг по труду.
На разных этапах развития человеческого общества эффективность
использования труда была разной. Первобытное общество характеризовалось
полной занятостью всего трудоспособного населения общины и в то же
время перенаселением некоторых территорий; отсюда постоянная борьба
племен за территорию. Во время рабства было полное занятие всех рабов и
относительное перенаселение свободных граждан, некоторые из которых
стали колонистами или воинами, их главная цель состояла в том, чтобы
пополнить армию рабов. При феодализме и азиатском способе производства
существовало абсолютное и относительное перенаселение аграриев, часть
людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие
промыслы, другие пополняли армию, целью которой было захват новых
земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его
развития, в условиях господства рыночных отношений возникло новое
социально-экономическое явление - армия безработных 1 .
Изучение безработицы началось классиками политической экономики
(А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс) и продолжается сегодня. Проблемы
регулирования рынка труда отражены в экономической литературе в работах
Д. Гэлбрейта, Р. Эренбурга, Д. Кейнса, К. Макконнелла, А. Оукена, П.
Самуэльсона, А. Ачкасова, Л. Антошкина, Н. Кузнецова, Л. Федулова и
другие.
В настоящее время ученые трактуют сущность безработицы по-
разному, но в их определениях нет особой оригинальности, поскольку почти

1 Бланшар О. Макроэкономика: Учебник / О. Бланшар. - М.: ГУ ВШЭ, 2015. – С. 208.
все они используют фразы, принадлежащие к одному и тому же
синонимичному ряду.
Например, Л.Г. Авдеев интерпретирует безработицу как социальный
феномен, при котором определенное количество трудоспособных людей не
может найти работу, которую они способны выполнять.
М.В. Чекмарева называет безработицу социально-экономической
ситуацией в обществе, в которой часть активных трудоспособных граждан не
может найти работу, которую они в состоянии выполнять из-за преобладания
предложения труда над спросом на нее.
Н. В. Ковалев рассматривает безработицу как социально-
экономическое явление, при котором часть экономически активного
населения не занята в экономической сфере.
Экономическая энциклопедия интерпретирует безработицу как
социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного
населения хочет работать, но не может найти работу, становится излишней,
пополняя резервную армию труда.
Безработица является сложным социально-экономическим явлением,
при котором часть экономически активного населения не имеет работы и
заработка. Согласно определению Международной организации труда
(МОТ), безработный - это человек, который не имеет работы, ищет ее и готов
немедленно приступить к работе 2 .
Безработица - это экономическая категория, которая является
составной частью экономически активного населения страны и определяет
общую численность трудоспособного населения, которое по какой-то
причине не может найти применение своим трудовым возможностям.
Безработными считаются те люди, которые хотят работать, но пока не
относятся к тем, кто занят на производстве или в другой сфере деятельности.
В число безработных также входят граждане, которые в настоящее время
2 Скляревская В.А. Экономика труда: Учебник для бакалавров / В.А. Скляревская. - М.: Дашков и К, 2015. –
С. 125.
проходят обучение в службах занятости, студенты и пенсионеры, которые
активно ищут работу и готовы ее начать в любое время. Однако иждивенцы и
те граждане, которые абсолютно не хотят работать, не принадлежат к
безработным. Тем самым они наносят большой ущерб трудовому потенциалу
страны и поэтому не могут быть включены в рабочую силу.
Уровень безработицы рассчитываются как для отдельной страны, так и
для региона, региона, города, то есть для любого населенного пункта.
Данные по безработице рассчитываются по отдельным категориям: возраст,
пол, семейное положение, уровень образования и профессиональная
принадлежность. Чтобы определить влияние безработицы на экономическую
и экономическую жизнь страны, используется такой показатель, как уровень
безработицы. Уровень безработицы определяется как отношение общей
численности безработных на данной территории в определенный период
времени к абсолютной численности экономически активного населения.
Работающие и безработные вместе составляют экономически активное
население (ЭАН) или рабочую силу. Трудоспособное население включает,
помимо ЭАН, часть экономически неактивного населения, которое включает
тех, кто покинул рабочую силу, то есть тех трудоспособных людей, которые
не имеют работы и активно ее не ищут (студенты, домохозяйки, а также те,
кто по разным причинам прекратил его поиск). По возрасту трудоспособное
население - это население трудоспособного возраста (в Российской
Федерации для женщин - от 16 до 55 лет, для мужчин - от 16 до 60 лет).
Население с ограниченными возможностями следует отличать от тех, кто
покинул рабочую силу, к которой относятся люди с ограниченными
возможностями и особые категории населения, которые долгое время
содержались в специальных учреждениях (места содержания под стражей
осужденных, закрытые медицинские учреждения и т. д.).
В Российской Федерации расчет безработных осуществляется двумя
способами:

