Курс лекций по Государственному управлению инновационной деятельностью

Академия управления
при Президенте Республики Беларусь

Система открытого образования

Государственное управление инновационной деятельностью

Курс лекций

Минск

2007

УДК 338.28(076.6)

ББК 65.050

Г72

Серия основана в 2001 году

Рецензент

Доктор экономических наук, заведующий кафедрой регионального управления БГЭУ, Фатеев В.С.

Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Авторы-составители М.В. Мясникович, Н.Б. Антонова, Л.Н. Нехорошева

ã	Мясникович М.В., Антонова Н.Б., Нехорошева Л.Н. авт.-сост., 2007
ISBN 978-985-457-707-4	ã	Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2007

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.. 7

Тема 1. Изменение роли инновационной деятельности на разных этапах экономического развития.. 9

Лекция 1. Изменение роли инновационной деятельности на разных этапах экономического развития. 9

1.1. Этапы развития инновационной деятельности. Теория инноватики 9

1.2. Технологические уклады: понятие, влияние на развитие государства. Теория кластеров. 12

1.3. «Новая экономика» и ее характерные особенности. 20

Контрольные вопросы к теме 1. 26

Тема 2. Инновации как объект управления.. 27

Лекция 2. Инновации как объект управления. 27

2.1. Понятие, виды и классификация инноваций. 27

2.2. Инновационная деятельность и ее особенности. 30

2.3. Специфические модели продвижения инновационных товаров на рынок 36

Контрольные вопросы к теме 2. 38

Тема 3. Рынок научно-технической
продукции и тенденции его развития. Наукоемкие отрасли и таргетирование их развития.. 39

Лекция 3. Рынок научно-технической продукции и
тенденции его развития. Наукоемкие отрасли и
таргетирование их развития. 39

3.1. Формы научно-технического обмена. 39

3.2. Наукоемкие отрасли: характеристика, классификация. 45

3.3. Таргетирование развития наукоемких отраслей. 53

3.4. Эффективность инновационных проектов и их продвижение на рынок 64

Контрольные вопросы к теме 3. 82

Тема 4. Формирование государственной инновационной политики.. 84

Лекция 4. Формирование государственной инновационной политики 84

4.1. Проблемы и перспективы активизации инновационной деятельности в различных странах. 84

Проблемы и перспективы активизации инновационной деятельности в развитых странах. 85

Оценка инновационной активности предприятий российской промышленности 89

Восприимчивость предприятий промышленности Беларуси к инновационным процессам.. 95

4.2. Новые подходы к инновационной политике государства. 103

4.3. Инновационная политика Республики Беларусь. 109

4.4. Научно-технические приоритеты и их обоснование. 116

Контрольные вопросы к теме 4. 124

Тема 5. Механизм организации государственного управления инновационной деятельностью
в Республике Беларусь.. 126

Лекция 5. Механизм организации государственного
управления инновационной деятельностью в Республике Беларусь 126

5.1. Роль высших государственных органов власти и управления в управлении инновационной деятельностью.. 126

5.2. Органы управления инновационной деятельностью специального назначения. 130

5.3. Экономические, отраслевые и местные органы
управления инновационной деятельностью.. 139

Контрольные вопросы к теме 5. 145

Тема 6. Венчурная деятельность и особенности национальных моделей государственной поддержки ее развития.. 146

Лекция 6. Венчурная деятельность и особенности национальных моделей государственной поддержки ее
развития. 146

6.1. Условия возникновения венчурного предпринима-
тельства. Эволюция концепции венчурной деятельности. 146

6.2. Механизм венчурной деятельности. 151

6.3. Национальные особенности моделей развития
венчурной деятельности. 162

Контрольные вопросы к теме 6. 170

Тема 7. Организация и управление в сфере охраны и реализации интеллектуальной собственности.. 171

Лекция 7. Организация и управление в сфере охраны и реализации интеллектуальной собственности. 171

7.1. Понятие и виды интеллектуальной собственности. Лицензионный договор. 171

7.2. Формирование системы государственного управления интеллектуальной собственностью в Республике Беларусь. 175

7.3. Организация работы по правовой охране
промышленной собственности. 183

Контрольные вопросы к теме 7. 191

Тема 8. Инновационная инфраструктура и методы государственной поддержки ее развития.. 192

Лекция 8. Инновационная инфраструктура и методы государственной поддержки ее развития. 192

8.1. Понятие, характеристика и элементы инновационной инфрастуктуры 192

8.2. Технопарки: понятие, классификация и характеристика основных групп 199

8.3. Основные компоненты технопарков и их функции. 207

8.4. Источники финансирования инновационной
деятельности в Республике Беларусь. 217

Контрольные вопросы к теме 8. 233

Литература.. 234

Список нормативно-правовых актов по управлению научно-технической и инновационной деятельностью.. 234

Учебные пособия. 246

Вопросы к зачету.. 248

Введение[1]

Оценка новых моделей экономического роста позволяет сделать очень важный вывод о том, что современный тип экономического роста не сводится к известным ранее преимущественно экстенсивному или интенсивному типам. Основные характеристики современного типа экономического роста заключаются в достижении нового качества жизни, увеличении доступа населения к ресурсам высокого качества, повышении ценности знаний, усилении воздействия человеческого капитала на экономический рост.

Лидирующее место в экономике XXI в. будет принадлежать экономическим системам качественно нового технологического уровня, в которых, роль главного ресурса будет играть интеллектуальный ресурс, поэтому в ряде стран разработана инновационная политика, обеспечивающая активизацию инновационной деятельности и повышение восприимчивости экономики к инновационным процессам.

В современной «новой экономике» постоянно увеличивается значение использования новых знаний, высоких и продвинутых технологий, производства продукции, основанной на использовании интеллектуального ресурса. Практика экономического обоснования управленческих решений требует новых, нетрадиционных подходов, учитывающих новейшие технологические тенденции, степень вовлечения интеллектуального ресурса в хозяйственный оборот.

В настоящее время в США научных исследователей на 50% больше на 1000 работников, чем в Европейском Союзе (ЕС), поэтому выдвинута основная цель стран - членов ЕС - сформировать экономику Европы к 2010 г. как «конкурентоспособную динамично развивающуюся и основанную на знаниях экономику».

Основным условием достижения данной цели является создание единого Европейского исследовательского пространства. Для этого намечено повысить долю инвестиций в научный сектор с 1,9% до 3%. ВВП к 2010 г., при этом 2/3 этих инвестиций предположительно должен обеспечить частный сектор.

Таким образом, формирование и реализация современных моделей управления инновационными процессами является одним из важнейших условий эффективного развития национальной экономики.

Цель дисциплины «Государственное управление инновационной деятельностью» заключается в получении знаний в области теоретических разработок и практики принятия решений по вопросам формирования инновационной политики государства, основам экономического обоснования и экспертизы инновационных проектов, регулирования инновационной деятельности. Эти вопросы являются особенно важными для Беларуси, которая не обладает значительными запасами ряда важнейших видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, но может использовать интеллектуальный ресурс в качестве одного из важнейших факторов развития национальной экономики.

Задачи изучения дисциплины заключаются в том, чтобы дать не только теоретические знания, но и практические навыки, необходимые в области управления инновационной деятель-ностью на различных уровнях социально-экономической системы.

Тема 1. Изменение роли инновационной деятельности на разных этапах экономического развития

Лекция 1. Изменение роли инновационной деятельности на разных этапах экономического развития

Основные понятия:

инновации, инновационная деятельность, теория инноватики, технологические уклады, теория кластеров, «новая экономика», глобализация.

1.1. Этапы развития инновационной деятельности.
Теория инноватики

В зависимости от использования результатов научно-технических разработок различают два этапа экономического развития. На первом этапе научно-техническое развитие в моделях экономического роста рассматривается как экзогенный (внешний) фактор развития. Это объясняется тем, что наука в значительной степени развивается как самостоятельная система, т. е. система, на входе в которую находятся имеющиеся научные знания, а на выходе – новые. В то же время оборудование, его образцы могут создаваться людьми, которые не имеют научных знаний. Таким образом, наука развивалась практически параллельно производственному процессу. Так, например, в конце
XIX в. один и тот же станок несколько раз заменялся станком такого же вида, т. е. моральный срок старения был равен нескольким физическим. В таких условиях инноватика не нужна, специальные структуры и методы организации инновационной деятельности также не востребованы. Второй этап развития (вторая половина XX в.) отличается тем, что конкурентное производство не может существовать без использования научно-технических знаний. В то же время наука требует все больших ресурсов, которые может дать производство. Возникает и развивается инновационная деятельность, направленная на использование научных и технологических знаний в производственной и непроизводственной сферах с целью повышения эффективности использования ресурсов на основе новых технологий, конкурентоспособности выпускаемой продукции (услуг), увеличения прибыли. Таким образом, экономические и исторические условия привели к тому, что возникала необходимость создания и использования инноватики.

Инноватика – наука, которая направлена на изучение теорий создания новшеств, активизацию деловой активности предприятия за счет адаптации к инновационным процессам, обеспечение устойчивых темпов роста на основе научно-технологичес-
кого развития. В моделях экономического роста научно-технологическое развитие становится эндогенным (внутренним) фактором роста.

Инноватика делает акцент не только на новизне принимаемых решений, но и на их практическом использовании. Она отвечает на следующие вопросы: как необходимо регулировать инновационное развитие; как сделать, чтобы предприятие имело обоснованную инновационную стратегию; что должен знать экономист-менеджер, чтобы предприятие было конкурентоспособным; как разработать и реализовать инновационный проект и др.

Теоретической базой для развития инноватики явились проведенные научные исследования, такие, как работы Н. Кондратьева (циклы деловой активности), который на основе обширного статистического материала выявил существование длинных волн, или больших циклов, конъюнктуры. Один из результатов этих исследований позволил определить, что основой длинных волн (протяженностью 40 – 60 лет) является смена пассивной части капитала (здания, сооружения и т. п.). Средние волны (протяженностью 7 – 10 лет) включают замену активной части капитала (оборудование, транспорт и т. д.). Короткие волны (3–3,5 года) характеризуют рыночные конкурентные изменения по отношению к определенным видам продукции. Австрийский ученый Й. Шумпетер, работавший в Гарвардском университете (США), увидел в волновой теории Кондратьева возможность преодоления кризисов и спадов в промышленном производстве за счет инновационного обновления капитала. Шумпетер развивал инновационную теорию, также рассматривая зависимость экономического развития от технологического. В своем труде «Деловые циклы» (1939 г.) он выделяет три цикла: первый связан с промышленным переворотом, второй – с развитием железных дорог, третий – с развитием электроэнергетической и химической промышленности, изобретением двигателя внутреннего сгорания. Дальнейшее развитие теории циклов в современных условиях связывают с понятием технологических укладов и кластеров.

В современных условиях инновационная деятельность оказывает значительное воздействие на развитие государства:

· изменилась концепция национальной безопасности. Основа национальной безопасности в настоящее время складывается не столько из численности военнослужащих, сколько из уровня технологического развития страны и ее способности адаптироваться к инновационным процессам;

· в настоящее время технологическое отставание означает неэквивалентный экономический обмен. Научно-технологичес-
кое развитие – главное средство достижения экономического лидерства, важный инструмент в конкурентной борьбе, приносит коммерческого успеха;

· интеллектуальный ресурс становится важнейшим условием развития в современных условиях. Рыночная стоимость предприятия (организации) может многократно превышать ее балансовую стоимость;

· при низком технологическом уровне национальной экономики проблема заключается не только в потере возможного коммерческого успеха, но и в отсутствии эффективного потенциала развития, неспособности привлечь в национальной экономику иностранные инвестиции, получить соответствующий доход от экспорта продукции. Неэквивалентный внешнеэкономический обмен толкает национальную экономику и ведущие ее отрасли в «ловушку нарастающего технологического отставания» (концепция «технологической пропасти»).

Инновационная деятельность является основой конкуренто-
способности национальной экономики, региона, отрасли, пред-
приятия (организации), конкретного вида продукции, специалиста.

Инновации определяют качество жизни населения, возможность эффективно решать экономические проблемы, вопросы здравоохранения и т.д.

Современную эпоху можно назвать эпохой трех «И»: инвенции (новые знания), инновации, инвестиции.

1.2. Технологические уклады: понятие, влияние
на развитие государства. Теория кластеров

Под технологическими укладами понимают большие группы технологических структур, связанных друг с другом однотипными технологическими цепями, в рамках которых заключен замкнутый макроэкономический цикл, включающий добычу производственных ресурсов, все стадии их переработки и выпуск набора конечных продуктов, удовлетворяющих соответствующему типу общественного потребления. В соответствии с данной теорией, экономическое развитие достигается путем становления новых технологических целей и развития новых технологических укладов.

Борьба за переход на более высокий технологический уклад не только приводит к более высокому уровню экономического развития, но и обеспечивает экономическую безопасность национальной экономики, эквивалентный обмен на мировом рынке, качественно новый уровень жизни населения.

В современной научной литературе существуют различные определения технологического уклада. Например, по определению С.Ю. Глазьева «технологический уклад» – это целостный комплекс технологически сопряженных производств. Е.С. Строев, Л.С. Бляхман, М.Н. Кротова рассматривают технологический уклад как совокупность взаимосвязанных и согласованных технологических процессов, соответствующих уровню техники и квалификации работников и обеспечивающих получение конечного продукта. Существует ряд и других определений.

В самом общем виде можно сказать, что технологический уклад – это совокупность взаимосвязанных и согласованных технологических процессов, соответствующих уровню техники и квалификации работников, обеспечивающих получение конечного продукта.

Совокупность технических механизмов, технологических процессов и обслуживающего их персонала (рабочие и ИТР), образует единую технологическую систему, все компоненты которой тесно связаны друг с другом и функционируют в рамках определенного временного интервала (обычно 50–60 лет). В этот период наблюдается доминирование в народном хозяйстве конкретной страны одного из шести известных на сегодняшний день поколений техники и технологии.

В соответствии с принятой классификацией технологических укладов выделяют шесть таких укладов:

1-й технологический уклад (1770–1830) доминировал в на-родном хозяйстве таких стран – технологических лидеров, как Ве-ликобритания, Франция и Бельгия, и развитых стран, как Германия, Нидерланды, Россия в течение 60 лет. Ядро этого уклада составляли: текстильная промышленность, текстильное машиностроение, выплавка чугуна, обработка железа, строительство каналов, водяной двигатель. Ключевым фактором уклада были текстильные машины. В то же время начинало формироваться ядро нового уклада (паровые двигатели, машиностроение). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (нулевым) была механизация и концентрация производства на фабриках. В период доминирования данного уклада наблюдались следующие процессы, режимы и институты: разрушение феодальных монополий, ограничение профессиональных союзов, свобода торговли; британское доминирование в международной торговле и финансовом мире; конкуренция отдельных предпринимателей и мелких фирм, их объединение в партнерства, обеспечивающие кооперацию индивидуального капитала; организация научных исследований в национальных академиях и научных обществах, местных научных и инженерных обществах; индивидуальное инженерное и изобретательское предпринимательство и партнерство; профессиональное обучение кадров с отрывом от производства.

2-й технологический уклад (1830–1880) доминировал в народном хозяйстве таких стран технологических лидеров, как Великобритания, Франция, Бельгия и США, и таких развитых стран, как Италия, Нидерланды, Швейцария, Россия и Австро-Венгрия в течение 50 лет. Ядро этого уклада составляли: паровой двигатель, железнодорожное строительство, транспорт, машиностроение, пароходостроение, угольная и станкоинструментальная промышленность, черная металлургия. Ключевым фактором уклада были паровой двигатель, станки. В то же время начинало формироваться ядро нового уклада (сталь, электроэнергетика, тяжелое машиностроение, неорганическая химия). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (первым) был рост масштабов и концентрация производства на основе использования парового двигателя. В период доминирования данного уклада наблюдались следующие процессы, режимы и институты: свобода торговли, ограничение государственного вмешательства, появление отраслевых профессиональных союзов; формирование социального законодательства; политическое, финансовое и торговое доминирование Великобритании; свобода международной торговли; концентрация производства в крупных организациях; развитие акционерных обществ, обеспечивающих концентрацию капитала на принципах ограниченной ответственности; формирование научно-исследователь-
ских институтов; ускоренное развитие профессионального образования и его интернационализация; формирование национальных и международных систем охраны интеллектуальной собственности.

3-й технологический уклад (1880–1930) доминировал в народном хозяйстве таких стран – технологических лидеров, как Германия, США, Великобритания, Франция, Бельгия, Швейцария, Нидерланды, и таких развитых стран, как Россия, Италия, Дания, Австро-Венгрия, Канада, Япония, Испания и Швеция в течение 50 лет. Ядро этого уклада составляли: электротехническое, тяжелое машиностроение, производство и прокат стали, линии электропередач, неорганическая химия. Ключевым фактором уклада были электродвигатель, сталь. В то же время начинало формироваться ядро нового уклада (автомобилестроение, органическая химия, производство и переработка нефти, цветная металлургия, автодорожное строительство). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (вторым) было повышение гибкости производства на основе использования электродвигателя, стандартизация производства, урбанизация. В период доминирования данного уклада наблюдались следующие процессы, режимы и институты: расширение институтов государственного регулирования; государственная собственность на естественные монополии, основные виды инфраструктуры, в том числе социальной; империализм и колонизация; конец британского господства; слияние фирм, концентрация производства в картелях и трестах; господство монополий и олигополии; концентрация финансового капитала в банковской системе; отделение управления от собственности; создание внутрифирменных научно-исследовательских отделов; использование ученых и инженеров с университетским образованием в производстве; национальные институты и лаборатории; всеобщее начальное образование.

4-й технологический уклад (1930–1980) доминировал в народном хозяйстве таких стран--технологических лидеров, как США, Западная Европа, СССР, Япония, Швеция, Швейцария, и таких развитых стран, как Австралия, Бразилия, Мексика, Китай, Тайвань, Индия в течение 50 лет. Ядро этого уклада составляли: автомобилестроение, тракторостроение, цветная металлургия, производство товаров длительного пользования, синтетические материалы, органическая химия, производство и переработка нефти. Ключевым фактором уклада были двигатель внутреннего сгорания, нефтехимия. В то же время начинало формироваться ядро нового уклада (радары, строительство трубопроводов, авиационная промышленность, производство и переработка газа). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (третьим) было массовое и серийное производство. В период доминирования данного уклада наблюдались следующие процессы, режимы и институты: развитие государственных институтов социального обеспечения, военно-промышленный комплекс; государственное регулирование экономики; биполярный мир с экономическим и военным доминированием США и СССР; транснациональная корпорация, олигополии на мировом рынке; вертикальная интеграция и концентрация производства; дивизиональный иерархический контроль и доминирование техноструктуры в организациях; специализированные научно-исследовательские отделы в большинстве фирм; государственное субсидирование военных научно-исследователь-
ских и опытно-конструкторских работ; вовлечение государства в сферу гражданских НИОКР; развитие среднего, высшего и профессионального образования; передача технологии посредством лицензий и инвестиций транснациональными корпорациями.

5-й технологический уклад (от 1980–1990 гг. до
2030–2040 гг.), как предполагается, будет доминировать в народном хозяйстве таких стран – технологических лидеров, как Северная Америка, ЕС, Япония, Тайвань, Корея, и таких развитых стран, как Бразилия, Мексика, Австралия, Аргентина, Венесуэла, Китай, Индия, Индонезия, Турция, Восточная Европа, Россия, страны СНГ в течение 50–60 лет. Ядро этого уклада составляют: электронная промышленность, вычислительная, оптиковолоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, производство и переработка газа, информационные услуги. Ключевым фактором уклада являются микроэлектронные компоненты. В то же время начало формироваться ядро нового уклада (биотехнологии, космическая техника, тонкая химия). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (четвертым) являются индивидуализация производства и потребления, повышение гибкости произ-
водства, преодоление экологических ограничений по энерго- и материалопотреблению на основе АСУ, деурбанизация на основе телекоммуникационных технологий. В период доминирования данного уклада наблюдаются следующие процессы, режимы и институты: государственное регулирование стратегических видов информационной и коммуникационной инфраструктур, изменения в регулировании финансовых институтов и рынков капитала при снижении роли государства в экономике; упадок профсоюзного движения; возможное появление партисипативного централизованного государства; полицентричность мировой экономической системы; региональные блоки, становление институтов глобального регулирования экономической активности; международная интеграция мелких и средних фирм на основе информационных технологий; интеграция производства и сбыта; поставки «точно вовремя»; горизонтальная интеграция НИОКР, проектирование производства и обучения; вычислительные сети и совместные исследования; государственная поддержка новых технологий и университетско-промышленное сотрудничество; новые режимы собственности для программного продукта и биотехнологий.

6-й технологический уклад (от 2030–2040 гг. до
2080–2090 гг.), как предполагается, будет доминировать в ряде стран мира в течение 50–60 лет. Ядро этого уклада составят: биотехнологии, космическая техника, тонкая химия. Ключевым фактором уклада станут биотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и интегрированные высокоскоростные транспортные системы. В то же время будет формироваться ядро нового уклада (гибкая автоматизация производства, космические технологии, производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами, ядерная энергетика, использование водорода в качестве экологически чистого энергоносителя). Преимуществом данного уклада по сравнению с предшествующим (пятым) станут еще большая интеллектуализация производства, переход к непрерывному инновационному процессу в большинстве отраслей и непрерывному образованию в большинстве профессий, глобализация экономики, формирование единого мирового рынка товаров, капитала, труда. В период доминирования данного уклада будут наблюдаться следующие процессы, режимы и институты: дальнейший рост качества образования и охраны здоровья населения; развитие науки; расширение возможностей информационной среды и способности государственного управления обеспечить раскрытие созидательных творческих способностей каждой личности; чистота окружающей среды и высокое качество жизни; развитие ключевых производственно-технических систем нового технологического поколения; дальнейший научно-технический прогресс, способность к внедрению новых технологий; рост роли человеческого фактора и организации творческого труда; глобальная конкуренция не между отдельными странами, а между транснациональными воспроизводственными системами, каждая из которых будет объединять национальные системы образования, организации науки и производственно-предпринимательские структуры; концентрация интеллектуальной и экономической активности, пятнадцатилетнее качественное образование и владение современными информационными технологиями.

Одной из современных теорий, разработанных М. Портером, является теория кластеров (от англ. cluster – пакет, услуга, блок), которая объясняет формирование преимуществ национальной экономики за счет того, что одна конкурентоспособная отрасль помогает созданию другой в процессе взаимоукрепляющихся отношений, так как такая отрасль является самым требовательным покупателем товаров и услуг, от которых она зависит. При формировании кластера все производства в нем начинают оказывать друг другу взаимную поддержку, так как активная конкуренция в одной отрасли распространяется на другие отрасли кластера, ускоряя его развитие; стимулируется проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, повышается квалификация специалистов, происходит свободный обмен информацией, а также распространение новшеств по каналам поставщиков и потребителей, что порождает новые возможности. Кластер становится средством преодоления замкнутости на внутренних проблемах, инертности, негибкости. В целом кластер способствует созданию новых предприятий, привлечению новых инвестиций, имеет тенденцию быстрого роста, что значительно повышает уровень конкурентоспособности национальной экономики.

1.3. «Новая экономика» и ее характерные особенности

Экономику XXI века можно охарактеризовать, как «новую экономику» – «экономику знаний». «Старая экономика» характеризовалась накоплением материально-вещественного богатства. В «новой экономике» совершенно другая особенность развития: интеллектуальный ресурс становится основным источником богатства. Летер Туроу, профессор Масачусетского технологического института (США), характеризуя современную экономику, подчеркивает, что «материальное богатство создается за счет капиталлизации инноваций».

Для соблюдения научной корректности, следует отметить, что существуют различные точки зрения о содержании «новой экономики». Хотя этот феномен и привлекает всё большее внимание исследователей, политиков, предпринимателей различных стран, при этом мнения о данном явлении противоречивы. Причинами появления диаметрально противоположных точек зрения являются, с одной стороны, сложность, многофакторность и многоаспектность «новой эко-номики», а с другой стороны, отсутствие чётких и общепринятых определений «новой экономики».

Можно выделить три основных подхода к трактовке «новой экономики».

Первый: «новую экономику» определяют как новый этап развития экономики США, который характеризуется высокими темпами экономического развития, низкими темпами инфляции, увеличением доходов, явившимся результатом использования новых знаний, высоких и продвинутых технологий в деловой практике и экономической политике (Экономические консультанты при Президенте США).

Второй: «новая экономика» представляет собой результат бума информационно – коммуникационных технологий
(ИТ-революции): взрывной рост компьютерных сетей, производства и реализации телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения (Эксперты международного валютного фонда). Это определение основано на том, что информационно-коммуникационные технологии качественно меняют условия обоснования управленческих решений на всех уровнях национальной экономики и конкретных регионов, что приводит к системным изменениям. Такая позиция основывается на развитии следующих процессов: активный рост пользователей интернет (по различным направлениям, не только экономическому), многократный рост реализации ИТ-товаров в различных странах, быстрое увеличение компаний, специализирующих в области интернет – технологий. В секторе информационных технологий США занято по 1,65 млн чел. на предприятиях, организациях, выпускающих компьютерную технику и производящих программный продукт. Валовой доход сектора информационных технологий к началу XXI века превысил в 14 млрд долл.
Информационно – коммуникационные технологии коренным образом меняют процессы принятия решений во всех сферах деятельности.

Третий: «новая экономика» – «экономика знаний», в условиях которой новые знания, высокие технологии, интеллектуальный ресурс становятся основными факторами экономического развития, при этом экономика представляет собой не краткосрочный процесс достижения намеченных результатов, но качественные изменения, происходящие не только в конкретной национальной экономике, но имеющие наднациональное влияние, определяющие развитие мировой экономики и переплетающиеся с процессом глобализации.

Следовательно, в зависимости от трактовки понятия «новая экономика» формируется и различные точки зрения по оценке данного явления. Так, если ставить знак равно между «новой экономики» и высокими темпами экономического роста США, низкими темпами инфляции, ростом доходов, то, очевидно, что «в настоящее время наблюдается спад этих показателей, что позволяет сделать вывод некоторым автором о том, что «новая экономика» в своем разрекламированном виде не состоялась»
(А. Дейкин, Институт США и Канады РАН).

В тоже время, глубокий взгляд на происходящие процессы позволяет рассматривать становление «новой экономики» как объективное явление, обусловленное развитием цивилизации, феноменом социально технологических изменений (Б. Санто, профессор Будапештского технического университета, известный специалист в области инноваций).

В результате анализа происходящих изменений можно сделать вывод: становление «новой экономики» несомненно кардинальным образом влияет на человека, выдвигает новые требования к его участию в воспроизводственном процессе, уровню квалификации, способности осваивать новые знания и применять их на практике, адаптироваться к происходящим изменениям, реализовать свои способности в конкретном регионе.

К характерным особенностям «новой экономики», на наш взгляд, можно отнести:

1. Значительное сокращение «инновационного лага», т.е. периода времени, который проходит между возникновением идеи и ее реализации в новой технологии, используемой в практической деятельности (с 20-50 лет в конце XIX и начале XX века – до 1-2 лет, и даже нескольких месяцев в условиях «новой экономики»).

2. Многократное ускорение процесса распространения нового вида продукции среди конкретных пользователей (низкие темпы освоения сменились практически мгновенным распространением нового вида продукции, услуг).

3. Значительно сократился жизненный цикл изделия
(от десятка лет до 1-2-х, а иногда и нескольких месяцев).

4. Сократились сроки обновления оборудования (если раньше моральный срок старения оборудования равнялся сумме нескольких сроков его физического старения, то в условиях «новой экономики» срок морального старения станка, как правило, гораздо короче срока его физического износа).

5. Многократно сократился «лаг обучения», то есть время, необходимое для освоения новой технологии (от 6-7 лет до
2-3 месяцев).

6. Значительное повышение показателей эффективности за счет активизации использования интеллектуального ресурса.

На формирование «новой экономики» значительное влияние оказывает процесс глобализации.

В качестве рабочего примем определение, данное экспертами Международного валютного фонда, по мнению которых «Глобализация представляет собой растущую экономическую взаимозависимость стран всего мира в результате возрастающего объема и разнообразия трансграничных трансакций товаров, услуг и международных потоков капитала, а также благодаря все более быстрой и широкой диффузии технологий». (Эксперты Международного валютного фонда (МВФ). Преимущество данного определения заключается в том, что оно указывает на направления, по которым усиливается взаимозависимость экономик различных государств: это трансграничные потоки как товаров и услуг, так и капитала, а в последнее время это процесс стремительной диффузии технологий и технологического трансфера.

К чему же приводит глобализация экономики?

На наш взгляд, можно выделить следующие основные последствия глобализации на начало ХХI века:

· феномен глобализации выходит за экономические рамки и оказывает значительное влияние на основные сферы общественной жизни – политику, идеологию, культуру, образование;

· мирохозяйственные отношения перешли в новое качество: мировое сообщество превратилось в целостную экономическую систему, все более определяющую «правила игры» для национальных хозяйств;

· сокращение экономического расстояния между странами, т.е. возможность получать необходимую информацию из любой точки планеты в реальном режиме времени, и быстро принимать решения по организации международного инвестирования капиталов, маркетинга, передачи технологий;

· высокая мобильность технологий дает возможность получать прибыль и сверхприбыль тем странам, регионам, в которых накоплены человеческий капитал в виде системы знаний, квалификации, есть благоприятные условия для протекания прогрессивных бизнес-процессов;

· складываются предпосылки для глобализации таких процессов, которые ранее были локальными по своей природе (например, получение высшего образования высокого качества вдали от лучших учебных центров).

Таким образом, важнейшие качественные последствия развития глобализации к началу ХХI века проявились в том, что глобализация стала представлять собой не только экономическое явление, но идеологическое, политическое, определяющее менталитет и культуру людей различных стран и регионов.

Практическое значение имеет «наднациональное» влияние глобализации, что означает невозможность формирования стратегии развития национальной экономики и регионов без учета последствий глобализации. При этом воздействие внешних факторов все усиливается, что нельзя не учитывать при принятии решений по формированию стратегии развития как национальной экономики в целом, так и конкретных регионов.

Появился новый термин «Экономическое расстояние».
В противовес географическому расстоянию, которое надо преодолевать в течение определенного времени, часто достаточно длительного, экономическое расстояние между странами определяется степенью вовлеченности национальной экономики конкретного региона в процесс глобализации, что позволяет мгновенно получать информацию об экономических, научных и технологических процессах в любой точке земного шара, перебрасывать новые идеи, технологии, создавать новые продукты и новые рынки и т.д.

Технологическое развитие и качественно новые формы технологического трансфера позволили полностью изменить характеристику рынка труда: не человек будет перемещаться туда, где создана идея, а технологии будут «притягиваться» теми странами, регионами, которые обладают соответствующими условиями, благоприятными для активной инновационной деятельности, получения технологической сверхприбыли.

Парадоксальной, но только на первый взгляд, является глобализация локальных ранее процессов, то есть те явления, которые по своей сути были привязаны к определенному месту, в условиях глобализации становятся доступными, независимо от места нахождения, но определяются степенью вовлеченности в процесс глобализации. Обучение в известных университетах стало доступными людям, физически находящимся в различных странах и регионах, но способным иметь доступ в соответствующие информационные сети.

Таким образом, формирование «новой экономики» – экономики основанной на знаниях и развитие процесса глобализации качественно изменили экономическую среду и факторы, определяющие конкурентоспособность конкретных предприятий (организаций), отраслей, сфер деятельности, регионов и стран.

Контрольные вопросы к теме 1

1. Как изменялось влияние инновационной деятельности на экономическое развитие?

2. Что представляет собой инноватика?

3. Какие научные исследования легли в основу инноватики?

4. Чем обусловлены длинные, средние и короткие волны в экономике?

5. Перечислите основные направления, по которым инновационная деятельность оказывает влияние на социально-экономическое развитие.

6. Что понимается под технологическими укладами?

7. Что явилось ядром первого технологического уклада?

8. Охарактеризуйте второй технологический уклад.

9. Что составило основу третьего технологического уклада?

10. Охарактеризуйте четвертый технологический уклад.

11. Что явилось ядром пятого технологического уклада?

12. Что лежит в основе формирования шестого технологического уклада?

13. Что понимается под кластером? Каково его влияние на экономическое развитие?

14. Что понимается под «новой экономикой»?

15. Каковы подходы к оценке «новой экономики»?

16. Описать характерные особенности «новой экономики».

17. В чем суть глобализации?

18. Охарактеризуйте основные последствия глобализации.

Тема 2. Инновации как объект управления

Лекция 2. Инновации как объект управления

Основные понятия:

производственные (технологические) инновации, управленческие инновации, информационные инновации, социальные инновации, «круг инноваций», базисные инновации, улучшающие инновации, псевдоинновации, жизненный цикл, инновационный проект, кривая «смертности идей», отпочковывание, струйная модель.

2.1. Понятие, виды и классификация инноваций

Существует множество определений инноваций и инновационной деятельности. Это связано со сложностью данного явления и процесса. В то же время большинство ученых, например Дж. Брайт, поддерживает точку зрения, согласно которой инновационная деятельность охватывает процесс возникновения идеи, ее разработку, использование результатов в производстве, управление этим процессом, предпринимательство как непременное условие инновационной деятельности, выход на рынок и достижение коммерческого успеха.

Таким образом, инновации различаются не только уровнем новизны, но и обязательным достижением коммерческого успеха. При этом коммерческий успех понимается в широком смысле слова и обозначает использование данного товара (услуги) конкретным потребителем.

В то же время ряд нормативных документов определяет инновационную деятельность как «деятельность по освоению результатов исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение в производстве новой продукции и технологий».

Таким образом, инновация является результатом инновационной деятельности и имеет круг потребителей.

Инновации очень разнообразны. Их можно классифицировать по ряду признаков. Выделим важнейшие из них.

По содержанию инновации делятся на:

· производственные (технологические), включающие новые виды оборудования, сырья, материалов и т. д.;

· управленческие, включающие новые методы организации производства, управления, продвижения товаров на рынок;

· информационные, включающие новые способы сбора, обработки и передачи информации для принятия решений на качественно новом уровне;

· социальные, охватывающие изменение условий труда, быта, экологии и т. д.

Таким образом, неправомерно относить к инновациям только новое оборудование. Мы видим, что по содержательному признаку инновации достаточно разнообразны. В реальной действительности изменение технологии производства, оборудования (производственные инновации) обусловливает необходимость изменения методов принятия управленческих решений, организации производства, маркетинга (управленческие инновации), что приводит к необходимости изменения методов сбора, обработки и передачи информации (информационные инновации). Это в свою очередь меняет условия труда и быта (социальные инновации), что вызывает новые потребности, которые приводят к необходимости использования новых технологий, оборудования и т. п. Такая взаимосвязь инноваций различного рода носит наз-вание «круг инноваций».

Итак, чтобы инновационное решение было успешным, необходимо разработать программу, комплекс мероприятий, которые обязательно будут учитывать все виды инноваций (круг инноваций).

По уровню новизны инновации делятся на продукцию, изготовленную на основе: высоких технологий, продвинутых технологий, технологий среднего уровня, технологий низкого уровня.

Иногда, в зависимости от последствий использования инноваций, различных по уровню новизны, они делятся на базисные и улучшающие, псевдоинновации. Базисные инновации реализуют координальные изобретения, которые позволяют сформировать новое поколение техники. Улучшающие инновации направлены на реализацию незначительных изобретений, которые позволяют поддерживать стабильность экономического развития. Псевдоинновации проводят «косметическое» улучшение продукции, которая выпускается продолжительное время.

По месту использования выделяются инноваций: в производственной сфере (в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и т. д.); в непроизводственной сфере (образование, наука и т. п.).

По масштабам применения инновации бывают единичными и массовыми. Для оценки по данному признаку можно использовать количество субъектов хозяйствования или потребителей, применявших данную инновацию, а также величину годового экономического эффекта и (или) величину эффекта за весь жизненный цикл изделия.

В зависимости от этапа инновационного процесса инновации могут выступать в виде ноу-хау, патента, комплекта документации, новой продукции, так как каждый из них можно продать. Вопрос о том, продавать патент или новую продукцию, решается на основании оценки конкретных условий реализации и потенциального коммерческого успеха.

Каждая инновация проходит так называемый жизненный цикл, который охватывает следующие фазы: выход на рынок, рост, зрелость, упадок, уход с рынка (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Жизненный цикл инноваций

При обосновании управленческих решений по развитию инновационной деятельности предприятия необходимо учитывать, на какой стадии находится инновация. Это позволяет правильно оценивать возможный объем продаж и прогнозировать его изменение.

2.2. Инновационная деятельность и ее особенности

Согласно различным определениям, инновационная деятельность может состоять из разных этапов (рис. 2.2.).

Рис. 2.2. Этапы инновационной деятельности

Но все они взаимосвязаны и обеспечивают эффективность инновационного процесса.

На стадии проведения НИР исследуются возможности реализации возникшей идеи, разрабатываются методические подходы к оценке возможности создания нового продукта (технологии). Если получены положительные результаты, то на их основе разрабатывается конструкторская документация и создается опытный образец, который проходит опытные испытания (опытное производство).

Если испытания прошли успешно, начинается производство новой продукции. Особое значение имеет этап освоения, когда необходимо адаптировать производственный процесс к новым требованиям (освоить новое оборудование, овладеть новой технологией и т. д.). Эффективность производства новой продукции во многом определяется эффективностью процесса освоения.

Выход на рынок с новым продуктом требует проведения особой дополнительной работы (если продукт уже реализовывался на рынке, то можно на основании данных о поведении покупателей предсказать возможный объем реализации). Падение спроса на традиционный товар вызывает падение цены, приводит к снижению объема производства. Если товар выходит на рынок впервые, то неопределенность многократно возрастает.

В современных условиях сформировалась новая концепция маркетинга инновационных продуктов, в соответствии с которой изменилось место взаимодействия разработчика (производителя) и потребителя. При новой концепции маркетинга инновационного продукта потребитель и разработчик встречаются в начале цепочки в двух случаях:

· новый продукт разрабатывается в соответствии с четкими запросами потребителя.

· на стадии разработки проводится агрессивная компания по формированию потребности в новом товаре, и к тому моменту, когда новый товар выходит на рынок, потребитель уже ждет его.

При обосновании решений по инновационному развитию предприятия необходимо учитывать, что инновационная деятельность характеризуется следующими отличительными чертами: повышенным риском, цикличностью развития, тесной взаимосвязью уровня новизны продукции и эффективности использования ресурсов, специальными моделями продвижения нового продукта на рынок (в отличие от традиционного продукта).

Повышенный риск инновационной деятельности складывается из повышенных рисков его этапа:

R_и = R_НИР + R_ОКР + R_осв + R_пр + R_рын + R_ф-м ,

где R_НИР, R_ОКР, R_осв, R_пр, R_рын, R_ф-м – повышенные риски соответственного проведения НИР, проведения ОКР, освоения, производства нового товара, выхода на рынок с новым товаром, форс-мажорных обстоятельств.

Повышенный риск при выходе на рынок обусловлен тем, что если товар ранее реализовывался, то можно предусмотреть в определенном временном интервале объем его потребления. Если товар новый, то очень сложно определить объем его потребления. Это связано, во-первых, с высоким уровнем неопределенности поведения потребителя, во-вторых – со сложностью точного потребления экономического потенциала нового продукта.

