Теория государства и права 25

Теория государства и права.

1. Теория государства.

Признаки государства:

- Территория – пространственная основа, которая включает в себя сушу, недра, воды и воздушное пространство.

- Население – человеческое общество, проживающее на определенной территории.

- Публичная власть.

Власть – способность влиять на людей в нужном направлении, подчинять своей воле.

Такие отношения складываются между населением и определенной кагортой, управляющей населением. Эту кагорту называют политической элитой, бюрократией и т. д. Власть политической элиты осуществляется при помощи государственных органов и учреждений.

К числу важнейших органов относятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Государственная власть имеет публичный характер. Это означает, что она распространяется на все население и территорию. Она универсальна, т. к. она может и обязана решать все важнейшие вопросы которые затрагивают общие интересы, имеет право требовать выполнять свои предписания.

- Право – важнейший признак.

Государство издает законы и другие нормативные акты. Именно право позволяет власти делать свои решения общеобязательными.

- Правоохранительные органы: судебные,

внутренних дел,

прокуратура,

налоговые,

таможенные и т. д.

Обеспечивают реализацию государственных решений.

- Армия

- Налоги – обязательные платежи, которые взыскиваются в строго определенных размерах и в заранее установленные сроки.

- Государственный суверенитет – независимость публичной власти от какой-либо власти как внутри государства так и на международной арене.

Государство – институт власти, который выделился из общества, существует на профессиональной и постоянной основе, распространяет свои властные полномочия на закрепленной территории и использует право и специальный аппарат принуждения.

Функции государства:

1) экономического управления

2) политического управления

3) социального управления

(например на поддержание общественного строя, общественного порядка, защиту прав и свобод граждан и привилегий господствующего класса)

Внешние функции:

1) защита от внешней угрозы

2) создание благоприятных условий для деятельности государства и его граждан да международной арене.

Форма государства состоит из:

1) форма правления – характеризует высшие органы государственной власти, порядок их формирования и порядок их взаимодействия между собой и с населением:

- монархии (абсолютные, ограниченные)

- республики (президентские, парламентские)

2) форма государственного устройства – характеризует отношения между центральными органами власти и органами власти составляющих частей государства:

- унитарные (единые)

- федеральные

- конфедеративные

3) политический режим – отражает господствующие методы осуществления государственной власти:

- демократические

- антидемократические

2. Признаки права:

- Нормативность (состоит из норм)

- Общеобязательность (обязательны и для граждан и для государства)

- Нормы права выражены письменно в официальной форме

- Одной из форм выражения права выступает законодательство, но понятие права шире, т. к. правовые нормы содержатся не только в законах, но и в других юридических документах

- Формальная определенность – правовые предписания отличаются четкостью и определенностью.

- Возможность обеспечения реализации силой гос. принуждения (применяются специальными органами, которые действуют в рамках закона с установленными процессуальными правилами)

Виды гос. принуждения: физическое, психическое

Право – система общеобязательных правил поведения, формально определенных и закрепленных в официальных документах и поддерживаемых силой гос. принуждения.

Принципы права

– основные положения или исходные начала процесса формирования, развития и функционирования права.

– законы на которых оно строится

1) Принцип народовластия, соц. справедливости, равноправия

2) Принцип законности в процессе создания и реализации правовых норм.

3) Принцип единства юрид. прав и обязанностей

- Не бывает прав без обязанностей и наоборот

- Если один субъект имеет одни права, то другой имеет обязанности

- Права и обязанности возникают у одного и того же лица по одному и тому же поводу

4) Принцип недопустимости обратной силы закона, которые устанавливают новый или более тяжелой юрид. обязанности.

Функции права:

1) Регулятивная функция (регулирует общ. отношения)

2) Предупредительная функция (предупреждает о возможных последствиях за нарушение закона)

3) Воспитательная функция (защищает человеческие ценности и нацелевает на уважение этих ценностей)

4) Охранительно-карательная функция (охраняет устои государства, права и свободы граждан и карает нарушителей)

3. Нормы права – правила поведения, имеющие обязательный характер и поддерживаемое силой гос. принуждения.