1) согласно методологии МОТ
2) на основании закона «О занятости населения в Российской
Федерации» 1991 г.
Согласно методологии МОТ информация о безработных
регистрируется в результате периодических выборочных обследований
населения, проводимых Государственным комитетом по статистике. Как
правило, выборка охватывает около 500 000 человек в возрасте от 16 до 72
лет.
В противном случае численность безработных определяется в
соответствии с законодательными нормами. Согласно Закону «О занятости в
Российской Федерации» 1991 года, безработный должен зарегистрироваться
в службе занятости. Таким образом, численность официальных безработных
подсчитывается.
По условиям взаимодействия со службой занятости граждане не
признаются безработными:
1) отказались в течение двух дней со дня их регистрации в службе
занятости с целью найти подходящую работу из двух вариантов подходящей
работы, в том числе временной работы;
2) лица, которые ищут работу впервые (которые ранее не работали), у
которых нет профессии (специальности - в случае двух отказов в получении
профессионального образования или от предлагаемой оплачиваемой работы,
включая временную работу);
3) соискатели, которые не явились без уважительной причины в
течение 10 дней с даты их регистрации в службе занятости, чтобы
предложить им подходящую работу;
4) не явился в срок, установленный органами службы занятости для
регистрации их в качестве безработного;
5) предоставление документов, содержащих заведомо ложную
информацию об отсутствии работы и заработка, а также другие неточные
данные для признания их безработными 3 .

1.2. Виды и формы безработицы

Существует два типа безработицы: вынужденная и добровольная.
Добровольная безработица связана со свободной волей лица,
являющегося частью рабочей силы, воздерживаться от предложения труда
из-за неприемлемых условий труда, размера заработной платы или по другим
аналогичным причинам.
Вынужденная безработица не связана со свободной волей человека,
который является частью рабочей силы. Это вызвано факторами, которые
находятся за пределами его выбора.
Добровольная и вынужденная безработица проявляется в
соответствующих формах.
К добровольной безработицы относятся:
1) Фрикционная безработица - относится к тем людям, которые не
работают из-за добровольной смены работы из-за неудовлетворенности
уровнем заработной платы, условиями труда, местом проживания и т. д.
Безработица, связанная с поиском или ожиданием работы, является
относительно короткой. Каждый из соискателей находится на рынке труда в
среднем не более одного месяца. Но их доля в общем количестве
безработных может быть очень значительной.
Фрикционные безработные включают в себя:
- уволен с работы по распоряжению администрации;
- подал в отставку самостоятельно;
- в ожидании восстановления своей предыдущей работы;
- найти работу, но еще не приступать к ней;

3 Алиев И.М. Экономика труда: Учебник для бакалавриата и магистратуры / И.М. Алиев, Н.А. Горелов, Л.О.
Ильина. - Люберцы: Юрайт, 2016. – С. 121.