Цикличность развития рассматривается на двух уровнях: на макро-уровне (большие циклы Кондратьева) и микроуровне (учитывает жизненный цикл конкретного изделия). При учете макроциклов необходимо четко определить, на какой фазе находится развитие конкретной технологической парадигмы. Исходя из этого определяют экономический эффект. Так, например, исчерпание возможностей требует перехода на новую технологическую парадигму. На микроуровне решение о кредитовании создания нового образца, обновлении оборудования также необходимо принимать, исходя из конкретной стадии жизненного цикла данного изделия.

Еще одна важнейшая характерная черта инновационной деятельности – взаимосвязь уровня новизны продукции и эффективности использования ресурсов.

При классификации инноваций было установлено, что продукция может различаться в зависимости от уровня новизны применяемых технологий (рис. 2.3).

Рис. 2.3. Классификация продукции в зависимости от уровня новизны применяемых технологий

Особенность продукции, произведенной на основе научно-технических разработок, заключается в том, что дополнительные затраты на первых стадиях инновационного цикла окупаются и приносят значительный эффект на стадиях ее производства, эксплуатации и потребления. Так, прогрессивные технологии позволяют более экономно использовать трудовые, сырьевые, топливные ресурсы, на стадии эксплуатации потребитель получает экономию за счет более низких затрат на эксплуатацию технического изделия. Чем выше уровень новизны, чем больше потенциальная прибыль. Так, высокие технологии позволяют устанавливать монопольные цены и получать высочайшую прибыль, продвинутые технологии позволяют получать очень высокую прибыль. Товар, произведенный на основе технологий среднего и низкого уровней, может принести прибыль только при значительном объеме реализации продукции данного вида. Таким образом, при формировании программы выпуска изделий необходимо стремиться к увеличению доли продукции, производимой на основе технологий высокого или продвинутого уровня.

Инновационная деятельность предприятия является важнейшим инструментом, обеспечивающим конкурентоспособность выпускаемых товаров и возможность увеличения прибыли, получаемой предприятием в результате хозяйственной деятельности.

Каждое предприятие стремится обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, т. е. такой, которой отдаст предпочтение потребитель на конкретном рынке в данное время, исходя как из ценовых, так и неценовых факторов.

Предпочтение по ценовым факторам обеспечивается инновационной деятельностью, которая направлена на использование новых технологий, оборудования, материалов, позволяющих уменьшать затраты на производство продукции данного вида, что приводит к снижению цены изделия.

Инновационная деятельность позволяет повышать конкурентоспособность продукции и за счет неценовых факторов, так как новые изделия с улучшенными технико-экономическими параметрами привлекают потребителей. При этом потребитель часто выбирает более дорогой по цене товар, учитывая экономию, которую он получит в процессе его эксплуатации. Так, например, предпочтение получает более дорогая бытовая техника, которая удобнее в эксплуатации, характеризуется более низким энергопотреблением, более высокой надежностью, что сокращает затраты на ремонт, а также обеспечивает более высокий уровень комфортности, а иногда и престижа.

Обоснование мероприятий по повышению конкурентоспособности продукции за счет ценовых факторов проводится на базе определения экономии сырья, материалов, трудовых и
иных видов затрат при использовании нового оборудования, технологии.

Обоснование мероприятий по повышению конкурентоспособности продукции за счет неценовых факторов проводится на базе расчетов по увеличению прибыли от реализации изделий нового вида за счет как более высокой цены, так и увеличения объема продаж.

Если для реализации на предприятии законченных научно-технических разработок, новых или усовершенствованных технологий требуются значительные инвестиции, то разрабатывается инновационный проект. Он обосновывается так же, как и инвестиционный проект, но важнейшая его отличительная особенность – является учет более высокого уровня риска, который является внутренней характеристикой инновационной деятельности.

Инновационная деятельность позволяет реализовывать стратегию развития предприятия, обеспечивать получение запланированной прибыли.

Очевидно, что, учитывая жизненный цикл изделия, можно определить, когда продукция данного вида (например, А) уйдет с рынка. К этому времени предприятие должно освоить выпуск нового изделия (например, В), которое обеспечит запланированный объем прибыли в конкретном году. Настанет время, когда и продукция В уйдет с рынка, что вызовет необходимость разработки и реализации товара нового вида (например, С) и т. д. При этом надо определить величину затрат, необходимых для разработки новых видов изделий (В, С, Д), и определить, сможет ли предприятие самостоятельно осуществить данные разработки или следует провести информационный поиск и выбрать из предлагаемых проектов наиболее эффективный.

Таким образом, инновационная стратегия предприятия должна обеспечить устойчивость его положения на рынке.

2.3. Специфические модели продвижения инновационных товаров на рынок

Особенности моделей продвижения инновационных товаров на рынок обусловлены особенностями инновационного цикла, которые заключаются в том, что на первых стадиях идут дополнительные затраты на разработку, а величина получаемой прибыли во многом определяется моделями продвижения. Традиционные товары имеют линейную форму продвижения на рынок: от реализации товара получают деньги, которые снова тратят на производство продукции и т.д. У инновационных продуктов сферическая форма продвижения (рис. 2.4).

Рис. 2.4. Специфическая форма продвижения инноваций на рынок (И – инновация, Д – доход,
получаемый в результате ее реализации)

При использовании такой модели затраты на разработку могут окупаться неоднократно, на многих аналогичных предприятиях. И чем больше будет потребителей, тем больше экономия на затратах на разработку. Так, например, новую технологию резания можно применить на одном предприятии, а можно на трех, пяти, десяти и т. д.

Перед менеджером, который продвигает новый товар на рынок, стоят две задачи:

1) обеспечить сферическую форму продвижения товара на рынок, т. е. найти как можно больше покупателей;

2) защитить свою интеллектуальную собственность.

В настоящее время в Республике Беларусь разработан комплекс законодательных актов, которые позволяют примерно оценивать интеллектуальную собственность и сохранять авторство, выполняя определенные требования. Развивается патентование, позволяющее сохранять права на интеллектуальную собственность и вовлекать ее в хозяйственный оборот. Разработаны также модели продвижения новых продуктов на рынок – отпочковывание и струйная модель.

Суть отпочковывания состоит в том, что крупное предприятие, затратившее крупные средства на разработку продукции и технологии нового вида, для скорейшего получения прибыли создает малые предприятия, которым передает свой интеллектуальный продукт и которые помогают в продвижении этого продукта на рынок и получают часть прибыли.

Струйная модель основана на том, что часто средства, вложенные в разработку нового товара, не могут быть использованы для его производства. Это обусловлено технологическими особенностями существующего производства, поведением потребителей и т. д. В таких случаях задача менеджера – найти применение полученным результатам совершенно в других областях, для того чтобы окупить затраты. Специалисты ведут поиск технических решений в смежных и даже в не связанных с данным видом производства сферах, чтобы найти готовые технические решения, которые можно использовать в своем производстве. Это делается с целью экономии затрат на разработки. Проведение научных разработок в определенных сферах в течение длительного времени позволяет предприятию быть конкурентоспособным при производстве товара того или иного вида на мировом рынке, а снижение уровня технологичности производимых товаров может привести к потере рынков.

Таким образом, в современных условиях, если речь идет об инновационной деятельности, хотя она носит рисковый характер, предприятию не рисковать более рискованно, чем рисковать, так как отсутствие инновационной деятельности приведет
к потере конкурентных преимуществ, а в конечном счете к уходу с рынка («золотое правило инновационной деятельности» – Л. Нехорошева).

Контрольные вопросы к теме 2

1. Назовите условия развития инновационной деятельности.

2. Что такое инноватика?

3. Охарактеризуйте технологические уклады.

4. Что такое кластер?

5. Какова характеристика инноваций?

6. Дайте классификацию инноваций по содержательному признаку.

7. Дайте классификацию инноваций по уровню новизны.

8. Каковы этапы жизненного цикла инноваций?

9. Назовите этапы инновационной деятельности.

10. Каковы характерные особенности инновационной деятельности?

11. Что такое кривая «смертности идей»? Каковы ее вид, содержание?

12. В чем сущность инновационной деятельности и каково ее влияние на конкурентоспособность продукции?

13. Какова зависимость величины прибыли от обновления выпускаемой продукции.

14. Охарактеризуйте модели продвижения на рынок новых продуктов.

Тема 3. Рынок научно-технической продукции и тенденции его развития. Наукоемкие отрасли и таргетирование их развития

Лекция 3. Рынок научно-технической продукции
и тенденции его развития. Наукоемкие отрасли
и таргетирование их развития

Основные понятия:

хайтеграция, сервизация, софтизация, лицензионный договор, наукоемкие отрасли, таргетирование, эффективность инновационных проектов, весовой коэффициент.

3.1. Формы научно-технического обмена

В современных условиях наблюдаются следующие тенденции мировой экономики, обусловленные научно-техноло-
гическим развитием: хайтеграция, сервизация, софтизация.

Хайтеграция характеризуется преимущественно интенсивным обменом «высокие технологии», а не их продажей на мировом рынке. Это обусловлено тем, что «высокие технологии» выступают в качестве катализатора экономического развития.
В результате такого обмена образуется группа стран лидеров, которые в своем развитии значительно опережают страны, не участвующие в процессе хайтеграции.

С повышением технологического уровня в экономике ряда развитых стран наблюдается процесс сервизации. Сервизация или «деиндустриализация» отражает падение доли экономически активного населения в производственной сфере в следствие повышения технологического уровня и роста производительности труда и перелив освобождающихся в непроизводственную сферу, что значительно влияет на качество жизни всего населения.

Софтизация характеризуется ускоренным развитием нематериальных факторов производства (компьютерных сетей, средств телекоммуникаций и т.д.), опережающим ростом доли экономически активного населения, занятого в непроизводственной сфере. Это приводит к увеличению значимости развития «мягкой инфраструктуры» в отличие от производственной инфраструктуры, росту общественного богатства в необъективированной форме, т.е. не в созданных работниками благах, но в изменении их самих. Следовательно, такие новые и новейшие мировые тенденции, обусловленные значительным ростом технологического уровня, активным использованием интеллектуального ресурса, как хайтеграция, сервизация, софтизация, не позволяют поставить знак равно между хозяйственным ростом и экономическим развитием (growth ≠ development), так как потребление новых знаний приводит к созданию человека с новыми способностями и потребностями, а не только просто наращиванию объема произведенных благ.

Формирование рынка научно-технической продукции – сложное, неоднозначное явление, так как его становление происходит под влиянием многочисленных факторов и изменяется во времени.

Современный рынок характеризуется многообразием различных потоков: товарных, инвестиционных, финансовых, информационных. Анализ тенденций последнего двадцатилетия позволяет отметить значительные изменения, происходящие в его динамике, масштабах и структуре.

Определяющей остается роль цены в условиях рыночного хозяйства, которая выполняет следующие основные функции: во-первых, передает информацию; во-вторых, служит стимулом к применению наиболее экономичных методов производства, что ведет к наиболее эффективному использованию имеющихся ресурсов; в-третьих, определяет направления распределения доходов. Эти функции тесно взаимосвязаны между собой.

В условиях рыночных отношений цена может выполнять функцию по передаче информации не только о потребности в данном виде товара, но и об эффективности и прогрессивности технологии, применяемой при его изготовлении. Информация, полученная на основе цены, становится важным стимулом к поиску новой технологии. Так, например, повышение цен на определенные виды сырья, материалов, топлива, электроэнергии заставляет разрабатывать и использовать ресурсосберегающую технологию и новые виды продукции.

В случае, если цены искусственно изменяются, они перестают передавать информацию от потребителя к производителю. Как правило, такой сбой происходит в условиях высоких темпов инфляции.

Повышенный спрос позволяет нести повышенные издержки (например, привлекать рабочих более высокой квалификации, применять новейшие технологии производства и менеджмента и т.д.). При этом повышенные издержки компенсируются за счет более высокой цены на новую продукцию и более высокой эффективности использования новых видов товаров и технологий.

Повышение цен на сырье, материалы, топливо стимулирует создание и распространение ресурсосберегающих технологий, создание товаров-субститутов. Рыночные отношения создают условия для развития предпринимательских способностей, заставляют идти на риск и дают возможность получить вознаграждение за свои усилия. В таких условиях усиливается интерес к инновационным процессам, возрастает роль научных знаний, проявляется способность продуцировать идеи, создавать новые виды продукции и технологий.

Рынок создает условия для перелива финансовых средств и капиталовложений в более перспективные направления научно-технического развития.

Вместе с тем научно-техническое развитие зависит не только от состояния рыночных отношений, но и от развития такой сложной структуры, как наука, которая во многом подчиняется своим внутренним законам. Наука, подчиняясь внутренней логике развития, в то же время непосредственно включается в структуру общественного воспроизводства, оказывая на него значительное влияние, изменяя структуру издержек, условия производства, технологию принятия решений.

Некоммерческий обмен в научно-технической сфере оказывает не менее значительное влияние на рынок научно-технической продукции, чем коммерческие связи. При этом динамизм первых часто превосходит развитие вторых. Некоммерческие формы научно-технического взаимодействия – это: публикации в научных изданиях, деловые встречи, конференции, семинары, симпозиумы, стажировки, различные формы обучения, проведение совместных исследований, создание специализированных информационных систем, банков данных.

Одна из важнейших причин развития некоммерческого обмена – потребность в быстром получении научно-технической информации. Его характерной особенностью является преимущественная ориентация на начальные стадии научно-технического цикла, на так называемые «предконкурентные стадии».

В то же время наблюдается тенденция все более сильного влияния коммерческого воздействия на некоммерческий обмен. Происходит изменение учета влияния рынка на начальные стадии научно-технического цикла: новая маркетинговая политика отличается тем, что потребитель не просто выбирает новый продукт на рынке, но и активно участвует в его создании на стадии формирования научно-технической идеи, определяя требования к создаваемому продукту. Это, в свою очередь, приводит к значительному увеличению числа проектов, имеющих коммерческий успех.

Но переход к инновационному типу воспроизводства меняют роль и степень участия потребителя в инновационном процессе. Сами по себе продукты не могут быть основной целью в изменившихся условиях, но они выступают как средство удовлетворения потребностей и желаний потребителя.

Отсюда альтернативным подходом к созданию научно-технических нововведений является активное влияние потребностей потребителей на инновационный процесс.

Ученый и разработчик ориентированы на создание и разработку новых идей. Мотивация их деятельности связана не только с величиной оплаты труда, содержание которого определяется в значительной мере творчеством, желанием получить новый научный результат, хотя логика научно-технического развития такова, что результат может быть отрицательным, независимо от прилагаемых усилий и таланта исследователя.

Эти положения также подтверждают вывод о том, что некоммерческая и коммерческая формы обмена тесно связаны между собой.

Коммерческие связи проходят через следующие основные каналы: продажу и покупку лицензий, торговлю научно-технической продукцией, обмен «высокими технологиями», образование совместных предприятий, создание филиалов, покупку акций небольших национальных фирм, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, выставки научно-технической продукции и т.д.

Коммерческие связи выгодны как покупателю, так и продавцу, поскольку при торговле научно-технической продукцией происходит не просто купля-продажа товаров определенных видов, а передача воплощенных в этом товаре результатов научных исследований и разработок.

При продаже лицензий передаются (предоставляются) права пользования научно-техническими достижениями, благодаря чему передаются научно-технические, производственные, управленческие, коммерческие знания и ноу-хау от лицензиара лицензиату. При этом лицензиар получает возможность посредством коммерческой реализации своих научно-технических разработок получить дополнительные средства для возмещения повышающихся затрат на исследования.

Для лицензиата покупка лицензии дает возможность быстро подучить новейшие научно-технические решения. Лицензии могут быть патентно защищены; носить конфиденциальный характер и представлять собой научно-технические знания, секреты организации производства, менеджмента, маркетинга, так называемые ноу-хау (беспатентные лицензии), используется и одновременная передача патентов и ноу-хау.

Изучение практики стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в мировой торговле значительную роль играют два последних вида лицензионных соглашений. При этом ноу-хау имеют все большее значение, так как играют первостепенную роль в развитии наукоемких отраслей.

На практике происходит рост так называемых бартерных лицензионных сделок, т.е. таких сделок, когда оплата необходимых научно-технических знаний происходит за счет конкретных результатов собственных научно-технических разработок, а не путем проведения финансовых расчетов между лицензиаром и лицензиатом. Такой обмен свойственен развитым странам.

Научно-технический обмен может выступать в различных формах: обмена научно-технической информацией, проведения совместных научных исследований, коммерциализации их результатов. При этом обмен информацией может осуществляться как в материализованном, так и в нематериализованном виде.

Наиболее завершенный вид научно-технического обмена – материализованный, вещественный – осуществляется посредством обмена научно-технической продукцией, отличительной чертой которой является способность передавать воплощенные в товаре результаты исследований, способствующие значительному повышению эффективности производства, эксплуатации, степени использования этого вида продукции.

Сегмент рынка научно-технической продукции очень динамичен и в последнее время оказывает существенное влияние на развитие рынка в целом. Научно-техническая продукция по своему составу не однородна и характеризуется качественными изменениями.

Расширение сегмента рынка научно-технической продукции и качественные изменения в нем привели к развитию деловых наукоемких услуг. В зависимости от круга решаемых задач их можно разделить на следующие категории:

1) инжиниринговые услуги – включают комплекс инженерно-консультационных, в том числе научно-технических, инженерно-строительных услуг, способствующих доведению НИОКР до стадии коммерческого успеха;

2) консалтинг – включает консультационные услуги в области организации производства, менеджмента, маркетинга наукоемкой продукции;

3) информационные услуги – связаны со сбором, хранением, обработкой, передачей информации, включая ее анализ, прогнозные оценки и т.д., а также разработку математического обеспечения, создание компьютеризированных информационно-поисковых систем, каналов связи, современных средств телекоммуникации.

3.2. Наукоемкие отрасли: характеристика, классификация

Стремительные темпы расширения рынка научно-технической продукции и увеличение доли высоких технологий в общем объеме продаж в значительной степени обусловлены состоянием наукоемких отраслей. Наукоемкие отрасли оказывают значительное влияние на уровень развития экономики, определяют ее отраслевую структуру, являются сферой высокоприбыльного применения инвестиций, обладающей повышенной степенью риска, а также определяют лидерство страны на мировом рынке.

Для определения круга наукоемких отраслей необходима их оценка на основе совокупности качественных и количественных критериев. Качественные критерии целесообразно определять на основе исследования воспроизводственных особенностей наукоемких отраслей (исходя из таких важнейших моментов, как характер связи наукоемких отраслей с другими отраслями, сферами производства и услуг, как влияние на экономический рост, формирование мирового рынка научно-технической продукции).

По мере того, как отрасли снижают темпы своего развития, падает конкурентоспособность выпускаемой продукции, замедляются темпы обновления основных фондов. Одновременно на этом фоне наблюдается отток инвестиций в другие отрасли, в том числе наукоемкие.

Развитие наукоемких отраслей не только «оттягивает» капитал от традиционных отраслей, но и оказывает поддержку их развитию, поставляя наукоемкую продукцию и высокие технологии, развивая их производственную базу и сокращая разрыв между старыми и новыми отраслями. По мнению американского ученого в области государственного регулирования Ч. Джонсона, чтобы оплачивать импорт, необходимо экспортировать наукоемкие товары, а наукоемкие отрасли использовать для повышения конкурентоспособности традиционных отраслей.

Наукоемкие отрасли создают основу для использования новых технологий и прогрессивного оборудования в традиционных отраслях, используя электронное оборудование, телекоммуникации, компьютеры, новые конструкционные материалы и другие элементы, качественно формируют предпосылки для создания нового технологического уклада во всей экономике. Это во-первых.

Во-вторых, наукоемкие отрасли влияют на развитие традиционных. Это заключается в том, что наукоемкие отрасли являются носителями новых форм организации производства, менеджмента и маркетинга. Новые технологии принятия решений возникают, апробируются в наукоемких отраслях и передаются в традиционные.

В-третьих, наукоемкие отрасли, обеспечивая стратегические направления развития экономики и развитие гибких, технологически прогрессивных отраслей, формирующих новый тип экономики, являются предшественниками стратегических отраслей, комплекс которых быстрее, чем отдельные отрасли, становится реальным двигателем экономического роста.

Качественные характеристики, отличающие наукоемкие отрасли от традиционных, изменяются во времени в зависимости от степени зрелости базовых технологий. Каждая наукоемкая отрасль, развиваясь циклически, проходит различные фазы зрелости, переходя на последних фазах в разряд базовых. Так, например, производство ЭВМ переходит в число традиционных отраслей. К концу двадцатого столетия к традиционным отраслям отнесена и микроэлектроника. Таким образом, в отличие от топливно-энергетического, аграрно-промышленного комплексов наукоемкие отрасли не имеют постоянного состава их перечень меняется в зависимости от степени зрелости применяемых технологий.

Несмотря на изменчивость круга отраслей, относящихся к числу наукоемких, можно выделить качественные критерии, по которым отрасли относятся к наукоемким:

· прогрессивность отрасли, ее способность определять стратегическое направление развития экономики в целом;

· более высокие темпы развития по сравнению с базовыми отраслями;

· ускоренный перелив инвестиций и рост занятых;

· качественно новые технологии, применяемые в производстве, организации, менеджменте, маркетинге, наукоемкой продукции и др.;

· комплексное влияние на развитие традиционных отраслей и сферы услуг в части трансфера новых технологий, замены производственного оборудования на более прогрессивное с целью снижения материало- и энергозатрат, повышения экологической защиты, улучшения условий труда и быта населения;

· высокая конкурентоспособность выпускаемой продукции, расширение сегмента наукоемкой продукции на мировом рынке;

· тесная зависимость от развития соответствующих научных направлений;

· информационный ресурс является одним из важнейших при определении развития отрасли;

· динамичность перечня наукоемких отраслей, зависимость от степени зрелости базовых технологий и фазы цикла развития отрасли.

Следовательно, с учетом выделенных качественных критериев к наукоемким отраслям можно отнести совокупность предприятий и производств, характеризующихся высокими динамизмом развития, уровнем конкурентоспособности выпускаемой продукции, являющихся носителями прогрессивных технологий и оказывающих комплексное влияние на развитие традиционных отраслей и сферы услуг, уровня жизни и сферы обитания, но, в свою очередь, зависящих от степени использования результатов разработок, проведенных в сопряженных научных направлениях, и фазы цикла развития отрасли.

Рассмотренные качественные критерии позволяют дифференцировать наукоемкие отрасли в зависимости от особенности ресурсов, используемых в отраслях (вход), а также от влияния, оказываемого наукоемкими отраслями на другие отрасли и сферы деятельности (выход). Характеристика особенностей наукоемких отраслей и их влияние на производство приведены на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Особенности развития наукоемких отраслей
по сравнению с традиционными

Особенности самого производственного процесса, протекающего в наукоемких отраслях, заключаются в том, что, используя качественно иные ресурсы: новейшие знания, высокую квалификацию работающих, прогрессивное оборудование, новую технологию, наукоемкие отрасли способны выступать в качестве катализаторов развития экономики в целом, а также комплексно влиять на традиционные отрасли.

Таким образом, складывается модель, при которой дополнительные затраты на научные исследования, результаты которых служат импульсом развития наукоемких отраслей, покрываются за счет экономии, полученной вследствие использования высокотехнологичного оборудования, позволяющего выпускать конкурентоспособную продукцию, использовать ресурсо- и энергосберегающие технологии, изменять условия труда и быта населения, решать экологические проблемы.

Но если качественные критерии оценки наукоемких отраслей основаны на характере производства, содержании и уровне технологий, применяемых в обследуемой отрасли, то количественные критерии основаны на самом продукте наукоемких отраслей.

На практике удобнее пользоваться отраслевой классификацией, при которой выделяется группа наукоемких отраслей и вся их продукция относится к наукоемкой. Недостатки и преимущества использования такой классификации очевидны. С одной стороны, теряется точность обследования, так как нет информации по каждому отдельному продукту, выпускаемому в данной отрасли, и даже по отдельному производству (в наукоемких отраслях могут быть ненаукоемкие производства), а с другой – можно легко провести статистическое обследование и дать общую оценку состояния комплекса наукоемких отраслей и в целом принять решения по регулированию развития этого комплекса в зависимости от целей, стоящих перед данным государством.

Одной из объективных трудностей при проведении оценки состояния комплекса наукоемких отраслей является высочайший динамизм их развития, что делает невозможным разово провести их идентификацию, которой можно будет пользоваться в течение длительного периода времени: в результате внутренних и внешних факторов развития происходит переход отраслей и товаров из одной группы в другую, хотя при этом технико-экономические и технологические характеристики могут оставаться без изменения.

В качестве критерия выделения наукоемких отраслей и продуктов используется и такой количественный показатель, как наукоемкость. Превышение этого показателя по сравнению с его средним значением по отрасли. Например, Национальный научный фонд США классифицирует отрасли как наукоемкие в том случае, если отношение объема затрат на НИОКР к их общему объему превышает среднее значение на 3,5% и (или), где отношение научных и научно-технических работников к общему числу занятых равно или превышает 25 человек на 1000.

Учитывая важность развития наукоемких отраслей для экономики США, в 1982 г. Объединенная экономическая комиссия Конгресса официально присвоила статус наукоемких отраслям, которые имеют более высокий уровень затрат на НИОКР и более высокую концентрацию научно-технических работников, чем в среднем по отраслям обрабатывающей промышленности.

Показатель наукоемкости может быть рассчитан как отношение объема затрат на НИОКР к общему объему продаж:

Нниокр = Зниокр / Ор ,

где Нниокр – показатель наукоемкости, рассчитанный по уровню интенсивности использования затрат на НИОКР;

Зниокр – затраты на НИОКР;

Ор – объем продаж данной отрасли;

и (или) как отношение численности научно-технических работников к общей численности занятых в отрасли:

Н ч.н.р = Ч н.р / Ч общ ,

где Н ч.н.р – показатель наукоемкости, рассчитанный по уровню концентрации научно-технических работников в отрасли;

Чн.р – численность научных и научно-технических работников в отрасли;

Ч общ. – общая численность занятых в данной отрасли.

Могут использоваться и другие показатели: величина добавленной стоимости на единицу массы изделия, технический уровень, патентоспособность, сложность выпускаемой продукции (для оценки наукоемкости продукции), а также прогрессивность технологии, применяемой в отрасли, скорость обновления продукции (для оценки наукоемких отраслей). Хотя очевидно, что эти показатели взаимосвязаны между собой, на практике легче всего проводить анализ и оценку наукоемкости на основе классификации отраслей по показателям, характеризующим интенсивность использования научно-технических ресурсов, так как в ряде случаев отсутствуют статистические данные о расходах на НИОКР по отдельным видам продукции и производства. Так, например, в официальной статистике США по стандартной классификации отраслей промышленности (SIC) наукоемкие отрасли представлены отраслями машиностроения (производство ЭВМ и конторское оборудование), где затраты на НИОКР в стоимости отгруженной продукции составляют 8,3% при средней 3,5%; радио, телекоммуникационное оборудование – 5,1%, электронные компоненты – 12,2%, продукция авиапромышленности и ракетостроения – 4,5%, приборы и инструменты – 6,7%, оптическое, офтальмологическое и фотооборудование – 6,9%), химической и нефтехимической промышленности – 4,1% и услугами. При этом наукоемкие услуги делятся на две группы. Первая группа – электро-, водо-, газоснабжение и санитарные услуги, что связано с применением, например, экологозащитных и ресурсосберегающих технологий, а также с обслуживанием сложнейших коммуникационных систем. Ко второй группе относятся так называемые деловые услуги, которые развиваются очень быстрыми темпами, – инжиниринг, консалтинг, программно-математическое обеспечение (7,7%).

Если взять самый высокий уровень агрегирования, то к наукоемким отраслям в США относятся авиакосмическая промышленность, электротехническое и общее машиностроение, приборо- и автомобилестроение, химическая промышленность (6 из
16 отраслей).

Секретариат ОЭСР, рассчитывая средневзвешенную наукоемкость отраслей промышленности 11 стран, которые входят в эту организацию, к наукоемким относит: авиакосмическую и электронную промышленности, производство оргтехники и ЭВМ, фармацевтику, приборостроение, электротехническое машиностроение (6 из 21 отрасли).

3.3. Таргетирование развития наукоемких отраслей

Решение проблемы создания благоприятных условий для развития наукоемких отраслей привлекает внимание политиков, государственных структур, ученых, специалистов, частных предпринимателей, инвесторов. При этом оценка сложившейся ситуации и выработка практических рекомендаций по формированию новой модели регулирования развития наукоемких отраслей имеет первостепенное значение.

Разработка и реализация комплекса мер, направленных на укрепление конкурентоспособности промышленности на мировом и внутреннем рынках на основе создания условий для благоприятного развития стратегических отраслей, называется таргетированием (от англ. targeting policy).

Таргетирование наукоемких отраслей должно решить три задачи:

· во-первых, научно обосновать круг наукоемких отраслей, развитие которых имеет особо важное значение для роста как промышленности в целом, так и других традиционных отраслей, сферы услуг, экологического состояния, условий труда и быта населения;

· во-вторых, предоставить возможность сконцентрировать финансовые средства, полученные из различных источников, и привлечь инвесторов для развития этих отраслей;

· в-третьих, обеспечить снижение степени риска вложения средств для частных предпринимателей, которые могут разрабатывать и выпускать высокотехнологичную продукцию.

Таргетирование используется при проведении структурной перестройки. В той или иной степени оно использовалось в США, Японии, других странах. При этом использовались различные подходы, методы, инструменты.

Для практического использования таргетирования в условиях трансформационного общества необходимо решить следующие задачи:

а) определить комплекс наукоемких отраслей, для чего сформулировать критерий наукоемкости, показатели их оценки;

б) исследовать специфику воспроизводства наукоемких отраслей, их влияние на развитие других отраслей и конечное потребление;

в) выявить факторы, воздействующие на эффективность развития наукоемкого производства в условиях формирования рыночных отношений;

г) разработать механизм воздействия на субъектов, участвующих в указанном процессе;

д) создать условия для выхода на внешний рынок и развития внутреннего рынка научно-технической продукции.

В настоящее время в Республике Беларусь отсутствуют законодательные и нормативные акты, определяющие комплекс наукоемких отраслей и производств. Это обусловлено тем, что поставленная задача достаточна сложна и требует тщательной проработки. Дополнительные трудности обусловлены спецификой наукоемких отраслей, а также особыми условиями их воспроизводства и ролью в условиях формирования рыночных отношений.

В развитых странах принятию официальных решений в части таргетирования наукоемких производств и отраслей предшествовали глубокие научные исследования и дискуссии специалистов, занимающихся данным вопросом.

Во-первых, изучалось изменение инвестиционных потоков как государственных, так и частных, связанных со структурной перестройкой. Было отмечено, что процессы протекают не изолированно, а на фоне циклов экономического развития. Так, например, экономический кризис, который развернулся в США в 1974−1975 гг., характеризовался падением объемов производства в сочетании с высоким ростом цен. Экономический кризис 1980–1982 гг. также проходит на фоне инфляции, т.е. наблюдалась стагфляция. В эти периоды происходит падение объема инвестиций и расширение действующих мощностей на экстенсивной основе, одновременно увеличиваются объемы инвестиций, направляемых на качественное обновление оборудования с целью активизации интенсивных факторов производства.

Традиционные отрасли требовали обновления оборудования вследствие того, что материало- и энергоемкое производство резко снижало рентабельность производства в условиях роста цен на нефть, падения спроса на продукцию металлургии на мировом рынке и т.д. Наукоемкие отрасли производства притягивали инвестиции из-за все возрастающего спроса на высокотех-
нологичную и наукоемкую продукцию: компьютеры, ЭВМ на микропроцессорах, конторское оборудование, электрические приборы и т.д.

Частные инвестиции существенно повлияли на динамику структуры оборудования в США, существенно снизив спрос на капиталоемкое оборудование.

Из расчетов, приведенных в табл. 3.1., видно, что в высшей точке циклических подъемов структура частных инвестиций в оборудование характеризуется увеличением доли инвестиций, направляемых в наукоемкое оборудование. При этом необходимо отметить, что интенсивность структурных сдвигов в инвестирование наукоемкого оборудования возрастала, что позволило США в 80-е гг. создавать высокотехнологическое оборудование ускоренными темпами.

Таблица 3.1.

Динамика структуры частных инвестиций
в производство оборудования в США
в годы высшей точки циклического подъема, %

Виды оборудования	Год						Изменения 1948-1984
	1948	1957	1966	1974	1979	1984
Оборудование: традиционное наукоемкое конторское Электронные машины и оборудование для связи Легковые автомобили Самолеты Машины и аппараты для судов Железнодорожное оборудование Приборы Другие виды оборудования	67,2 32,8 2,8 8,0 8,6 0,3 1,8 6,7 2,5 2,1	58,7 41,3 4,0 13,5 9,5 2,1 2,1 4,8 3,2 2,1	55,6 44,4 5,0 15,0 8,2 3,6 1,1 4,0 4,2 3,3	63,5 46,5 7,6 16,1 7,2 2,2 1,3 2,2 6,9 3,0	45,3 54,7 13,4 16,5 8,4 2,4 1,1 2,2 7,9 2,8	32,3 67,7 26,6 16,4 11,4 1,6 0,4 0,7 8,6 2,0	-34,9 34,9 23,8 8,4 2,8 1,3 -1,4 -6, 0 -6,1 -0,1
Всего	100	100	100	100	100	100	-

Стабильность развития наукоемких отраслей в условиях экономического кризиса обусловлена и сравнительно низкой зависимостью наукоемкой продукции от цен на сырье, материалы, топливо, электроэнергию, что в ряде случаев приводит к снижению цен на нее на фоне их общего роста, что очень важно при принятии экономических решений в условиях кризиса.

Повышение роли наукоемкой продукции в расширении экспортного потенциала страны также повлияло на процесс выхода экономики из кризиса и оживления экономики.

В условиях кризиса одним из основополагающих факторов экономического развития и социальной стабильности является уровень занятости населения. Особенность развития наукоемких отраслей заключается в том, что на фоне сокращения численности занятых в традиционных отраслях происходит ее увеличение в наукоемких отраслях и производствах (табл. 3.2.). На основе прогнозных расчетов можно предполагать, что такая тенденция сохранится и в будущем.

Таблица 3.2.

Динамика занятых в отраслях экономики США, тыс. чел.

Группы отраслей	Год		Изменение за 1979--1997 гг.
	1979	1997 (прогноз)
Высокотехнологичные Традиционные	2838,5 1965,7	3376 1627,9	+537,5 -337,8
Всего	4804,2	5003,9	+199,7

Развитие наукоемких отраслей влияет на занятость не только прямо, но и косвенно, увеличивая численность занятых в сфере услуг. В специальной литературе этот эффект получил название «круги на воде»: небольшое увеличение занятых в наукоемких отраслях вызывает кратное увеличение численности занятых в сопряженных отраслях, производствах и сфере услуг. Ускоренными темпами развивается сфера так называемых наукоемких услуг – консалтинга, программного обеспечения, инжинирин-
га и др.

Перечисленные особенности наукоемких отраслей оказывают влияние на развитие других сфер производства и услуг, отличаются от традиционных своей зависимостью от ресурсного обеспечения научных исследований, степенью использования накопленного научного потенциала. Анализ показывает, что страны, лидирующие на мировом рынке научно-технической продукции, направляют на развитие научного потенциала значительные средства. При этом оценка тенденций, формирующихся в 80-е гг., позволяет утверждать, что темпы роста вложений частных фирм в развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в наукоемких отраслях превысили этот показатель в традиционных. Так, темпы роста частных капиталовложений
в НИОКР, по данным экономической службы журнала «Бизнес уик», уже в 1983 г. составили 21%; в создание математических программ для ЭВМ – 17; в производство медикаментов – 17,
в выпуск персональных компьютеров и электрического оборудования – по 16%, в то время как в таких традиционных отраслях, как металлургия, производство топлива этот показатель снизился на 11%, в текстильной, швейной промышленности – на 8%, в сельскохозяйственном машиностроении – на 7 %.

Особенность и необходимость таргетирования наукоемких отраслей обусловлены тем, что, во-первых, государство должно взять на себя часть риска, который велик при создании и использовании частными фирмами новой технологии в силу существенных особенностей инновационного процесса, а во-вторых, практика экономического развития показала невозможность обеспечить финансовыми и материальными ресурсами все научные и научно-технические направления даже в высокоразвитых государствах, что позволяет проводить обоснование и поддержку стратегически эффективных направлений. При этом таргетирование должно базироваться на общих принципах регулирования научно-технического развития.

В условиях трансформационного общества таргетирование наукоемких отраслей включает поддержку экспорта наукоемкой продукции и создание условий для развития предпринимательства в сфере наукоемкого производства. Цель таргетирования – формирование условий, при которых проведение структурной перестройки позволит наукоемким отраслям стать «точками роста» традиционных отраслей и сферы услуг, создать развитый экспортный потенциал, обеспечить воспроизводство на новом технологическом уровне.

Богатый опыт таргетирования в условиях развитых рыночных отношений накоплен в США и Японии. Анализ этого опыта позволяет сделать вывод, что таргетирование промышленности позволяет сформировать комплекс конкурентоспособных производств более эффективно, чем это происходит только под влиянием рыночных сил, хотя и существует опасность нанести ущерб отраслям, не попадающим под политику таргетирования.

При таргетировании наукоемких отраслей в экономике США используют следующие инструменты: государственные заказы, правительственные закупки, налоговые стимулы, дополнительное финансирование, поддержку экспорта и др.

Государство оказывает влияние на конкуренцию с целью поддержки развития национальных производств, например, используя метод «ценовой защелки», когда внешним конкурентам не позволяется снижать цены на внутреннем рынке ниже уровня местных производителей.

Формирование государственного портфеля заказов также учитывает необходимость государственной поддержки разработчиков и производителей высокой технологии.

Особо важным элементом таргетирования является комплекс мероприятий по поддержке частного предпринимательства, обеспечивающих благоприятные условия для потребителя наукоемкой продукции и высоких технологий, что, в свою очередь, должно стимулировать производителя наукоемкой продукции. Например, с этой целью Конгрессом США в 1981 г. был принят «Налоговый закон экономического восстановления», согласно которому частные фирмы получили возможность в короткий срок аккумулировать значительные дополнительные средства для обновления производственного аппарата, поскольку от налогообложения освобождалась та их часть, которая направлялась на развитие производственных мощностей. По расчетам американских специалистов, введение этого закона позволило частным предпринимателям в начале 80-х гг. увеличить свой доход на сумму, равную более чем 1% ВНП, а также ускорить темпы прироста капиталовложений в основные производственные фонды.

При этом таргетирование было ориентировано на развитие рынка и создание условий для развития предпринимательства в научно-технической сфере. Доказывая необходимость проведения политики таргетирования наукоемких отраслей в США, эксперты Бюджетного бюро Конгресса федерального правительства исходили из следующего положения: «Конгресс, обращая внимание на будущее высокотехнологичных отраслей, исходит из точки зрения, что на основе собственных ресурсов рынок не может обеспечить достаточное количество инвестиций в эти отрасли. Он прекрасно осознает, что выгоды от исследований для всей нации гораздо выше выгод, получаемых какой-либо из фирм, и что частные фирмы направляют на НИОКР значительно меньше ресурсов, чем этого требуют общественные интересы. Это справедливо и в отношении высокотехнологичных отраслей, на которые приходится почти 50% всех коммерческих НИОКР в США.