- Публичное (регулирует деятельность гос., его органов и должностных лиц)

1) конституционное

2) административное

3) гражданско-процессуальное

4) уголовно-процессуальное

5) подавляющее большинство норм уголовного права

- Частное (отражает интересы отдельных лиц)

1) семейное

2) гражданское

3) трудовое

По способу воздействия нормы бывают:

регулятивные

1) запрещающие (указывают, что запрещается)

2) обязывающие (заставляют поступать надлежащим образом)

3) управомачивающие (лицо определяет само, возможность использовать право)

По способу охраны правопорядка:

1) правовосстановительные

2) штрафные

3) альтернативные (относительно определенные)

Правонарушение – виновное, противоправное, общественно вредное деяние, совершенное вменяемым человеком, достигшего установленного законом возраста, за которое предусмотрена юрид. ответственность.

Признаки:

- это действие или бездействие

- может быть совершено физ. лицом, юрид. лицом, государством, его органами или учреждениями.

- делятся на преступления и проступки

Проступки: административные,

гражданско-правовые,

дисциплинарные,

материальные.

- юрид. ответственность – применение мер гос. принуждения к правонарушителю за совершение им противоправного деяния; базируется на основных принципах права.

Принципы юрид. ответственности:

1) принцип законности (юрид. ответственность только за действие, но не за мысли); применяется на основании закона в строго определенных формах;

2) принцип справедливости (за одно правонарушение возможно только одно наказание);

3) принцип индивидуализации (зависит от личности виновного);

4) принцип неотвратимости;

5) принцип скорейшего наступления.

Виды юрид. ответственности:

- уголовная |

- административная |для всех лиц

- гражданско-правовая |

- дисциплинарная ]для тех кто состоит в трудовых отношениях

- материальная ]

4. Основные теории возникновения гос. и права:

I. Теологическая теория: гос. власть дается Богом

II. Патриархальная теория: /Аристотель/ - гос. возникает из большой, разрастающейся из поколения в поколение патриархальной семьи, глава этой семьи становится главой гос.;

“+”: теория подчеркивает связь между численным ростом сообщества и возникновением гос.;

“-”: абсолютизирует фактор “+” и не рассматривает другие.

III. Теория общественного договора или естественного права: от рождения людям принадлежат права, они добровольно передают часть своих прав гос.; гос. – результат договора, право – свободно выраженная воля.

“+”: гос. и право могут и должны представлять собой компромисс, результат согласия между членами общества в целях защиты общих интересов;

“-”: нет исторических доказательств возникновения.

IV. Теория насилия: /Каутский, Юрин XIX век/ - гос. и право возникает при завоевании одного народа другим

“+”:

“-”: не может объяснить причин возникновения гос. и права, если гос. возникало не вследствии захвата.

V. Историко-материалистическая теория: /Морган, Маркс, Энгельс/ гос. возникает как результат соц.- эконом. развития первобытного общества, в ходе которого увеличиваются объемы производства, углубляется разделение труда и специализация, появляется прибавочный продукт.

Все это позволяет и побуждает формировать определенную группу людей, которые постоянно и профессионально заняты вопросами эконом. управления. Чем больше людей живет в рамках одной общности, тем важнее институт соц. управления. Так возникает гос. и формируется право.

“+”:

“-”: слишком сильный акцент на роль эконом. фактора и недооценка других факторов.

Конституционное право.

1. Конституционное право - ведущая отрасль права.

2. Основные положения конституции России 1993г. (12 декабря)

1. Конституционное право - совокупность правовых норм, закрепляющих устройство государства. Среди других отраслей занимает особое место, т.к. основной источник - конституция (основной закон)

Конституция - (лат. - устройство, устроение) - основной закон государства.