- сезонные работники (вне сезона);
- люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие уровень
профессиональной подготовки и квалификации, требуемый в экономике.
Экономическая наука считает фрикционную безработицу нормальным
и не вызывающим тревогу явлением (тем более что оно обычно носит
краткосрочный характер). Более того, фрикционная безработица просто
неизбежна в правильно организованной экономике, поскольку она отражает
свободу людей выбирать место работы.
2) Институциональная безработица - это неотъемлемая часть
фрикционной безработицы, обусловленная тем, что иногда чрезмерные
социальные выплаты, введение гарантированной минимальной заработной
платы, несовершенство налоговой системы и тому подобное приводят к
тому, что некоторая часть способного населения не спешит искать работу,
тем самым увеличивая общее количество безработных.
3) Структурная безработица - возникает под влиянием структурных
дисбалансов на рынке труда, то есть, когда в результате технологических и
структурных изменений в общественном производстве возникают
несоответствия между спросом и предложением рабочей силы по профессии,
квалификации, географическому и другие характеристики.
Структурной безработицы избежать невозможно. Это связано с тем,
что технический прогресс постоянно порождает новые продукты, технологии
и даже целые отрасли (например, производство персональных компьютеров,
лазерных дисков и волоконной оптики). В результате структура спроса на
рабочую силу резко меняется, и люди с неоправданно большим количеством
неиспользованных профессий остаются без работы, пополняя ряды
безработных.
Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение
числа структурных безработных к общей численности рабочей силы,
выраженное в процентах.
4) Циклическая безработица - возникает в результате циклического
спада производства и является результатом снижения совокупного спроса на
рабочую силу. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается,
занятость также уменьшается, а безработица растет. По этой причине
циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с
дефицитом спроса.
Даже если общий спрос равен предложению рабочей силы,
фрикционная и структурная безработица всегда будут существовать. При
полной занятости уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и
структурной безработицы. Этот уровень называется естественным. Уровень
естественной безработицы характеризует лучший резерв рабочей силы для
экономики, который может быстро сделать межотраслевые и
межрегиональные движения в зависимости от спроса на рабочую силу. В
экономически развитых странах естественный уровень безработицы
находится на уровне 5-12% 4 .
Вынужденная безработица включает в себя следующие виды
безработицы:
Технологическая безработица возникает в результате перехода на
новые виды технологий, технологии, когда доля ручного труда становится
меньше, а новые технологии требуют более высокого уровня квалификации и
перепрофилирования работников.
Структурная безработица вызвана крупномасштабными
экономическими реформами, закрытием бесперспективных предприятий и
сокращением числа управленческих кадров. Этот тип безработицы очень
близок к конверсии, которая возникает в результате сокращения армии и
персонала в отраслях военной экономики.
Экономическая безработица вызвана рыночными условиями,
недостаточным спросом на товары и услуги и приводит к сокращению

4 Мазин А.Л. Экономика труда: Учебное пособие / А.Л. Мазин. - М.: ЮНИТИ, 2016. – С. 321.
производства и увольнению работников. Этот тип безработицы исчезает в
период роста производства.
Предельная безработица - безработица плохо защищенного населения.
Это касается молодежи, женщин с маленькими детьми.
Безработица среди молодежи (согласно статистике, молодые люди
являются гражданами в возрасте от 16 до 31-35 лет). После окончания учебы
молодым людям обычно очень трудно устроиться на работу. В последние
годы доля молодежи в общем количестве безработных достигла 30%.
Безработица среди молодежи достаточно опасна с экономической
точки зрения, поскольку ряды преступников пополняются из молодежной
среды, и в результате криминальная ситуация обостряется.
По времени и месту возникновения безработица может быть сезонной,
циклической, региональной.
В зависимости от размера временного интервала безработица может
быть краткосрочной (4–8 месяцев), долгосрочной (8–18 месяцев) и застойной
(более 18 месяцев). В случае застойной безработицы происходят
необратимые изменения в отношении к работе: желание самостоятельно
искать работу уменьшается, дисквалификация, потеря трудовых навыков и
привыкание к низкому уровню жизни происходят. Социальная стабильность
государства зависит от таких социальных групп.
В зависимости от степени открытости, безработица может быть скрыта
и легализована. Скрытая безработица в государственной статистической
отчетности определяется двумя показателями: «вынужденный отпуск без
оплаты труда», «принудительная работа неполный рабочий день в режиме
неполного рабочего времени».
Сейчас в нашей стране возникло очень специфическое явление,
возникшее во времена системы командования, - так называемая неполная
занятость.
Неполный рабочий день - это ситуация, в которой работник формально
считается занятым, но не получает заработную плату, поскольку он
находится в вынужденном отпуске или получает только часть своей обычной
заработной платы, поскольку он работает неполный рабочий день.
Наиболее распространенные проявления неполной занятости в России:
• предоставление работникам неоплачиваемого отпуска;
• введение более короткого рабочего дня или более короткой рабочей
недели.
Состояние рынка, когда безработица ниже естественного уровня,
называется чрезмерной занятостью. Если в мирных условиях наблюдается
чрезмерная занятость, это указывает на то, что рынок труда не обладает
гибкостью и, как следствие, в стране будет высокий уровень инфляции 5 .