Следует подчеркнуть, что на определенном этапе развития практически все страны, лидирующие на мировом рынке научно-технической продукции, проводили политику поддержки наукоемких отраслей. При этом концепции таргетирования менялись в соответствии с условиями и этапом экономического роста. Так, анализ опыта Японии показывает, что энергетический кризис усугубил экономические проблемы страны и обусловил высокие темпы инфляции. В этих условиях Совет по структуре промышленности предложил новую концепцию развития промышленности Японии, ориентированную на вывод «грязных» производств и создание условий для развития наукоемких отраслей. Бюро индустриальной политики Министерства внешней торговли и промышленности (МВТП) обосновало необходимость уменьшить зависимость Японии от импорта нефти и сырьевых ресурсов и ориентироваться на развитие производства компьютеров, полупроводников и других наукоемких отраслей, а также создание «высоких технологий». С этой целью была обеспечена либерализация движения капитала и расширены возможности импорта, что привело к быстрому росту числа совместных предприятий, а также лицензионных соглашений с иностранными инвесторами.

Одним из важнейших направлений таргетирования является создание условий для аккумуляции средств, способствующих развитию производства наукоемкой продукции и освоению «высоких технологий». С этой целью было разрешено создавать совместные инвестиционные фонды на основе ограниченного партнерства, чтобы одержать влияние антитрестовского законодательства на процесс коммерциализации научно-технических разработок. Для привлечения средств в такие фонды вкладчики, которыми могли быть как фирмы, так и частные лица, освобождались от налогов в размере суммы, эквивалентной размеру вложений в корпорацию – исполнителя разработок, и получали доход на представленный им в долговременное пользование капитал.

Особое значение для развития наукоемких отраслей имеет создание условий для малых фирм, которые обладают рядом преимуществ, действуя в научно-технической сфере.

Концепция развития экономики Японии, разработанная МВТП и названная «Взгляд в 80-е», обосновала необходимость поворота от широкого использования зарубежных технологий к созданию собственных «высоких технологий». Это обусловлено тем, что американские экономисты пришли к выводу о невыгодности продажи «высоких технологий» японской стороне из-за возможного «эффекта бумеранга», суть которого состоит в том, что на базе заимствованной технологии в обратном потоке идут товары высокой конкурентоспособности, выпушенные на основе закупленных технологий. Поэтому Япония берет ориентацию на развитие собственных научных исследований и таргетирование ускоренного развития 14 наукоемких отраслей: авиационной, космической, оптической электроники, биотехнологии, производства ЭВМ, роботов, медицинской электроники, полупроводников, электронной обработки текстов, новых сплавов, керамических материалов, лекарств, программного обеспечения и электронного машиностроения.

В целях таргетирования этих отраслей МВТП разработало национальные научно-технические программы на 10-летний период по созданию суперкомпьютеров, ЭВМ пятого поколения, робототехники, программного обеспечения, новых материалов, керамики, оптоэлектроники, биотехнологии, биокомпьютеров и полупроводников.

МВТП ориентировано на учет влияния рыночных факторов при таргетировании наукоемких отраслей. При этом используется метод «икусей», когда МВТП поддерживает новые наукоемкие отрасли, находящиеся на ранних фазах развития, а «зрелые» отрасли развиваются под воздействием рынка.

В «заходящих» отраслях, таких, как нефтехимия, судостроение, черная металлургия, отрасли добывающей промышленности, МВТП принимает меры по сокращению избыточных мощностей и ликвидации слабых фирм, а также по их перепрофилированию на выпуск наукоемкой продукции (например, нефтехимические компании ориентируются на использование биотехнологий, гибких производственных систем и новых химических продуктов; судостроительные – на производство подводных роботов и т.д.).

Такой подход к проведению политики таргетирования позволяет ориентироваться на действие рыночных отношений в соответствии с фазами зрелости отрасли. Цель своей деятельности МВТП сформулировала следующим образом: превратить Японию в «архипелаг новейших технологий» и опередить США на мировом рынке научно-технической продукции в XXI в.

Анализ политики таргетирования позволяет сделать выводы:

· во-первых, о необходимости определения комплекса наукоемких отраслей в зависимости от качественных критериев и порога наукоемкости;

· во-вторых, о необходимости выработки общей концепции и принципов таргетирования в зависимости от этапа развития экономики в целом;

· в-третьих, о сформировании системы методов воздействия на развитие каждой отрасли в зависимости от фазы ее зрелости.

Япония на первом этапе таргетирования комплекса наукоемких отраслей вливала значительные государственные инвестиции в структурную перестройку экономики. На сегодняшний день Япония ставит задачу предугадать и обеспечить развитие высоких технологий, рынков сбыта, новых отраслей, т.е. таргетирование ориентируется на «предугадывание» возможностей наиболее эффективного направления развития и помощи с целью катализации процессов на базе развития благоприятных условий для перелива частных капиталовложений, трансфера новейших технологий и коммерциализации разработок.

Смещение акцента в политике таргетирования в сторону формирования системы мер по созданию благоприятных условий для вложения частных инвестиций в наукоемкие отрасли и разделения повышенного риска с государственными и другими специальными структурами должно осуществляться с учетом особенностей модели развития наукоемких отраслей.

Эти положения являются очень важными для развития наукоемких отраслей в условиях трансформационного общества.

Таргетирование как один из новых методов регулирования научно-технического развития, ориентированный на поддержку предпринимательства в научно-технической сфере, должно получить развитие в условиях белорусской экономики.

3.4. Эффективность инновационных проектов
и их продвижение на рынок

Для продвижения научно-технической продукции на рынок необходимо устранить все «пороги» на пути инновационного процесса, сделать непрерывной систему, наука – инновационная инфраструктура – преференции – производство – рынок.

Прежде всего, необходимо выявить и устранить причины, вызывающие противоречие между научно-техническим потенциалом и результатами инновационной деятельности. Можно выделить четыре основные причины: а) стабильность, б) создание конкурентной среды, в) институциональная составляющая,
г) управление.

Стабильность (политическая, экономическая, включая финансовую и правовую) увеличивает предсказуемость и снижает риски на всех этапах инновационного процесса.

Конкурентная среда создает стимулы и повышает эффективность инноваций.

Институциональная составляющая обеспечивает правовую базу, меры организационного характера и информационное обеспечение инновационного процесса.

Управление придает инновационному развитию целевую направленность и социальную значимость, увеличивает уровень и качество инновационного проектирования.

В условиях риска для продвижения проекта проводятся следующие процедуры:

а) оценивают предлагаемую технологию и на основе оценки потенциальных потребителей определяют размер рыночной ниши и позиции конкурентов;

б) детально анализируют издержки производства и затраты, связанные с коммерциализацией новшества;

в) определяют финансовое состояние фирмы с учетом динамики изменения показателя соотношения заемного и собственного капиталов, так как его снижение в течение первых лет жизни малых предприятий свидетельствует о существовании потенциала роста прибыли.

Причины, влияющие на эффективность инновационных проектов, многообразны, а поэтому универсальной методики их оценки нет. Существуют лишь общие принципы оценки, к которым относятся:

· принцип окупаемости, который означает, что стоимость объекта должна окупить вложения в его приобретение или в разработку и производственное освоение объекта, что является минимальной стоимостью объекта;

· принцип денежных потоков, согласно которому при определении стоимости объекта должны учитываться фактор времени и инфляция.

Основными подходами к методам оценки инновационных проектов являются сравнительный, доходный и затратный.

Сравнительный подход основан на использовании при определении рыночной стоимости проекта стоимости аналогичного проекта, обладающего той же полезностью.

Затратный подход основан на определении индивидуальной стоимости разработки согласно калькуляции затрат с использованием метода дисконтирования.

Доходный подход используется при оценке инновационного проекта, ориентированного на его коммерческое использование.

Выделенные подходы могут быть использованы отдельно, либо вместе в зависимости от факторов, влияющих на инновационный проект, его конкурентные характеристики, а также от потенциальных пользователей.

Инновационный проект, эффективный для одной научной организации, может оказаться неэффективным для другой в силу объективных и субъективных причин, таких, как ее территориальное расположение, уровень компетентности персонала по основным направлениям инновационного проекта, состояние основных фондов организации. Эти и другие факторы оказывают влияние на результативность инновационного проекта, его состоятельность.

Ориентируясь на факторы, влияющие на эффективность деятельности инновационных организаций, можно выделить определенные группы характеристик, которые следует учитывать при оценке проектируемых инноваций. К таким относятся:

· цели, стратегия и политика научной организации;

· маркетинг;

· научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

· финансы;

· производство.

Говоря о слагаемых первой группы, необходимо выявить, насколько цели и задачи инновационного проекта совпадают с целями и стратегией научной организации. Если деловая активность проекта противоречит общей политике организации, то, несомненно, есть вероятность того, что результативность проекта будет далека от ожидаемой.

Стадия НИОКР является начальной стадией инновационного проекта, на которой следует оценить вероятность достижения научно-технических показателей проекта и влияние его на деятельность организации. Это обусловлено тем, что инновационный проект может быть единичным или дать жизнь целому семейству новых продуктов, определяющих дальнейшую специализацию научной организации. Необходимо выявить и учесть возможность перспективы разработки в течение нескольких лет семейства продукции, а также применения соответствующей технологии для дальнейших разработок продукта или других сфер его приложения.

При оценке инновационного проекта очень важно выявить еще одно обстоятельство: не нарушает ли реализация проекта права на интеллектуальную собственность какого-либо патентодержателя не ведутся ли конкурентами подобные разработки, и не поданы ли заявки в патентное ведомство по данному инновационному проекту. Без такого выяснения эффективность проекта может быть оценена неверно.

Оценка инновационного проекта должна быть увязана и с экологическими последствиями. Если научно-техническая реализация проекта может негативно сказаться на экологии, то проект может быть запрещен законодательным путем. Организация, реализуя подобный проект, может облагаться большими штрафами, а это – непредвиденные расходы. Они обесценят эффективность инновационного проекта.

Для обеспечения успеха инновационного проекта необходимо, чтобы маркетинговое исследование рынка подтвердило его потребность в конечном результате рассматриваемого проекта.

Коммерческий анализ оценивает аспекты проекта, включающие непосредственно маркетинг и закупочную деятельность. Маркетинговый анализ необходим, чтобы определить, готов ли рынок к принятию проектной продукции, в каком количестве и по какой цене, а также выявить возможных конкурентов. Экспертиза закупочной деятельности связана с проведением «маркетингового» исследования сырьевого рынка. Таким образом, маркетинговые исследования рынка, связанные с определенным инновационным проектом, призваны подтвердить потребность рынка, выявить конкретных потенциальных потре-
бителей.

Проведение маркетингового исследования по инновационному проекту, предлагающему принципиально новый продукт или услугу, является весьма сложным процессом. Технологические инновации, направленные на повышение производительности труда или ориентированные на резкое снижение себестоимости его производства, позволяющие снижать оптовые и розничные цены и вытеснять конкурентов, требуют проведения комплексных маркетинговых исследований по оценке резервов емкости рынка, предлагаемого инновационным проектом продукта или услуги.

Если задача состоит в завоевании рынка уже выпускаемой продукции, то оценка проекта должна быть ориентирована на снижение издержек производства и цены выпускаемой продукции, а также улучшение его технико-экономических параметров. Маркетинговые исследования как можно более точно должны определять возможные объемы продаж с учетом деятельности конкурентов и сроки выхода на рынок аналогичных изделий, основанных на новом технологическом принципе.

При выборе инновационного проекта важно правильно оценить его эффективность (прибыльность). В этом плане его необходимо рассматривать потому, что подобные проекты во многих случаях требуют значительных капитальных ресурсов. При недостатке капиталовложений дорогостоящие проекты могут быть отвергнуты в пользу менее эффективных проектов, но требующих меньших капитальных затрат. Ориентироваться на выбор дорогостоящих инновационных проектов можно лишь в том случае, если им гарантирован 100-процентный технический и коммерческий успех. На практике, однако, предпочитают рассредоточить усилия по нескольким инновационным проектам: вероятность неудачи одного из них может компенсироваться успехом других.

С финансовой точки зрения необходимо оценить количественно все возможные издержки по инновационному проекту, включая затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, создание опытного образца, капитальные вложения в производственные мощности и первоначальные стартовые затраты, а также привлечение зарубежных инвестиций. Одна из главных проблем, стоящих перед организацией, реализующей инновационный проект, – это правильное планирование денежной наличности. Недостаток финансовых средств в конкретные сроки может серьезно сказаться на рентабельности инновационного проекта, который может войти в разряд несостоятельных.

Вероятность того, что инновационный проект окажется неэффективным, зависит от вероятности технического и коммерческого успеха, при этом степень риска можно разложить на две составляющие: первая – затраты на НИОКР с целью получения требуемого технического решения, вторая – затраты на коммерциализацию полученного результата.

При оценке крупных проектов, требующих значительных инвестиций, необходима оценка сопоставимости возможных реальных затрат и финансовых ресурсов, так как недостаток инвестиций в период роста приводит к банкротству.

Из рис. 3.1. видно, что существует большая вероятность того, что стоимость разработки превысит уровень инвестиций, допустимый для компании. С целью снижения риска целесообразно использовать методы анализа риска по отношению не к отдельным проектам, а к их совокупности, сформированной по определенным критериям, т.е. портфелю проектов. Оценка портфеля проектов позволяет снизить степень неопределенности. Кроме того, по мере выполнения проектов появляется возможность и необходимость проведения анализа в «контрольных точках», позволяющих принимать корректирующие решения, а в отдельных случаях прекращать работы над проектом, перебрасывая средства в другие, более перспективные проекты. Такая оценка позволяет снизить не только техническую неопределенность, но и коммерческую. Особой оценке подвергаются высокотехнологичные проекты со значительными затратами на научные исследования и разработки. Это заставляет особенно тщательно искать пути снижения затрат на разработку и издержки на производство и коммерциализацию, а также внимательно обосновывать минимально возможные объемы выпуска высокотехнологичной продукции.

Отбор инновационных проектов, как правило, осуществляется в три этапа.

Первый этап заключается в выборе стратегии развития региона и формулировке задач, стоящих перед данной инновационной структурой. Так, научно-технологический парк должен определить приоритетные научно-технологические направления своего развития с учетом экономических задач, стоящих перед регионом, имеющегося научного задела, оценки возможности выхода на внешний рынок и успеха на внутреннем рынке.

На втором этапе формируется исходное множество проектов. При этом уровень организации конкурса проектов, информированность потенциальных претендентов, широта охвата возможных участников конкурса во многом определяют круг проектов, представленных на экспертизу, и их качество.

На третьем этапе проводится экспертиза проектов, то есть отбор наиболее перспективных. Эта задача во многом определяется проведением первых двух этапов, а также квалификацией и конкретными задачами, стоящими перед экспертами. В то же время можно рекомендовать следующие группы критериев для оценки и отбора проектов:

I группа критериев характеризует соответствие проекта экономическому развитию региона, его экологическим особенностям и научно-технологическим направлениям инновационной структуры;

II группа критериев направлена на оценку коммерческого успеха нововведения;

III группа критериев оценивает научно-технический уровень проекта;

IV группа используется для финансовой оценки проекта;

V группа оценивает вероятность производственной реализации проекта;

VI группа оценивает вероятность реализации проекта с учетом различных видов риска.

Таблица 3.3.

Перечень рекомендуемых критериев

Группы критериев	Критерии для оценки проектов
I. Соответствие экономическому развитию региона, его экологическим особенностям, научно- технологическим направлениям инновационной структуры	1) Совместимость проекта с экономической ориентацией региона 2) Воздействие на экологию региона 3) Количество новых рабочих мест 4) Взаимодействие с национальной научно-технической политикой 5) Соответствие научно-технологическим направлениям инновационной структуры, а также ее долговременным и краткосрочным целям 6) Оценка фазы инновационного цикла данной технологии (продукта) 7) Освоение данной технологии позволит выступать в роли адатора, инноватора или реципиента
II. Коммерческий успех нововведения	1) Соответствие потребностям рынка 2) Оценка общей емкости рынка 3) Оценка доли рынка 4) Оценка периода выпуска продукции 5) Цена продукта (соотношение с аналогами и товарами-субститутами) 6) Стартовый капитал, его величина 7) Вероятный объем продаж 8) Соотношение с имеющимися технологиями и продуктами 9) Взаимодействие с конкурентами 10) Обеспечение каналами продвижения на рынок 11) Вероятность коммерческого успеха 12) Стоимость 1 кг продукции
III. Научно-технические критерии	1) Новизна 2) Соотношение с мировым уровнем 3) Патентная чистота 4) Обеспеченность научно-техническими ресурсами 5) Возможность разработки «куста» новых технологий и продуктов 6) Вероятность технической реализации
IV. Финансовые критерии	1) Стоимость проекта 2) Чистая текущая стоимость (NPV – Net Present Value) 3) Внутренний коэффициент окупаемости (IRR – Internal Rate x>t Return) 4) Временные рамки (Тimе Horizon) 5) Ожидаемый срок действия инвестиций (Expected Useful Life) 6) Окупаемость (Payback) 7) Отношение доходов к расходам (Benefit/Cost Ratio) 8) Коэффициент покрытия долга (debt cover ratio) 9) Соотношение затрат на разработку к капитальным вложениям для производства и реализации продукта
V. Производственные критерии	1) Прогрессивность производственного процесса 2) Возможность обеспечения производственными мощностями 3) Возможность обеспечения производственными площадями 4) Наличие производственного персонала соответствующей квалификации 5) Издержки (соотношение со среднеотраслевыми) 6) Материалоемкость 7) Энергоемкость 8) Возможность развития производства, 9) Добавленная стоимость 10) Экологичность и безопасность производства
VI. Реализуемость проекта с учетом различных видов риска	1) Научно-технический риск 2) Финансовый риск 3) Производственный риск 4) Коммерческий риск 5) «Страновой» («суверенный») риск 6) Трансферный риск 7) «Систематический» риск 8) Процентный риск 9) Риск проекта и его соотношение с риском реализации всего портфеля

Так как различные критерии имеют разновеликую значимость с точки зрения оценки проекта в целом, их предлагается ранжировать в соответствии с весовыми коэффициентами, которые можно получить с помощью аналитического метода и метода экспертных оценок. При этом количественные показатели могут быть приведены к «одному масштабу» с помощью формул, преобразующих значения показателей в величины, лежащие в интервале от 0 до 1 при условии сохранения их пропорций.

В общем случае формулы имеют вид:

где Q – преобразованное к интервалу от 0 до 1 значение показателя (интервальное значение);

N – исходное значение показателя;

К – коэффициент пропорциональности (максимально возможное значение показателя).

Для получения числовой оценки данного показателя следует умножить его интервальное значение на весовой коэффициент (то есть на степень важности данного показателя):

где Е – оценка количественного показателя;

Р – весовой коэффициент.

Для качественных показателей, не имеющих количественного значения, необходимо провести квантификацию в интервале
от 0 до 1.

На основании значений, присваиваемых уровням качественных показателей, получаем их оценки, например:

E_s = P_sQs и E_n = PnQn ,

где E_s – оценка показателя степени соответствия проекта основным направлениям региона;

P_{s –} весовой коэффициент показателя степени соответствия;

Qs – значение, присвоенное уровню показателя;

En – оценка показателя новизны проблемы;

Рn – весовой коэффициент показателя новизны;

On – значение, присвоенное уровню показателя новизны.

Для получения общей оценки проблемы оценки показателей суммируются:

или

где А – оценка проекта;

Pj – весовой коэффициент i-гo показателя;

Pj – весовой коэффициент j-го показателя;

Q₃ – значение, присвоенное уровню j-гo качественного показателя.

После получения оценки всех проектов необходимо выбрать проекты с максимальными оценками и расположить проекты в порядке убывания их оценок, при этом суммарная стоимость проектов не должна превышать суммы выделяемых ресурсов.

Основная особенность обоснования и оценки инновационных проектов заключается в том, что разработчики и авторы научной идеи, как правило, не имеют должной квалификации по оценке рынка и ориентированы в большей степени на научную и техническую новизну проекта. Но золотое правило оценки инновационных проектов заключается в том, что потребитель не выбирает продукт исходя из его новизны, а исходит из способности удовлетворить потребности лучше, чем другие виды товаров и технологии. Совокупность представленных критериев и конкретных показателей позволяет учесть это правило. При этом не обязательно использовать все показатели. Хотя каждый из них дает дополнительную информацию в проекте.

Так, например, практически не используемый в нашей экономике показатель – вес одного килограмма экспортируемой продукции. В то время как он четко характеризует эффективность экспорта: 1 кг технически простой продукции стоит несколько долларов, технически сложной продукции – несколько сот долларов, а наукоемкой продукции тысячи долларов. При этом необходимо учитывать возможность «эрозии продаж» (иногда именуемой «каннибализмом»), которая происходит при появлении нового товара, похожего на уже функционирующий на рынке, что приводит к сокращению объема реализации ранее выпускаемой продукции.

Прибыльность реализации новых высокотехнологичных проектов во многом определяется способностью распределить значительные затраты на НИОКР на объем реализованной продукции: высокие издержки на научные исследования при небольшом выпуске продукции существенно повышают цену изделия, тем самым снижая ее конкурентоспособность по ценовому признаку. Диаграмма равновесия (рис.3.3) характеризует зависимость затрат на разработку и объем продаж.

Рис. 3.3. Равновесие высокотехнологических проектов
при различных объемах продаж

Больший объем продаж высокотехнологичной продукции приводит к увеличению объема затрат на производство и снижению удельных затрат на НИОКР на единицу изделия. При этом меньшие затраты на разработку обеспечивают состояние равновесия при меньшем объеме продаж. Но с ростом объема продаж, например, при производстве компьютеров в два раза удельные затраты на разработку, как правило, снижаются практически в два раза, а удельные издержки на производство – на 10-15 %.

В соответствии с мировой практикой оценка предлагаемого проекта проводится на основе:

а) отчета о прибылях и убытках (Income Statement);

б) отчета о движении денежных потоков (Cash Flow);

в) балансовой ведомости (Balance Sheet).

В этих материалах представлен ряд показателей, характеризующих эффективность проекта. Так, отчет о прибылях и убытках дает возможность оценить чистый доход после уплаты налогов (net profit).

Оценка движения денежных потоков дает возможность оценить «приток» денежных средств за счет всех возможных источников и «отток» по всем предполагаемым направлениям.

Оценка движения денежных потоков позволяет не только принять решение о начале проекта, но и корректировать его в процессе развития. Повторная оценка движения денежных потоков может дать отрицательный результат, что приведет к решению прекратить выполнение данного проекта. Преимущество отбора и сопровождения технологически ориентированных и венчурных проектов специальными инновационными структурами заключается в том, что они своевременно принимают решение о прекращении реализации таких проектов. Специфика инновационной и в том числе особенно венчурной деятельности не позволяет во всех случаях правильно прогнозировать результаты реализации проекта. При этом, чем выше новизна проводимых разработок, тем выше степень неопределенности реализации принимаемых решений. Принять решение о закрытии реализуемого проекта руководителю проекта самому очень трудно, практически невозможно, поэтому инновационные структуры типа технопарк, инновационный центр, венчурный фонд позволяют проводить дополнительную оценку по фазам реализации и прекращать реализацию неэффективных.

Оптимизация расходов по отдельным проектам сочетается с процедурой распределения ресурсов между проектами. С этой целью все оцениваемые проекты распределяют по направлениям, выбранным в качестве основных при формировании стратегий развития данной инновационной структуры. После такого распределения конкурировать будут альтернативные с точки зрения поставленной цели проекты. Различные по цели и относящиеся к разным по содержанию направлениям развития проекты практически независимы между собой и в конкурентную борьбу не вступают.

При оценке проектов с длительным сроком реализации используются методы дисконтирования (discounting) и компаунтинга (compounding) для приведения стоимостных величин, характеризующих затраты и доходы в сопоставимый вид с учетом влияния фактора времени.

При оценке проектов учитывается влияние инфляции и прогнозируется ее изменение по конкретным видам ресурсов, которые необходимы для реализации проектов.

Инновационный проект, его реализацию следует оценивать и в технико-технологическом плане. Для этого изучается местоположение организации и вспомогательных производств, масштабы и сроки осуществления проекта, осуществляется выбор технологического процесса, инжиниринговых мероприятий, а также проводится оценка затрат, стандартов и норм, технической инфраструктуры и оборудования. При оценке и анализе проекта нельзя обойти информацию о снабжении и реализации инновационного замысла.

Производство. Стадия производства является заключительной стадией реализации инновационного проекта. Она приходит на смену завершающейся стадии НИОКР. На этой стадии оценивается потребность производства в специализированном оборудовании и квалифицированных кадрах для перехода к выпуску больших объемов продукции или услуг.

На стадии производства весьма важно:

· сопоставление численности и квалификации производственного персонала, усилиями которого будет реализовываться инновационный проект;

· соответствие проекта имеющимся мощностям фирмы;

· наличие и стоимость материалов, комплектующих и сырья;

· общие издержки производства;

· уровень безопасности инноваций.

Для получения полной оценки инновационного проекта необходимо оценить все слагаемые каждой позиции, на основе которых выводить обобщенную оценку, которая и позволит принимать решение об эффективности проекта.

Таким образом, различные варианты проектов в зависимости от целей разработки и коммерциализации продукта и различий в степени новизны и наукоемкости требуют различных подходов при их оценке. Общим является то, что при оценке технологических проектов большое значение имеют экономические характеристики. При этом оценка экономических показателей происходит с учетом фактора риска.

По мере продвижения по фазам инновационного цикла и уточнения получаемых данных необходимо снова проводить оценки проектов, их обеспеченность имеющимися ресурсами, принимать решения о прекращении разработки отдельных проектов и их корректировке в соответствии с требованиями рынка. Таким образом, в процессе оценки проектов по мере продвижения по фазам инновационного цикла можно снизить степень технического и коммерческого риска при оценке в «контрольных точках», уточняя информацию и изменения, происходящие на рынке в целом и особенно в сегменте, на который ориентируется проект.

Снизить риск позволяет и формирование портфеля, содержащего различные по объему, фазам инновационного цикла, степени новизны проекты. При этом портфель, состоящий из множества малых проектов, является более устойчивым, чем портфель, состоящий из небольшого числа крупных проектов на такую же сумму, и тем более, чем единичный проект. При таком формировании портфеля увеличивается возможность включения венчурных проектов и не изменяется обоснованный уровень портфеля в целом.

Следовательно, снижение риска возможно за счет повышения качества и уровня квалификации специалистов менеджмента, маркетинга, в обязанности которых входят сопровождение проекта и продвижение продукта на рынок, формирование портфеля проектов, определение очередности их выполнения, корректировка решения в «контрольных точках» в условиях неопределенности и риска.

Оценка риска производится на различных этапах заключения сделки: при принятии решений по изменению условий и сроков реализации проекта, аккумуляции финансовых средств; поэтапного менеджмента эволюции новшества и т.д.

Различия в финансовом состоянии стартовых и растущих предприятий приводят к различиям в условиях предоставления финансовых средств, что является причиной разделения функций, сфер и образования разных типов рискового капитала.

Контрольные вопросы к теме 3

1. Дайте характеристику современному рынку научно-технической продукции.

2. Какую роль играют цены на рынке научно-технической продукции?

3. Какова роль науки в развитии рынка научно-технической продукции?

4. Что представляют собой коммерческие и некоммерческие формы обмена научно-технической продукцией?

5. Какое влияние оказывает потребитель на инновационный процесс?

6. По каким каналам осуществляются коммерческие связи на рынке научно-технической продукции?

7. Что представляют собой деловые наукоемкие услуги?

8. По каким критериям оценивается наукоемкость отраслей?

9. Какова роль наукоемких отраслей в экономическом развитии стран?

10. Что представляют собой качественные и количественные критерии, используемые при отборе наукоемких отраслей?

11. Что понимается под таргетированием наукоемких отраслей и какие для этого используются инструменты?

12. Чем обусловлены особенность и необходимость таргетирования наукоемких отраслей?

13. Какие факторы влияют на эффективность инновационных проектов?

14. Охарактеризуйте принципы и общие подходы к оценке эффективности инновационных проектов.

15. Из каких характеристик следует исходить при оценке эффективности инновационной деятельности научных организаций?

16. Какую роль при оценке инновационного проекта играют цели, стратегия и политика научной организации?

17. Что следует выявить при оценке инновационного проекта уже на стадии НИОКР?

Тема 4. Формирование государственной инновационной политики

Лекция 4. Формирование государственной инновационной политики

Основные понятия:

технологический трансфер, доктрина техноглобализма, единое Европейское исследовательское пространство, инновационно-активные предприятия, высокотехнологический сектор, инновационная политика государства, научно-технические приоритеты, долгосрочная стратегия инновационного развития.

4.1. Проблемы и перспективы активизации инновационной деятельности в различных странах

В современной «новой экономике» постоянно увеличивается значение использования новых знаний, высоких и продвинутых технологий, производства продукции, основанной на использовании интеллектуального ресурса. Практика экономического обоснования управленческих решений требует новых, нетрадиционных подходов, учитывающих новые и новейшие технологические тенденции, степень вовлечения интеллектуального ресурса в хозяйственный оборот.

«Новая экономика» базируется на новых знаниях, реализованных в новых бизнес-процессах. Компании, конкурентоспособные в XXI веке, проявили способность адаптироваться к меняющимся условиям, формировать эффективную стратегию инновационного развития. Возникают интеллектуальные организации, которые способны к самоорганизации, ведут себя аналогично живому организму.

Уметь оценить интеллектуальную собственность, вовлечь ее в хозяйственный оборот, создать новые рынки для новых продуктов и услуг, привлечь инвестиции для разработок, технологического трансфера – решение этих и других задач обеспечивает формирование глобальных конкурентных преимуществ.

Можно утверждать, что формируется эпоха трех «и»: «инвеции (новые знания) – инновации – инвестиции», поэтому оценку формирования инновационной политики как инструмента модернизации экономики Беларуси и России следует проводить в контексте происходящих в мировой практике новых тенденций.

Проблемы и перспективы активизации инновационной деятельности в развитых странах

Оценка новых моделей экономического роста позволяет сделать очень важный вывод о том, что современный тип экономического роста не сводится к известным ранее преимущественно экстенсивному или интенсивному типам. Основные характеристики современного типа экономического развития заключаются в достижении нового качества жизни, увеличении доступа населения к ресурсам высокого качества, повышении ценности знаний, усилении воздействия человеческого капитала на экономический рост.

Лидирующее место в экономике XXI в. будет принадлежать экономическим системам качественно нового технологического уровня, в которых роль главного ресурса будет играть интеллектуальный ресурс, поэтому в ряде стран разработана инновационная политика, обеспечивающая активизацию инновационной деятельности и повышение восприимчивости экономики к инновационным процессам.

В настоящее время наблюдается острая конкурентная борьба за мировой рынок между США, Японией, странами Западной Европы на основе формирования глобальных конкурентных преимуществ, базирующихся на активизации научной и инновационной деятельности.

Оценка программных документов США показала, что в конце ХХ века в США была выдвинута доктрина техноглобализма, цель которой: обеспечить достижение глобальной технологической конкурентоспособности США в условиях глобальной конкуренции. Новая технологическая политика США названа «Технологии для экономического роста США: новый курс на создание экономической мощи». Она включает пять основных задач:

· создание климата, благоприятствующего деятельности частного сектора в области инновации и повышения конкурентоспособности;

· поощрение разработки и коммерциализации новейших технологий;

· создание инфраструктуры XXI в., необходимой для поддержки промышленности США и развития торговли;

· интеграция оборонных и гражданских производств, обеспечивающая эффективное решение стоящих перед ними задач;

· формирование рабочей силы, способной участвовать в быстро меняющейся и основанной на знаниях экономике.

Страны Западной Европы в ст. 130 Майстрихтского соглашения в качестве основной цели указали на необходимость « усиления научной и технологической основы европейской промышленности для повышения конкурентоспособности стран союза на международном уровне».

Анализ показал, что в США количественное значение показателя «число научных исследователей на 1000 работников» на 50% выше, чем в Европейском Союзе (ЕС), что снижает инновационную активность экономики стран европейского союза. Страны-члены ЕС выдвинули основную перспективную цель – сформировать к 2010 г. экономику Европы как «конкурентоспособную динамично развивающуюся и основанную на знаниях экономику» (Лиссабон, 2000).

Основным условием достижения данной цели является создание единого Европейского исследовательского пространства. Для этого намечено повысить долю инвестиций в научный сектор с 1,9% до 3%. ВВП к 2010 г. (Барселона, 2002 г.), при этом 2/3 этих инвестиций предположительно должен обеспечить частный сектор.

Анализ и оценка мер, направленных на развитие высокотехнологичного сектора экономики ЕС (Европейская комиссия,
2002 г.) позволили выявить барьеры развития общеевропейского научно-технологического пространства, в том числе: недостаточное инвестирование в развитие рынка высокотехнологичной продукции в ЕС, недостаточная поддержка малого и среднего наукоемкого бизнеса, что является необходимым условием развития высокотехнологичного сектора.

В соответствии с «Планом действий» (Европейская комиссия, 2003 г.) был разработан комплекс мероприятий по привлечению инвестиций, в том числе частных, для:

· финансирования научных исследований и активизации продвижения инноваций на рынках ЕС;

· развития высокотехнологичного и наукоемкого производства;

· повышения эффективности корпоративного управления на основе инновационных процессов.

Таким образом, стимулирование инновационных процессов является одним из важнейших условий эффективного экономического развития. Активизация инновационной деятельности и повышение восприимчивости к инновационным процессам становятся одной из первоочередных задач для стран, стремящихся лидировать в условиях глобализации.

По мнению Комиссии ЕС в большинстве европейских стран инновационная активность незначительна, что существенно снижает конкурентоспособность выпускаемой продукции. Новым членам ЕС Комиссия ЕС рекомендует скорректировать стратегию экономического развития, обеспечив создание экономики, базирующейся на знаниях.

Россия, подписав Соглашение о научно-технической сотрудничестве с ЕС (2003-2006 гг.), должна учитывать сформулированные в ЕС приоритеты.

Следовательно, традиционные подходы к управлению, ориентированные на наращивание материальных благ и накопление предприятием только материальных активов, не могут соответствовать происходящим изменениям.

Этот вывод особенно важен для стран, модернизирующих экономику в соответствии с требованиями глобализации и развития «новой экономики». Так, если по некоторым расчетам удельный вес факторов, определяющих экономический рост США за последние пятьдесят лет, составляет: технический прогресс –
49 %, труд - 27 %, капитал - 24 %, академик Д. Львов указывает на то, что в настоящее время в России 5 % роста ВВП обеспечивается за счет труда, 11 % - за счет капитала, а 80 % - природной рентой. Очевидно, что такое соотношение факторов роста не соответствует современным требованиям.

Таким образом, новое понимание сущности экономического развития приводит к невозможности использовать традиционные модели экономического роста, так как они не учитывают влияние новых и новейших тенденций и неадекватно отражают действительность, что не позволяет обеспечить как глобальную конкурентоспособность национальной экономики, так и выпуск конкурентоспособной продукции, услуг конкретными предприятиями. Инновационная политика должна модернизировать национальную экономику в целом, обеспечить развитие конкретных сфер деятельности и предприятий в соответствии с требованиями «новой экономики».

Оценка инновационной активности предприятий российской промышленности[2]

Для формирования механизма стимулирования инновационной деятельности Минпромнауки Российской Федерации представило Правительству России оценку современного состояния инновационной активности в России (2004 г.), где содержались следующие основные выводы:

Во-первых, за последние годы стало окончательно понятно, что улучшение предпринимательского и инвестиционного климата необходимо, но не достаточно для обеспечения желаемых темпов роста и диверсификации направлений развития российской экономики. Требуется сознательная концентрация ресурсов на направлениях, реализующих ее конкурентные преимущества.

Во-вторых, сегодня можно считать вполне устоявшимся представление о том, что вследствие конъюнктуры мирового рынка, с учетом особенностей запасов естественных ресурсов на территории России, развитие сырьевого сектора не может дать желаемых результатов развития экономики. Поэтому основной акцент в обсуждениях механизмов и перспектив ускорения экономического роста делается на обрабатывающие отрасли промышленности и на научно-техническую сферу.

Основными конкурентными преимуществами российской экономики являются:

· относительно высокие образовательный уровень и восприимчивость новых знаний работоспособным населением;

· развитая сеть университетов, академических институтов и других государственных научных организаций, научно-технические заделы в ряде областей, определяющих развитие мировой экономики, что позволяет бизнесу расширять свое участие в становлении и развитии высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств;

· наличие больших запасов разнообразных природных ресурсов.

Таким образом, главная цель инновационной политики – создание системы генерации знаний и стимулирования деловой активности, в рамках которой могут быть выявлены и реализованы проекты и программы создания конкурентоспособных товаров и услуг, основанные на глобальных конкурентных преимуществах.

Основными задачами активизации инновационной деятельности в научно-технической и производственной сферах в России являются: повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции и услуг, диверсификация и совершенствование структуры производства и экспорта, перевод экономики на инновационный путь развития, использование передовых производственных технологий.

Экономический результат решения этих задач выразится в значительном увеличении доли России в мировом объеме торговли гражданской наукоемкой продукцией, которая сейчас достаточно мала (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Доля страны в мировом объеме торговли
гражданской наукоемкой продукции

Страна	Доля (в процентах)
США	36
Япония	30
Германия	17
Китай	6
Россия	0,3-0,5

Очень важной перспективной тенденцией является активный рост мирового рынка наукоемкой продукции: если в настоящее время его годовой объем составляет 2 трлн. евро, то к
2010 г., он составит 4,5-4,7 трлн. евро (прогноз). Аналитическая оценка показала, что увеличение доли России в мировом объеме с 0,3-0,5 % до 3-4 % позволило бы получать прибыль, превышающую прибыль от торговли всеми сырьевыми ресурсами (!).

Старые подходы к принятию управленческих решений не только не позволят модернизировать промышленность, но приводят к потере старых рынков. Так, если не так давно Россия занимала 25-30% мирового рынка торговли самолетами, то сейчас – менее 1% (!). По прогнозам, если не изменится инновационная политика авиапрома России и не произойдет модернизация самолетостроения, то и это мизерное значение показателя может упасть в 2 раза в течение 7 лет, что приведет к гибели данной отрасли.

Инновационная активность предприятий промышленности характеризуется использованием передовых технологи. Под использованием передовых производственных технологий следует понимать их использование в промышленной эксплуатации. Использование новых методов производства может осуществляться на основе принципиально новых технологий или новых комбинаций существующих технологий, либо на основе новых знаний. При этом технологии могут быть воплощены в новые или усовершенствованные машины, оборудование, программные средства, а новые знания могут быть результатом исследований, приобретения или использования специальной квалификации или навыков. В структуру затрат на разработку и внедрение технологических инноваций входят затраты на оплату исследований и разработок, патентования изобретений, прочих патентно-лицензионных услуг, подготовку и практическое обучение персонала, конструкторские работы, маркетинговые исследования.