Свойства конституции:

1. закон, обладающий высшей юридической силой, проявляемой в:

o ее нормы всегда имеют перевес над нормами других законов;

o устанавливают процедуру принятия законов

2. является базой всего национального законодательства

3. отражает волю господствующего класса или всего общества в целом

4. определяет государственное и общественное устройство

5. определяет права, свободы и обязанности человека и гражданина

Виды конституции:

1. Юридическая - документ, подписанный на бумаге и принятый в установленном порядке
2. Фактическая - реальное положение дел в вопросах государственного устройства, прав и свобод человека. Если юридическая конституция не соответствует фактической, то ее называют фиктивной. (в целом либо в к-л части).

По способу внесения поправок:

- обычные конституции: применяются и изменяются в том же порядке, который установлен для принятия и изменения обычных законов.

- жесткие конституции: более строгая процедура принятия и изменения, чем для обычных законов.

По способу оформления конституционных норм:

- писанные:

o консолидированные (конституционные нормы содержащиеся в основном одном законе) ( Россия, США)

o неконсолидированные (состоящие из нескольких конституционных законов) (Швеция)

- неписанные (комбинированные): конституция Великобритании состоит из основополагающих конституционных актов, законов парламента, которые содержат нормы права и судебных прецедентов (Новая Зеландия)

2. Конституция России 1993 года.

Глава 1: основы конституционного строя – это совокупность основополагающих общ. отношений, закрепляющих устройство гос.

Юрид. сила I главы настолько велики

1. положение I главы должны соответствовать положениям других глав;

2. положения I главы могут быть пересмотрены только путем принятия нового конституционного закона.

Основы I главы:

I. Россия – гос. с республиканской формой правления; (глава – выборный; власть разделена на исполнительную, законодательную и судебную)

11 статья – исчерпывает перечень органов гос. власти:

1. президент – глава гос.;

2. законодательная власть – парламент – федеральное собрание;

3. исполнительная власть – правительство РФ;

4. судебная власть – суды: конституционный суд;

верховный суд;

высший арбитражный суд.

II. Россия – гос. с федеративным устройством и состоит из субъектов: республик, областей, краев, городов федерального значения, автономных округов.

Федеральное устройство гос. основано на территориальной целостности.

Действует принцип верховенства конституции на всей территории России. Предусмотрено разграничение ведений между Россией и субъектами.

III. Россия – демократическое гос.

Источник власти – народ; незаконное присвоение власти преследуется по закону.

Высшим непосредственным выражением воли народа является референдум или свободные выборы.

IV. Пол. и идеологическое многообразие, отсутствие официальной идеологии.

V. Формирование органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов гос. власти.

VI. Россия – правовое гос.

Признаки правового гос.:

- верховенство права (подчиняются и люди и гос.);

- власть осуществляется на основе ее разделения;

- права и свободы реально гарантированы;

- установлена взаимная ответственность человека и гос.

VII. Россия – соц. гос., политика которого направлена на создание достойных условий жизни человека. Гарантированная охрана труда и здоровья людей; минимальная зарплата; гос. поддержка семьи; установление гос. пенсий; пособия; стипендии и иные льготы.

Экон. основой России является частная, гос., муниципальная и иные формы собственности. Гарантируется единое экон. Пространство и свободные перемещения товаров, услуг, финансов по территории России.

VIII. Россия – суверенное гос. (по всей территории). РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность территории.

IX. Права и свободы человека – высшая ценность. Гос. обязано их защищать. Всем гражданам России гарантированы равные права и обязанности. Никто не может быть лишен гражданства.

X. Граждане РФ, органы гос. власти, должностные лица, общественные организации обязаны соблюдать конституцию и её законы (в том числе для иностранцев на территории РФ).

Неопубликованные законы не применяются.

Правовой статус личности в РФ

Включает в себя:

· права и свободы

· обязанности

· юридические гарантии и их реализации

Конституция провозглашает права и свободы на основе норм и права. Права и свободы не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы являются непосредственно действующими.

Принцип равенства прав и свобод; обязанностей не зависимо от пола; национальности; расы; происхождения; места жительства; отношение к религии и т.д.