1.3. Основные причины безработицы

Причины безработицы разнообразны.
Во-первых, нынешний уровень развития производительных сил таков,
что многие отрасли производства носят сезонный характер: сельское
хозяйство, строительство и т. д. Это приводит к соответствующему
снижению производства в межсезонье и сокращению занятости в этих
секторах.
Во-вторых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что
внедрение новых технологий и оборудования приводит к сокращению
потребности в производстве рабочей силы.
В-третьих, экономический спад или депрессия, которые вынуждают
работодателя сокращать потребность во всех ресурсах, включая труд.
В-четвертых, абсолютная занятость невозможна из-за дисбаланса в
развитии отдельных предприятий и отраслей. В связи с этим рыночная
экономика развивается неравномерно, что приводит к дисбалансу между

5 Бреев, Б. Д. Безработица в современной России / Б.Д. Бреев. - М.: Наука, 2017. – С. 139.
количеством людей, желающих получить работу, и наличием
соответствующего количества рабочих мест.
В-пятых, в любой стране есть определенная часть населения, которая
по разным причинам добровольно уходит с этого предприятия и ищет работу
на других предприятиях в других регионах.
Наконец, в любой стране всегда есть определенная часть людей
трудоспособного возраста, которые не хотят работать.
В связи с этим современные экономисты считают, что абсолютная
занятость невозможна, но хорошо функционирующая рыночная экономика
может обеспечить полную эффективную занятость.
Также основными причинами безработицы являются:
- избыток населения (мировая экономика - это избыток рабочей силы в
целом, и этому способствует быстрый рост населения);
- установление ставок заработной платы выше уровня равновесия под
давлением действий профсоюзов и социо- экономическая активность
населения;
- вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;
- наличие монопсонии на рынке труда (монопсонистские предприятия
диктуют условия заработной платы и недооценивают объем занятости);
- низкий платежеспособный спрос 6 .
Анализ причин безработицы предоставляется многими
экономическими школами. Одно из самых ранних объяснений было дано в
работе английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18-го века)
«Опыт о законе народонаселения». Мальтус отметил, что безработица
вызвана демографическими причинами, в результате чего темпы роста
населения превышают темпы роста производства. Недостатком этой теории
является то, что она не может объяснить возникновение безработицы в
высокоразвитых странах с низким уровнем рождаемости.
6 Вымятнина Ю.В. Макроэкономика в 2 ч. часть 1: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры /
Ю.В. Вымятнина, К.Ю. Борисов, М.А. Пахнин. - Люберцы: Юрайт, 2016. – С. 104.
К. Маркс досконально исследовал безработицу в столице (вторая
половина XIX века). Он отметил, что по мере технического прогресса масса и
стоимость средств производства на одного работника растут. Это приводит к
относительному отставанию спроса на рабочую силу от уровня накопления
капитала, и это является причиной безработицы. Такая интерпретация
математически не совсем верна, потому что, если спрос на рабочую силу
увеличивается, безработица исчезает или, по крайней мере, исчезает,
несмотря на то, что рост капитала происходит еще быстрее.
Маркс также признал и другие причины, в частности, циклическое
развитие рыночной экономики, что делает ее постоянным спутником
развития рыночной экономики.
Устранение безработицы из циклического развития экономики стало,
после Маркса, устойчивой традицией в экономической теории. Если
экономика развивается циклически, когда взлеты и падения сменяют друг
друга, следствием этого является освобождение рабочей силы и сокращение
производства, увеличение численности армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы заключается в том,
что он представил логическую модель механизма, который вращает
экономическую нестабильность и ее неотъемлемую составляющую -
безработицу. Кейнс отметил, что по мере роста национальной экономики в
развитой рыночной экономике большинство населения не потребляет все
свои доходы, а определенная часть превращается в сбережения. Для того
чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный
уровень так называемого платежеспособного спроса, потребителей и
инвестиций. Падение потребительского спроса снижает интерес к
инвестированию, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. С
уменьшением стимулов для инвестиций производство не растет и может
даже быть сокращено, что приводит к безработице.
Интересную интерпретацию безработицы дает известный английский
экономист А. Пигу, который в своей знаменитой книге «Теория
безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует
несовершенная конкуренция. Это приводит к увеличению цены труда.
Поэтому многие экономисты отмечали, что для предпринимателя выгоднее
платить высокую зарплату квалифицированному специалисту, способному
повысить себестоимость продукции.
Благодаря высокопродуктивному труду у предпринимателя есть
возможность сократить работающий персонал (действует принцип: лучше
взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем удерживать 5-6 человек
с более низкой зарплатой). В своей книге Пигу подробно и всесторонне
обосновал мнение о том, что общее сокращение заработной платы может
стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного
объяснения источников безработицы. И статистика не подтверждает
позицию о том, что армия безработных всегда пополняется за счет рабочих с
относительно низким уровнем заработной платы.
Хотя во все времена определенные группы людей находились в
состоянии вынужденной безработицы, безработица в ее нынешнем смысле
стала продуктом развития капиталистической производственной системы.
Рост числа предприятий, расширение производства и углубление
специализации труда способствовали формированию такой системы
экономических отношений в обществе, при которой формирование
потенциально уязвимых групп населения стало неизбежным.
По мере того как все больше и больше людей становятся работниками
компаний и предприятий, все более зависимые работники получают
заработную плату, оклады, гонорары, медицинские и социальные пособия и
др. и т.д. Соответственно, в случае финансово-экономических кризисов их
выживание, по крайней мере, при нынешнем уровне развития системы
рыночных отношений, полностью зависит от выплат, осуществляемых
работодателями 7 .
Экономисты также выделяют следующие причины безработицы:
1. Высокая цена труда (зарплата), требуемая его продавцом или
профсоюзом.
Покупатель (работодатель) на рынке труда определяет свое поведение
по соотношению стоимости покупки единицы труда и дохода, который он
ожидает получить от ее использования в течение определенного времени, со
стоимостью покупки машины, которая может заменить труд и его
производительность. Если такое сравнение будет в пользу машины, то
предприниматель откажется покупать рабочую силу и отдаст предпочтение
машине. Трудовые ресурсы будут непроданными, а он сам будет в роли
безработного.
2. Низкая цена труда (заработная плата), которая устанавливается
покупателем (работодателем)
Продавец труда (работник) адекватно оценивает стоимость своего
труда, поэтому отказывается работать даром и ищет другого покупателя. В
течение определенного времени он может остаться без работы и относиться к
категории безработных.
3. Отсутствие стоимости, а значит и цены на рабочую силу.
В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в
производственный процесс из-за своей неспособности работать или своей
профессиональной непригодности, и в этом случае работодатель
отказывается от приема на работу. Это бродяги, рассекреченные элементы,
люди с ограниченными возможностями, пожилые люди и т. д. Эта категория
граждан, как правило, теряет работу и навсегда попадает в категорию
застойных безработных 8 .
7 Гусейнов Р.М. Макроэкономика: Учебное пособие для бакалавров / Р.М. Гусейнов, В.А. Семенихина. - М.:
Омега-Л, 2014. – С. 110.
8 Фролова А.А. Заикин В.А., Oстанченко Л.A. Безработица в Российской Федерации // Инновационная
наука. № 2-2 (14) / 2016г. С 117.