Под использованием передовых производственных технологий следует понимать их внедрение и промышленную эксплуатацию. Внедрение новых методов производства может осуществляться на основе принципиально новых технологий или новых комбинаций существующих технологий либо на основе новых знаний. При этом технологии могут быть воплощены в новые или усовершенствованные машины, оборудование, программные средства, а новые знания могут быть результатом исследований, приобретения или использования специальной квалификации или навыков. В структуру затрат на разработку и внедрение технологических инноваций входят затраты на оплату исследований и разработок, патентования изобретений, прочих патентно-лицензионных услуг, подготовку и практическое обучение персонала, конструкторские работы, маркетинговые исследования.

Состояние инновационной активности в России характеризуется следующими показателями[3]:

1. Разработку и освоение инноваций осуществляли около 10 % промышленных предприятий. Только три отрасли демонстрируют показатели инновационной активности, превышающие среднюю по промышленности величину: металлургия (19,9 %), химическая промышленности (22,5%), машиностроение (18,4%). В других отраслях инновационная активность значительно ниже. В электроэнергетике - 5,1 %, в лёгкой промышленности - 3,2 %, в деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и поли графии 4,5 %. (Для сравнения: в США средний показатель инновационной активности - около 30 %).

2. Наибольшую долю в затратах на инновации российских предприятий составляло приобретение машин и оборудования (62 %). В то же время на приобретение новых технологий расходовалось только 18,3 % всех средств, затрачиваемых на инновации. Из них на приобретение патентов и лицензий - 10,5 %. В то же время велика доля закупок иностранного устаревшего оборудования. Такая тенденция усугубляет проблемы конкурентоспособности отраслей.

3. Несмотря на наметившийся рост бюджетных ассигнований на развитие науки (расходы из бюджета на науку в 2002 г. составили 30,3 млрд. рублей, в 2003 г. - 40,2 млрд. рублей, что на 32,6 % больше в номинальном выражении и на 18,4 % - в реальном, с учетом инфляции, в чем предыдущий год), доля расходов на науку в ВВП составила в 2002 г. - 0,28 %, в 2003 г. -0,31 %, что значительно ниже соответствующего показателя в развитых странах (2-3 %), (а самое главное – ниже порогового значения, характеризующего экономическую и научно-техническую безопасность страны – Л.Н. Нехорошева).

4. В то же время, можно констатировать, в России сохранены отдельные наукоемкие высокотехнологичные сектора промышленности, создающие конкурентоспособные на мировом рынке товары и услуги, сохранено ядро научного и образовательного потенциала, созданы и успешно работают ключевые элементы инновационной инфраструктуры, что обеспечивает восприимчивость экономики к новым технологиям. (Так, в 24 регионах России действует более 60 технологических парков и 56 инновационно-технологических центров (ИТЦ), в которых на площади около 500 тыс. кв. метров разместились более 1000 малых высокотехнологичных фирм. Только в 18 ИТЦ, созданных с поддержкой федеральных средств, разместилось более 400 инновационных фирм с общей численностью работающих около 6 тыс. человек, реализующих продукцию в объеме более чем на 4 млрд. рублей в год).

В целом, анализ современного состояния научно-технической и инновационной сферы в России свидетельствует о том, что по уровню инновационной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и экспорта, объемам финансирования науки, развитию инновационной инфраструктуры Россия заметно отстает от развитых стран.

Предпосылки кардинального повышения инновационной
активности в России

В настоящее время в России сложились предпосылки существенной переориентации приоритетов государства, частного бизнеса и гражданского общества на активизацию инновационной деятельности, повышение роли науки, что позволит провести структурную перестройку и перевести промышленность на качественно новый уровень.

Во-первых, присутствие на внутреннем рынке импортной продукции существенно изменило стандарты как потребительского, так и инвестиционного спроса, приблизило их к уровню развитых стран. Ценовая конкурентоспособность товаров и услуг российских предприятий - уже недостаточное условие сохранения их позиций даже на внутреннем рынке.

Во-вторых, вовлечение России в процессы глобализации, реализуемый комплекс мер по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО) не оставляют отечественным компаниям надежд на сохранение существенных защитных и преференциальных мер поддержки, позволяющих существовать вне международной конкуренции. Это заставляет бизнес активизировать поиск перспективных технологий и нестандартных решений для обеспечения специфических конкурентных преимуществ в рамках глобальной конкуренции.

В-третьих, усиление новой бизнес-элиты, не имеющей доступа к сырьевым ресурсам, неоднозначные прогнозы развития сырьевых секторов российской экономики в общем контексте развития мировой экономики стимулируют повышение интереса и приток финансовых ресурсов в высокотехнологические отрасли.

В-четвертых, признание необходимости и стимулирование государством структурных изменений, общее улучшение инвестиционного климата, существенное улучшение правовой базы, в том числе инновационной деятельности, заявленные правительством программы мероприятий по развитию науки и образования, позволяют игрокам на поле высокотехнологических бизнесов чувствовать себя более уверенно.

Наличие указанных предпосылок дает основание полагать, что рационально построенная стратегия стимулирования инновационной деятельности позволит эффективно использовать конкурентные преимущества, связанные с образовательным и научно – техническим потенциалом для обеспечения конкурентоспособности не сырьевых секторов российской экономики.

Восприимчивость предприятий промышленности Беларуси
к инновационным процессам

В Беларуси инновационно-активные предприятия в промышленности составляют 13,9 % (т.е. предприятия, которые в течение последних трех лет, включая отчетный год, осуществляют по крайней мере один из видов инновационной деятельности).
В России доля инновационно-активных предприятий составляет 7,7 %, при этом наиболее инновационно-активными являются в промышленности предприятия металлургии (19,9%), химической промышленности (22,5%), машиностроения (18,4%). В США средний показатель инновационной активности – около 30%, по странам ОЭСР их доля колеблется от 25 до 80%.

Оценка технологических инноваций в промышленности Беларуси показывает, что основная доля затрат на технологические инновации в промышленности Беларуси сконцентрированы в топливной промышленности (54 %), машиностроении и металлургии (14%), электроэнергетике (13%). При этом основная доля затрат была направлена на приобретение машин и оборудования - 49%, а на исследования и разработки новых продуктов и методов их производства – только 4 %.

В качестве негативных моментов, противодействующих активизации инновационной деятельности на предприятиях промышленности Беларуси, следует отметить недостаточно активную реализацию совместных проектов, в том числе с Россией, низкую долю приобретения прав на патенты и лицензии (5%) по сравнению с приобретением оборудования (74%). Предприятиями промышленности Беларуси в 2003 году выполнялись 150 совместных проектов исследований и разработок, при этом 87,3% партнеров находилось на территории республики, 26% - в России, около 19% - в европейских странах. Среди партнеров преобладали научные организации и вузы, потребители продукции. Консалтинговые и информационные фирмы и конкуренты участвовали только в 20 совместных проектах.

Оценка отраслевой структуры технологического обмена в 2003 г. показала, что среди отраслей, приобретающих новые технологии, лидируют машиностроение и металлообработка (38%), пищевая промышленность (20%), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (9,3%).

Негативным фактором для экономики Беларуси является сокращение выпуска принципиально новой продукции или подвергшейся значительным технологическим изменениям в течение последних лет. Другой показатель, отражающий восприимчивость реального сектора экономики к инновационным изменениям – доля новой продукции, освоенной в течение последних лет, в общем объеме производства, также сокращается. (Доля обновления продукции в Беларуси сократилась до 10 %. Для сравнения: доля новой продукции в промышленности ЕС составляет 30%).

Катализатором инновационного развития является высокотехнологичный сектор. Сравнение экспорта товаров высокой наукоемкости в Беларуси с данными развитых стран свидетельствует о том, что экспорт высокотехнологичного сектора Республики Беларусь значительно отстает от ряда стран (см. табл. 4.2).

Таблица 4.2.

Доля высокотехнологичного экспорта в общем
промышленном экспорте в процентах от общего экспорта

Страна	Доля в общем промышленном экспорте (в процентах)
Ирландия	42
США	30
Швеция	26
Финляндия	22
ЕС-15	20
Италия	9
Португалия	8
Испания	5,20
Греция	4,90
Беларусь	3,10

О низкой технологичности белорусской промышленности свидетельствует и в ряде случаев невысокое качество белорусских товаров, высокий уровень материалоемкости (низкий коэффициент использования металла в промышленности республики, высокий уровень энергоемкости и т.д.). Очевидно, что низкая доля высоких технологий в экспорте продукции не соответствует научному потенциалу Беларуси и негативно влияет на инновационную активность национальной экономики в целом.

Следует подчеркнуть, что, высокотехнологичный сектор республики не обеспечивает в достаточной мере и внутренние потребности реального сектора экономики страны.

Неразвитость высокотехнологичного экспорта Беларуси является реальной угрозой экономической и научно-технической безопасности Беларуси. Ориентация высокотехнологичного сектора в значительной мере на внутренний рынок не имеет перспективы, так как мировой рынок научно-технической продукции (как было показано выше) постоянно растет, а внутренний рынок Беларуси достаточной невелик.

Основными проблемами, противодействующими развитию высокотехнологичного сектора являются: недостаточная интеграция в глобальную экономику; отсутствие развитой системы международного трансфера; недостаточная адаптация к новым тенденциям развития мирового рынка наукоемкой продукции. Эти проблемы приводят к снижению эффективности развития высокотехнологичного сектора Беларуси: отсутствию мультипликативного эффекта от высокотехнологичноного сектора в традиционных отраслях национальной экономики. Все эти проблемы противодействуют решению важнейшей задачи: развитию экспорта продукции с высокой добавленной стоимость. К сожалению, развитые страны предпочитают покупать в Беларуси необработанное сырье и простую продукцию: в 2004 г. 90,7 % экспорта нефтепродуктов, 97,6 % – калийных удобрений, 99,5 % – лесоматериалов. Товары с высокой степенью переработки идут на рынок СНГ (значительная доля – в Россию). Негативной можно считать тенденцию роста доли сырья в экспорте Беларуси (так, три основные сырьевые позиции экспорта с 16,9 % в 1999 г. увеличились до 30,6 % в 2004 г.).

Отрицательным фактором является ориентация на внутренний рынок как на наиболее комфортную среду для расширения хозяйственной деятельности предприятий. Белорусские производители слабо продвигаются на внешние рынки дальнего зарубежья, не рассматривают инновации как инструмент для решений этой задачи. В то же время наиболее эффективной стратегией развития в «новой экономике» является создание новых рынков для новых видов продукции, т.е. инновации становятся основным инструментом в конкурентной борьбе. В Беларуси же из 325 инновационно активных предприятий как основную цель на рынках своей страны указали только 16 %, в России – 20%, а в странах ЕС каждое второе предприятие ставит целью освоение новых рынков.

Отрицательным фактором является низкий уровень инновационной культуры, плохой доступ к информации об инновационных изменениях. Руководители белорусских предприятий не рассматривают информированность как условие инновационной активности. Предприятия промышленности практически не знают рынки научно-технической продукции, тенденции их изменения, потенциальный спрос, особенности новых моделей продвижения инноваций на рынок и т.д., так как у руководителей отсутствует объективная информация, характеризующая этот спектр проблем.

Отсутствие эффективных корпоративных стратегий развития также является одним из основных барьеров развития международного технологического сотрудничества. Для большинства белорусских предприятий оно в настоящее время недоступно, так как внутренние инвестиции не могу обеспечить конкурентные преимущества в борьбе с ТНК, объем продаж которых в ряде случаев равен объему ВВП отдельных стран.

Эта проблема стоит и перед российскими производителями. Если она не будет решена в ближайшее время, то встанет проблема не только завоевания новых рынков, но угроза потери старых. Так, это заставляет объединяться производителей грузовых автомобилей Беларуси и России, которые в настоящее время проигрывают зарубежным конкурентам, что привело к критической ситуации на рынке данного вида продукции (импорт составил 50 % всего коммерческого рынка транспортных средств Беларуси и России). Рост импорта не позволит реализовать прогнозные показатели развития соответствующих предприятий. Более того, наносится двойной удар по экономике: 90 % импорта составляют старые автомобили, для поддержания которых создается сервисная сеть, что снижает технологический уровень национальной экономики, и кроме того, идет вывоз валюты (ввезенная в Россию за 9 месяцев 2004 г. автотехника равна вывозу 840 млн. долларов), недополучение налоговых платежей, потеря рабочих мест и т.д.

По оценке значимости факторов, препятствующих инновационной деятельности, основными являются: недостаток собственных денежных средств (из экономических факторов), низкий инновационный потенциал предприятия (из производственных факторов), неразвитость рынка технологий (их прочих факторов).

Инновационная активность предприятий промышленности характеризуется использованием передовых технологи. Под использованием передовых производственных технологий следует понимать их использование в промышленной эксплуатации. Использование новых методов производства может осуществляться на основе принципиально новых технологий или новых комбинаций существующих технологий, либо на основе новых знаний. При этом технологии могут быть воплощены в новые или усовершенствованные машины, оборудование, программные средства, а новые знания могут быть результатом исследований, приобретения или использования специальной квалификации или навыков. В структуру затрат на разработку и внедрение технологических инноваций входят затраты на оплату исследований и разработок, патентования изобретений, прочих патентно-лицензионных услуг, подготовку и практическое обучение персонала, конструкторские работы, маркетинговые исследования.

Следовательно, в современных условиях в основе экономического развития национальной экономики лежит государственная политика инновационного развития, которая заключается в обеспечении экономического и социального развития республики на основе эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества.

В задачи государства входит и формирование условий, обеспечивающих повышение восприимчивости организаций к инновационным процессам.

Опыт различных стран, в том числе ЕС, показал, что в условиях глобализации формируются модели экономического развития, обеспечивающие повышение конкурентоспособности на основе научно-технологического развития и активизации инновационной деятельности.

Оценка восприимчивости реального сектора экономики России к инновационным процессам позволила выявить барьеры, противодействующие данному процессу. Ряд факторов, снижающих восприимчивость предприятий к инновационным процессам в России, аналогичен факторам в Беларуси.

Анализ и оценка эффективности инновационного развития экономики Республики Беларусь позволил сделать вывод не только о низком уровне ряда показателей, характеризующих этот процесс, но и о том, что значительная часть этих показателей находится ниже порогового уровня индикаторов, характеризующих экономическую и научно-техническую безопасность страны. Это относится к показателям: наукоемкость ВВП, доля инновационно-активных предприятий, уровень технологического обновления производства, доля экспорта высокотехнологичной продукции. Количественные значения этих индикаторов ниже пороговых приводит к отсутствию мультипликативного эффекта от развития высокотехнологичного сектора в традиционных отраслях и, как следствие – низкой доли добавленной стоимости в готовой продукции. Так, наукоёмкость ВВП Беларуси снизилась до критического уровня (<1 %) и отстаёт от соответствующего показателя в России в 2003г. в 2,13 раза. В Беларуси он составил 0,63% при 2,6% в США и 1,95% в ЕС. Доля инновационно активных предприятий в Беларуси, так и в России значительно ниже порогового уровня, который составляет 25 %.

Доля высокотехнологичной продукции в объёме экспорта на протяжении последних лет не превышает 4%, что в 9 раза меньше, чем в США и в 4 раза меньше, чем в России. Развитые страны с 1999 по 2003 гг. удвоили этот показатель, который в Беларуси практически не меняется, поэтому основу товарного экспорта Беларуси составляет продукция средней (18%) и низкой (78,6%) наукоёмкости, являющейся более материало- и энергоёмкой. В результате на долю высокотехнологичных производств в структуре добавленной стоимости в 2003 году в Республике Беларусь приходится 4,2%, в то время как в странах Евросоюза - 10,1%, а США - 25,8%.

Для повышения инновационной активности предприятий необходимо учитывать кластерную концепцию развития экономики («кластерную философию»), которая активно используется при формировании инновационной политики в развитых странах (в Германии – программа создания биотехнологических кластеров, в Норвегии стимулируется создание кластера «морское хозяйство», в Финляндии – лесопромышленный кластер и др.).

Следует активизировать процесс вовлечения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот. В условиях развития «новой экономики» рыночная стоимость конкурентоспособных на мировом рынке организаций многократно повышает балансовую стоимость. Специалисты в области управления знаниями (Б.З. Мильнер и др.) утверждают, что в последние почти полвека происходила эволюция от систем передачи технологий к системам обмена технологиями, а от них – к обмену знаниями и дальше к инновационным системам знаний. Концепция управления знаниями развивает эти управленческие системы не только дополняя их, но и выводя на уровень цельной и всеохватывающей теории.

Очень важно подчеркнуть, что прогрессивная инновационная политика не только позволяет модернизировать промышленность и другие сферы деятельности, но и решить ряд социальных проблем, создать платформу для творческого развития личности. Так, известный специалист в области инноватики, д.э.н, профессор Б. Санто в одной из своих последних работ подчеркивает, что «сущность инноваций заключается в интеллектуальной самореализации и саморазвитии индивидума, связанных с общественным освоением его результатов, с социально-технической эволюцией общества и его обратным влиянием на индивидум. Именно инновация, а не рутинный труд сделала homo sapiens человеком».

Нобелевский лауреат, уроженец Беларуси, академик Ж. Алферов считает, что будущее России заключатся в приоритетном развитии наукоемких отраслей, которые не только создадут базис для эффективного развития национальной экономики, но и высококвалифицированные рабочие места, которые помогут реализовать творческий потенциал человека.

Следовательно, оценка состояния инновационно активных предприятий в промышленности России и Беларуси показывает необходимость повышения восприимчивости экономики к инновационным процессам с целью формирования глобальных конкурентных преимуществ в условиях глобализации и расширения Евросоюза. Формирование инновационной политики, адекватной требованиям «новой экономики», является важнейшим инструментом модернизации экономики в современных условиях.

4.2. Новые подходы к инновационной политике государства

Научно-техническая политика является важнейшей составляющей социально-экономической политики государства и отражает цели, задачи и направления развития научно-технической деятельности, формы участия органов государственной власти и управления в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Она формируется в зависимости от требований и условий конкретного этапа развития экономики, под влиянием объективных и субъективных факторов, а также с учетом действия законов и закономерностей общественного воспроизводства, цикличности развития, технологических укладов, инновационного типа развития, наличия и состояния научно-технического потенциала. Во многом научно-техническая политика предопределяется экономической устойчивостью страны, которая включает финансовую устойчивость, инновационную и инвестиционную активность, конкурентоспособность технологической системы и произведенной продукции и т.д.

Государственная инновационная политика рассматривается как часть государственной научно-технической политики, связанная с осуществляемым государством комплексом организационных, экономических и правовых мер, направляемых на формирование и развитие сферы инновационной деятельности. Она отражает цели, задачи и приоритеты инновационной деятельности и механизмы их реализации. Инновационная политика охватывает весь процесс создания, освоения и использования инноваций и по сути состоит из научной политики, технической политики и собственно инновационной политики.

Научно-техническая политика любой страны определяется той ролью, которую она играет в направлениях и масштабах обновления общества и экономического развития. Произошедшее в последние два десятилетия резкое обострение международной конкуренции, ускорение научных и технологических новаций, лавинообразный рост информации и стремительное развитие информационных сетей в совокупности обозначили новый этап в развитии стран – этап названный переходом к «экономике, основанной на знании». В этих условиях научная и инновационная деятельность практически во всех странах играет определяющую роль и становится наиболее значимой составляющей государственной политики. В ней четко просматриваются стратегические цели развития научной деятельности, выделены приоритеты, обеспечивающие их достижение, обозначены механизмы, способствующие активизации инновационной деятельности. Это, в первую очередь, касается таких вопросов, как:

· стимулирование инновационной активности;

· повышение востребованности научных достижений;

· создание максимально благоприятных условий для инновационной деятельности как крупных корпораций, так и мелких и средних наукоемких фирм;

· выделение приоритетных направлений научно-технической деятельности, к которым отнесены направления, имеющие самые высокие рейтинги в оценках, быстро формирующие мировые технологические рынки и связанные с высокой степенью коммерциализации научных и технологических достижений.

На современном этапе научно-техническая политика практически всех развитых стран связана со смещением приоритетов в сторону информационных услуг, медицины, экологии и других аспектов, обеспечивающих экономический рост, повышение уровня и качества жизни населения, конкурентоспособность национальной экономики, рост экспортного потенциала, улучшение экологической обстановки и в целом устойчивое развитие страны. Можно с уверенностью утверждать, что эти направления сохраняться на протяжении первых десятилетий ХХI века.

В рамочных программах ЕС, направленных на развитие науки и техники, в качестве международных приоритетных направлений выделены информационные технологии и телекоммуникации, промышленные технологии и материалы, окружающая среда и климат, морские науки и технологии, биотехнологии, биомедицина и здравоохранение, сельское хозяйство, чистые и эффективные энергетические технологии, управляемый термоядерный синтез и др.

В промышленно развитых странах можно проследить достаточно четкие тенденции научно-технического развития:

· быстрое развитие научно-технического потенциала;

· стремительное развитие средств коммуникации и инфраструктуры;

· нарастающая информатизация всех сторон жизни общества;

· рост квалификации и уровня образованности трудовых ресурсов общества;

· развитие новых производств, основанных на высоких технологиях (микроэлектроника, фармацевтика, робототехника
и т.п.);

· расширение сферы услуг и развитие культуры и образованности общества.

Следует отметить, что на современном этапе в инновационной политике государств все большее внимание уделяется международному научно-техническому сотрудничеству как на частно-предпринимательском, так и на государственном уровне.

Международное сотрудничество осуществляется в различных формах и включает:

· кооперацию фирм или стран в инновационной сфере путем объединения ресурсов в целях получения принципиально новых научно-технических результатов;

· международный обмен технологий;

· создание мировой научно-информационной инфраструктуры;

· осуществление инноваций, имеющих по своей сути глобальный характер и относящихся к исследованию космического пространства, недр, земли, крупномасштабных проектов по защите окружающей среды.

Принципиально важным при формировании инновационной политики является выбор главного вектора ее движения, что позволяет выделить две основные модели инновационной политики:

· модель политики, ориентированная на выполнение научно-технических программ и проектов общенационального значения. Главной целью здесь является поощрение развития тех положительных возможностей в областях, имеющих приоритетное значение для страны;

· модель политики, ориентированная на распространение научно-технических знаний. Главная целью такой политики – повышение способности осваивать новые технологии, расширять технологические возможности отраслей и сфер экономики. Чаще всего это касается совершенствования институциональных механизмов инновационной инфраструктуры, образования и профессиональной подготовки, стандартизации, сети кооперационных исследований.

В зависимости от проводимой инновационной политики и выделенных в ней аспектов страны можно объединить в следующие три группы

1. Страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла. Как правило, в этих странах значительная доля научно-инновационного потенциала сосредоточена в оборонном секторе. К этим странам относятся США, Англия, Франция;

2. Страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики. К ним относятся Германия, Швеция, Швейцария;

3. Страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и техники. Такими странами являются Япония, Республика Южная Корея.

Подход каждой страны к формированию научно-технической и инновационной политики различен и нацелен на удовлетворение особых национальных потребностей: у Финляндии – на диверсификацию экономики; у Франции – на создание более мелких технологических фирм; у США – на поддержку реструктуризации местной экономики. В результате, каждый подход значительно отличается по своей направленности и роли государства в их реализации.

Следует заметить, что инновационная политика государства находится в прямой зависимости от его экономического базиса. Отсюда различные подходы к инновационной политике: для стран с развитой рыночной экономикой – ее совершенствование, для стран с трансформационной экономикой – формирование.

При формировании инновационной политики государства с трансформационной экономикой должны ориентиро-
ваться на:

· государственную поддержку развития инновационной деятельности;

· развитие научно-технического потенциала;

· подготовку высококвалифицированных специалистов для сферы НИОКР;

· увеличение наукоемкости ВВП;

· сокращение лога времени между выделением ассигнований на науку и производством наукоемкой продукции.

Выделенные направления являются определяющими для активизации инновационной деятельности и для экономического развития стран с трансформационной экономикой.

Что касается стран-лидеров в инновационном развитии, то важнейшей стратегией их экономического роста является разработка высоких технологий; на их основе производство высокотехнологичной продукции, товаров, услуг; выход на мировые рынки; расширение международной интеграции.

Укрупнено структуру их современной государственной политики можно представить через шесть определяющих блоков:

· эффективная система организации и финансирования НИОКР;

· целенаправленная кадровая политика;

· развитие инновационной инфраструктуры и инновационной восприимчивости предприятий;

· развитие международного сотрудничества;

· стратегическое планирование научно-технического развития;

· приоритетные направления научно-технической деятельности.

4.3. Инновационная политика Республики Беларусь

В условиях белорусской экономики научная и инновационная деятельность играет более важную роль, чем в других государствах, имеющих значительный экономический потенциал и сырьевые ресурсы. Структура экономики Республики Беларусь представлена, в основном, перерабатывающими отраслями, значительной долей экспорта и импорта в объеме валового производства продукции. Поэтому ориентация отечественной науки, производства, торговли должна быть на отрасли, имеющие значительную долю добавленной стоимости, отрасли с низким удельным весом материальных и энергетических затрат. Это также должно найти отражение в научно-технической и инновационной политике Республики Беларусь.

Научно-техническая политика Республики Беларусь должна быть направлена не только на сохранение и стабилизацию имеющегося в республике научно-технического потенциала, но и на формирование и развитие национальной инновационной системы. Она должна охватывать как государственный сектор экономики, так и частный сектор, включая малый и средний наукоемкий бизнес. Следует отметить, что государство через проводимую им научно-техническую политику создает наиболее благоприятные условия (правовые, организационные, экономические и др.) для научно-технической деятельности и инновационной активности.

Формирование и проведение инновационной политики в Республике Беларусь осуществляется с учетом следующих условий:

· необходимости наличия развитого научно-технического потенциала;

· повышения уровня научных разработок;

· сокращения лога времени от научной разработки до ее использования в производстве;

· повышения наукоемкости ВВП.

Основные направления государственной научно-технической политики Республики Беларусь предопределяются Законом «Об основах государственной научно-технической политики».

Законом определены:

· правовые основы государственной научно-технической политики;

· цели государственной научно-технической политики;

· принципы ее формирования и реализации;

· органы государственной власти и управления, осуществляющие научно-техническую политику;

· государственное управление научной, научно-технической и инновационной сферами, включая организацию прогнозирования научно-технического развития, приоритетные направления научно-технической деятельности, научно-технические программы, инновационные проекты, государственную научно-техническую экспертизу и т.д.

Отношения в области научно-технической деятельности регулируются Законами Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики», «О научной деятельности», «Об инновационной деятельности», «О служебном изобретении», «О научно-технической информации» и др.

Законы определяют основные цели, принципы, направления и способы воздействия государства на участников научной и инновационной деятельности, а также экономические, организационные и иные условия, стимулирующие развитие науки и технологий.

Укрупнено структуру современной государственной инновационной политики Республики Беларусь можно представить через определяющие ее стратегические направления:

· концентрация ресурсов на важнейших направлениях научных исследований;

· целенаправленная кадровая политика;

· высокая степень реализации результатов;

· международное научно-техническое сотрудничество;

· ориентация на приоритетные направления научно-технической деятельности;

· региональная научно-техническая политика;

· совершенствование управления научной сферой и обеспечение интеграции науки, образования и производства;

· формирование инновационной системы Республики Беларусь.

Основными целями государственной научно-технической политики Республики Беларусь являются:

· обеспечение социального и экономического развития республики за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

· совершенствование научного, научно-технического и инновационного потенциала как важнейшего фактора социально-экономического прогресса.

На современном этапе развития экономики в Республике Беларусь научно-техническая политика направлена на максимальное приближение исследований и разработок к потребностям белорусской экономики, а каждый проект и задание программы – на разработку новой продукции или технологии для конкретного предприятия или отрасли.

Сегодняшняя научно-техническая политика в республике должна быть сориентирована на решение главной задачи – подъем экономики, которая во всем мире базируется на использовании новейших технологий.

В связи с этим центр внимания государственной экономической политики должен быть сосредоточен на инновациях как факторе экономического роста и совершенствовании технологической структуры производственной сферы. Необходима высокая инновационная активность как условие обеспечения конкурентоспособности экономики. Это, в свою очередь, требует больших финансовых вложений в науку и инновации, введение налоговых и кредитных льгот даже в ущерб поддержанию других весьма важных государственных нужд.

Важную роль должно сыграть использование новых форм взаимодействия науки и производства, что должно найти свое отражение в государственных инновационных программах.

Главной задачей инновационной политики должно стать стимулирование инновационных процессов. Эта задача должна реализовываться посредством системы мер и усилий, признаваемых и поддерживаемых государством, закрепленных законодательно и ориентированных на развитие и государственную поддержку науки, наукоемких технологий и мероприятий, обеспечивающих инновационные процессы в основных сферах промышленности, сельского хозяйства и социального комплекса.

Государственная инновационная политика должна касаться широкого круга проблем, в том числе таких, как:

· стратегия и приоритеты развития науки, техники и технологий;

· технологическая перестройка производства;

· формирование инфраструктуры и информационной базы нововведений;

· создание условий для повышения восприимчивости экономики к нововведениям;

· обеспечение единства инновационной политики в целях быстрейшей технологической перестройки экономики;

· совершенствование образования, прежде всего высшего, для подготовки специалистов современного уровня, способных к активным инновационным действиям;

· привлечение иностранных инвестиций;

· содействие формированию рыночных механизмов для поддержания инновационных процессов;

· научно-техническое прогнозирование, программирование и многое другое.

При неизменности стратегических целей успех научно-технической политики связан с применением гибкой тактики, что требует постоянного анализа и совершенствования крайне сложного хозяйственного механизма, стимулирующего технологический процесс.

Направления развития инновационной деятельности определяются Комплексным прогнозом научно-технического прогресса Республики Беларусь на 20 лет, который предусматривает развитие национальной инновационной системы как целенаправленного организационного механизма взаимоотношений между всеми участниками инновационного процесса, обеспечение наращивания научно-технического потенциала с ориентацией научных исследований и разработок в интересах развития белорусской экономики.

В соответствии с белорусским законодательством формирование и реализация государственной научно-технической политики осуществляется на основе следующих основных принципов:

· государственная поддержка фундаментальных и поисковых исследований;

· выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований и разработок, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;

· ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких, ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;

· участие органов местного управления и самоуправления в формировании и реализации государственной научно-технической политики;

· участие научной общественности в формировании и реализации государственной научно-технической политики в республике;

· непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием, подготовкой научных кадров;

· государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию их творческих способностей;

· обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовая защита объектов интеллектуальной собственности;

· использование преимущественно экономических методов государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;

· развитие рыночных отношений в научно-технической сфере, поощрение конкурсности, конкуренции и предпринимательства, равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности;

· повышение престижности научной, научно-технической и инновационной деятельности;

· открытость научно-технической политики, взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;

· развитие инновационной инфраструктуры.

Инновационная политика в регионах формируется и реализуется органами государственной власти на местах с учетом государственной инновационной политики, межгосударственных соглашений и интересов регионов.

Реализация инновационной политики на уровне регионов осуществляется путем решения следующих задач:

· формирование и реализация государственных и отраслевых инновационных программ, проектов и обеспечивающих их мероприятий в регионах;

· координация инновационной деятельности в рамках инновационной политики государства в регионах;

· создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

· государственная поддержка инновационной деятельности в рамках региональных научно-технических межрегиональных инновационных программ;

· финансирование мер по реализации государственной инновационной политики из республиканского бюджета, внебюджетных фондов, привлеченных средств под гарантии и поручительство правительства.

4.4. Научно-технические приоритеты и их обоснование

В условиях глобализации мировой экономики, объективной необходимости перехода белорусской экономики к экономике, основанной на знаниях, принципиально важным становится выбор приоритетных направлений развития научно-технической сферы, на которых и должны быть сконцентрированы все имеющиеся ресурсы. Правильный выбор и реализация приоритетных направлений научной и инновационной деятельности будут способствовать социально-экономическому развитию страны, укреплению ее позиций и авторитета на мировом рынке и в мировом сообществе, обеспечению национальной безопасности.

Отсюда основное содержание научно-технической политики составляет выбор приоритетных направлений развития научно-технического прогресса.

Приоритетность в выборе направлений развития научно-технического прогресса связана:

· с одной стороны, с ресурсным обеспечением;

· с другой – с новыми и весьма значимыми направлениями в развитии научно-технического прогресса;

· с третьей стороны, с объективной необходимостью решения первоочередных и наиболее значимых проблем в жизнедеятельности общества.

Приоритет, означающий первенство в какой-либо области, должен быть определен применительно к конкретному объекту или сфере деятельности.

Под научно-техническими приоритетами понимаются наиболее перспективные открытия, разработки, способствующие многократному росту производительности труда, прибыли, снижению издержек производства и потребления, ресурсообеспечению и т.д.

В области научной деятельности приоритеты конкретизируются в приоритетных фундаментальных и прикладных исследованиях.

В области инновационной деятельности приоритетами являются меры, обеспечивающие процесс производства новых знаний, и оперативное внедрение результатов исследований в народное хозяйство страны.

Решающую роль в определении приоритетных направлений научной и инновационной деятельности играют их соответствие целям и задачам социально-экономического и научно-технического развития страны, их социально-экономический эффект.

Согласно принятому в Республике Беларусь Закону «Об основах государственной научно-технической политики», приоритеты определяются по результатам разработки прогнозов социально-экономического и научно-технического развития республики, составленных на основе заключений экспертизы и общественного обсуждения.

В соответствии с мировыми тенденциями и практикой приоритетными направлениями научно-технического развития становятся наукоемкие технологии, способные обеспечить социальные потребности личности и общества, производство высококонкурентной продукции и услуг, экологическая безопасность. К ним относятся, прежде всего, аэрокосмические, информационные, лазерные, биотехнологии.

У нас в республике при проведении прогнозных исследований отбор приоритетов осуществляется с учетом двух видов критериев: по критерию научной значимости и перспективности работ и критерию социально-политических и организационных условий реализации.

По критерию научной значимости и перспективности к приоритетным относятся следующие направления научно-технологического развития:

· кардинально обновляющие научные представления в традиционных областях и направлениях науки;

· оказывающие существенное влияние на получение новых знаний в различных областях и направлениях научных исследований;

· открывающие перспективы обновления и развития прикладных возможностей науки.

По критерию социально-политических и организационных условий реализации в число приоритетных входят направления, определяющие социально-экономическое развитие республики и подъему уровня жизни народа, а также те, реализация которых возможна только за счет мер государственного воздействия.

При определении критериев на долговременную перспективу наибольшее значение имеют научная значимость и перспективность исследований и разработок с учетом общенациональных и межведомственных интересов.

В Республике Беларусь в рамках долгосрочной стратегии научно-технического развития республики определены следующие приоритетные направления:

· технологии, основанные на высококонцентрированных потоках энергии (лазерно-оптические, плазменные, ионно-лучевые, ионно-плазменные);

· информационные технологии, основанные на применении вычислительной техники (включая разработку элементарной базы для ЭВМ новых поколений программного обеспечения, автоматизированных банков данных, систем обработки информации с использованием элементов искусственного интеллекта, локальных и региональных сетей и линий связи);

· перспективные технологии интегрированных производств с использованием вычислительной техники (АСУ, АСПР, СаПР);

· биотехнологии (технологии использования микроорганизмов, генетической и клетчатой инженерии, оптимизации мембранной регуляции, создание биосенсоров);

· новые материалы (высокотемпературные, сверхпроводящие керамические, полупроводниковые, магнитные, полимерные и композиционные);

· ресурсосберегающие и экологически чистые технологии.

Критериями выбора приоритетных направлений в области научно-технического развития Республики Беларусь являются:

· конкурентоспособность отечественной продукции, работ и услуг с ориентацией на развитие их экспорта, импортозамещение и обеспечение национальной безопасности;

· ресурсосбережение и энергоэффективность;

· рациональное природопользование, обеспечение безопасной жизнедеятельности населения, повышения качества и продолжительности жизни людей.

Приоритетными направлениями научно-технической деятельности в разрезе отдельных отраслей являются:

В промышленности:

· разработка и производство автоматизированных систем управления войсками, оружием, разведкой и радиоэлектронной борьбой, в том числе связь, средства отображения информации, средства вычислительной техники в защищенном и специальном исполнении, средства радиолакации и войсковые контрольно-измерительные приборы;

· создание новых поколений дорожной, внедорожной и специальной техники, транспорта общего назначения, двигателей для их оснащения;

· создание высокоточного автоматизированного оборудования, включая гибкие производственные модули и инструмент;

· разработка физических, химических и биотехнологических процессов получения новых веществ и материалов различного функционального назначения, включая наноматериалы и нанотехнологии, новых технологий формообразования, упрочения и восстановления изделий из металлических и неметаллических материалов;

· создание систем и средств измерения и технической диагностики, оптико-механических и оптико-электронных изделий нового поколения;

· создание нового поколения интегральной элементной базы промышленной и бытовой техники, оборудования для ее производства, опто- и СВЧ-электроники, современных электротехнических изделий, микросенсорики;

· создание систем навигационно-временного обеспечения, компьютерных средств и систем, средств связи, включая цифровое телевидение и аппаратуру кабельных сетей.

В строительстве:

· создание новых строительных материалов, конструкций и технологий;

· разработка прогрессивных архитектурных и конструктивных решений.

В топливно-энергетическом комплексе: разработка и внедрение энергоэффективного оборудования, материалов и технологий, в том числе использующих местные топливно-энергетические ресурсы, нетрадиционные и возобновляемые источники энергии.

В области информатизации и связи:

· разработка и внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в отраслях экономики, образования и социальной сфере;

· создание информационных автоматизированных систем управления различного назначения, включая системы формирования поддержки принятия решений для государственных органов и комплексной защиты информации.

В агропромышленном комплексе:

· разработка и внедрение технологий, машин и оборудования для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

· создание высокопродуктивных, устойчивых сортов растений и пород животных и средств их защиты, в том числе с использованием генноинженерных технологий.

В области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности жизнедеятельности:

· разработка и внедрение технологий рационального биосферносовместимого природопользования, в том числе обеспечивающих естественное воспроизводство возобновляемых ресурсов;

· разработка и внедрение эффективной национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

· совершенствование и внедрение технологий реабилитации радиоактивно зараженных земель и преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

· разработка и внедрение экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий и техники, обеспечивающих снижение техногенного загрязнения окружающей среды.

В здравоохранении: разработка и внедрение новых технологий и средств, обеспечивающих функционирование и развитие национальной системы образования и воспитания.

При этом реализация самой государственной инновационной политики, обеспечивающей проведение структурной и технологической перестройки производственной и социальной сфер на базе достижений научно-технического и образовательного потенциалов выступает одним из важнейших приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь на современном этапе.

Для обеспечения повышения конкурентоспособности отечественных инновационных идей и проектов особая роль в инновационной политике отводится фундаментальным исследованиям. Создан Перечень приоритетных направлений фундаментальных научных исследований Республики Беларусь на 2001--2005 гг., одобренный Комиссией по вопросам государственной научно-технической политики при Совете Министров Республики Беларусь, в соответствии с которым проводятся научные исследования.

На основе выбора приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности определяется тематика прикладных научных исследований и разработок, финансируемых за счет средств государственного бюджета.