1. Право на жизнь (ст. 20). Смертная казнь - исключительная мера за преступление против жизни при предоставлении обвиняемому права на суд с присяжными.
2. Право на защиту достоинства и чести.
3. Право на личную неприкосновенность (по ст. 22 прест.; заключение под стражу осуществляется только по решению суда (без решения ≤ 48 часов))
4. Право на личную и семейную тайну; неприкосновенность частной жизни.
5. (по ст. 26) Свободное определение и указание своей национальной принадлежности. Никто не может быть принужден к ее указанию.
6. Свободное перемещение и право на свободу выбора места проживания.
7. Право на свободу мысли и слова. При этом не допускается пропаганда, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда религии.

Политические права

Право на объединение

Граждане РФ имеют право мирно собираться; проводить шествия и демонстрации; право быть избранными в органы государственной власти; не могут избирать и быть избранными граждане, признанные не дееспособными и находящиеся в местах лишения свободы.

Экономические права

Право на свободное использование своих способностей и имущества для любых целей.

Гарантируется право собственности;

Правонаследие

Социальные права

1. Труд свободен. Принудительный труд запрещен (против воли), кроме службы в армии; работы по решению суда; работа при ЧС.
2. Право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту; право на жилище.
3. Право на образование (бесплатность и доступность дошкольного; общего и среднего образования). Высшее образование - на конкурсной основе.

Культурные права

Свобода литературного, научного, художественного и других видов творчества.

Право на свободный доступ к культурным ценностям.

Юридические гарантии:

1. Судебная защита своих интересов.
2. право на получение квалифицированной юридической помощи. Каждый задержанный (обвиняемый) имеет право пользоваться услугами адвоката с момента задержания.

Презумпция невиновности:

1. (признание факта до доказания обратного). Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке и установлена вступившая в силу приговором суда. Никто не обязан доказывать свою невиновность.
2. Неустранимые сомнения в виновности лица трактуются в пользу обвиняемого.

Для гражданского кодекса существует презумпция невиновности.

В семейном праве - презумпция отцовства (т.е. если у женщины есть муж, то он отец).

Никто не обязан свидетельствовать против себя и близких родственников: супруг, мать, отец, сын, дочь, братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, усыновители усыновленные.

Федеральным законом могут быть предусмотрены и иные случаи освобождения от дачи свидетельских показаний (депутат, священник)

Редакция СМИ не должна называть источник (кроме как в суде)

Никто не может быть повторно осужден за совершение одного и того же преступления. По ст. 55: перечисление в конституции прав и свобод не должно толковаться как отрицание (умоление) других общепризнанных прав и свобод.

Права и свободы человека могут быть ограничены только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституции, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Конституционные обязанности граждан

o Обязаны соблюдать конституцию и другие законы

o Обязаны защищать отечество (все)

o Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, ухудшающие положение налогоплательщиков обратной силы не имеют.

o Обязанность охранять окружающую среду, памятники культуры и истории.

o Обязанность получить основное общее образование. Родители обязаны заботиться о несовершеннолетних и нетрудоспособных детях. Совершеннолетние и трудоспособные обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Президент РФ

Полномочия президента РФ определяет 4 глава конституции. Президент - глава государства, он избирается сроком на 4 года и не более 2 сроков подряд.

Требования:

o не моложе 35 лет

o проживает не менее 10 лет на территории РФ

o только гражданин РФ

Полномочия президента России

1. По отношению к федеральному собранию (законодательная власть)

o назначает дату выбора

o в порядке и случаях предусмотренных конституцией распускает Думу

o выступает с законодательной инициативой

o имеет право наложить вето на законы, принятые государственной Думой

o выступает с ежегодным посланием федеральному собранию, в котором определяет основные направления внутренней и внешней политики

2. По отношению к исполнительной ветви власти

o назначает председателя правительства с согласия государственной Думы

o назначает заместителей и федеральных министров

(предыдущие 2 подпункта - это формирование государственной Думы)

o имеет право председательствовать на заседании правительства и отправлять правительство в отставку, причем без ограничений

3. По отношению к судебной ветви власти

o судья высших судебных инстанций (Верховного суда, Высшего Арбитражного суда и Конституционного суда) назначаются советом Федерации, но только из числа предложенных президентом, судьи других судов назначаются президентом.