1.4. Социально-экономические последствия безработицы
Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные
издержки. Среди экономических последствий безработицы можно выделить
следующие:
- недостаточное производство, недостаточное использование
производственных возможностей общества. Взаимосвязь между уровнем
безработицы и отставанием в ВНП была обнаружена в законе Оуксна:
превышение фактического уровня безработицы на 1% над естественным
приводит к отставанию в фактическом ВВП на 2,5%;
- значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся
безработными, поскольку работа является их основным источником
существования;
- снижение уровня заработной платы работников в результате
возникающей конкуренции на рынке труда;
- увеличение налоговой нагрузки на работников в связи с
необходимостью социальной поддержки безработных, выплатой пособий и
компенсаций и т. д.
При изучении экономических последствий безработицы целесообразно
выделить три уровня:
- национальный;
- уровень предприятий;
- человеческий уровень.
Исследования безработицы на национальном уровне выделяют одно из
его основных последствий - неработоспособное состояние трудоспособных
граждан и, соответственно, невыпущенных продуктов. Если экономика не в
состоянии удовлетворить потребность в рабочих местах для всех, кто хочет и
может работать, кто ищет работу и готов ее начать, то потенциал для
производства товаров и услуг теряется.
Безработица, сокращая объемы ВВП, приводит к снижению налогов,
полученных государством. Это связано с уменьшением налоговой базы,
образованной юридическими лицами, и уменьшением налоговых
поступлений от физических лиц.
Безработица увеличивает государственные расходы по мере роста (и
наоборот). Их основная часть осуществляется за счет средств фонда
занятости. В результате доля всех остальных участников в распределении
ВВП уменьшается. Рост безработицы также свидетельствует об общем
плохом самочувствии в экономике, ошибках в экономическом курсе
правительства.
Для человека безработица означает потерю постоянно и регулярно
получаемого дохода. В условиях, когда доходы низки, а человек не в
состоянии создавать какие-либо деньги и другие сбережения, потеря
постоянного источника средств к существованию является большой
проблемой.
Экономическим следствием безработицы также является усиление
конкуренции на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Его
высокий уровень может привести к тому, что определенные и довольно
значимые группы населения будут вынуждены сменить работу, которая им
не интересна. В этом случае трудовая деятельность для них будет носить
«принудительный» характер, и такой труд, как известно, не может быть
высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работы.
Более того, в таких условиях невозможно сформировать стабильные
производственные бригады, необходимость которых очевидна. Кроме того,
безработица убивает инициативу человека, порождает в будущем отсутствие
безопасности, его сильные стороны и возможности, а также снижает его
трудовой и гражданский потенциал.
Безработица как сложное экономическое явление не может быть
однозначно оценена. Это имеет не только отрицательное, но и
положительное значение.
Негативные экономические последствия безработицы:
· Амортизация последствий обучения.
· Сокращение производства.
· Расходы на помощь безработным.
· Потеря квалификации.
· Снижение уровня жизни.
· Недостаточность национального дохода.
· Снижение налоговых поступлений.
Положительные экономические последствия безработицы:
· Создание резерва труда для структурной перестройки экономики.
· Конкуренция между работниками как стимул для развития трудовых
способностей.
· Перерыв в трудоустройстве для переподготовки и повышения уровня
образования.
· Стимулирование роста интенсивности и производительности 9 .
Помимо чисто экономических затрат, безработица также имеет
значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее
очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основными являются
следующие:
- усиление политической нестабильности и социальной напряженности
в обществе;
- обострение криминальной ситуации, рост преступности, поскольку
значительное число правонарушений и преступлений совершаются
неработающими лицами;