Тематика фундаментальных и прикладных исследований в республике формируется на конкурсной основе. Общую координацию фундаментальных исследований осуществляет Национальная академия наук Беларуси, а прикладных -- Государственный комитет по науке и технологиям.

Что касается выбора приоритетов научной и инновационной деятельности в других странах, то здесь следует отметить следующее. На сегодняшний день в мировом масштабе нет единого механизма их выбора. Это связано с тем, что каждая страна имеет свой путь развития, определяемый целым комплексом факторов политического, экономического, социального, структурного, исторического, географического и др. характера. Отсюда каждая страна определяет свою систему ценностей, целей и задач развития, располагает определенной ресурсной базой и научно-техническим потенциалом, что предопределяет выбор государственных приоритетов и критериев их отбора. Можно лишь отметить, что приоритеты научной и инновационной деятельности предопределяют производственную специализацию страны в системе мировых экономических отношений и представляют собой сложную иерархическую структуру. Все это не позволяет выработать единый механизм отбора национальных приоритетов научной и инновационной деятельности.

В реализации государственной научно-технической политики и приоритетных направлений научной и инновационной деятельности определяющую роль играет организация и содержание государственного регулирования научно-технической и инновационной деятельности.

Контрольные вопросы к теме 4

1. Каковы основные характеристики современного экономического развития?

2. В чем цель новой технологической политики США?

3. Какие основные задачи включает новая технологическая политика США?

4. Дайте оценку состояния инновационной деятельности в странах ЕС.

5. Основная цель и задачи развития экономики стран ЕС?

6. Дайте оценку инновационной активности предприятий промышленности России.

7. Дайте оценку восприимчивости к инновационной деятельности предприятий промышленности Беларуси.

8. Дайте определение научно-технической и инновационной политике.

9. Что представляет собой содержание научно-технической политики страны и ее структура?

10. Представьте модели инновационной политики и покажите их принципиальное отличие.

11. Как можно сгруппировать страны в зависимости от проводимой инновационной политики?

12. Исходя из каких ориентиров должна формироваться инновационная политика государств в трансформационной экономике?

13. Как можно представить укрупненную структуру государственной инновационной политики стран-лидеров в инновационном развитии?

14. Какие условия лежат в основе формирования инновационной политики Республики Беларусь?

15. Какова укрупненная структура и главная задача государственной инновационной политики Республики Беларусь?

16. Что представляют собой приоритеты научно-технического развития в Республике Беларусь?

17. На основе каких критериев осуществляется отбор приоритетных направлений в научно-технической сфере?

18. Назовите критерии выбора приоритетных направлений в области научно-технического развития Республики Беларусь.

19. Покажите приоритетные направления научно-технического развития в промышленности, АПК, топливно-энергетическом комплексе.

Тема 5. Механизм организации государственного управления инновационной деятельностью в Республике Беларусь

Лекция 5. Механизм организации государственного управления инновационной деятельностью
в Республике Беларусь

Основные понятия:

система органов государственного управления научно-технической и инновационной деятельностью, Государственный комитет по науке и технологиям, Национальная академия наук Беларуси (НАН Беларуси), Высшая аттестационная комиссия (ВАК), концепция инновационной политики Республики Беларусь, Управление науки и инновационной политики, отраслевой сектор науки.

5.1. Роль высших государственных органов власти
и управления в управлении инновационной деятельностью

Государственное регулирование научной и инновационной деятельности требует четкого выделения объектов и субъектов государственного регулирования.

В соответствии с белорусским законодательством объектами государственного регулирования являются:

· научная, техническая и инновационная деятельность;

· отношения между участниками научной, технической и инновационной деятельности;

· отношения между органами государственной власти и управления и участниками научной, технической и инновационной деятельности.

В качестве субъектов государственного регулирования научной и инновационной деятельности выступают:

· органы государственной власти и управления Республики Беларусь;

· юридические и физические лица, осуществляющие научно-техническую и инновационную деятельность на территории Республики Беларусь.

В лице органов государственной власти и управления государство оказывает прямое или косвенное воздействие на всю цепочку связей в сфере научной и инновационной деятельности, включая все основные стадии от фундаментальных и прикладных исследований до внедрения разработок в массовый производственный процесс. Оно играет важную системообразующую роль и обеспечивает достаточно высокий уровень регулирования научной и инновационной деятельности (рис. 6.1).

Государственное регулирование научно-технической и инновационной деятельности осуществляют в рамках своей компетенции органы государственной власти и управления: Парламент, Правительство Республики Беларусь, министерства, комитеты, другие органы государственного управления. В составе органов государственного управления, как правило, создаются соответствующие структурные подразделения.

Парламент Республики Беларусь законодательно регулирует научно-техническую и инновационную политику, утверждает приоритетные направления, устанавливает на очередной год ассигнования из государственного бюджета, формирует систему налоговых, кредитных, амортизационных и других льгот; ратифицирует договоры и соглашения с другими государствами и определяет порядок международного научно-технического сотрудничества.

Ежегодно Национальное собрание Республики Беларусь при принятии закона о бюджете на очередной год устанавливает нижнюю границу общих затрат на науку в процентах от расходной части бюджета, а также норматив объема финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований в процентах к общему объему бюджетных ассигнований на науку, определяет направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, на которые должны использоваться предусмотренные в бюджете средства.

Совет Министров Республики Беларусь выносит на рассмотрение Парламента проекты законодательных актов; создает правовой, экономический и организационный механизмы, направленные на развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности; определяет полномочия министерств, комитетов, ведомств республики по формированию и реализации научно-технической политики и контролирует их деятельность; организует разработку прогнозов развития науки и техники; обосновывает выбор приоритетных направлений НТП, разрабатывает перечень республиканских научно-технических программ и порядок их формирования и реализации; утверждает порядок финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и распределяет средства республиканского бюджета, выделенные на развитие науки и техники; создает государственные научные организации, фонды и организации республиканского подчинения, организует и координирует формирование инфраструктуры научно-технической деятельности; заключает международные договоры и соглашения о сотрудничестве в области научной, научно-технической и инновационной деятельности, координирует и оказывает содействие развитию международных связей.

Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает разработку прогнозов и программ социально-экономического развития республики, в составе которых выделяется раздел, отражающий развитие научной и инновационной деятельности.

В годовых прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь в соответствии с Постановлением Правительства Республики Беларусь от 10.07.1998 г. № 1084 «Положение о порядке финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета» отражаются расходы республиканского бюджета на финансирование науки.

Основными направлениями государственного регулирования с сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь являются следующие:

· проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, в том числе в рамках научных программ и отдельных научных проектов;

· выполнение государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных научно-технических программ;

· подготовка, повышение квалификации, аттестация научных кадров, развитие материально-технической базы научных учреждений и организаций;

· международное научно-техническое сотрудничество на основе международных (межгосударственных, межправительственных) договоров;

· финансовая поддержка инновационных проектов в части организации и проведения научных исследований и разработок;

· научные исследования и разработки, направленные на научно-техническое обеспечение деятельности министерств, иных республиканских органов государственного управления;

· развитие государственной системы научно-технической информации, включая содержание научных и научно-технических библиотек, информационных центров и фондов, подготовку и издание научно-технической и научно-методической литературы (в том числе периодических изданий), проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, симпозиумов, выставок и т.п.), обеспечение функционирования научно-информационных компьютерных сетей, пропаганду научных и научно-технических знаний;

· социальные нужды (до одного 1% ассигнований, выделяемых научным организациям, учреждениям, общественным организациям и объединениям ученых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность);

· проведение государственной научно-технической экспертизы научных, научно-технических программ и инновационных проектов.

5.2. Органы управления инновационной деятельностью специального назначения

В систему органов государственного управления, которые обеспечивают непосредственное регулирование научной и инновационной деятельности в рамках возложенных на них прав и обязанностей, входит:

· Государственный комитет по науке и технологиям;

· Национальная академия наук Беларуси (НАН Беларуси);

· Высшая аттестационная комиссия (ВАК).

Государственный комитет по науке и технологиям является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику и реализующим функцию государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, а также обеспечивающим охрану прав на объекты интеллектуальной собственности.

Основными задачами Государственного комитета по науке и технологиям являются:

· проведение государственной политики в сфере научной, инновационной деятельности, в том числе научно-технической и международной, а также в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

· координация деятельности государственных организаций в сферах научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

· организационно-экономическое регулирование вопросов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

· совершенствование структуры научно-технического потенциала республики и повышение эффективности его использования;

· обеспечение контроля за использованием законодательства Республики Беларусь по вопросам развития научной, научно-технической, инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, а также за использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь и международного научно-технического сотрудничества.

Государственный комитет по науке и технологиям осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, научными и другими организациями.

Ежегодно, после принятия Закона Республики Беларусь о бюджете на очередной год, ГКНТ с участием всех заинтересованных разрабатывает предложения и проект Лимитов расходов на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета. Предложения готовятся на основании предложений министерств и других республиканских органов государственного управления, НАН Беларуси, фондов специального назначения, объединений и учреждений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, выступающих заказчиками научных исследований и разработок.

Порядок, форма и сроки представления заявок устанавливаются ГКНТ по согласованию с Министерством финансов и Министерством экономики.

ГКНТ на постоянной основе оказывает содействие разработчикам наукоемкой продукции в представлении их инновационных проектов и разработок в интересах продвижения перспективных технологий и продукции на отечественный и зарубежный рынки и привлечения потенциальных инвесторов и заказчиков к наиболее конкурентоспособным из них. Например, с этой целью в 2003 г. были организованы научно-технические экспозиции на III Московском международном салоне инноваций и инвестиций, выставке информационных технологий и коммуникаций СеBIT и промышленной ярмарке в г. Ганновер, в рамках 75-й Познаньской международной ярмарки промышленных технологий и инвестиций, 8-го Всероссийского научно-промышленного форума «Россия единая», национальных выставок Республики Беларусь в Москве и Вильнюсе, а также проведены Дни науки и техники Беларуси в Индии. В ходе последних было заключено контрактов на сумму около 3 млн долларов США.

Параллельно с основными рекламно-маркетинговыми задачами в рамках крупных международных выставок-ярмарок, собирающих значительное число ученых и специалистов в различных областях, частично решается задача по поиску потенциальных партнеров для выполнения совместных исследований и разработок, формируются международные консорциумы ученых для выполнения тех или иных проектов. Тому, что сегодня в 70 % международных проектов с участием белорусских ученых задействованы научные коллективы из Германии, в немалой степени содействовало восьмилетнее (начиная с 1966 г.) участие в Ганноверской промышленной ярмарке. При отборе международных проектов, частично финансируемых из республиканского бюджета, приоритет отдается опытно-конструкторским и опытно-технологическим работам. Тем не менее, Положением о международных научно-технических проектах, выполняемых в рамках международных договоров Республики Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 августа 2003 г. № 1065, предусмотрена возможность финансирования и исследований фундаментального и прикладного характера. В 2003 г. из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на международное научно-техническое сотрудничество, финансировались совместные проекты с Россией (в области лазерной физики и технологий), Украиной, Сербией и Черногорией. Сформирована программа сотрудничества с Индией, финансирование входящих в нее проектов начато с 2003 г.

Госкомитет по науке и технологиям возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Для коллективного рассмотрения основных вопросов, относящихся к компетенции Комитета по науке и технологиям, обсуждения важнейших направлений его деятельности в комитете создается коллегия в составе Председателя Государственного комитета по науке и (председателя коллегии), его заместителей по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники ГКНТ, а также ученые и ведущие специалисты в области научной, научно-технической и инновационной деятельности. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

В ведении (подчинении) Государственного комитета по науке и технологиям находятся:

· Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы;

· Республиканская научно-техническая библиотека;

· Научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Национальный дизайн-центр»;

· Республиканское унитарное предприятие «Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информации в непроизводственной сфере»;

· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической и деловой информации», г.Гомель;

· Республиканское унитарное предприятие «Научно-аналитический центр информации, инноваций и трансфера технологий», г.Могилев;

· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической и деловой информации», г. Витебск;

· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической информации и инноваций», г.Брест;

· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической и деловой информации», г.Гродно;

· Белорусский инновационный фонд;

· Фонд информатизации Республики Беларусь.

Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией Республики Беларусь, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследованиq и разработок. Она наделена отдельными функциями республиканского органа государственного управления в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности. В системе НАН Беларуси объединены естественные, технические и аграрные исследования, результаты которых содействуют развитию производительных сил; социальные и гуманитарные исследования, вносящие существенный вклад в государственное строительство, развитие культуры и образования.

Академия обеспечивает:

· повышение эффективности использования научных достижений;

· подготовку научных кадров высшей квалификации;

· усиление влияния науки на развитие образования, духовной культуры белорусского народа и повышение его интеллектуального потенциала.

Академия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами и иными актами законодательства Республики Беларусь, а также своим Уставом.

Основными задачами Академии наук являются:

· определение с учетом мнения иных субъектов государственной научно-технической политики приоритетных направлений, организация, развитие и координация в масштабах республики фундаментальных научных исследований;

· изучение и научная разработка актуальных проблем экономического, социального, политического и государственно-правового развития Республики Беларусь, ее культуры, языка, истории, природы и состояния окружающей среды;

· проведение фундаментальных научных исследований по важнейшим направлениям естественных, технических, гуманитарных, социальных наук и искусств с целью увеличения научно-технического, интеллектуального и духовного потенциала Республики Беларусь;

· выявление принципиально новых путей научно-технического прогресса, участие в выработке приоритетов научно-технической деятельности Республики Беларусь, осуществление прикладных исследований и разработок по приоритетным направлениям научно-технической деятельности, разработка рекомендаций по использованию достижений науки на практике, их сопровождение при освоении в производстве;

· проведение научных экспертиз важнейших научных, научно-технических и народнохозяйственных программ, инновационных проектов;

· содействие практическому использованию достижений мировой науки;

· подготовка научных работников высшей квалификации через соискательство, аспирантуру и докторантуру, повышение квалификации ученых и специалистов, в том числе в зарубежных научных центрах.

Основными формами сотрудничества Академии с субъектами и участниками научной, научно-технической и инновационной деятельности являются:

· выполнение научных исследований и разработок в рамках совместных программ, планов и проектов;

· привлечение ученых и специалистов научных организаций и высших учебных заведений Республики Беларусь к выполнению исследований и разработок в научных организациях Академии;

· участие ученых и специалистов Академии в выполнении исследований и разработок, проводимых научными организациями и высшими учебными заведениями Республики Беларусь;

· участие ученых Академии в подготовке специалистов и научных работников высшей квалификации в научных организациях и высших учебных заведениях Республики Беларусь;

· включение ученых и специалистов научных организаций и высших учебных заведений Республики Беларусь в состав научных советов, комитетов и комиссий, создаваемых Академией;

· проведение совместных научных и научно-практических сессий, конференций, совещаний, симпозиумов, семинаров;

· публикация в периодических изданиях Академии результатов научных исследований ученых и научных организаций.

Научными учреждениями Национальной академии наук Беларусь являются:

· Академический научный комплекс «Институт тепло- и массообмена им. А.В. Лыкова»;

· Институт генетики и цитологии;

· Институт биоорганической химии;

· Институт геологических наук;

· Институт математики;

· Институт механики металлополимерных систем
им. В.А. Белого;

· Институт молекулярной и атомной физики;

· Институт прикладной оптики;

· Институт проблем использования природных ресурсов и экологии;

· Институт технической акустики;

· Институт технологии металлов;

· Институт физики им. Б.И.Степанова;

· Институт физики твердого тела и полупроводников;

· Институт экономики;

· Научно-исследовательское объединение «Кибернетика»;

· Институт технической кибернетики;

· Отделение аграрных наук Национальной академии наук Беларуси.

К научным учреждениям отделения аграрных наук Национальной академии наук Беларуси относятся:

· БелНИИагроэнерго;

· Белорусский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт рыбного хозяйства;

· Белорусский научно-исследовательский институт животноводства;

· Белорусский научно-исследовательский институт земледелия и кормов;

· Белорусский научно-исследовательский институт картофелеводства;

· Белорусский научно-исследовательский институт мелиорации и луговодства;

· Белорусский научно-исследовательский институт механизации сельского хозяйства;

· Белорусский научно-исследовательский институт овощеводства;

· Белорусский научно-исследовательский институт плодоводства;

· Белорусский научно-исследовательский институт экономики и информации АПК;

· Институт почвоведения и агрохимии.

В системе Национальной академии наук Беларуси осуществлялось создание новых инновационных предприятий. На сегодняшний день созданы: Объединенный конструкторско-технологический центр с опытным производством, Научно-производственное общество с ограниченной ответственностью «Цветмет», Производственно-коммерческое республиканское унитарное предприятие «Биоресурсы», производственное унитарное предприятие «Тестмаш» и т.д.

С целью развития инновационной деятельности в системе НАН Беларуси созданы ассоциации: «Сверхтвердые материалы», «Магнитные материалы», Инновационная ассоциация «Академтехнопарк».

В Национальной Академии наук Беларуси разработан проект создания постоянно действующей выставки научно-технических достижений, использующей комплексный подход для организации экспозиционной деятельности.

Основная цель размещения постоянно действующей выставки на площадях Института электроники НАН Беларуси – создание выставочного комплекса Республиканский центр достижений науки и технологий» для повышения эффективности использования результатов научных разработок путем организации доступных каналов информирования потребителей и трансфера научно-технических достижений и технологий.

Для привлечения спонсорских средств и внешних инвестиций предлагается создать акционерное общество «АкалемЭКСПО» с долевым участием основных организаторов Республиканского центра, ЗАО «МинскЭКСПО», других заинтересованных организаций.

Финансирование постоянно действующей выставки научно-технических достижений осуществляется за счет коммерческих тематических выставок, привлечения спонсорских средств и других источников.

5.3. Экономические, отраслевые и местные органы управления инновационной деятельностью

В рамках своей компетенции регулирование инновационной деятельности обеспечивают государственные комитеты, министерства, другие органы государственного управления. В составе органов государственного управления, как правило, создаются соответствующие структурные подразделения.

В Министерстве экономики Республики Беларусь регулирование науки и инновационной деятельности обеспечивает Управление науки и инновационной политики, которое является структурным подразделением Департамента макроэкономического анализа и прогнозирования.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства экономики и другими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

Основными задачами управления науки и инновационной политики являются:

· организация и участие в разработке основных направлений государственной научной, научно-технической и инновационной политики как составной части общей стратегии социально-экономических преобразований и проведения экономических реформ;

· организация и участие в разработке концепций, прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу по развитию науки и инновационной деятельности;

· проведение системного анализа и комплексной оценки выполнения целевых прогнозных и программных показателей развития научно-технической сферы и мероприятий, обеспечивающих их реализацию;

· подготовка предложений, направленных на повышение эффективности функционирования и развития отечественного научно-технического потенциала, с учетом приоритетных направлений его развития и государственных приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь;

· подготовка предложений по согласованию проектов социально-экономических решений по созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих функционирование и развитие научно-технической и инновационной сферы;

· участие в разработке нормативно-правовой базы, регулирующей научную, научно-техническую и инновационную деятельность, обеспечивающей формирование инновационно-восприимчивой экономики;

· участие в разработке и согласование перечней государственных научно-технических программ и государственных программ фундаментальных исследований.

Научную и инновационную деятельность обеспечивают также различные научно-исследовательские институты и центры:

· Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации;

· Белорусский институт проблем культуры;

· Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы;

· Белорусский научно-исследовательский центр электронной документации;

· Белорусский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела;

· Белорусский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии;

· Институт радиационной безопасности «БЕЛРАД»;

· Институт социально-политических исследований;

· Минский научно-исследовательский институт радиоматериалов;

· Научно-исследовательский и конструкторско-техноло-
гический институт сварки и защитных покрытий;

· Научно-исследовательский институт онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н. Александрова;

· Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы;

· Научно-исследовательский институт труда;

· Научно-исследовательский институт электронных вычислительных машин;

· Национальный научно-исследовательский центр физики частиц и высоких энергий;

· Республиканский институт высшей школы;

· Республиканский институт профессионального образования.

Министерство образования, соответствующие государственные комитеты, отраслевые министерства как органы государственного управления, обеспечивают организацию и координацию проведения научной и научно-инновационной деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей научной квалификации в учреждениях образования, участвуют в формировании научно-технической политики государства.

Министерство образования обеспечивает регулирование вузовского сектора науки, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Концепцией развития вузовской науки, одобренной Президентом и Советом Министров Республики Беларусь в 1999 г. Главной задачей, стоящей перед вузовской наукой, является ее ориентация на выполнение государственных программ и развитие форм организации научных исследований, связанных с профилем подготовки специалистов, а также с обеспечением единства научного и образовательного процесса и созданием задела для развития перспективных научных направлений. При этом, проводимые в высших учебных заведениях фундаментальные и прикладные научные исследования, должны быть направлены на получение и применение новых знаний; создание и коммерциализацию конкурентоспособных научно-технологических разработок и наукоемких технологий и привлечение на этой основе дополнительных финансовых средств в систему образования.

Работа отраслевых министерств в сфере научной и инновационной деятельности осуществляется исходя из приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь, реализацию которых обеспечивает отраслевой сектор науки.

Отраслевой сектор науки в Республике Беларусь представлен, главным образом, научно-инженерными центрами, конструкторско-технологическими бюро (КБ) базовых предприятий промышленности, строительства, агропромышленного комплекса, учреждений системы здравоохранения.

Следует отметить, что в современных условиях интеграция науки и производства приобретает все более корпоративный характер, а деятельность КБ все более ориентирована на создание новой продукции по всему циклу подготовки ее производства. Это существенно отличает их от ранее действующих заводских КБ, основной функцией которых было сопровождение в производстве серийной продукции.

Формирование новых корпоративных структур осуществляется путем создания собственных научных подразделений на предприятиях, а также за счет включения бывших отраслевых институтов и предприятий в научно-производственные центры.

Регулирование инновационной деятельности органами местного управления и самоуправления осуществляется в пределах их полномочий на основе разработки и реализации системы мер, направленных на создание условий для развития инновационной деятельности.

К ведению органов местного управления и самоуправления относятся:

· формирование и реализация региональных научно-технических программ и инновационных проектов;

· обеспечение исполнения законодательства Республики Беларусь, решений органов местного управления и самоуправления в сфере инновационной деятельности;

· содействие созданию инновационной инфраструктуры.

Созданная в Республике Беларусь система органов государственного управления научно-технической и инновационной деятельностью, достаточно полно охватывает все ее аспекты и в целом обеспечивает применение прогрессивных методов управления: определение приоритетов, программно-целевое планирование решения наиболее актуальных проблем, защиту интеллектуальной собственности, экспертизу и отбор исследовательских и инновационных проектов, аккумулирование и направленное использование финансовых ресурсов через систему специальных государственных и ведомственных фондов, развитие взаимовыгодного международного сотрудничества с ориентацией на вхождение в мировое исследовательское пространство.

Вместе с тем актуальным остается вопрос повышения эффективности управления научно-технической и инновационной деятельностью.

Контрольные вопросы к теме 5

1. Кто выступает в качестве субъектов государственного регулирования научной и инновационной деятельности?

2. Что представляют собой объекты государственного регулирования научной и инновационной деятельности?

3. Какие органы государственной власти и управления обеспечивают управление в научной и инновационной сферах?

4. Назовите органы, обеспечивающие непосредственное регулирование научной и инновационной деятельности.

5. Каковы задачи и функции Государственного комитета по науке и технологиям?

6. Что представляет собой и какова роль НАН Беларуси в сфере научной и инновационной деятельности?

7. Каковы формы сотрудничества НАН Беларуси с субъектами и участниками научной, научно-технической и инновационной деятельности?

8. Перечислите научные учреждения НАН Беларуси.

9. Какова роль экономических и отраслевых органов государственного управления в регулировании научной и инновационной деятельности?

10. Кто формирует и реализует инновационную политику в регионах?

Тема 6. Венчурная деятельность
и особенности национальных моделей государственной поддержки ее развития

Лекция 6. Венчурная деятельность и особенности национальных моделей государственной поддержки
ее развития

Основные понятия:

венчурная деятельность, венчурное предпринимательство, фазы венчурной деятельности, механизм венчурной деятельности, венчурный капитал, субъекты венчурного предпринимательства, венчурные фонды, особенности национальных моделей развития венчурной деятельности.

6.1. Условия возникновения венчурного предпринимательства. Эволюция концепции венчурной деятельности

Переход стран с развитой рыночной системой на новую модель экономического роста требует гибкости, мобильности хозяйствующих субъектов, что возможно лишь на фоне значительного расширения экономической свободы, подъема предпринимательской активности, расширения творческих начал и «интеллектуализации» трудовой деятельности, выделения комплекса наукоемких отраслей, развитие которых дает импульс росту традиционных. Это в равной степени касается стран, вставших на путь формирования рыночных отношений.

Все это обусловило необходимость создания нового, адекватного произошедшим изменениям хозяйственного механизма, одним из важнейших элементов которого является организационно-экономический механизм венчурного предпринимательства, что находит практическое выражение в быстром росте венчурного капитала.

Развитие венчурного предпринимательства обусловлено целым рядом причин.

Во-первых, создание организационно-экономического механизма венчурной деятельности стало ответной реакцией на сложившуюся экономическую ситуацию, вызванную становлением новой модели экономического роста и достижением соответствующей ступени научно-технологического развития.

Во-вторых, ситуация обострилась в связи с тем, что огромный научно-технический потенциал не имел достаточно эффективных методов коммерциализации научно-технических разработок (в свою очередь инновационный тип производства требует постоянного притока новых идей, продуктов и услуг).

В-третьих, новый механизм хозяйствования должен учитывать сущностные особенности научно-технологического развития и его циклический характер; принципиальную невозможность стопроцентной коммерциализации научно-технических идей; необходимость поддержки на определенном уровне фундаментальных исследований, которые, как правило, не имеют прямого отношения к рынку; повышенная степень риска принимаемых решений.

В-четвертых, в развитых экономических системах рыночного типа сформировался комплекс условий, способствующих развитию венчурной деятельности, таких, как: становление предпринимательской культуры; развитие рыночных отношений, требующих хозяйственной инициативы и способности принимать решения в условиях повышенного риска; мобильность всех видов производственник ресурсов; развитие малого бизнеса; структурная перестройка, которая высвободила капиталы из традиционных отраслей и создала приток новых инвестиций в наукоемкие.

Концепция экономического механизма венчурной деятельности, включающая прямое и косвенное регулирование венчурного бизнеса со стороны государства, формирование стратегии рисковых капиталовложений, особенности венчурного финансирования, организацию венчурных фирм, образование и функционирование венчурных фондов, оценку риска венчурных проектов, критерии их отбора для финансирования, систему менеджмента, консалтинга, маркетинга с целью коммерциализации отобранных проектов и т.д., прошла в своем развитии несколько фаз.

Фазы развития концепции экономического механизма венчурной деятельности отличаются зрелостью предлагаемых подходов, на основе которых выбирают методы и способы принятия решений по организации, финансированию, маркетингу венчурного бизнеса. Фазы развития концепции венчурной деятельности определяются ролью, которую играет механизм венчурной деятельности в экономике страны с учетом особенностей национальных моделей экономического и научно-технологического развития отдельных стран и сложившегося менталитета.

Согласно этому положению: можно выделить первую фазу становления концепции венчурной деятельности, начало которой относится к довоенному периоду Второй мировой войны. Первые шаги в этом направлении были сделаны в США.

С этой целью создавались венчуры в крупных корпорациях и малых, группах, которым предоставлялось право работать со значительной долей риска. Хозяйственный механизм был финансирован на создание условий для развития предпринимательства и направлен на личную заинтересованность исполнителей, которая не сводилась только к материальному поощрению.

Развитие механизма венчурной деятельности сопровождается увеличением объема венчурных фондов, расширением круга их инвесторов, изменением функций, развитием взаимодействия субъектов венчурной деятельности. Если первая фаза связана с появлением единичных венчуров, то вторая началась в странах с развитыми рыночными отношениями и продолжалась до середины 70-х годов. Интенсивность развития венчурной деятельности и глубина ее влияния на воспроизводственный процесс являются общим критерием предлагаемой периодизации. Темпы развития венчурной деятельности постепенно нарастали, накапливались предпосылки для третьей фазы резкого расширения венчурной деятельности и ее влияния на развитие экономики.

Одним из важнейших импульсов, повлиявших на расширение сферы венчура, явилась быстро растущая группа наукоемких отраслей, а также застойные явления в традиционных (металлургия и металлообработка, судостроение, производство дорожных машин, сельхозмашиностроение, легкая промышленность и др.). Наукоемкие отрасли, становясь более рентабельными, чем традиционные, притягивают к себе новые инвестиции. В традиционных отраслях происходит спад производства, усиливающийся вывозом капитала в страны, обладающие более дешевой рабочей силой, старение производственного аппарата.

Эти процессы протекают на фоне развития венчурной деятельности, одна из важнейших задач которой – привлечь дополнительные инвестиции в перспективные направления научно-технологического развития. К середине 70-х гг. приток капиталов в венчурные фонды становится значительным. Закон о пенсионных фондах, позволивший этим средствам выгодно участвовать в образовании венчурных фондов, привел не только к значительному увеличению их объема, но и изменил структуру инвесторов.

Концепция механизма венчурной деятельности получает свое дальнейшее развитие; происходит и расширение источников финансирования венчурной деятельности. Увеличение объемов венчурных фондов связано с активизацией их роли и усилением влияния на перестройку всего хозяйственного механизма.

Третья фаза развития венчурной деятельности осуществляется на фоне ускоренного развития комплекса наукоемких отраслей и переоснащения традиционных, модернизации их производственного аппарата. На примере таких традиционных отраслей, как металлургия, автомобилестроение, можно наблюдать, как происходят закрытие ряда предприятий и коренная техническая реконструкции оставшихся. Отличительная черта данного этапа – переоснащение традиционных отраслей на базе наукоемких орудий труда. Третий этап длился до середины 80-х гг.

Четвертый этап венчурной деятельности характеризуется качественно новым состоянием, формами и ролью венчурной деятельности. Это обусловлено развитием непроизводственной сферы, необходимостью модернизации инфраструктуры. Одновременно происходит некоторый спад венчурной деятельности, что связано с состоянием рынка ссудного капитала. Венчурная деятельность в значительной мере зависит от состояния рынка ценных бумаг и биржевой деятельности, так как венчурный капитал становится важнейшим сегментом рынка ссудного капитала.

Новый, пятый этап начинается в 90-е гг. В развитых экономических системах рыночного типа на основе тенденций, развивающихся в предыдущий период, венчурная деятельность принимает новые формы, охватывает новые функциональные сферы и регионы, отражает происходящие процессы глобализации.

Оценка эволюции венчурной деятельности позволяет сделать вывод о том, что ее развитие тесным образом связано со структурной перестройкой, развитием комплекса наукоемких отраслей, необходимостью обновления технологического базиса в традиционных отраслях, что потребовало аккумуляции значительных средств.

Дополнительными факторами, которые оказывают влияние на этапы развития механизма венчурной деятельности, являются: цикличность научно-технического развития; колебания на рынке ценных бумаг; изменения в государственном регулировании экономики в целом и венчурной деятельностью в частности. Индикаторами, позволяющими проследить эволюцию венчурной деятельности, являются: изменение концепции венчурной деятельности; формирование венчурных фондов; характеристика структуры венчурного капитала; изменение роли различных субъектов венчурной деятельности и некоторые другие.

Государственная политика в значительной мере определяет эффективность венчурной деятельности, рост или уменьшение объемов венчурных фондов, состав и структуру инвесторов, что делает возможность выделить четвертый субъект механизма венчурной деятельности – государство.

6.2. Механизм венчурной деятельности

Экономический механизм венчурной деятельности строится на новом методологическом подходе, учитывающем особенности сложившейся ситуации:

· заранее учитывается возможность необязательного возврата средств (убытки покрываются за счет высокой нормы прибыли у добившихся хорошего коммерческого успеха; 5% венчурных фирм в условиях развитого рынка могут достигнуть соотношения прибыли ко вложенным средствам как 10:1, а у 3% из них – 1000% норма прибыли);

· риентируется не только на текущие цели, но способен учесть риск, имманентно свойственный научной деятельности с целью достижения успеха за счет правильного выбора стратегических целей;

· совершенствует методы селекции предлагаемых идей формирования портфеля проектов, развивает инновационный менеджмент, оценку эффективности выполняемых этапов разработки и реализации проектов, методы сбора необходимой информации, поиска партнеров, выхода на рынок и т.д.;

· дает возможность быстрого перелива капитала в наиболее прогрессивные научно-технологические направления и наукоемкие производства.

Главное преимущество венчурного финансирования заключается в значительной активизации научно-технического и экономического развития, повышении мобильности экономики и возможности раскрытия творческого потенциала личности. Научные работники получают возможность довести свои идеи до практического использования. Организаторы венчурного фонда реализуют возможность использовать свой талант менеджера. Таким образом, экономический механизм венчурной деятельности позволяет использовать синергетический эффект.

Венчурный механизм привлекает средства различных финансовых организаций, институциональных инвесторов, фондов, частных вкладчиков с целью разделения риска, без которого невозможно принятие решений в области инновационной деятельности. Для разработчика венчурный механизм дает возможность безгарантийного получения кредита. Финансовые организации и другие институциональные инвесторы при оценке объектов финансирования традиционными методами ориентируются на их платежеспособность, финансовое состояние, а при оценке венчурной деятельности на перспективу -- на уровень конкурентоспособности создаваемой продукции, новизну создаваемых технологий, возможность освоения новых рыночных «ниш». Различная роль традиционного и венчурного финансирования основана на том, что в первом случае банки и другие финансовые организации выступают в роли кредиторов и ориентированы на погашение кредита и получение определенного процента, а венчурные капиталисты выступают в роли участников финансируемого проекта и их успех (или убытки) зависит от успеха (или неудачи) реализации проекта.

Проблема нахождения стартового капитала является одной из важнейших. На ранних стадиях развития венчура активно привлекаются индивидуальные средства его участников. Здесь в силу высокой степени неопределенности риск очень велик (ряд исследователей называют эту фазу «нулевой этап»). На следующей стадии, кроме средств основных участников, менеджеров и исследователей, начинается активное привлечение средств венчурных капиталистов.

Можно выделить два подхода к определению границ венчурного капитала: широкий и узкий. В широком смысле к венчурному капиталу относят все виды денежных ресурсов, направляемых на поддержание рисковой деятельности, включая средства, привлекаемые на ранних стадиях, собственные и заемные (в том числе рантье), а также средства институциональных инвесторов, направляемые в венчурные фонды. На более поздних стадиях осуществляется вовлечение дополнительных средств, привлекаемых к обслуживанию венчурной деятельности (например, средства, получаемые от лизинга научного оборудования или аренды имущества и т.д.).

Венчурный капитал в узком смысле охватывает только те средства, которыми управляют профессиональные менеджеры и финансисты, сосредоточенные в венчурных фондах. Венчурные капиталисты особенно активно участвуют в формировании команды разработчиков, разработке бизнес-плана венчурной фирмы.

Наиболее эффективной формой организации самих венчурных фирм являются малые предприятия. Именно им свойственна мобильность, гибкость, способность учитывать индивидуальные запросы потребителей, влияние на реконструкцию экономики и перелив финансовых средств в перспективные направления. Использование малых предприятий обусловлено влиянием следующих факторов:

1. Рисковый характер их деятельности, требующий мгновенной реакции на новые идеи и их апробацию, что достигается незначительными объемами производства и возможностью быстрой оценки потребителями полученных результатов.

2. Организационная структура малых фирм, отличающаяся мобильностью, простотой, высокой квалификацией специалистов, что позволяет ускорить принятие решений и получение положительных финансовых результатов.

3. Инновации, приводящие к дестабилизации производственного процесса и возможной потере прибыли на первом этапе, что заставляет крупные предприятия использовать малые в качестве «лоцмана» для оценки рисковых идей и проектов.

Экономическая целесообразность развития малых венчурных фирм является основной причиной широкой государственной поддержки их деятельности. Опыт различных зарубежных стран показывает, что государственная поддержка этих фирм носит широкомасштабный характер и осуществляется в разных формах на стадии как их становления, так и функционирования.

В силу особенности венчурной деятельности и необходимости ее поддержки в ряде стран с развитыми рыночными отношениями были созданы специальные механизмы содействия, которые основаны на общих принципах, но имеют и специфические черты, связанные с особенностями развития и состояния национальных экономик.

В странах транзитивной экономики только начинает формироваться среда, благоприятная для развития венчурной деятельности. Она предполагает наличие малых фирм, развитие предпринимательства, специальной инфраструктуры, поддерживающей инновационную деятельность.

Следует отметить, что малые фирмы позволяют решить ряд проблем, стоящих в условиях перехода от централизованной системы управления к рыночной, так как им присущ ряд специфических функций, которые должен и может выполнить сектор малых предприятий в условиях трансформационного общества. Так как венчурные фирмы выступают, как правило, в малых формах, одним из важнейших условий для создания венчура является формирование благоприятного климата.

В Республике Беларусь инновационное предпринимательство как относительно массовое явление получило свое развитие в начале 90-х гг. прошлого века. Оно появилось в виде центров научно-технического творчества молодежи, научно производственных кооперативов, малых внедренческих предприятий и объединило вокруг себя и творческую молодежь, и опытных, авторитетных исследователей. Со временем эти организационные формы хозяйственной деятельности по своему правовому статусу получили название малых инновационных предприятий. На 1 января 1994 г. в Беларуси (по данным Государственной налоговой инспекции) было зарегистрировано 11400 малых предприятий, а в 1997 г. – 21279 малых предприятий негосударственной формы собственности, из них 601 по отрасли «Наука и научное обслуживание» (табл.8.1).

Однако за период 1997--2003 гг. в отношении малых инновационных предприятий наметилась устойчивая тенденция снижения численности.

Таблица 8.1

Малое инновационное предпринимательство

	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Количество малых предприятий негосударственной формы собственности, представивших в органы государственной статистики отчеты по форме 1-МП, ед.	21279	24061	26787	25706	25404	26849	28490
в том числе по отрасли «наука и научное обслуживание»	601	537	503	412	348	317	266
в % к общему числу малых предприятий	2,8	2,2	1,9	1,6	1,4	1,2	0,9
Численность работающих на малых предприятиях, чел.	232100	280500	326900	291235	291500	308647	348946
в том числе на предприятиях отрасли «Наука и научное обслуживание»	6200	6600	5680	3160	2782	2500	1956
в % к численности работающих на малых предприятиях	2,7	2,4	1,7	1,1	1,0	0,8	0,6

Так, за 1997--2003 гг. количество малых предприятий по отрасли «Наука и научное обслуживание» сократилось в 2,25 раза при общем росте малых предприятий за указанный период в
1,34 раза. За 2005 г. число малых инновационных предприятий по отношению к 2002 г. уменьшилось в 1,2 раза. Численность работающих в области малого инновационного предпринимательства за 1997--2003 гг. сократилась в 3,17 раза при росте за указанный период общей численности работающих на малых предприятиях в 1,5 раза. За 2003 г. по сравнению с 2002 г. численность работающих на малых инновационных предприятиях уменьшилась в 1,28 раза. Таким образом, наблюдается тенденция сокращения численности малых инновационных предприятий и работающих на них с одновременным уменьшением среднесписочной численности работающих на одном предприятии, то есть концентрации кадрового потенциала в малом инновационном бизнесе не происходит.