4. По отношению к вооруженным силам

o является верховным главнокомандующим, назначает и освобождает от должности высшего военного командования

Кроме того:

o издает указы, которые не могут противоречить конституции и федеральным законам, указы обязательны для исполнения на всей территории России

o ведает вопросами помилования, осуществляет помилование

o награждает государственными наградами

o осуществляет руководство внешней политикой

o ведет переговоры и подписывает международные договоры России

o обладает неприкосновенностью

Полномочия могут быть досрочно по следующим основаниям:

o добровольная отставка

o вследствие стойкой неспособности по состоянию здоровья

o отрешения от должности:

o измена государству

o совершение тяжелого преступления или особо тяжелого

(2/3 голосов Думы необходимо для этого; Верховный суд дает заключение о совершении и составе преступления, окончательное решение принимает Совет Федерации). Если в течении 3 месяцев после обвинения Думой Советом Федерации не примет решение, то обвинение считается отклоненным.

Парламент РФ: - Федеральное Собрание

Полномочия и порядок формирования определяются 5 главами конституции.

Парламент является представительным и законодательным органом и состоит из 2-х палат:

1. Совет Федераций: 2 представителя от каждого субъекта, один представляет законодательную, другой исполнительную власть; является постоянно действующим органом, никто не имеет право его роспуска.

Основные полномочия Совета Федерации:

o назначает судей высших судебных инстанций из числа лиц , предложенных президентом

o назначает и освобождает от должности чен. прокурора

o утверждает изменение границ между субъектами РФ

o утверждает указ президента о введение чрезвычайного или военного положения

o дает согласие на использование вооруженных сил России за ее пределами

o имеет право выступать с законодательной инициативой, одобряет или не одобряет законы, принятые Государственной Думой

o принимает окончательное решение об отрешении президента от должности

2. Государственная Дума: 450 человек

Основная задача - принятие законов;

Кроме того:

o объявляет амнистию

o выдвигает обвинение президенту

o дает согласие президенту на назначение председателя правительства и решает вопрос о доверии правительству

o избирается на 4 года, но может быть распущена президентом

Роспуск может в случае, если президент занимает сторону правительства:

- если 3 раза отклонила кандидатуру председателя правительства

- Дума может выразить недоверие правительству, если Дума повторно выносит недоверие в течение 3-х месяцев, то президент может распустить либо Думу либо Правительство

- Председатель правительства может поставить вопрос о доверии Думы

Если Дума отказывает в доверии, то президент в течение 7 дней либо распускает Думу либо Правительство

Ограничения на роспуск Государственной Думы

1. в течение первого года Дума не может быть распущена в связи недоверием правительству

2. в условиях чрезвычайных или военного положения

3. если до окончания срока полномочий президента осталось менее 6 месяцев

4. с момента выдвижения обвинения президенту и до принятия решения Советом Федерации

5. не может распускать И.О. президента

Правительство РФ:

Полномочия определяет 4 глава конституции

Правительство состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом, но может быть распущено в любое время действующим президентом

Главная задача - обеспечить выполнение законов и проведение единой экономической, социальной и культурной политики на всей территории РФ

o обеспечить меры по борьбе с преступностью

o изучает распоряжения и постановления, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ, но не могут противоречить указам президента, конституции

Судебная власть

Полномочия определяются 7 главой конституции

Правосудие осуществляется судом

Судебная власть осуществляется в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и орбитальных заседателей

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от закона и исполнительных властей

Осуществляется по средствам Конституционного, Административного, уголовного и гражданского судопр-ва

Статус судей:

o независимы

o несменяемы

o неприкосновенны

9 глава конституции предусматривает внесение поправок и пересмотра основного закона.