9 Валиева С.Г. Безработица и занятость в России [Текст] / С.Г. Валиева, Л.И. Рахматуллина // Студенческая
наука XXI века: материалы X Междунар. студенч. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 30 июня 2016 г.) / редкол.:
О.Н. Широков [и др.]. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. – № 3 (10). – С. 181.
- рост числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых
заболеваний, смертности от алкоголизма и в целом случаев девиантного
поведения;
- деформация личности безработного и его социальных связей,
выражающаяся в возникновении депрессии жизни у безработных внутри
страны, утрате ими квалификации и практических навыков; обострение
семейных отношений и распад семьи, уменьшение внешних социальных
связей безработных. Последствия безработицы продолжительны. Для
бывших безработных и после трудоустройства характерны снижение
трудовой активности, соответствие поведения, что требует значительных
усилий по реабилитации безработных.
Негативные социальные последствия безработицы:
· Обострение криминальной ситуации.
· Усиление социальной напряженности.
· Увеличение количества физических и психических заболеваний.
· Увеличение социальной дифференциации.
· Снижение трудовой активности.
Положительные социальные последствия безработицы:
· Повышение социальной ценности рабочего места.
· Увеличение личного свободного времени.
· Увеличение свободы выбора работы.
· Повышение социальной значимости и стоимости труда.
Экономические и социально-психологические последствия
безработицы указывают на то, что это явление весьма опасно для общества и
личности, требуя активной политики занятости, направленной не только на
устранение последствий безработицы, но и на предотвращение и
предотвращение ее неконтролируемого роста выше минимально допустимого
уровня 10 .
10 Карпушин Е.С., Патулов В.С. Последствия санкций для российской экономики // Биржа
интеллектуальной собственности. М.: «Корина-Офсет», 2015, №2. – C. 29.

2. Структура безработицы РФ
2.1. Характерные черты безработицы в РФ

Характерными особенностями трудоустройства в России являются:
- чрезмерная (особенно на слабо приватизированных предприятиях) и
неформальная (незарегистрированная) занятость;
- нетипичная (нестандартная) занятость в виде случайной, неполной,
временной занятости, самозанятости (включая работу в личных подсобных
хозяйствах, на дачах и т. д.);
- преобладание неформальных отношений, в частности, внутренних
сделок между управляющими и акционерами-работниками «собственность
(акции) в обмен на работу»;
- монопсония на рынке труда (при наличии градообразующих
предприятий на отдельных территориях);
- несоответствие между качеством труда и качеством рабочих мест,
спроса и предложения в ряде профессий;
- деформация образовательной структуры рабочей силы (избыток
специалистов с высшим образованием и нехватка квалифицированных
работников);
- относительно низкая эластичность предложения труда (или низкая
гибкость труда): слабая реакция предложения труда в ответ на резкое
снижение цены труда.
Вот наиболее важные особенности российской безработицы:
а) наличие скрытой безработицы;
б) особенности традиционной и других форм безработицы:
- фрикционная безработица: часто - непроизвольная и
кратковременная, скрывающая в себе другие формы (структурные,
циклические);
- структурнная: она, как правило, не связан с прогрессивными
технологическими сдвигами в эк