Тенденции развития малого предпринимательства в целом и малого инновационного предпринимательства в Республике Беларусь свидетельствуют о том, что коммерческая и производственная деятельность для малых предприятий являются более выгодными, чем работа в сфере научной и инновационной деятельности.

Вместе с тем в республике успешно работает более 30 малых инновационных, внедренческих и других предпринимательских структур, учредителями которых являются научные организации НАН Беларуси. Значительное количество научно-внедренческих предприятий эффективно работают и в системе Министерства образования Республики Беларусь. Как правило, они образованы при ведущих вузах страны.

Около 300 малых предприятий в республике специализируются в области новых и высоких технологий (лазерные, плазменные, вакуумные, биотехнологии и др.). Некоторые из них имеют численность работающих от 50 до 80 человек, что создает предпосылки к их переходу в разряд средних предприятий.

Развитие малых предприятий в Беларуси позволяет решать следующие важнейшие проблемы:

· во-первых, снизить уровень монополизации в промышленности республики, а также в научно-технической сфере;

· во-вторых, в условиях сокращения научно-технической сферы малые наукоемкие фирмы позволят сохранить интеллектуальный потенциал Республики Беларусь, создать условия для использования творческих способностей ученых и разработчиков и коммерциализации научно-технических идей;

· в-третьих, помочь решить проблему занятости в условиях формирования рыночных отношений и структурной перестройки экономики;

· в-четвертых, способствовать развитию предпринимательства и партнерства, стать основой приватизации;

· в-пятых, помочь переливу инвестиций в приоритетные производства при проведении структурной перестройки;

· в-шестых, стать основой сотрудничества с иностранными партнерами, улучшить структуру экспорта Республики Беларусь.

Можно отметить, что наряду с мировыми тенденциями развития малого бизнеса в условиях перехода от административной системы управления к рыночной, можно выделить специфические функции развития малого бизнеса в условиях трансформационного общества, что обусловливает необходимость создания благоприятных условий для его развития.

Таким образом, венчурные фирмы, выступая, как правило, в малых формах, требуют особой среды для своего развития, учитывающей особенности трансформационного общества.

В сложившихся условиях рисковая (венчурная) деятельность должна сыграть важную роль в стабилизации экономики, поскольку будет способствовать решению следующих проблем:

· окажет содействие быстрому переливу финансовых, материально-технических ресурсов из традиционных сфер в новейшие научно-технические направления, что поддержит структурную перестройку экономики;

· позволит более эффективно использовать высококвалифицированные кадры для разработки и производства новейших видов продукции и услуг;

· даст возможность ученым и разработчикам получать финансовые средства для реализации своих идей;

· будет способствовать развитию новых организационных структур, позволяющих создать новый мобильный сектор, поддерживающий предпринимательство в научно-технической сфере.

Все это условиях формирования рыночных отношений предопределяет необходимость создания определенных экономических и институционных основ венчурной деятельности. Создание экономического механизма рисковой деятельности позволит существенно повысить мобильность экономики, ее способность адаптироваться к происходящим изменениям, активизирует конкуренцию в научно-технической сфере. Этому будет способствовать принятие соответствующего законодательного акта, регламентирующего порядок образования и использования венчурных фондов, права и обязанности инвесторов и эмитентов, возможности льготного налогообложения средств, направляемых на формирование венчурных фондов в республике.

Как уже отмечалось, Беларусь обладает значительным научно-техническим потенциалом. Однако в сложившихся условиях он может претерпеть существенные изменения, связанные с экономической ситуацией, ограничивающей спрос на интеллектуальную продукцию. Если у потребителя нет выбора, то он покупает продукцию любого качества, в том числе и низкого технического уровня.

Венчурные фонды позволят аккумулировать свободные денежные средства государственных и коммерческих организаций и за их счет развивать наиболее перспективные научно-технические идеи, рынок научно-технической продукции.

Вновь создаваемые элементы рыночной инфраструктуры: коммерческие банки, страховые фирмы, новые внебюджетные фонды и другие организации, а также частные лица должны получить законодательно оформленную возможность участвовать в венчурной деятельности. Целесообразно стимулировать их деятельность, предоставляя льготы для участия в создании венчурных образований. Механизм венчурной деятельности позволит значительно снизить риск инновационной деятельности благодаря многоканальности формирования и использования средств. Кроме того, развитие венчурной деятельности будет способствовать становлению в республике рынка ценных бумаг.

Вместе с тем поддержать и создать благоприятную среду для научно-технического развития в условиях формирования рыночной инфраструктуры могут не отдельные мероприятия, а комплекс научно обоснованных мер, образующих целостную систему.

Анализ мирового опыта по поддержке инновационных процессов, а также оценка экономической ситуации и накопленного научно-технического потенциала в Республике Беларусь позволяют выдвинуть следующую технологию оценки возможностей развития венчурной деятельности в республике.

Формирование стратегии развития венчурной деятельности предполагает следующие виды последовательно выполняемых работ:

1. Анализ наличия объектов венчурной деятельности.

2. Анализ потенциальных субъектов венчурной деятельности.

3. Разработка концепции венчурного предпринимательства в условиях формирования рыночных отношений.

4. Оценка наличия законодательных актов, создающих условия для развития венчурного предпринимательства.

5. Анализ и оценка соответствия существующей инфраструктуры развитию венчурной деятельности.

Каждая из перечисленных характеристик оценивается одним или несколькими показателями. Общая оценка складывается из суммы отдельных показателей.

Наличие определенного минимума объектов венчурной деятельности, а также наличие субъектов венчура говорит о готовности республики (региона) к активному развитию венчурной деятельности. Если первые два этапа работ дают положительную оценку, то на основе – разрабатывается система мер по развитию венчурной деятельности в регионе.

Для разработки системы мероприятий по развитию венчурной деятельности в регионе целесообразно использовать метод моделирования на основе построения графа. Генеральная цель достигается посредством последовательного, а если возможно, то и параллельного проведения работ.

Законодательные нормы могут оказать значительное влияние на венчурную деятельность. Так, например, в США принятие решения о снижении ставок налога на доход для индивидуальных вкладчиков и для корпораций, а также разрешение пенсионным фондам использовать свои средства для венчурной деятельности привели в конце 70--х начале 80-х гг. к резкому росту венчурных фирм. К расширению круга инвесторов, привлекаемых для финансирования венчурных проектов, привело разрешение эмиссии и обращения ценных бумаг венчуров на внебиржевом рынке сразу после создания венчурных фирм.

Создавая условия для развития венчурной деятельности, государство должно поддерживать на должном уровне конкуренцию в научно-технической сфере.

Механизм венчура только тогда можно считать созданным, когда будет обеспечена мотивация всех членов венчурной деятельности. Институциональные инвесторы должны гарантированно получить прибыль на вложенные средства, причем, как правило, более высокую, чем в других сферах деятельности.

Анализ позволяет выделить следующих потенциальных инвесторов в Республике Беларусь: инвестиционные и инновационные фонды, коммерческие организации, банки, пенсионные фонды, страховые организации, частнопредпринимательские структуры, высшие учебные заседания, научно-исследова-
тельские и проектно-конструкторские организации, иностранные фирмы.

Кроме институциональных инвесторов необходимо дать возможность принять участие в образовании венчурных фондов гражданам как Республики Беларусь, так и других государств, имеющим свободные денежные средства.

Особое внимание следует обратить на возможность широкого привлечения к венчурной деятельности иностранного капитала. Это участие может осуществляться в различных формах: от использования венчурного капитала иностранных государств, в том числе средств значительных венчурных фондов Западной Европы, авуаров специальных фондов (например, Английского фонда ноу-хау для технического содействия развитию малого бизнеса в республиках СНГ), до вложений капиталов иностранных компаний и отдельных вкладчиков. Прямая покупка акций иностранными покупателями станет возможной, когда акции венчурных фондов республики будут котироваться на бирже в государстве покупателя, а эмитенты станут обладать реальными правами.

Разработанность концепции венчура в условиях формирования рыночных отношений является одним из важнейших факторов успешного развития венчурного предпринимательства. Реальные возможности развития венчурной деятельности в Республике Беларусь будут зависеть, во-первых, от понимания лицами, принимающими решения в области экономического и научно-технического развития, сущности венчура, его особенностей и механизма действия; во-вторых, от принятия законодательных актов, регламентирующих венчурную деятельность в республике; в-третьих, от формирования рыночной инфраструктуры и становления рынка ценных бумаг в Беларуси.

Законодательные акты, регламентирующие права и обязанности участников венчурной деятельности, могут значительно стимулировать развитие венчурной деятельности в регионе.

6.3. Национальные особенности моделей развития венчурной деятельности

Венчурное предпринимательство (от англ. venture — рискованное предприятие, начинание) можно определить двояко:

в широком смысле под венчурным предпринимательством понимается любой вид рисковой деятельности, направленной на освоение новых «ниш» на рынке; в узком — рисковая деятельность, направленная на создание принципиально новой продукции, технологии, видов услуг.

Субъектами венчурного предпринимательства выступают,

во-первых, научные и технические работники, имеющие новые перспективные идеи, но не имеющие средств для их реализации и не обладающие специальными знаниями для доведения проекта до коммерческого успеха;

во-вторых, организаторы венчурных фирм, которые обладают специальными знаниями в Области менеджмента, маркетинга и могут образовать венчурный фонд, финансирующий венчурные фирмы;

в-третьих, организации, корпорации, фонды (пенсионные, страховые), частные предприниматели, зарубежные фирмы и т. д., предоставляющие свои средства в качестве источников образования венчурного фонда, то есть инвесторы.

Некоторую относительную узость рынков венчурного капитала в странах Западной Европы можно объяснить прежде всего существованием иных традиций хозяйствования: развитие инновационной и венчурной деятельности на основе преимущественно крупномасштабных научно-исследовательских программ в условиях недостаточно свободного перелива капитала в наукоемкие отрасли, в малый наукоемкий бизнес при отсутствии благоприятных экономических условий для расширения предпринимательской деятельности в научно-технической сфере. Формирование хозяйственного механизма, направленного на поддержку венчурной деятельности, началось лишь со второй половины 80-х гг. Другая причина, сдерживающая развитие венчурного финансирования, — отсутствие эффективного механизма взаимодействия между малыми и крупными хозяйствующими субъектами. Отрицательное влияние оказала и слабая взаимосвязь университетской науки с конкретными потребителями научной продукции. Поэтому и формирование, например, фондов рискового капитала во Франции основывается на слабых партнерских отношениях и на значительном государственном участии, в то время как в США на формирование моделей венчурного финансирования значительное влияние оказало гибкое внутрифирменное управление.

В Великобритании венчурное финансирование в значительной степени формируется под влиянием американской модели, хотя британские инвесторы осуществляют венчурное финансирование по всем стадиям инновационного цикла из одного фонда рискового капитала, в то время как в США действует четко функционирующая система распределения капитала по различным стадиям и отдельным проектам.

Французская модель, называемая в специальной литературе «капитал-риск», отличается источниками финансирования, в которых значительный удельный вес имеют ранее национализированные банковские структуры, цель которых в ряде случаев заключается в аккумуляции средств для предоставления кредита. Во Франции создана Ассоциация инвесторов рискового капитала, которая ориентирована на рынок рискового капитала других стран и способствует участию Франции в развитии венчура в других странах (особенно активно в Италии, Португалии, Испании).

Активную поддержку венчурным фирмам Франции оказывают специальные фонды, формируемые для перспективных инициативных проектов регионального характера, а также так называемые Клубы инвестирования, которые создаются малыми предприятиями данного региона с целью поддержки новых венчурных фирм. Создание и функционирование рисковых фондов стимулируется налоговыми методами, в том « числе освобождением от выплаты налогов на прирост капитала.

Так называемые Инновационные финансовые общества по Франции предоставляют малым предприятиям долгосрочные ссуды под незначительный процент.

Для страхования финансовых компаний в сфере венчурного бизнеса во Франции созданы специализированные страховые компании, в которых участвуют и представители государства, что отражает наличие значительного до недавнего времени государства сектора в финансовой сфере. Эти специализированные страховые компании не имеют дела с отдельными клиентами, а являются посредниками между банками и специализированными учреждениями, значительно снижая риск банкиров. При этом резервные фонды делятся на две части: для финансирования проектов с высокой степенью риска и менее рискованных. Если первые формируются на 3/4 за счет государственных средств и на 1/4 средств акционеров, то во вторых 3/4 составляют средства акционеров и 1/4 — государства. Таким образом, во французской модели венчурного финансирования велика роль государственных средств, поддерживающих высоко рисковые проекты.

В Японии для распределения риска широко применяют «перекрестное владение акциями». Малые венчурные фирмы в Японии играют активную роль в функционировании механизма венчурной деятельности. Отлаженная система взаимодействия крупных и мелких фирм через субподряд позволяет широко использовать капитал крупных компаний для финансирования малых венчурных фирм.

Переориентация государственной научно-технической политики Японии на проведение собственных научных исследований и уменьшение зависимости от иностранных государств, в частности США, привели к активизации субподрядных отношений в области не только прикладных, но и фундаментальных исследований. В то же время в Японии основной акцент в области развития механизма поддержки венчурной деятельности делается не на увеличение доли государственных средств на развитие венчура, а на создание климата, благоприятного для венчурной деятельности. С этой целью широко используется льготное кредитование. Создан Центр поддержки венчурного бизнеса. МВТП Японии создает полугосударственные инвестиционные компании, поддерживающие доведение высокотехнологичных проектов до конкретных потребителей.

Международные связи и состояние венчурной деятельности в развитых странах влияют на развитие венчура в других государствах. Так, высокоэффективная модель венчура в США, высокие ставки банковского процента способствовали переливу европейских капиталов в рисковые фонды США. Хотя количественная оценка развития венчурного предпринимательства в различных странах затруднена из-за отличий в подходах к характеристике венчурного финансирования, разорванности данных по временным интервалам, различий в моделях венчура, аналитики Европейской ассоциации рискового капитала на основе данных опроса 160 финансовых групп из 10 стран Общего рынка оценили распределение венчурного капитала по европейским государствам в конце 80-х гг. следующим образом (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Рисковый капитал в странах Общего рынка

Страна	Объем фондов рискового капитала, млн экю	Доля в общем объеме венчурных фондов Западной Европы
Великобритания Нидерланды ФРГ	3708 740 314	69,0 13,8 5,9
Италия	172	3,2
Франция Дания Бельгия	163 96 96	3,0 1,8 1,8
Ирландия Греция Люксембург	49 22 11	0,9 0,4 0,2
Итого	5371	100,0

На развитие венчурной деятельности значительное влияние оказывает международный перелив капитала и степень интеграционных процессов. В силу этого концепция венчурного предпринимательства получает свое дальнейшее развитие с учетом интеграционных процессов Общего рынка в Европе. По мнению генерального секретаря Ю. Фасина и председателя Европейской ассоциации венчурного капитала (ЕСА), основанной в 1983 г.,
К. Назауса венчурная деятельность в условиях Общего рынка в Европе должна сыграть особо важную роль, так как с его образованием малые и средние фирмы, конкурентоспособные на внутренних рынках своих стран, оказываются в сложнейшем экономическом положении. В таких условиях малые предприятия должны пересмотреть свою стратегию и создать новую, соответствующую изменившейся ситуации. Существенную роль в этом может сыграть венчурное финансирование. Предполагается, что европейскийвенчурный капитал должен догнать американский (Fassin Y., Nathusiusk).

Анализ мировой практики показывает, что венчурная деятельность достигла значительных успехов в экономике США, развитых стран Европы, Японии и др. Хотя имеются некоторые различия в организации венчурного финансирования в действующих законодательствах, в целом можно выделить общие направления влияния венчурной деятельности на развитие экономики этих стран:

· она способствует быстрому развитию приоритетных направлений научно-технического прогресса;

· она способствует переливу капитала в новейшие высокотехнологичные производства; является генератором нововведений, значительно повышает конкурентоспособность выпускаемой продукции;

· осуществляет доведение перспективных научных и технических идей до уровня технологий, новых видов продукции и услуг, способных дать коммерческий успех; значительно повышает конкурентоспособность выпускаемой продукции, в том числе на мировом рынке; помогает крупным и крупнейшим корпорациям перейти на выпуск новой продукции и оценить перспективы освоения новых рынков, не рискуя основным капиталом, активизирует их инновационную деятельность;

· обеспечивает дополнительную занятость населения, а также интенсифицирует использование имеющегося научно-технического потенциала, в том числе удовлетворяет профессиональные стремления высококвалифицированных работников, создает условия для их самоутверждения и самореализации, а также достижения коммерческого успеха высоких технологий и наукоемкой продукции.

Обобщение опыта, накопленного многими странами в этом направлении, позволяет определить следующие основные виды и формы поддержки малых инновационных венчурных фирм за рубежом. Их можно сгруппировать по следующим основным направлениям:

· бюджетное финансирование программ поддержки малого инновационного бизнеса, венчурных фирм, выдача субсидий на развитие наиболее эффективных научно-технических направлений и инноваций (в США, Франции и некоторых других странах половина расходов на создание новой прогрессивной технологии осуществляется за счет специальных фондов и программ. В Великобритании, Германии, Франции, Швейцарии, Нидерландах создание фондов продвижения научно-технической продукции и технологии на рынок с учетом возможного риска);

· льготное налогообложение доходов, снижение пошлин;

· широкое кредитование малых фирм: предоставление льготных ссуд без погашения процентов (Швеция и другие
страны);

· государственная поддержка страхования малых фирм через выдачу гарантий страхователям и частичное погашение ущерба в результате возникновения страхового риска (Япония, Тайвань);

· бесплатные или по льготным тарифам сервисные услуги для малых, в том числе венчурных, фирм: бесплатные ведение делопроизводства по заявкам индивидуальных изобретателей, услуги патентных поверенных и т. д. (Нидерланды, Германия);

· государственная поддержка развития элементов инфраструктуры (технополисы, научные и технологические парки, технологические центры, бизнесинкубаторы и др.);

· поддержка международных фирм венчурного финансирования.

В то же время анализ особенностей моделей рисковой деятельности позволяет отметить существенные отличия форм поддержки в различных странах. Можно выделить основные факторы, влияющие на них:

· соотношение участия государства и рынка в регулировании экономики в целом; характер государственной стратегии научно-технологического развития;

· соотношение государственного и частнопредпринимательского сектора в научно-технической сфере; развитость организационно-экономических структур (возможность создания внутренних и внешних венчуров);

· состояние рыночной инфраструктуры;

· степень международной интеграции, возможность межстранового перелива капитала.

Изучение опыта зарубежной практики позволяет учесть его при разработке механизма венчурного предпринимательства в условиях формирования рыночных отношений в трансформационном обществе.

Контрольные вопросы к теме 6

1. Что представляет собой венчурное предпринимательство?

2. Какие причины обусловили развитие венчурного предпринимательства?

3. На чем строится механизм венчурной деятельности?

4. Какие вопросы позволяет решить развитие венчурного предпринимательства в Беларуси?

5. Охарактеризуйте субъекты венчурной деятельности.

6. Как организовано финансирование венчурной деятельности?

7. Что представляет собой венчурный фонд?

8. Охарактеризуйте национальные особенности моделей развития венчурной деятельности.

Тема 7. Организация и управление в сфере охраны и реализации интеллектуальной собственности

Лекция 7. Организация и управление в сфере охраны
и реализации интеллектуальной собственности[4]

Основные понятия:

интеллектуальная собственность, промышленная собственность, литературно-художественная собственность, патент, свидетельство, нематериальные активы, амортизация объектов интеллектуальной собственности, лицензионный договор, лицензионное вознаграждение, роялти, поушальный платеж.

7.1. Понятие и виды интеллектуальной собственности. Лицензионный договор

В соответствии с законодательством Республики Беларусь, интеллектуальная собственность представляет собой исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак и т. п.). Вместе с тем различные объекты интеллектуальной собственности имеют совершенно разную экономическую сущность. Так, например, товарный знак значительно отличается от промышленного образца как по величине затрат на его создание, так и по характеру использования.

По сфере применения объекты интеллектуальной собственности можно разделить на промышленную собственность и литературно-художественную собственность.

Промышленная собственность включает изобретения, научные открытия, промышленные образцы, товарные знаки, фирменные наименования и т. п. При этом следует подчеркнуть, что термин «промышленная собственность» не совсем точно характеризует рассматриваемую собственность: если изобретения, полезные модели, промышленные образцы действительно в значительной своей части используются в промышленности, то такие объекты промышленной собственности, как товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, представляют интерес не только для промышленности, но и для торговли и других сфер.

Литературно-художественная собственность включает права на литературные, музыкальные, аудиовизуальные произведения и т. п. Они реализуются авторским правом.

Использование объектов промышленной собственности является одним из условий устойчивого положения предприятия на рынке. Объекты интеллектуальной собственности должны иметь правовую охрану, которая, являясь юридической категорией, в то же время выполняет экономическую функцию, заключающуюся в содействии реализации экономического потенциала объектов промышленной собственности.

В качестве охранного документа может выступать патент, который представляет собой документ, удостоверяющий право изобретателя на владение, использование и распоряжение этим изобретением. Цель патентования – обеспечение законодательной защиты изобретения от самовольного использования другими лицами и организациями. Охранным документом товарного знака является свидетельство, которое удостоверяет его приоритет и подтверждает исключительное право владельца на товарный знак в отношении товара, указанного в свидетельстве.

Для вовлечения объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот необходимо оценить их стоимость.

В соответствии с нормативными актами Республики Беларусь оценка стоимости объектов интеллектуальной собственности (ОИС) представляет собой процесс определения полезности результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ и услуг (фирменное наименование, товарный знак и т. п.) в стоимостном выражении.

Для управления объектами интеллектуальной собственности на предприятии необходимо поставить их на учет. Учет объектов ОИС происходит посредством нематериальных активов (долгосрочных имущественных прав, обеспечивающих его владельцам определенный доход или иную выгоду).

В процессе использования ОИС происходит их износ и начисляется амортизация.

Амортизация ОИС представляет собой перенос части их стоимости на издержки производства или обращения по нормам, определяемым организацией, исходя из установленного срока их полезного использования.

Организация передачи технологии может осуществляться на основе лицензионного и безлицензионного договоров.

Лицензионный договор представляет собой соглашение о передаче правообладателем (лицензиаром) права на использование ОИС в объеме, предусмотренном договором, другому лицу (лицензиату), причем последний принимает на себя обязательство вносить лицензиару обусловленные договором платежи и осуществлять другие действия, предусмотренные договором. Таким образом, лицензионный договор составляется с целью соглашения о порядке использования лицензионного вознаг-
раждения.

Лицензионное вознаграждение представляет собой платежи за предоставление прав на использование объекта интеллектуальной собственности, являющегося предметом лицензионного соглашения.

Лицензионное вознаграждение может осуществляться в двух формах:

· роялти – текущие (периодические) отчисления в виде фиксированных ставок от объема реализуемой по лицензионному договору продукции (услуг) через определенные промежутки времени;

· поушальный платеж – фиксированная сумма вознаграждения за пре-доставленные по лицензионному договору права на использование объекта интеллектуальной собственности независимо от фактических размеров реализуемой лицензионной продукции (услуг); поушальный платеж может производиться как единовременно, так и в рассрочку.

Оценка интеллектуальной собственности на предприятии позволяет осуществлять:

· внесение стоимости интеллектуальной собственности в уставный капитал;

· постановку на бухгалтерский учет в качестве нематериальных активов;

· уступку прав на ОИС;

· передачу прав на использование ОИС на лицензионной основе;

· разгосударствление и приватизацию с учетом стоимости ОИС;

· ликвидацию предприятия с учетом стоимости ОИС;

· использование ОИС в качестве залога.

Таким образом, вовлечение интеллектуальной собственности в хозяйст-венный оборот оказывает значительное влияние на повышение устойчивости предприятия на рынке, повышение эффективности его функционирования. С развитием инновационной деятельности степень этого влияния многократно усиливается.

7.2. Формирование системы государственного управления интеллектуальной собственностью
в Республике Беларусь

В результате распада бывшего СССР Республика Беларусь стала независимым государством. Поэтому возникла необходимость в создании национальной системы охраны интеллектуальной собственности и органа управления, проводящего государственную политику и руководство в этой области.

Решением правительства в 1992 г. было создано Государственное патентное ведомство при Совете Министров Республики Беларусь, которое в 1997 г. Указом Президента Республики Беларусь преобразовано в Государственный патентный комитет
(Белгоспатент).

Указом Президента Республики Беларусь от 24.09.2001 г.
№ 516 «О совершенствовании системы республиканских органов управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» Государственный патентный комитет Республики Беларусь преобразован в государственное учреждение «Национальный центр интеллектуальной собственности» и введен в структуру Государственного комитета по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь. Национальному центру интеллектуальной собственности переданы функции Комитета по авторским и смежным правам при Министерстве юстиции Республики Беларусь.

Структура управления интеллектуальной собственностью показана на рис. 7.1.

Рис. 7.1. Структура управления интеллектуальной собственностью

30 ноября 2001 г. утвержден Устав Национального центра интеллектуальной собственности (далее Центр).

Центр обеспечивает охрану прав на объекты интеллектуальной собственности, осуществляет функции патентного органа, установленные законодательными актами Республики Беларусь, а также реализует государственную политику в области права промышленной собственности, авторского права и смежных прав.

Основными задачами Центра в соответствии с его Уставом являются:

· разработка и осуществление мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области охраны прав промышленной собственности, авторского права и смежных прав;

· разработка проектов нормативных правовых актов в области охраны прав промышленной собственности, авторского права и смежных прав, анализ и обобщение практики действующего в этой области законодательства;

· осуществление международного сотрудничества в области охраны прав промышленной собственности, авторского права и смежных прав;

· оформление прав на объекты промышленной собственности;

· организация информационной и издательской деятельности в области права промышленной собственности, авторского права и смежных прав;

· досудебное урегулирование споров по вопросам охраноспособности объектов промышленной собственности;

· комплектация, обработка и пополнение патентного фонда для целей экспертизы;

· методическое обеспечение оценки и учета объектов интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов;

· организация работы по патентованию объектов промышленной собственности за рубежом;

· обеспечение охраны в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь имущественных прав авторов, их правопреемников и иных обладателей авторского права и смежных прав на основании заключенных договоров;

· оказание содействия в пределах своих полномочий деятельности творческих союзов;

· содействие становлению в Республике Беларусь организаций по осуществлению и охране на коллективной основе имущественных прав авторов, их правопреемников и иных обладателей авторского права и смежных прав.

Центр для реализации возложенных на него задач:

· готовит для внесения в установленном порядке предложения по совершенствованию актов законодательства в области права промышленной собственности, авторского права и смежных прав, а также предложения по вопросам участия Республики Беларусь в международных договорах и международных организациях в области права промышленной собственности, авторского права и смежных прав;

· организует международное сотрудничество и обеспечивает выполнение международных обязательств в области права промышленной собственности, авторского права и смежных прав, в установленном порядке представляет Республику Беларусь во Всемирной организации интеллектуальной собственности и других специализированных международных организациях;

· обеспечивает организацию и проведение научно-исследовательских и других работ в области права промышленной собственности, авторского права и смежных прав;

· организует и проводит республиканские и международные семинары, конференции, совещания, выставки и другие аналогичные

· мероприятия в области права промышленной собственности, авторского права и смежных прав;

· оказывает методическую и правовую помощь в области права промышленной собственности, авторского права и смежных прав;

· оказывает на возмездной основе услуги в области права промышленной собственности, авторского права и смежных прав;

· организует подготовку и повышение квалификации специалистов в области права промышленной собственности, авторского права и смежных прав.

Как патентный орган Центр осуществляет следующие функции:

· устанавливает требования к документам, относящимся к оформлению правовой охраны объектов промышленной собственности и деятельности патентных поверенных;

· принимает, регистрирует и рассматривает заявки на выдачу патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, заявки на регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания, а также на другие объекты в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

· проводит экспертизу заявок на выдачу охранных документов, выдает от имени Республики Беларусь охранные документы, ведет государственные реестры объектов промышленной собственности;

· обеспечивает издание официальных бюллетеней о зарегистрированных заявках и выданных охранных документах на объекты промышленной собственности, а также нормативно-методических и иных информационных материалов по охраняемым объектам промышленной собственности;

· организует в установленном порядке рассмотрение возражений, жалоб и заявлений в Апелляционном совете по вопросам, относящимся к его компетенции;

· регистрирует договоры о передаче прав на объекты промышленной собственности, лицензионные договоры о передаче прав на использование объектов промышленной собственности и другие договоры в пределах своей компетенции;

· осуществляет аттестацию и регистрацию патентных поверенных.

Центр разрабатывает правила составления и подачи заявок на объекты промышленной собственности, порядок их рассмотрения; правила подачи жалоб, возражений и их рассмотрения Апелляционным советом, которые обязательны для всех заявителей.

Структура Национального центра интеллектуальной собственности показана на рис. 7.2.

Рис. 7.2. Структура Национального центра интеллектуальной собственности

Созданная в Республике Беларусь структура управления, законодательная и нормативно-методическая база обеспечивают охрану прав интеллектуальной собственности. Особое место при этом занимает охрана и реализация прав на объекты промышленной собственности, по которым Национальный центр интеллектуальной собственности от имени государства выдает охранные документы (патенты, свидетельства). Количество подаваемых в Центр заявок от национальных и зарубежных заявителей, регистрируемых охранных документов, используемых объектов промышленной собственности в различных отраслях экономики имеет тенденцию роста (см. табл.).

Таблица 7.1.

Охрана и реализация объектов промышленной собственности

Показатели	Годы
	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Подано заявок на изобретения	1209	1189	1198	1144	1130	1259
Зарегистрировано патентов на изобретения	656	505	537	529	691	1030
Подано заявок на полезные модели	73	141	210	315	422	551
Зарегистрировано патентов на полезные модели	25	96	138	264	339	484
Подано заявок на промышленные образцы	106	88	95	64	76	121
Зарегистрировано патентов на промышленные образцы	56	41	143	104	86	43
Зарегистрировано товарных знаков	6375	6088	5150	5155	5507	5570
Использовано изобретений, полезных моделей и промышленных образцов	247	282	397	358	425	420
Зарегистрировано лицензионных договоров и договоров на уступку прав	160	204	206	208	259	295а

В инфраструктуру национальной системы охраны объектов интеллектуальной собственности входит Республиканское унитарное предприятие интеллектуальной собственности (РУПИС), созданное в 1994 г.

В период функционирования РУПИСа при Государственном патентном комитете основными его задачами были подготовка и повышение квалификации кадров по вопросам охраны промышленной собственности, оказание информационных и патентных услуг юридическим и физическим лицам Республики Беларусь.

С изменением структуры республиканских органов управления и расширением функций Национального центра интеллектуальной собственности на РУПИС возложены функции управления на коллективной основе имущественными правами авторов произведений науки, литературы и искусства или их правопреемников, а также содействие авторам или их правопреемникам в передаче прав на использование произведений.

Важное место в инфраструктуре национальной системы охраны объектов интеллектуальной собственности принадлежит Республиканской научно-технической библиотеке (РНТБ). РНТБ выполняет функции центрального хранилища информации для ознакомления общественности с патентами на изобретения, полезными моделями, промышленными образцами и товарными знаками. Государственный патентный фонд, функционирующий в составе РНТБ, является единственным в республике центром, который располагает полным фондом патентной документации. Деятельность фонда по обеспечению потребителей патентной информацией включает:

· формирование (комплектование, учет, обработку и организацию) патентного фонда, состоящего из источников патентной информации и литературы по вопросам изобретательства, патентного дела и патентной информации;

· формирование средств патентного поиска в виде классификационных материалов по всем объектам промышленной собственности и справочно-поискового аппарата (СПА);

· организацию системы обслуживания, обеспечивающей доступ к использованию как источников информации, так и сведений правового характера, обусловленных действием патентного законодательства, их изменений, происходящих в процессе делопроизводства по заявкам на объекты промышленной собственности;

· предоставление информационных продуктов и услуг.

7.3. Организация работы по правовой охране промышленной собственности

В целях организации работы по правовой охране промышленной собственности, соблюдения норм законодательства в этой области, проведения эффективной инновационной и коммерческой политики на предприятиях, в организациях и учреждениях Республики Беларусь создаются патентные подразделения.

Основными задачами патентного подразделения являются:

· выработка и проведение патентной и лицензионной политики предприятия как составной части его научно-технической и инновационной стратегии; развитие на предприятии изобретательского творчества и принятие мер по использованию объектов промышленной собственности в хозяйственной деятельности;

· стимулирование изобретательской деятельности, охрана прав и интересов авторов и лиц, содействующих созданию и использованию объектов промышленной собственности;

· содействие разработке объектов техники и технологии на высоком научно-техническом уровне и выпуску продукции, конкурентоспособной на мировом рынке;

· выявление объектов промышленной собственности и обеспечение их правовой охраны в республике и за рубежом.

В целях выполнения основных задач в области охраны промышленной собственности патентное подразделение предприятия:

· организует патентно-информационную работу, обеспечивает работников предприятия патентной информацией по тематике проводимых и перспективных работ;

· комплектует при необходимости патентный фонд предприятия и организует работу с ним, в том числе на основе внедрения автоматизированных систем патентной информации;

· принимает участие в подготовке договоров на создание (передачу) научно-технической продукции по вопросам, относящимся к его компетенции, и контролирует их выполнение;

· проводит патентные исследования, осуществляет контроль за патентной чистотой выпускаемой продукции;

· принимает участие в подготовке договоров с авторами о передаче предприятию прав на созданные ими объекты промышленной собственности, готовит предложения о целесообразности использования прав на получение патентов, переданных предприятию его работниками;

· оформляет и подает в Национальный центр интеллектуальной собственности заявки на выдачу патентов на изобретения, промышленные образцы, регистрацию иных объектов промышленной собственности;

· ведет делопроизводство по заявкам, готовит жалобы в Апелляционный совет и заявления в Верховный Суд Республики Беларусь;

· разрабатывает соглашения о размере денежной компенсации за использование изобретений в период их временной правовой охраны;

· контролирует своевременность уплаты патентных пошлин и сборов, готовит предложения о прекращении поддержания патентов в силе;

· принимает участие в решении вопросов о целесообразности зарубежного патентования, готовит материалы для передачи их патентным поверенным, ведет переписку с ними, контролирует уплату пошлин в иностранной валюте;

· выявляет факты нарушения патентов, принадлежащих предприятию, принимает участие в разрешении возникающих в связи с этим конфликтов и споров, в том числе судебных;

· готовит предложения о передаче прав на патент другому физическому или юридическому лицу и соответствующий договор для регистрации его в Национальном центре интеллектуальной собственности;

· принимает меры по разработке товарных знаков, их регистрации, продлению их действия и внесению изменений в регистрацию товарного знака, а также регистрации лицензионных договоров и договоров об уступке товарного знака;

· принимает меры по обеспечению правовой охраны товарного знака в странах предполагаемого экспорта продукции предприятия;

· принимает меры по предотвращению незаконного использования товарного знака предприятия на внешнем и внутреннем рынках для возмещения причиненного такими нарушениями материального ущерба;

· готовит предложения о покупке лицензии либо предоставлении принудительной лицензии, технико-экономические обоснования продажи лицензий, решения о предоставлении открытой лицензии;

· участвует в переговорах о заключении лицензионных соглашений, соглашений о передаче технологий, иных результатов научно-технической деятельности;

· вносит совместно с другими службами предприятия предложения по отнесению научно-технической и иной информации к коммерческой тайне предприятия;

· ведет учет и предоставляет статическую отчетность по изобретательству.

С принятием патентных законов в Республике Беларусь появилась необходимость в подготовке и аттестации патентных поверенных, основная функция которых — оказание физическим и юридическим лицам Республики Беларусь и зарубежных государств услуг по правовой охране объектов промышленной собственности.

В соответствии с Положением о патентных поверенных Республики Беларусь, утвержденным постановлением правительства, в качестве патентного поверенного может быть аттестован и зарегистрирован гражданин Республики Беларусь, который:

· имеет постоянное местожительство в Республике Беларусь, высшее образование в области технических, естественных или юридических наук, не менее чем трехлетний стаж практической работы в области охраны промышленной собственности, непосредственно связанной с оформлением или рассмотрением заявок на получение охранных документов на объекты промышленной собственности и поддержание их в силе, а также с защитой полученных на них прав;

· обладает знанием законодательных и иных нормативных актов Республики Беларусь, международных договоров, необходимых для осуществления деятельности по защите прав на объекты промышленной собственности, и соответствующими навыками их практического применения, подтвержденными результатами квалификационного экзамена.

Патентный поверенный оказывает физическим и юридическим лицам Республики Беларусь и зарубежных государств (в дальнейшем — доверители) следующие услуги:

· дает консультации по вопросам правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, сортов растений, топологий интегральных микросхем и других объектов промышленной собственности;

· выполняет поручения доверителей и оказывает практическую помощь в оформлении заявок на получение охранных документов на объекты промышленной собственности;

· дает консультации и представляет доверителей при реализации права распоряжения охраняемыми объектами промышленной собственности, в том числе при заключении лицензионных договоров, а также при передаче неохраняемых технических достижений;

· представляет доверителей в Национальном центре интеллектуальной собственности, судах и других органах, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов;

· дает консультации по вопросам оспаривания охранных документов на объекты промышленной собственности, выданных третьим лицам;

· осуществляет другие виды консультационной деятельности, не противоречащие действующему законодательству, а также представительство в области промышленной собственности.

Отношения между патентными поверенными и доверителем регламентируются договором поручения (доверенностью), оформленным в соответствии с законодательством.

Аттестация и регистрация патентных поверенных осуществляется Национальным центром интеллектуальной собственности. Для проведения этой работы создается аттестационная комиссия.

Аттестационная комиссия:

· рассматривает заявления кандидатов в патентные поверенные, при необходимости проводит с ними собеседование и принимает решение о допуске их к квалификационному экзамену, которое оформляется протоколом за подписью председателя и секретаря аттестационной комиссии;

· утверждает программу, правила проведения квалификационного экзамена и экзаменационные задания;

· назначает и утверждает состав экзаменационной комиссии и организует проведение квалификационного экзамена;

· рассматривает результаты квалификационного экзамена и принимает решение об аттестации кандидатов в патентные поверенные.

С кандидатов в патентные поверенные взимается сбор за аттестацию и пошлина за регистрацию.

Национальный центр интеллектуальной собственности регистрирует патентных поверенных в Реестре, выдает свидетельство и публикует информацию о регистрации патентного поверенного в официальном бюллетене.

Профессиональная деятельность патентного поверенного заключается в обеспечении полноценной охраны и эффективной реализации прав на объекты промышленной собственности и отдельные объекты авторского права. Как показывает мировая практика, привлекать патентного поверенного к ведению дел по заявкам на изобретения и полезные модели целесообразно уже на стадии их выявления по материалам решения технической проблемы. По заявкам на промышленные образцы участие патентного поверенного необходимо при составлении описания художественного или художественно-конструкторского решения внешнего вида изделия. В ходе совместного анализа заявителем и патентным поверенным обозначаются основные притязания по предполагаемому для охраны объекту, определяется объем прав, решаются вопросы зарубежного патентования, проводится предварительное определение соответствия решения критериям патентоспособности.

Патентный поверенный несет ответственность за правильное оформление и комплектность материалов заявки, следит за своевременной уплатой пошлин и соблюдением сроков ответов на запросы или решения экспертизы. Особенно важно участие патентного поверенного при обсуждении и внесении изменений в формулу изобретения и полезной модели. Законом «О патентах на изобретения, полезные модели и промышленные образцы»
(ст. 17) предусмотрена возможность внесения исправлений и уточнений в материалы заявки на изобретение, не изменяющие сущности заявленного решения, до принятия патентным органом решения о выдаче или об отказе в выдаче патента. По заявкам на полезные модели и промышленные образцы заявитель может вносить исправления и уточнения в течение двух месяцев с даты подачи заявки. Участие патентного поверенного необходимо при регистрации товарного знака или знака обслуживания, причем опыт патентного поверенного играет большую роль, начиная со стадии утверждения дизайнерского решения знака и определения классов товаров с учетом пригодности для бизнеса. Поверенный по товарным знакам активно участвует в решении проблем, возникающих в ходе экспертизы и регистрации знака (готовит ответы на запросы экспертизы, дает рекомендации заявителю при выявлении тождественного или сходного знака, проводит анализ правовой ситуации, связанной с известным знаком, предпринимает ответные меры в случае опротестования и т.д.), консультирует относительно использования знака, предпринимает меры по защите прав владельца знака в случае их нарушения, подготавливает договоры по уступке прав и лицензионные договоры.

Не случайно во всех странах мира для регистрации и коммерческого использования знаков привлекают патентных поверенных, полагаясь на их высокую квалификацию и умение находить оптимальные решения с позиции интересов своих клиентов.

Действующее законодательство Республики Беларусь, как и многих стран мира, предоставляет право создавать общественные объединения патентных поверенных. Такие объединения в виде ассоциаций действуют и в ряде стран СНГ (Россия, Украина, Беларусь, Казахстан).

Основные задачи ассоциации — это участие патентных поверенных в совершенствовании законодательства по объектам промышленной собственности, обмен опытом, предотвращение конфликтных ситуаций, защита интересов своих членов, обмен информацией.

Кроме национальных ассоциаций имеются международные организации, в которые входят патентные поверенные, представители патентных ведомств, судьи. Белорусская ассоциация является членом крупнейшей международной организации по проблемам промышленной собственности — Международной ассоциации по охране промышленной собственности (AIPPI).

Опыт участия в работе ассоциаций, накопление информации о проблемах, возникающих в повседневной работе патентных поверенных, путях их решения, оказывают несомненную пользу становлению института патентных поверенных в Беларуси.

Контрольные вопросы к теме 7

1. Дайте определение интеллектуальной собственности.

2. Как классифицируются объекты интеллектуальной собственности?

3. Что такое промышленная собственность?

4. В чем заключается цель патентования?

5. Что представляет собой оценка интеллектуальной собственности?

6. Для чего используется лицензионный договор?

7. Что такое роялти?

8. Что такое паушальный платеж?

9. С какой целью на предприятии проводится оценка интеллектуальной собственности?

10. Охарактеризовать структуру управления интеллектуальной собственностью в Республике Беларусь.

11. Описать основные функции, выполняемые Национальным центром интеллектуальной cсобственности Республики Беларусь.

12. Описать структуру Национального центра интеллектуальной собственности Республики Беларусь.

13. Охарактеризовать основные задачи патентных подразделений организаций Республики Беларусь.

14. Описать основные функции патентных поверенных.

Тема 8. Инновационная инфраструктура
и методы государственной поддержки
ее развития

Лекция 8. Инновационная инфраструктура и методы государственной поддержки ее развития

Основные понятия:

инновационная инфраструктура, технополис, научный (технологический ) парк, наукоград, инновационный бизнес-инкубатор, коммерческий парк, промышленный парк, исследовательский центр, инновационный центр, Белорусский инновационный фонд (Белинфонд), транснациональные корпорации.

8.1. Понятие, характеристика и элементы инновационной инфрастуктуры

Становление и рост наукоемких отраслей в отдельных странах происходят на фоне острой конкурентной борьбе на мировом рынке, ибо крупные масштабы производства и сбыта являются необходимым условием накопления средств для дальнейшего развития исследований и разработок (ИР). В борьбе победителями оказываются страны и корпорации, не просто обладающие мощным научно-техническим потенциалом, но и умеющие эффективно его использовать, т.е. трансформировать новые научные идеи и открытия в коммерческую продукцию, быстрее других и с меньшими издержками проходить цикл «наука – производство – сбыт».

За последние два десятилетия к мероприятиям центральных правительств, направленным на ускорение НТП, активно подключились местные власти различного уровня. В ряде стран центры активности, связанной со структурными сдвигами в экономике, отчетливо сместились «вниз» – в штаты, земли, префектуры и т.п. Наряду с национальными программами разрабатываются многочисленные региональные программы модернизации местного хозяйства; создаются исследовательские, информационные, консультативные центры, фонды развития; происходят изменения в налоговой политике, направленной на привлечение национального и зарубежного капитала в регион. Все это ради перевода экономики на наукоемкую основу, обеспечения экологической безопасности, увеличения занятости, повышения деловой активности и уровня жизни населения.

И хотя основными «локомотивами» НТП были и остаются крупные исследовательские центры фундаментальных и прикладных наук, университеты, государственные институты, лаборатории промышленных концернов и корпораций, полностью сохраняется и даже возрастает значение малых и средних образований (фирм, организаций, компаний и т.д.) в структуре научно-технического и промышленного потенциала.

Задачей государственной научно-технической политики является создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности посредством развития инновационной инфраструктуры.

Инновационная инфраструктура – это совокупность материальных, технических, организационных и иных средств, обеспечивающих информационное, экспертное, консалтинговое, маркетинговое, финансовое, кадровое и другое обслуживание инновационной деятельности и предназначенных для создания благоприятных условий осуществления инновационной деятельности.

Услуги, оказываемые для осуществления и поддержания инновационной деятельности, оказываются через научно-технические парки и инновационные центры, инновационные фонды и другие организации, осуществляющие и поддерживающие инновационную деятельность, которые могут выступать как адаптеры, инноваторы, реципиенты и др.

Объективная необходимость создания инновационной инфраструктуры обусловлена рядом причин. Во-первых, только относительно недавно технологическое развитие достигло такого уровня, при котором стало возможно реально эффективно формировать инновационную инфраструктуру. Во-вторых, возникла экономическая необходимость в технологическом трансфере, коммерциализации результатов научно-технических разработок, создании других механизмов доведения высоких технологий и научно-технической продукции до конкретного потребителя. В-третьих, уровень сделанных ранее теоретических разработок позволил положить новые методические подходы для решения поставленных задач.

Инновационная инфраструктура играет особую роль в распределении риска между участниками инновационного процесса.

Следует отметить, что создание инновационной инфраструктуры зависит от уровня технологического и экономического развития национальной экономики. В странах, имеющих развитую производственную инфрастуктуру, наблюдается процесс софтизации («soft infrastructure» в отличие от «hard infrastructure»), характеризующийся повышением роли невещественных, нематериальных факторов производства, информатизацией общества. Софтизация переплетается с сервизацией – опережающим развитием сферы услуг. Таким образом, формируются реальные возможности создания сети консалтинговых, инжиниринговых, сервисных, информационных услуг, способствующих поддержке инновационных процессов.

В условиях трансформационного общества инновационная инфраструктура должна способствовать вхождению науки в рыночную среду, развитию предпринимательства в научно-технической сфере, поэтому ее формирование во многом определяется состоянием рыночной инфраструктуры. В целом инновационная инфраструктура представляет собой организационную, материальную, финансово-кредитную, информационную базу для создания условий, способствующих эффективной аккумуляции и распределению средств и оказанию услуг для развития инновационной деятельности, технологического трансфера, коммерциализации научно-технической продукции в условиях повышенного риска.

В задачи инновационной инфраструктуры входят:

· отбор проектов на основе системы объективной экспертизы;

· создание благоприятных стартовых условий для развития малых инновационных, технологически ориентированных фирм;

· поддержка венчурных проектов;

· система участия в разработке перспективных научно-технических направлений;

· поддержка механизмов взаимодействия с крупными центрами (в том числе типа франчайзной системы);

· формирование материально-технической базы для создания и развития малых инновационных фирм, включая лизинг высокотехнологичного оборудования;

· аккумуляция финансовых ресурсов, создание инновационных, инвестиционных, венчурных фондов, инновационных банков и др.;

· создание информационных сетей, обеспечивающих развитие малых фирм, возможность их подключения к международным сетям;

· получение высококвалифицированного консалтинга, инжиниринга, аудита, контроллинга, рекламы, экспертных услуг с целью создания конкурентоспособной наукоемкой продукции, высоких технологий и продвижения их на рынок, в том числе мировой;

· развитие страхования инновационных проектов, государственное страхование иностранных инвестиций, вкладываемых в развитие инновационной деятельности;

· помощь в получении информации об иностранных партнерах, заключении контрактов, в том числе международных, подача заявок в международные фонды и организации, участие в международных программах;

· помощь в проведении конверсии;

· обучение предпринимательству в научно-технической сфере.

Базируясь на данных положениях, формируется инновационная инфраструктура, состоящая из следующих взаимоувязанных элементов:

1. Организационной структуры (администрация) малого инновационного бизнеса (это может быть комитет по науке и технологии, союзы и ассоциации предпринимателей и т.д.), которые обеспечивают поддержку малых научных и инновационных фирм. Основные их функции заключаются в разработке и реализации программ поддержки и развития инновационной деятельности, соответствующих законодательных актов, определении ее места в общей стратегии развития; обосновании потребности в материальных и финансовых ресурсах, государственных средствах, необходимых для реализации поставленных задач; создании механизма взаимодействия малых инновационных фирм с крупными организациями, участии в республиканских программах, косвенном воздействии на инновационные процессы (льготное налогообложение, финансирование, кредитование, создание специальных фондов и т.д.).

2. Финансово-кредитных институтов, обеспечивающих аккумуляцию ресурсов и их распределение по субъектам инновационной деятельности, а также финансовую поддержку перспективных проектов (создание инновационных, инвестиционных, венчурных фондов, банков и др.).

3. Страховых компаний, фирм, обеспечивающих снижение потерь от рисковых операций, а также привлечение инвестиций в научно-техническую сферу.

4. Информационных сетей, позволяющие определить перспективные направления развития инновационной деятельности, технологический трансфер, коммерциализацию результатов научно-технических разработок.

5. Системы сервисного обслуживания инновационных фирм, осуществляющих экспертизу проектов, консалтинг, инжиниринг, аудит, контроллинг, рекламу и другие услуги.

6. Различных форм обучения предпринимательству в научно-технической сфере (учебные заведения, специальные курсы обучения, факультеты, семинары, симпозиумы и т.д.).

В условиях трансформационного общества инновационная инфраструктура должна явиться: 1) источником распространения моделей рискового мышления; 2) зоной, способной снизить повышенный риск, неопределенность инновационных процессов; 3) средой, благоприятствующей рисковой деятельности. При этом в качестве последней она может выступать как в отношении отдельного хозяйственного субъекта (фирмы), так и целого региона.

Развитие элементов инновационной инфраструктуры приводит к снижению «Sovereign risk» – риска, связанного с предоставлением кредитов иностранным государствам; «Transfer risk» – риска, отражающего возможность сократить величину перевода иностранным компаниям прибыль за границу; «Contry risk» – риска вероятности того, что государство может не выполнить свои обязательства по отношению к инвесторам и кредиторам (Робоч Дж., Рут.Ф и др.), или изменению других «правил игры» для субъектов хозяйствования.

Инновационная инфраструктура должна обеспечить обучение принятию решений в условиях риска, формирование менталитета, благоприятствующего развитию предпринимательства в научно-технической сфере. Обучение должно помочь в приобретении навыков в составлении бизнес-плана, оценке рынка, получении кредитов.

Менеджеры, обслуживающие венчурные фирмы, должны снизить риск в особо опасных «точках роста». В задачи менеджеров инновационных структур типа «технопарк», «бизнес-инкубатор» входит выработка общей стратегии развития инновационных структур и отдельных фирм с учетом инвестиционного и политического риска в регионе, на рынке которого будет работать фирма (рис. 8.1).

Рис. 8.1. Стадии роста высокотехнологичных фирм

В условиях трансформационного общества инновационные структуры типа «технопарк», «бизнес-центр» призваны оказывать поддержку как антрепренерам, так и интрапренерам.

Инновационная инфраструктура снижает риск, аккумулируя финансовые ресурсы, действуя как инвестиционный механизм инновационных процессов, объединяя капиталы институциональных инвесторов в ассоциированные; при этом не только финансируются высокие технологии и наукоемкое производство, но и берется плата за риск, т.е. риск выступает в качестве объекта купли-продажи.

Инновационная инфраструктура распределяет риск по следующим направлениям: а) между участниками инновационной деятельности; б) по фазам инновационной деятельности; в) между институциональными инвесторами и государством; г) снижает риск инвестирования в данном регионе.

Таким образом, инновационная инфраструктура ориентирована на развитие соответствующего менталитета, проведение институциональных изменений в обществе, затрагивающих значительное число субъектов, стимулирует развитие экономики за счет наукоемких производств, повышает эффективность на основе высококвалифицированного менеджмента и маркетинга, тщательного и объективного отбора проектов и их коммерциализации. Создаются условия мотивации всех субъектов венчурной деятельности; формируется производственно-технологическая среда, обеспечивающая развитие рыночных отношений.

8.2. Технопарки: понятие, классификация
и характеристика основных групп

Организации типа «научные парки», впервые появившиеся в США в 50-х гг. и довольно долго остававшиеся специфичным американским феноменом, в 70-е гг. начали возникать в Западной Европе, а в последнее десятилетие «парковая волна» охватила практически все развитые государства мира и многие развивающиеся страны (Индия, Малайзия, Таиланд и др.). Сегодня общее число разнообразных парков исчисляется тысячами; функционируют национальные и международные ассоциации этих организаций; проводятся посвященные им конференции, семинары и симпозиумы; парки стали объектом многочисленных исследований экономистов, социологов и науковедов.

Все это свидетельствует о проявлении глубоких объективных закономерностей, определяющих характер и направление общественного развития на современном этапе.

Впервые слово «парк» было использовано в 1951 г. для обозначения инновационного объекта в США, штат Калифорния, округ Санта-Клара, городок Пало-Альто, где расположен один из самых известных крупных американских университетов – Стэнфордский.

С одной стороны, научными парками называют целые территории – «Силиконовую долину», «Шоссе-128» и много других районов в США; Центральную Шотландию и «Коридор-М4» в Великобритании и т.д. С другой стороны, можно встретить научный парк в виде одного небольшого здания, где разместилось несколько фирм, занятых далекими от основных наукоемких технологий делами. Кроме того, появилось много терминов, обозначающих различные варианты научных парков или близких к ним по замыслу организации: технополис, технопарк, промышленный парк, инновационный парк, инкубатор. Часто вместо слова «парк» используют слово «центр» с теми же приставками: технологический центр, инновационный центр и т.п. Разнобой в терминологии несколько затрудняет анализ и обусловливает необходимость четкой классификации парков.

Классифицировать научные парки можно по разным параметрам – по масштабам, целям, по степени «наукоемкости», по составу участников и т.д. Проще всего использовать в качестве основного классификационного признака масштаб, поскольку от него зависят и многие другие особенности, которые при желании можно использовать для выделения подгрупп или подтипов внутри основных группировок. Если воспользоваться таким подходом, то все многообразие парков достаточно естественным образом распределяется по четырем категориям.

I. Регион науки – крупный научно-производственный комплекс с развитой инфраструктурой сферы обслуживания, охватывающий значительную территорию, границы которой приблизительно совпадают с административными границами подразделения типа района или округа. Другими словами, это район или округ, в экономике которого главную роль играют исследовательские центры, разрабатывающие новые технологии, и производства, основанные на применении этих новых технологий. В составе комплекса функционируют: по крайней мере, один большой вуз (чаще несколько); исследовательские государственные и частные учреждения национального масштаба; промышленные корпорации или их отделения, специализирующиеся на производстве новейшей наукоемкой продукции; научные парки, инкубаторы с их малыми фирмами, а также малые и средние фирмы вне парков; полный набор учреждений производственного и бытового сервиса: от банков и страховых компаний до театров и стадионов. Регион обладает развитой сетью современных коммуникаций с другими областями страны и международных. Основной задачей такого формирования является развитие и применение объемов исследования.

Большинство таких регионов являются весьма привлекательными с точки зрения природных условий: красивые ландшафты, водоемы, чистый воздух – важные составляющие «качества жизни», а высокое «качество жизни» относится к числу обязательных условий возникновения и развития региона науки.

II. Технополис – научно-производственный комплекс с развитой инфраструктурой сферы обслуживания, охватывающий территорию отдельного города. Другими словами, город, в экономике которого главную роль играют исследовательские центры, разрабатывающие новые технологии, и производства, эти технологии использующие. В составе технополиса функционируют те же компоненты, которые мы отмечали выше для региона науки.

III. Научный (технологический) парк – научно-производственный (как правило, территориальный) комплекс, включающий в себя исследовательский центр и примыкающую к нему компактную производственную зону, в которой на условиях аренды размещаются малые наукоемкие фирмы. Однако современные средства коммуникаций (в т.ч. Интернет, E-mail и др.) позволяют объединить пространственно разрозненные элементы технопарка в одно целое и, не собирая их территориально, так, что можно ожидать появления своего рода «виртуальных» объединений в качестве самостоятельных и влиятельных сегментов. Научные парки многообразны и по размерам, и по условиям функционирования, и по составу клиентов-арендаторов, и по другим параметрам. Зачастую вариации терминологического характера (не научный, допустим, а исследовательский парк, технологический парк или даже промышленный) несут определенную смысловую нагрузку. Они обычно отражают некоторый набор требований, предъявляемых к фирмам-арендаторам, чаще всего – тот уровень производственной деятельности, который считается для клиентов данного парка приемлемым. Теоретически в исследовательских и большинстве научных парков фирмы, как правило, собственно производством не занимаются. Свои идеи и разработки они доводят только до стадии образца, прототипа. Если же переходят к изготовлению серии, то организуют его вне парка на контрактной основе или создают производственный филиал. В технопарках не возбраняется мелкосерийное производство, а в промышленных вообще не накладывается каких-либо ограничений на масштабы изготовления. На практике четкие границы между видами производств установить трудно, многое зависит от конкретного вида продукции. Кроме того, коммерческие соображения часто заставляют администрацию парков отступать от установленных канонов, а то и вовсе от них отказываться. Так что если требуется отнести тот или иной парк к определенной узкой категории, судить о нем только по названию нельзя, необходима более полная информация.

IV. Инкубатор – здание или несколько зданий, где на ограниченный срок размещаются вновь создаваемые малые фирмы-клиенты. Инкубаторы часто называют также инновационными центрами. Как правило, они создаются как один из компонентов научного парка, его начальная ступень, но бывает, что организацией инкубатора дело и заканчивается. Таким образом, инкубатор можно рассматривать либо как зародыш парка, либо как усеченный его вариант. Задача инкубатора – дать возможность только что возникшей фирме встать на ноги, технически окрепнуть, обрести финансовую прочность и найти свое место на рынке. На это ей обычно отводится 2--3 года, иногда до 5 лет. По истечении установленного срока она должна покинуть инкубатор. Удачливые клиенты, сумевшие хорошо поставить дело, арендуют более просторные помещения либо на территории парка, частью которого является инкубатор, либо вне его. Неудачники просто выбывают из игры.

В научной литературе используются еще такие понятия организационных форм, как коммерческий, промышленный парки.

Коммерческий парк занимается производством различного рода коммерческой деятельностью, административными работами, организацией выставок, реализацией продукции. Такой структуре не требуется близкое расположение субъектов научной деятельности.

Промышленным парком или промышленной зоной обычно называют сосредоточение предприятий, которым государство оказывает поддержку путем создания выгодных условий их размещения (транспортная инфраструктура, льготная аренда, налоговые льготы, инженерные сети и т.п.). Сроки размещения в промышленных парках, как правило, не ограничиваются.

Представленная выше классификация построена по принципу, близкому к модульному. Основным, опорным «модулем» в этой системе является собственно научный парк, т.е. третья «ступень» классификации схемы. Поэтому для нее и сохранилось это ставшее уже классическим название. Основным же данный модуль можно считать потому, что в его составе присутствует полный комплект всех необходимых и достаточных для возникновения анализируемого явления компонентов, представляющих науку, производство, сферу управления, финансы. На этом уровне уже в достаточной мере проявляется распределение ролей между перечисленными компонентами, формы и методы их взаимодействия, специфические задачи, решаемые каждым из них. Наращивание, увеличение числа «модулей», и соответственно, расширение масштабов компонентов естественным образом приводят нас к технополису, а затем и к региону науки. Отсутствие того или иного компонента – к инкубатору или иным «зародышевым» формам.

В Республике Беларусь начало формированию элементов инновационной инфраструктуры было положено Указами Президента Республики Беларусь «О стимулировании создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях», «О государственной поддержке малого предпринимательства» и Программой развития научно-инновационной деятельности в Республике Беларусь. Однако работы в этом направлении разворачиваются крайне медленно, хотя база (в виде неэффективно используемых площадей и оборудования многих НИИ и КБ) для их создания имеется. Сформулированные сегодня цели и приоритеты технопарков, в том числе и перспективные, отражают лишь наше осознание действительности на данный момент времени. По мере развития инновационного процесса и экономики страны в целом приоритеты деятельности технопарков могут существенно изменяться.

В соответствии с белорусским законодательством научно-техническим парком (далее технопарком) является организация, способствующая развитию предпринимательства в научно-технической сфере путем создания благоприятных условий для осуществления инновационного процесса – от полека (разработки) новшества до выпуска нового образца товарной продукции (технологии).

Основными задачами и направлениями деятельности технопарка являются:

· участие в разработке и реализации программ и инновационных проектов;

· выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выпуск наукоемкой продукции;

· предоставление на договорной основе субъектам инновационной деятельности лабораторных и экспериментально-производственных площадей, оборудования для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

· оказание субъектам инновационной деятельности научно-технических и других услуг;

· анализ, отбор инновационных проектов, оценка коммерческого риска инновационных предложений, маркетинг, поиск партнеров и источников финансирования, содействие в страховании проектов;

· содействие привлечению иностранных инвестиций и технологий, заключению международных контрактов, способствующих выходу наукоемкой продукции на внешний рынок;

· создание информационной базы, банка научно-инновационных предложений и системы передачи инновационных проектов для их промышленного использования;

· обучение инновационному менеджменту, маркетингу наукоемкой продукции, организации ее производства.

Источниками финансирования деятельности технопарка являются:

· доходы от собственной деятельности;

· бюджетные средства, выделяемые в установленном порядке для выполнения инновационных проектов и программ;

· кредиты банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

· инвестиции, в том числе иностранные;

· другие источники, не запрещенные законодательными актами Республики Беларусь.

Технопарковые структуры в Беларуси начали создаваться с 1993 г., когда Комиссия Президиума Совета Министров Республики Беларусь по научно-техническому прогрессу поддержала инициативу создания технопарка при Белгосуниверситете. В январе 1994 г. Научно-технологический парк при Белгосуниверситете был официально зарегистрирован. В 1993 г. был учрежден технопарк в Могилеве. В настоящее время в Республике Беларусь действует два технопарка.

Основные проблемы, с которыми приходится сталкиваться при создании технопарков в республике, это: отсутствие стартового и оборотного капиталов; трудности в получении вновь создаваемым предприятием каких-либо льгот и кредитов для начала инновационной деятельности; отсутствие фондов и государственных программ поддержки инновационного бизнеса.

В целом импульс инновационному предпринимательству в республике должно дать именно развитие соответствующей инфраструктуры данного вида бизнеса. Поддержка же отдельных инновационных фирм в результате оказывается менее эффективной, чем вложения средств в инфраструктуру, так как именно она может дать долгосрочный эффект и может способствовать генерированию непрерывного воспроизводства субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства.

Важнейшими характеристиками технопарка являются: структура научного (технологического) парка, его состав и функции его основных компонентов и действующих лиц.

8.3. Основные компоненты технопарков и их функции

Основными компонентами парка являются: территория и здания; научно-исследовательский центр с его кадровым и научным потенциалом; промышленные предприятия и фирмы, преобразующие научный потенциал исследовательского центра в рыночную продукцию; административно-управленческая структура, обеспечивающая функционирование всего комплекса как единого целого; учреждения инфраструктуры поддержки – производственной и бытовой.

При создании научного (технологического) парка в качестве исследовательского центра могут выступать: высшее учебное заведение (университет), государственная научно-исследователь-
ская лаборатория или институт, научно-исследовательское подразделение организаций государственного или частного сектора. Самый распространенный на Западе вариант связан с университетами, где крупные вузы традиционно являются не только учебными заведениями, но и ведущими центрами фундаментальной и прикладной науки.

Исследовательский центр является ключевым элементом научного (технологического) парка, что следует из самой идеи создания таких организаций и из тех целей, которые они преследуют: организационными, экономическими, политическими и административными (в хорошем смысле слова) мерами подстегнуть, интенсифицировать процесс разработки и, что еще важнее, реализации новых наукоемких технологий в целях экономического роста. Чтобы использовать достижения науки, их нужно, прежде всего, иметь. Создаются же они, как правило, в исследовательских центрах, и это само по себе ставит такие центры в положение ведущего компонента паркового комплекса.

Вряд ли сегодня найдется в развитых странах университет или научный центр, который сопротивлялся бы участию в решении проблем ускорения экономического роста. Наоборот, это стало хорошим тоном, достоинством, гарантирующим благожелательное отношение государства и общественности. А одной из наиболее очевидных форм доказательства эффективности университета, научного центра, их активной общественной позиции стало создание при них научного парка, техноцентра, бизнес-инкубатора.

Исследовательский центр выполняет в составе технопарка следующие функции:

· является источником технических идей, реализуемых фирмами-клиентами парка, и в значительной мере кадров, занятых как на этих фирмах, так и в руководстве парком;

· выступает в качестве владельца или совладельца парка, как правило, через специально созданную для руководства парком фирму, обладающую всеми правами юридического лица;

· проводит конкурсный отбор фирм-клиентов, для чего организуется коллегиальный орган типа консультативного совета, тщательно анализирующий заявки претендентов, оценивающий перспективность и реальность их идей и часто обладающий правом вето на прием;

· организует квалифицированную консультативную помощь клиентам парка силами персонала исследовательского центра по техническим, юридическим, финансовым и прочим проблемам;

· предоставляет клиентам на льготных условиях право пользования библиотекой, лабораторным оборудованием, испытательной аппаратурой, компьютерными мощностями, включая доступ к компьютерным информационным сетям вплоть до международных, другими объектами своей инфраструктуры;

· обеспечивает частично или полностью клиентов парка бытовыми услугами (столовой, рекреационными сооружениями, залами для совещаний и конференций) на тех же правах, на которых ими пользуются сотрудники центра.

Нередки случаи, когда университет совместно с другими участниками предприятия создает специальный денежный фонд венчурного капитала, где клиенты могут получить кредит, если им трудно это сделать вне парка из-за высокой степени риска, связанного с перспективами реализации их идей. Иногда фирма, руководящая парком, является одновременно пайщиком части фирм-клиентов и, следовательно, кровно заинтересована в успехе последних.

Некоторый оттенок благотворительности во взаимоотношениях парка с его клиентами не должен никого вводить в заблуждение. Парк – предприятие коммерческое, рассчитанное на получение в долгосрочной перспективе прибыли и живущее в конечном счете по законам современного цивилизованного рынка, где, помимо конкуренции, много общих целей, взаимных интересов и связей, предполагающих и элементы взаимопомощи, а не только корыстные.

На протяжении последних десятилетий корпоративная замкнутость академического сектора преодолевается под давлением общей тенденции к консолидации научно-технического и производственного потенциалов в национальных масштабах, обусловленной острой конкуренцией на мировом рынке передовых технологий. Выразителями этой тенденции и инициаторами мер, направленных на сближение и взаимодействие науки и производства, выступает государство, проводящее своего рода политику «кнута и пряника». С одной стороны, оно уменьшает, порой довольно резко, так называемые «общие» субсидии университетам (деньги, выделенные на содержание вуза как такового) и государственным НИИ, а с другой – расширяет финансирование различных конкретных программ совместной деятельности университетов, НИИ и промышленности. Широко используются такие формы, как предоставление правительством «посевных» или «семенных» денег (seed money), а также «паритетное» финансирование. В обоих случаях правительственные субсидии предоставляются на условиях привлечения к данному проекту дополнительных средств от частного сектора (при «паритете» – не менее 50 %).

Весьма эффективным средством вовлечения научных центров в процесс коммерциализации результатов ИР является предоставление им права продажи таких результатов, полученных в ходе работы, выполнявшейся на государственные средства (США), или создание специальных организаций-посредников, занимающихся лицензированием университетских разработок (Англия).

В Республике Беларусь в развитии инновационной деятельности важную роль играют инновационные центры.

Инновационный центр представляет собой специализированный инкубатор малого предпринимательства, в котором субъектам инновационной деятельности дается возможность использовать и разрабатывать новые технологии и другие новшества, которые позволили бы им в будущем развить собственное производство.

Основной задачей инновационного центра является оказание субъектам инновационной деятельности услуг как общего характера, включающих в себя помощь в предоставлении информации, проведении консультаций экспертов, использовании телефонной и факсимильной связи, так и специализированного финансового и коммерческого характера.

Правовой режим инновационного центра определяется законодательством о малом предпринимательстве в Республике Беларусь.

За площади общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений, помещений и прилегающих территорий, находящихся в государственной собственности, арендуемые научно-техническими парками, инновационными центрами, в первые два года со дня заключения договора аренды к базовым ставкам арендной платы применяются понижающие коэффициенты, устанавливаемые законодательством.

Государство является одним из наиболее влиятельных действующих лиц во всех аспектах создания и развития научных парков, хотя в большинстве стран оно не выступает как непосредственный инициатор и участник того или иного конкретного паркового комплекса. Исключение составляет правительство Японии с его программой технополисов. Но отсутствие в правительственных программах США, Англии или, допустим, Швеции проектов, прямо и исключительно нацеленных на создание парков, не означает отсутствия помощи центральных ведомств в решении этой проблемы. В специальных программах просто нет необходимости, поскольку существует много других, более широких, под действие которых подпадают и мероприятия, связанные с организацией парка. Сюда относятся и программы поощрения развития новых технологий, и программы содействия кооперации между академической наукой и промышленностью, и программы помощи отсталым или переживающим наибольшие трудности в связи с реконструкцией структуры промышленности районам и городам, и, наконец, весь комплекс проектов, защищающих и поддерживающих малый бизнес.

Трудно найти парк, при создании которого в той или иной мере не использовалась бы государственная помощь. Достаточно указать, что, например, в Великобритании более половины научных парков построены так называемыми агентствами развития (Development agencies) – государственными организациями, созданными для оказания содействия сельскохозяйственным районам и районам с высоким уровнем безработицы в организации современной промышленной базы (такие агентства есть в Англии, США, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии). А первые инкубаторы в США вообще финансировались Национальным научным фондом. К тому же надо учитывать, что, помимо помощи паркам, правительство предоставляет льготы и субсидии их клиентам на индивидуальной основе как малым наукоемким фирмам. Среди работающих в парке консультантов обычно бывает специалист, занимающийся только вопросами использования правительственных схем поощрения малого бизнеса. Этих схем так много, что самим предпринимателям разобраться в них
трудно.

Во всех передовых странах местные органы управления отчаянно конкурируют друг с другом, стремясь создать либо завлечь к себе как можно больше новых предприятий, научных и иных центров, национальных или зарубежных, с выгодными условиями экономической деятельности (налоги и пр.), преимуществами близкого соседства с себе подобными (эффект агломерации), красотами природы, если таковые имеются, и качеством жизни (жилье, транспорт, инфраструктура услуг и развлечений).

Научные парки хорошо вписываются в стратегию регионального развития, поэтому местные власти:

· поддерживают инициативу создания парка, предоставляют участок, частично финансируют строительство или гарантируют заем, передают под реконструкцию старые здания, входят в наблюдательный совет или орган управления парком;

· при отсутствии инициативы со стороны сами проявляют ее и строят парк, привлекая других участников на паевых началах или на каких-то иных условиях, но это все же редкость. Чаще всего местная власть выступает в качестве доброжелательного патрона и партнера.

Специфическая роль крупного частного капитала. Относительно научных парков крупным частным фирмам и концернам места не так уж много. С точки зрения вложений в недвижимость парк мало привлекателен, так как он не соответствует обычным для данной сферы капитала критериям: перспективы быстрого роста арендной платы, быстрое заполнение зданий, отсутствие специальных требований к занятиям клиентов, длительные сроки лицензионных договоров с солидными, прибыльными фирмами. Так что, за редким исключением, частные фирмы в строительстве парков до недавнего времени не участвовали. Известны лишь немногие парки при исследовательских центрах частных компаний и несколько случаев строительства или финансирования парков банками с рекламной целью.

Другое дело – взаимоотношения крупных фирм с клиентами парка как с конкретными малыми наукоемкими предприятиями. Здесь связи возникают довольно часто. Банки и венчурные финансовые организации кредитуют находящиеся в парке компании на обычных основаниях. Клиенты, добившиеся хороших результатов, часто продают свое дело крупному концерну, который способен поставить производство на широкую ногу. Бывает, что концерны покупают не только удачливые, но и обанкротившиеся по причине коммерческой некомпетентности, однако создавшие перспективные разработки фирмы и дают им возможность довести свои изобретения до стадии рыночной продукции. В особо активно работающих парках, ориентированных на новейшие технологии, крупные фирмы часто создают свои небольшие отделения или филиалы.

При решении задач, стоящих перед парком, его клиенты являются главными действующими лицами. Их успех определяет успех всего предприятия и в коммерческом плане, и в научно-техническом. Поэтому к претендующим на место в парке фирмам предъявляются определенные требования. Теоретически основным исходным критерием является принадлежность фирмы к категории «наукоемких», разрабатывающих новые технологии и изделия в областях, причисляемых сегодня к главным направлениям научно-технического прогресса (высокие технологии -- high technologies). Однако критерий высокой технологичности трудно определить достаточно четко даже применительно к крупным предприятиям, не говоря уже о мелких.

Естественно, что при отборе клиентов парка просто полагаются на суждение членов наблюдательного совета или иного органа, которому отбор поручен. Совет же заботит не сколько «чистота породы» фирмы-клиента, сколько перспективность ее разработок с точки зрения коммерческой, рыночной. На практике именно этот критерий выходит на первый план. В парках с хорошей репутацией, куда стремятся попасть сотни, а то и тысячи начинающих предпринимателей, есть возможность широкого выбора, что позволяет успешно сочетать оба требования – как «наукоемкое», так и высокой вероятности удачи на рынке. Но очень часто выбор невелик, а то и вовсе отсутствует. Оставлять готовые площади незанятыми крайне нежелательно, ведь надо возвращать затраты на строительство, отдавать кредиты и выплачивать проценты по ним, иметь средства на эксплуатацию. Поэтому среди клиентов многих парков можно встретить фирмы, не имеющие к «высоким технологиям» никакого отношения, как бы широко это понятие ни толковалось.

Есть определенные расхождения теории с практикой и в отношении «происхождения» фирм, населяющих научные парки. Исходная посылка создания парка при исследовательском центре -- это создание условий для коммерциализации его фундаментальных разработок. Стало быть, основной контингент клиентов для создания фирм должен формироваться из числа сотрудников центра, профессоров, аспирантов, просто выпускников (в случае университета). Тем более, что, по оценке некоторых специалистов, среди академических и университетских ученых не менее 10–15% являются потенциальными предпринимателями, а научная работа вырабатывает у специалистов ряд качеств, весьма полезных в мире бизнеса. Каких именно?

Во-первых, ученый-предприниматель обладает глубокими техническими знаниями в своей узкой области и в нескольких смежных областях, приобретенными за годы научной работы. Специалисты, ушедшие в промышленность сразу после вуза и занимающие руководящие административные посты, практически не могут позволить себе такую роскошь. Стало быть, ученый-предприниматель гораздо лучше знает продукцию, с которой имеет дело.

Во-вторых, ученый обычно хорошо знаком с методиками анализа числовых данных и компьютерной техникой. Поэтому овладеть финансовой стороной дела, бухгалтерией и маркетингом в масштабах небольшой фирмы для него особого труда не составляет. Правда, для верной оценки ситуации необходим коммерческий опыт, приходящий лишь с годами. Тут ученому для начала нужна помощь, но ее легко можно получить от банка или консультативной фирмы или в том же технопарке.

В-третьих, современные исследования, как правило, выполняются не одним человеком, а группой специалистов. Руководство такой группой требует способностей и навыков очень близких к тем, что нужны бизнесмену. Разница лишь в степени коммерческого риска: в НИИ и в университете ученый от такого риска довольно надежно застрахован, а в роли предпринимателя постоянно ему подвергается, так что нужна определенная психологическая перестройка, нужно обрести уверенность в своих способностях на новом поприще.

Наконец, в-четвертых, ученый-предприниматель, даже если он формально уходит из научного учреждения, сохраняет связи и возможности, которых нет у обычного бизнесмена. Это контакты со своими бывшими студентами и аспирантами, которых можно привлечь к работе на своей фирме или, напротив, использовать в качестве покупателей ее продукции; это лаборатории и библиотека, которыми можно пользоваться бесплатно или по сниженным расценкам; это возможность «держать руку на пульсе» научно-технического прогресса в интересующих фирму областях знаний.

Однако несмотря на сказанное выше и на своего рода «зеленую улицу», открытую в парках для сотрудников НИИ и университетов, желающих заняться бизнесом, выходцев из исследовательских центров среди фирм-клиентов не так уж много. Например, в Великобритании, по данным Национальной ассоциации научных парков, они составляют около 20%, причем этот показатель колеблется от парка к парку в довольно широких пределах. Подавляющее большинство фирм попадает в парк не из центров фундаментальной науки, а со стороны.

Сделанные выше оговорки не меняют того факта, что, в общем и целом «наукоемкий» профиль большинства фирм, попадающих в научные парки, выдерживается. От 60 до 70% общего числа клиентов можно отнести к фирмам, ориентированным на передовые технологии. И этот показатель является типичным для всех стран.

Помимо «наукоемкости» есть у расположенных в парках компаний и другие характерные особенности. Если сравнить в целом «парковый» контингент предприятий с аналогичными по размерам и профилю деятельности фирмами вне парков, то, по данным ассоциации, он заметно отличается рядом существенных показателей. На территории парков моложе и сами фирмы, и их владельцы. Около трети предприятий основаны здесь людьми в возрасте до 35 лет (вне парков – 19%). Среди основателей фирм, расположенных в парках, гораздо выше процент обладателей ученых степеней (52% имеют степень бакалавра и 40% – более высокие степени; вне парков, соответственно, 41 и 16%). Рост числа работающих на молодых фирмах в парках превышает 100% в год (вне парков – 50%); у них значительно выше затраты на исследования и число фирм, получающих патенты.

Но, наверное, самый главный показатель – это низкий уровень неудач и прекращение деятельности в первые годы существования среди клиентов парков по сравнению с предприятиями малого бизнеса в целом. Прекращают свою деятельность всего несколько процентов «парковых» фирм.

8.4. Источники финансирования инновационной деятельности в Республике Беларусь

Финансовая поддержка инновационной деятельности может осуществляться через следующие инновационные фонды:

· Белорусский инновационный фонд;

· инновационные фонды республиканских органов государственного управления, объединений, организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительного комитетов;

· венчурные фонды.

Создание Белорусского инновационного фонда (далее Белинфонда) как одного из важных элементов инновационной инфраструктуры предполагает существенное государственное участие в формировании и осуществлении научно-технической политики и представляется вполне обоснованной мерой для стран с переходной экономикой. Наряду с патентным ведомством, технопарками и другими организациями Белинфонд является серьезной составляющей инновационной инфраструктуры.

Белинфонд является государственной организацией, созданной Советом Министров Республики Беларусь. Основной задачей Белинфонда является финансовая поддержка инновационных проектов вплоть до промышленного освоения результатов исследований и разработок, высокоэффективных изобретений, имеющих важное значение для народного хозяйства. Белинфонд призван содействовать созданию и развитию в республике новых высокотехнологичных производств, поддерживать инфраструктуру рынка технологий. К задачам Белинфонда относятся привлечение иностранных инвестиций и создание совместных производств в области наукоемкой продукции и новейших технологий. Кроме того, Белинфонд имеет право поддерживать информационное обеспечение инновационной деятельности, издание каталогов, литературы, проведение выставок, конференций и других научно-практических мероприятий.

Белинфонд может создавать в установленном порядке филиалы и представительства, принимать долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры республиканского рынка технологий. Текущую исполнительную деятельность осуществляет дирекция Белинфонда под руководством Правления (новое название Правления – Попечительский совет), состав которого утверждает Совет Министров Республики Беларусь.

Белорусский инновационный фонд реализует механизм возвратного беспроцентного долгосрочного кредитования субъектов хозяйствования, осуществляющих научно-техническую деятельность и преследующих цель коммерциализации результатов исследований и разработок. Источниками средств фонда являются республиканский бюджет, выделяемый на финансовую поддержку инновационных проектов по приоритетным направлениям, добровольные отчисления министерств, объединений, предприятий и отдельных граждан, поступления от уставной деятельности фонда и от хозяйствующих субъектов за предоставленные им кредиты, банковские проценты за использование временно свободных средств.

Средства фонда выделяются заявителю инновационного проекта на принципах долевого (до 50% общей стоимости проекта) финансирования и могут быть направлены на цели, связанные с организацией и проведением научных исследований и разработок.

Другими направлениями деятельности фонда являются промышленное освоение результатов НИОКР, изобретений, создание или содействие созданию новых и высокотехнологичных производств, выставочное, информационное и маркетинговое обеспечение инновационной деятельности.

В настоящее время Белинфонд является единственным фондом в республике, оказывающим целевую финансовую поддержку предприятиям, выполняющим инновационные проекты на возвратной основе. Источниками инновационных проектов являются фундаментальные и прикладные исследования, государственные научно-технические программы, а также программы других уровней исполнения, инициативы отдельных организаций и физических лиц.

К приоритетным областям относятся информационно-телекоммуникационные, биотехнологические разработки новых материалов, нанотехнологии, где стоимость инновационной продукции превышает в тысячи раз стоимость продукции традиционного назначения.

Анализ инновационных проектов позволяет говорить о необходимости совершенствования системы их отбора в Белинфонде. Это совершенствование должно идти по следующим основным направлениям:

· безусловное совпадение направления работ с приоритетами научно-технической деятельности в республике;

· большая ориентация на проблемы основных бюджетообразующих предприятий страны;

· сокращение периода подготовки проектов.

Представляется необходимым в ближайшее время совместно с Государственным комитетом по науке и технологиям рассмотреть вопрос совершенствования системы отбора научно-технических проектов для финансирования из средств республиканского бюджета, имея в виду, прежде всего, исключение распыления средств на случайные, малозначащие проекты. Представляется, что центр тяжести экспертизы в случае финансирования проектов на возвратной основе должен быть сосредоточен на определении их приоритетности для страны и оценке «надежности» потребителя в смысле стабильности его работы, хотя бы в 3--5 летней перспективе, и гарантий возврата средств. Для повышения оперативности отбора проектов (это в равной мере относится и к заданиям научно-технических программ) было бы разумно отказаться на стадии отбора проектов от подготовки всего комплекта необходимых документов.

На стадии отбора необходимо определить актуальность разработки, возможность разработчиков (и потребителей) выполнить работы в предлагаемый авторами проекта срок, а также за запрашиваемые средства решить поставленную задачу. Все остальное (календарные планы, сметы и т.д.) должно готовиться после принятия принципиального решения о финансировании проекта и на начальной стадии его выполнения.

Важным элементом работы Белинфонда должно стать повышение эффективности работы цепочки «фундаментальные – прикладные исследования – опытно-конструкторские разработки – освоение новой продукции в производстве». В этом аспекте деятельность фонда должна быть сосредоточена на анализе результатов выполнения научно-технических программ различного уровня и отборе. Проводится отбор наиболее перспективных для освоения результатов совместно с заинтересованными организациями производящих секторов экономики.

Для реализации этого положения в Белинфонде создан отдел научно-технических программ и проектов.

Вместе с тем актуальной является задача поиска более эффективных форм связи Белинфонда с производящими отраслями республики и их предприятиями. Существенным элементом такой связи должны стать отраслевые инновационные фонды. Белинфонд мог бы взять на себя координацию деятельности отраслевых фондов и методическое руководство, как минимум, в части средств, направленных на НИР, ОКР и их освоение в производстве.

Повышению эффективности работы Белинфонда может способствовать расширение направлений использования его финансовых средств. Представляется, что Белинфонду (и не только ему) следует больше внимания уделять освоению в республике результатов, полученных в рамках работ по зарубежным грантам. Крайне редко можно услышать об использовании в Беларуси результатов таких работ. Возникает вопрос для кого они выполняются? Абсолютное большинство зарубежных фондов не запрещает использовать результаты исследований в своей стране. Более того, для получения гранта, например, в рамках программы НАТО «Науки для мира», требуется получить подтверждение национального органа управления наукой о полезности предлагаемой разработки для страны исполнителя. Следует также иметь в виду, что из зарубежных источников финансируются работы, прошедшие очень серьезный конкурс и отбор. Упускать из поля зрения такие работы недопустимо.

Необходимо разработать соответствующую нормативную базу и обеспечить практическую реализацию выполнения совместных инновационных проектов с аналогичными инновационными фондами других стран, прежде всего, России.

Другими недостатками, влияющими на деятельность Белинфонда, являются:

· неразвитость предпринимательского духа и рыночного мировоззрения;

· неадекватность целевой ориентации менеджмента;

· низкая инновационная грамотность и культура;

· нечеткость приоритетов инновационно-промышленной политики;

· · слабая организация кооперационных процессов.

Несоответствие между количеством получаемых патентов и низкими темпами роста технологического уровня производства в стране также характеризуется состоянием инновационного климата и отсутствием в стране целостной национальной инновационной системы, способной обеспечить проводящие пути от научного потенциала и непосредственных результатов его деятельности к рынку.

Инновационные фонды как основные финансовые источники инновационной деятельности могут быть образованы в министерствах, других республиканских органах государственного управления, объединениях, организациях (учреждениях), подчиненных Правительству Республики Беларусь, которые получили право образовывать инновационные фонды в размерах, превышающих установленный Законом норматив.

С развитием рыночных отношений в Республике Беларусь складываются реальные условия для создания фондов рискового капитала как наиболее адекватного природе научно-технического предпринимательства рыночного механизма. Потенциальными вкладчиками свободных средств в учреждения венчурного финансирования могут стать: коммерческие банки; инвестиционные компании; страховые компании, крупные предприятия, направляющие средства на разработку новых технологий; иностранные фонды рискового капитала -- то есть все те субъекты коммерческой деятельности, которые имеют возможность пускать свободные средства в оборот, активно ищут способы защиты капиталов от инфляционных процессов и получения высокой нормы прибыли.

Одним из источников финансирования инновационной деятельности могут стать средства, полученные в результате распространения ценных бумаг – облигаций и акций. В этом случае дивиденды по выпущенным бумагам будут выплачиваться за счет текущих прибылей, т.е. до начала поступления доходов от финансируемого таким образом проекта (с учетом вероятности неудачи).

Другим источником при становлении рыночных отношений должен стать доход от обращения ценных бумаг. Как известно, существует два типа ценных бумаг, используемых на фондовом рынке:

· долговые, обычно с фиксированной процентной ставкой (высокодоходные, с гарантированной выплатой, что характерно, в первую очередь, для облигаций);

· долевые капитальные, представляющие собой непосредственную долю (пай) их держателя в реальной собственности (обыкновенные и привилегированные акции).

В Республике Беларусь привлекательным может стать облигационный способ привлечения средств предприятий и рискоинвесторов. Срок облигационных займов может быть достаточно продолжительным, но в любом случае он не должен быть меньше среднего (условного) периода проведения инновационных мероприятий, включающих все необходимые этапы цикла «исследование – производство», с тем чтобы погашение данных ценных бумаг происходило уже после получения отдачи от вложенных средств. Условия выпуска такого займа должны быть достаточно выгодными для инвесторов и обеспечивать ликвидность облигаций, в том числе возможность возврата по ним средств раньше обусловленного при их выпуске срока, например, через куплю-продажу на фондовой бирже или через брокерские конторы на внебиржевом рынке.

Возможен также выпуск целевых залоговых займов, распространяемых среди подведомственных структур, средства от которых пойдут на реализацию высокодоходных инновационных проектов. Именно на продаже облигаций таких займов за рубежом строились многие широкомасштабные проекты. Но здесь, как известно, немалую роль играет фактор доверия.

В качестве неинфляционного метода финансирования инвестиций в инновационную сферу может использоваться вексель. Непременным условием использования данного финансового инструмента является, во-первых, способность инновационной структуры по своевременной оплате векселя, и, во-вторых, возможность оплаты процентов по полученному векселю конечных заемщиков. Предполагается, что основным фактором, стимулирующим развитие вексельного обращения в инновационной сфере, будет (только по отношению к инновационной деятельности) низкая процентная ставка по данному виду заемных средств в сравнении с обычными кредитными ресурсами, а для инновационной структуры – высокая степень вероятности сохранения собственного капитала.

И если в инновационной сфере удастся наладить функционирование сегмента рынка акций не только в замкнутом финансовом секторе, но и в кругообороте всего капитала, включая производительный (т.е. реальный), то это будет означать, что найден способ удовлетворения спроса на инвестиции с наименьшими инфляционными издержками.

Важным элементом рыночной инфраструктуры становятся посредники по установлению «горизонтальных» связей между участниками инновационной деятельности. Для их функционирования необходимо наличие специализированных бирж и мелкооптовых товарных домов и пр., которые бы отвечали потребностям малого и среднего инновационного бизнеса в создании инновационных «цепочек по интересам». Кроме того, начал развиваться рынок предложения комплексных посреднических услуг, охватывающий практически все этапы жизненного цикла инноваций – от замысла и его экспертизы вплоть до реализации инновационного продукта через создание фирм на коммерческих началах. В круг их задач входят: оказание помощи инноваторам в выборе нововведенческих проектов; разработка рекомендаций по наиболее рациональному позиционированию инноваций на рынке; выработка предложений по установлению эффективных научно-технических кооперационных связей; оказание услуг по подбору фирм-поставщиков необходимого оборудования.

Опыт преобразований в экономике государств, осуществляющих переход к рыночной модели развития, показывает, что в качестве одного из главных условий структурной перестройки выступает эффективная поддержка государством «точек» экономического роста и наиболее значимых социальных и технологических аспектв. Причем таких, где производственно-экономическая деятельность направлена как на решение проблем удовлетворения внутринационального совокупного спроса, так и на всестороннее усиление экспортного потенциала.

Продолжительное время в экономических исследованиях в Советском Союзе преобладал и стал достаточно традиционным подход к транснациональной корпорации как фактору, оказывающему преимущественно дестабилизирующее воздействие на национальную экономику, способствующему возникновению структурных диспропорций во всем мировом хозяйстве и в отдельных странах. Продиктовано это было скорее политическими мотивами. Однако за последние годы эти взгляды претерпевают определенные изменения: выявляется положительное влияние деятельности ТНК на развитие научно-технического процесса; анализируется ценный опыт функционирования международных механизмов, межфирменных и внутрифирменных связей и т.д.

В современной международной практике наибольшее распространение получили смешанные по капиталу транснациональные группы. Способы их образования, формы деятельности и сферы влияния имеют определенные различия и требуют раздельного анализа.

Основной особенностью многонациональных, т.е. смешанных по капиталу и контролю, компаний является принадлежность контрольного пакета или всего акционерного капитала материнской компании предпринимателей двух или нескольких стран. По типу объединения капиталов и характеру хозяйственных связей участников многонациональные компании чаще всего выступают в форме концернов и трестов. Примерами могут служить образовавшиеся еще в довоенные годы такие компании, как англо-голландские концерны «Ройял Датч-Шелл» и «Юнилевер», англо-американо-канадский никелевый концерн ИНКО, бельгийско-франко-американо-швейцарский электротехнический концерн «Филипс», голландско-германский химический трест АКЗО, хотя многонациональными по принадлежности капитала могут быть и финансовые группы, например, бельгийско-французская группа «Ампен-нейдер» и другие. Характерно, что многонациональные компании, как правило, объединяют капиталы близких по уровню развития стран. В том случае, когда такая компания имеет предприятия за рубежом, обычно в третьих странах, она попадает в разряд транснациональных корпораций.

Но чаще всего транснациональные корпорации и транснациональные банки (ТНБ) по принадлежности капитала и контролю являются однонациональными (контрольный пакет или весь акционерный капитал материнской компании принадлежит предпринимателям одной страны), а их подконтрольные производственные филиалы и дочерние компании создаются в развивающихся и развитых странах часто в форме совместных предприятий с местными партнерами и с ориентацией либо на выпуск определенных видов продукции для сбыта на заранее известных внешних рынках, либо на снабжение материнской компании компонентами или материально-сырьевыми ресурсами.

Создание подконтрольных совместных фирм особенно широко практикуется в области разработки месторождений сырья, строительства транспортных сооружений, трубопроводов, промышленного строительства в новых быстрорастущих отраслях, требующих огромных единовременных вложений, – в нефтепереработке, нефтехимии, производстве пластмасс, синтетического каучука, алюминия и т.д. Конечно, ТНК кооперируются друг с другом, как правило, в области научных исследований и разработок, обмена лицензиями и патентами на новые продукты и технологии. Часто такие кооперационные соглашения между транснациональными корпорациями на основе технологических интересов, которые оказываются весьма эффективными с точки зрения издержек производства, охватывают компании разных стран базирования и образуют целые группировки, связанные общими исследовательскими интересами. Происходит и переплетение собственности, а также кредитно-финансовой деятельности ТНК, что во многих случаях приобретает форму сращивания международного капитала и образования транснациональных финансовых группировок.

С позиции практического значения для стран переходного периода и тем более для стран, экономика которых была тесно интегрирована в рамках бывшего СССР, наибольший интерес представляют вопросы создания и формы функционирования многонациональных компаний, их влияния на экономику своей и принимающей стороны, при этом, разумеется, нельзя игнорировать и деятельность международных транснациональных корпораций и транснациональных банков.

Применяемые в развитых странах способы образования смешанных по капиталу и контролю корпораций, которые могут выступать в форме трестов, концернов, промышленных или финансовых групп, довольно разнообразны. Среди основных можно выделить следующие:

· слияние активов объединяющихся фирм разных стран и выпуск акций вновь созданной компании;

· обмен акциями между фирмами, сохраняющими юридическую самостоятельность;

· создание совместных компаний, акционерный капитал которых принадлежит учредителям на паритетных началах или распределяется в определенных соотношениях, установленных законодательством страны регистрации;

· приобретение иностранной компанией доли пакета акций национальной фирмы, не дающей ей права контроля, но позволяющей обеим компаниям осуществлять необходимую производственную и технологическую кооперацию.

Конечно, в любом случае формирование многонациональных корпораций базируется исключительно на экономических, технологических и финансовых интересах (обычно взаимных) объединяющихся фирм, хотя государство, оказывает содействие этим процессам (чаще всего в форме отсутствия законодательных препятствий).

Конкретные организационные структуры многонациональных корпораций зависят от форм их образования.

Отношение фирм к созданию многонациональных компаний существенным образом зависит также от степени наукоемкости продукции отрасли и уровня применяемых технологий. До начала 80-х гг. в отраслях высокой технологии (электротехника, биопромышленность) действовали в основном крупные фирмы, опиравшиеся на значительные технологические преимущества, которые избегали контактов с зарубежными партнерами в целях предотвращения утечки технологических знаний к конкурентам. Кроме того, такие фирмы часто оказывались втянутыми в военное производство, и поэтому, с точки зрения национальных правительств, их участие в смешанных по капиталу компаниях было нежелательным.

Однако в последнее десятилетие ситуация изменилась. Именно в отраслях высокой технологии многонациональные компании становятся особенно популярными. Причина заключается в быстром росте минимальной суммы расходов на НИОКР, необходимой для сохранения конкурентоспособности (например, затраты на разработку нового лекарства за последние 20 лет в среднем возросли в 5 раз). Одновременно увеличились необходимые размеры производства. Значительно повысилась вероятность неудачи в разработке или во внедрении в производство новой технологии или нового продукта. Наконец, в результате проведения крупномасштабных НИОКР фирмы часто становятся обладателями побочных или периферийных технологий и продуктов, которые выгоднее осваивать и совершенствовать с опытным партнером в рамках совместного предприятия. Именно с учетом этих факторов создался, например, многонациональный концерн «Филипс».

Помимо основных мотивов, связанных с освоением новых рынков и мобилизацией недостающих финансовых ресурсов, экономией на масштабах производства, технологическими преимуществами, к непосредственным мотивам объединения фирм в смешанные компании можно отнести также разделение риска, использование сбытовой сети партнера и известных в мире торговых марок, снижение расходов на НИОКР, диверсификацию производства, выигрыш во времени и другие. Нередко экономические мотивы дополняются политическими. Но наибольшее распространение получили выгоды, связанные с экономией на издержках производства, доступ к новейшим технологиям и современным формам менеджмента. При этом в отраслях высокой технологии преобладают технологические стимулы, а в отраслях массового производства – экономия на масштабах.

В отличие от объединения фирм близких по уровню развития стран создание совместных дочерних предприятий ТНК и ТНБ в развивающихся странах преследует принципиально иные цели. Как уже говорилось, инвестиции транснациональных корпораций в эти страны направлены, прежде всего, на захват источников сырья, использование дешевой рабочей силы и раздел рынков сбыта. В последние годы отмечается более активное участие ТНК в обрабатывающей промышленности развивающихся стран, в том числе и в форме создания совместных предприятий. Однако и здесь их капитал направляется, главным образом в отрасли, выпускающие технически несложную, но трудоемкую продукцию. Это, как правило, сборочное производство автомобилей, тракторов, радиотехнической аппаратуры и других товаров. В общем-то выгоды для экономики развивающихся стран от создания таких совместных предприятий сводятся в основном к освоению современного опыта организации производства и менеджмента (доступ к новейшим технологиям, как правило, закрыт), а также к насыщению и усилению конкуренции на внутренних товарных рынках. Гораздо более успешны деловые связи и научно-техническое сотрудничество крупных и сильных национальных компаний с фирмами передовых стран.

Учитывая высокую эффективность интеграционных процессов между близкими по уровню развития фирмами, государство во всех развитых странах поддерживает создание многонациональных корпораций и деятельность собственных ТНК и ТНБ. Особенно сильны эти тенденции в странах Европейского Союза, которые по уровню технологий и конкурентоспособности в некоторых областях несколько отстают от США и Японии.

В настоящих условиях экономика любой развитой страны базируется, во-первых, на крупных организационно-хозяйственных структурах, доминирующих на национальном и мировом рынках, и, во-вторых, на малом и среднем бизнесе. Первые придают экономике стабильность и управляемость, обеспечивают широкомасштабную реализацию новых технологий и инноваций, выход на международный рынок; вторые создают конкурентную среду, придают производству необходимую гибкость и стремление к постоянной модернизации. Мировой опыт вполне однозначно доказывает высокую жизнеспособность и эффективность такой организации и производства.

Конкурентная природа современного индустриального производства требует, чтобы предприятия были крупными и их размеры делали бы невозможным функционирование старой, мелкомасштабной, более простой и гибкой экономической системы. Другими словами, достижение максимальной эффективности производства на основе применения новейшей технологии часто требует от крупных фирм постоянной оптимизации их деятельности, прямого и косвенного влияния на мелких конкурентов, обладающих большой инновационной активностью.

Применительно именно к финансово-промышленным группам преимущества и выгоды, связанные с крупным капиталом, условно можно подразделить на три группы:

1) преимущества, непосредственно обеспеченные крупными размерами производства, независимо от конкретных форм организации и типа объединения капиталов;

2) выгоды, связанные с корпоративной (акционерной) формой образования и движения капитала;

3) положительные результаты, полученные от интеграции промышленного, банковского и торгового капитала.

К первой, наиболее емкой группе факторов, обеспечивающих крупным структурам (по абсолютным размерам и относительно рынка) лидирующее положение в экономике, относят, прежде всего, эффект масштаба производства или, говоря иначе, эффект массового производства, экономию, обусловленную ростом размеров предприятий.

Вторым существенным преимуществом крупнейших корпораций (и доказательством их полезности для общества), которое также относят к группе производственных, технологических факторов, являются возможности этих корпораций и их стремление к постоянным техническим усовершенствованиям и прогрессу. Предполагается, что по сравнению с мелкими конкурентными фирмами крупные корпорации-олигополии, во-первых, располагают достаточными финансовыми средствами для проведения необходимых в современных условиях масштабных научных исследований и разработок или скупки патентов и, во-вторых, в связи с острой неценовой конкуренцией между этими корпорациями, имеют сильные стимулы для того, чтобы всегда быть технически прогрессивными.

Дополнительно к этому такие крупные по размерам и сильные в финансовом отношении образования, как финансово-промышленные группы, имеют целый ряд преимуществ, непосредственно связанных с интеграцией промышленного, банковского и торгового капитала. Это возможность и гарантированность крупных инвестиций, прежде всего, в новую технику и технологию; условия для эффективной корпорации и широкой диверсификации производства; экономия на управленческих расходах, рекламе, проведении маркетинга и организации сбыта продукции; ускоренная оборачиваемость капитала; максимально легкий переток прогрессивных технологий, квалифицированных кадров и капиталов. Все это как раз и обеспечивает повышенную конкурентоспособность, эффективность и финансовую устойчивость этим крупнейшим финансово-индустриально-торговым комплексам.

Огромные экономические и технологические преимущества крупных предпринимательских структур в любой форме (концерны, тресты, холдинги, финансовые и промышленные группы) в настоящее время общепризнанны. В то же время именно сотрудничеству крупных и малых хозяйствующих субъектов принадлежит ключевая роль в экономике всех развитых стран и на мировом рынке. Они фактически определяют технологический уровень и конкурентоспособность национальной экономики, масштабы экспорта, уровень цен. От уровня развития партнерства крупных и малых предпринимательских структур в решающей степени зависят занятость населения.

Контрольные вопросы к теме 8

1. Что представляет собой инновационная инфраструктура?

2. Чем обусловлена необходимость создания инновационной инфраструктуры?

3. Каковы основные задачи инновационной инфра-
структуры?

4. Какие можно выделить основные элементы инновационной инфраструктуры?

5. Что представляют собой научные парки, и какие могут использоваться их разновидности?

6. Выделите и дайте характеристику основным компонентам технопарка.

7. Что представляет собой и в каких целях был создан Белорусский инновационный фонд?

8. Назовите основные источники финансирования инновационной деятельности в Республике Беларусь.

Литература

Список нормативно-правовых актов по управлению научно-технической и инновационной деятельностью

1. Закон Республики Беларусь

«ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-
ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ» от 19 января 1993 г.
№ 2105-XII

(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,1993 г., № 7, ст.43;

Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,1997 г., № 33, ст.657)

В редакции Закона от 12 ноября 1997 г. N 83-З (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1997 г., № 33, ст.657)

[Изменения и дополнения:

Закон от 12 ноября 1997 г. № 83-З (Ведомости

Национального собрания Республики Беларусь, 1997 г., № 33, ст.657).]

2. Закон Республики Беларусь

«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ» от 16 октября 1996 г. № 685-ХIII

(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г., № 34, ст.607)

3. Закон Республики Беларусь

«ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ»

Принят Палатой представителей 15 октября 1997 года

Одобрен Советом Республики 30 октября 1997 года

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» от 12 ноября 1997 г.
№ 83-З г.Минск

4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О КОНЦЕПЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2003-2007 ГОДЫ» 31 июля 2003 г. № 1016

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2004 г. № 723 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 103, 5/14407)]

5. Постановление Министерства статистики и анализа Республики Беларусь «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТ-
НОСТИ 1-инновация «ОТЧЕТ ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ» 25 сентября 2002 г. № 106

[Изменения и дополнения:

Постановление Министерства статистики и анализа от 1 декабря 2004 г. № 211].

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИ-
ЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА» 10 июля 1998 г. № 1084 г. Минск

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 28 октября 1998 г. № 1639;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 31 мая 1999 г. № 819;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 30 июля 1999 г. № 1173;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 5 июня 2002 г. № 737 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10590);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 15марта 2004 г. № 282 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 53, 5/13978)]

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУЧНОЙ, НАУЧ-
НО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯ-
ТЕЛЬНОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНС-
КОГО БЮДЖЕТА» 30 июля 1999 г. № 1173

8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННЫХ ФОНДОВ» 30 сентября 2002 г.
№ 1346

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 14 июля 2003 г. № 939 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 5/12775);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 29 сентября 2003 г. № 1235 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 112, 5/13116);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 31декабря 2003 г. № 1735 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 4, 5/13643);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 6 февраля 2004 г. № 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 24, 5/13793);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 15 марта 2004 г. № 282 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 53, 5/13978);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 18 марта 2004 г. № 304 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 44, 5/13971);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 7 июня 2004 г. № 679 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 91, 5/14356)]

9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ОСВОЕНИЯ В ПРОИЗВОДСТВЕ НОВЫХ И ВЫСОКИХ ТЕХНО-
ЛОГИЙ НА 2003-2005 ГОДЫ» 5 декабря 2002 г. № 1699

10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О СОЗДАНИИ БЕЛОРУССКОГО ИННОВАЦИОН-
НОГО ФОНДА» 12 ноября 1998 г. № 1739 г.Минск

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 5 марта 2003 г. № 303 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 31, 5/12096)]

11.Постановление Совета Министров Белорусской ССР.

«О ФОНДЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ БЕЛОРУССКОЙ ССР» от 8 мая 1991 г. № 176

(СП БССР, 1991 г., № 15, ст.159)

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 23 апреля 1992 г. № 230 (СП Республики Беларусь,
1992 г., № 12, ст.207)(не внесены);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 23 июня 1992 г. № 386 (СП Республики Беларусь, 1992 г.,
№ 18, ст.335) не внесены);

Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь
от 3 апреля 1996 г. № 236 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1996 г., № 10, ст.265)]

12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ О ФОРМИРО-
ВАНИИ И СТАТУСЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ В НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ». 20 ноября 1998 г. № 1799 г. Минск

13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЛОРУССКОГО ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА
И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 12 НОЯБРЯ 1998 г. № 1739» 5 марта 2003 г. № 303

14. Постановление Государственного Налогового Комитета Республики Беларусь и Министерства Финансов Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ ОТЧИСЛЕНИЙ В ИННОВАЦИОННЫЕ ФОНДЫ» 17 апреля 2000 г. № 31/42

15. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА И РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ
ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА» 10 марта
2000 г. № 317

16. Постановление Министерства статистики и анализа Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИС-
ТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЯХ» 29 июня 2000 г. № 34

17. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАСХОДОВ НА ФИНАН-
СИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА НА
2004 ГОД» 30 марта 2004 г. № 351

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 7 мая 2004 г. № 537 (Национальный реестр правовых актов

Республики Беларусь, 2004 г., № 75, 5/14221);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 30 сентября 2004 г. № 1229 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 156, 5/14935);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 8 ноября 2004 г. № 1418 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 177, 5/15131);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 24 декабря 2004 г. № 1641 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 2, 5/15354)]

18. Постановление Государственного Комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ТИПОВОЙ ДОГОВОР НА СОЗДАНИЕ (ПЕРЕДАЧУ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ И ФИНАН-
СИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ» 2 мая 2000 г. № 4/49/89

19. Постановление Государственного Налогового Комитета

Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ СРЕДСТВ В ИННОВАЦИ-
ОННЫЕ ФОНДЫ» 3 мая 2001 г. № 59/48

20. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«ОБ УСТАНОВЛЕНИИ В 2004 ГОДУ ПОВЫШЕННЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ В ИННОВАЦИОННЫЕ ФОНДЫ» 4 июня 2004 г. № 674

21. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О ПРАВАХ НА РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬ-
НОСТИ» 28 мая 2003 г. № 700

22. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» 6 мая 1998 г. № 712 г. Минск

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 28 февраля 2002 г. № 288 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 32, 5/10103);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 5 июня 2002 г. № 737 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10590);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 15 марта 2004 г. № 282 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 53, 5/13978)]

23. Постановление Министерства образования Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ЭКСПЕРИ-МЕНТАЛЬНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬ-НОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБ-ЛИКИ БЕЛАРУСЬ» 24 февраля 2003 г. № 8

24. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ КОН-КУРСНОГО ОТБОРА И РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВА-ЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ РЕС-ПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА» 31 мая 1999 г. № 819

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 10марта 2000 г. № 317 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 27, 5/2754);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 5 июня 2002 г. № 737 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10590);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 9 июля 2003 г. № 918 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 5/12763);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 15 марта 2004 г. № 282 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 53, 5/13978)]

25. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДОВ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ФИНАН-
СИРОВАНИЯ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» 5 июня 1998 г.
№ 892 г. Минск

26. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ ПАРКЕ» 31 июля 1997 г. № 998 г. Минск

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 28 февраля 2002 г. № 288 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 32, 5/10103);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 5 июня 2002 г. № 737 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10590);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 15 марта 2004 г. № 282 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 53, 5/13978)]

27 Приказ Государственного Комитета по науке и техноло-
гиям Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЭС» 23 июля 1998 г. № 139/181 г. Минск

28. Приказ Государственного Комитета по науке и техноло-
гиям Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ»
14 июня 1999 г. № 147

29. Приказ Государственного Комитета по науке и техноло-
гиям Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь Министерства зкономики Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ДОГОВОРА НА СОЗДАНИЕ (ПЕРЕДАЧУ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВА-
ЦИОННОГО ПРОЕКТА НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ»

30 июля 1999 г. № 201а/207/76

[Изменения и дополнения:

Постановление Государственного комитета по науке и технологиям, Министерства финансов, Министерства экономики от 2 мая 2000 г. № 4/49/89 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/3539 от 30.05.2000 г.)].

30. Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики беларусь

«О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ФИНАНСИ-
РОВАНИЯ ПЛАНА НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ, ВЫПОЛ-
НЯЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА» 13 марта 1998 г. № 48

31. Приказ Государственного Комитета по науке и техноло-
гиям Республики Беларусь 3 февраля 1997 г. № 5

[Изменения и дополнения:

Постановление Комитета по науке и технологиям при Совете Министров от 31 октября 2002 г. № 3 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8740 от 11.11.2002 г.);

Постановление Государственного комитета по науке и технологиям от 5 мая 2004 г. № 1 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/10984 от 14.05.2004 г.)].

32. Приказ Государственного Комитета по науке и техноло-
гиям Республики Беларусь 27 октября 1997 г. № 95 г. Минск

[Изменения и дополнения:

Постановление Комитета по науке и технологиям при Совете

Министров от 31 декабря 2002 г. № 9 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8981 от 13.01.2003 г.);

Постановление Государственного комитета по науке и технологиям от 8 июня 2004 г. № 2 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/11138 от 21.06.2004 г.)].

33. Указ Президента Республики Беларусь

«О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ» 18 марта 1999 г. № 167

[Изменения и дополнения:

Указ Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2002 г.
№ 188 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 43, 1/3612)]

34. Указ Президента Республики Беларусь

«ОБ ОТЧИСЛЕНИИ СРЕДСТВ В ИННОВАЦИОННЫЕ ФОНДЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, ИМЕЮЩИХ ДОЛИ (АКЦИИ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕН-
НОСТИ В УСТАВНЫХ ФОНДАХ» 23 августа 2000 г.
№ 456

35. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«О КОНЦЕПЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2003-2007 ГОДЫ»
31 июля 2003 г. № 1016

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 17 июня 2004 г. № 723 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 103, 5/14407)]

36. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«О ПРАВАХ НА РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬ-НОСТИ» 28 мая 2003 г. № 700

37. Постановление Государственного Комитета по авиации Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО АВИАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» 18 марта 2003 г. № 3

[Изменения и дополнения:

Постановление Государственного комитета по авиации
от 20 августа 2004 г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/11538 от 04.10.2004 г.)].

38. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЛОРУССКОГО ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА
И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 12 НОЯБРЯ 1998 г. № 1739» 5 марта 2003 г. № 303

39. Постановление Министерства образования Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ЭКСПЕРИ-МЕНТАЛЬНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬ-НОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» 24 февраля 2003 г. № 8

40. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«О ПРАВАХ НА РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬ-НОСТИ» 28 мая 2003 г. № 700

41. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ, РЕГУЛИРУЮ-
ЩИХ ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ФИНАНСИРОВАНИЯ И ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ НАУЧНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ» 18 июля 2000 г. № 1082

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 5 июня 2002 г. № 737 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10590);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 28 мая 2003 г. № 699 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 62, 5/12527);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 15 марта 2004 г. № 282 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 53, 5/13978)]

42. Постановление Комитета по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВО ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВКИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВ И ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕЕСТР ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ПРЕДПРИЯТИЙ» 16 апреля 2003 г. № 14/90

43. Приказ Государственного Комитета по науке и техноло-
гиям Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ВЫСО-КОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ПРЕД-ПРИЯТИЙ» 7 мая 1999 г. №105/41

44. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ НОВЫХ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ И КРИТЕРИЯХ ИХ ОЦЕНКИ» 27 февраля 1997 г. № 139 г. Минск

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 28 февраля 2002 г. № 288 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 32, 5/10103);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 5 июня 2002 г. № 737 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10590);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 15 марта 2004 г. № 282 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 53, 5/13978)]

45. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ВЫСОКОТЕХНОЛО-
ГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ), ПРОИЗВЕДЕННОЙ С ИСПОЛЬ-
ЗОВАНИЕМ НОВЫХ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ»

31 августа 1999 г. № 1360

[Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 18 сентября 2000 г. № 1435 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 93, 5/4118);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 18 июня 2001 г. № 905 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 61, 5/6235);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 27 декабря 2001 г. № 1866 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 4, 5/9673);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 28 июня 2002 г. № 881 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 80, 5/10759);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 16 июля 2002 г. № 954 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 83, 5/10812);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 14 июля 2003 г. № 948 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 80, 5/12785);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 29 сентября 2004 г. № 1218 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 156, 5/14927)]

46. Постановление Совета Министров Республики Беларусь

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД НА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ ПРОДУКЦИЮ» 4 августа 2003 г. № 1029

Учебные пособия

1. Кудашов В.И. Интеллектуальная собственность: охрана и реализация прав, управление.Учебное пособие. Мн., БНТУ, 2004.

2. Мясникович М.В., Антонова Н.Б., Нехорошева Л.Н. Государственное управление инновационной деятельностью. Учебное пособие. Минск, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005г.

3. Нехорошева Л.Н. Регулирование инновационной деятельности. Учебное пособие. Мн., Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 1996г.

4. Нехорошева Л.Н. Инновации и инновационная деятельность/ Экономика предприятия. Учебное пособие. Под ред.
Л.Н. Нехорошевой. 3-е изд., Вышэйшая школа, 2005.

Вопросы к зачету

1. Возникновение и особенности инновационного процесса.

2. Коммерческие и некоммерческие формы научно-технического обмена.

3. "Новая экономика": понятие, характерные особенности.

4. Рынок научно-технической продукции, его особенности.

5. Виды инноваций, понятие «круг инноваций».

6. Инновационная деятельность: этапы, их содержание, характерные особенности.

7. Риск инновационной деятельности и его оценка. Кривая смертности идей – построение, содержание.

8. Научно-техническая продукция: понятие, виды, классификация в зависимости от уровня новизны применяемых технологий.

9. Модели продвижения новых товаров (услуг) на рынок.

10. Хайтеграция: понятие, влияние на экономическое развитие.

11. Сервизация: понятие, влияние на экономический рост.

12. Софтизация: понятие, условия развития, влияние на экономический рост.

13. Научно-технический потенциал и инновационная деятельность в Республике Беларусь

14. Инновационная стратегия: понятие, виды, разработка.

15. Инновационная политика: понятие, механизм разработки.

16. Модели формирования инновационной политики.

17. Формирование инновационной политики Республики Беларусь.

18. Субъекты и объекты государственного регулирования научной и инновационной деятельности.

19. Органы, обеспечивающие непосредственное регулирование научной и инновационной деятельности: задачи и функции.

20. Кластеры: понятие, влияние на конкурентоспособность национальной экономики.

21. Технологический трансфер: формы, методы.

22. Инновационная деятельность и ее влияние на конкурентоспособность продукции.

23. Технологические уклады, их характеристика.

24. Качественный состав и структура рынка научно-технической продукции.

25. Государство и рынок научно-технической продукции.

26. Венчурная деятельность: понятие, характерные особенности, субъекты. Методы государственной поддержки ее развития.

27. Наукоемкие отрасли и таргетирование их развития.

28. Инновационная стратегия: характерные особенности, методы формирования.

29. Инновационная инфраструктура: понятие, элементы, выполняемые функции.

30. Перспективные формы создания и развития малых инновационных фирм и технологического трансфера.

31. Интеллектуальная собственность: методы оценки и вовлечения в хозяйственный оборот. Государственное управление в сфере охраны и реализации интеллектуальной собственности.

32. "Роялти" и "поушальный платеж": понятие и использование при коммерциализации разработок.

33. Научно-технологический парк: понятие, организация, выполняемые функции.

34. Финансирование инновационной деятельности.

35. Венчурные фонды: понятие, организация, выполняемые функции.

36. Национальные особенности моделей развития венчурной деятельности.

37. Государственное управление инновационной деятельностью в Республике Беларусь (механизм организации).

38. Организация управления в сфере охраны и реализации интеллектуальной собственности в Республике Беларусь.

39. Формирование инновационной политики в Республике Беларусь.

40. Научно-технические приоритеты и их обоснование в Республике Беларусь.

Учебное издание

Система открытого образования

Государственное управление
инновационной деятельностью

Курс лекций

Авторы-составители:

Мясникович Михаил Владимирович

Антонова Нина Борисовна

Нехорошева Людмила Николаевна

В авторской редакции

Ответственный за выпуск О.Н. Солдатова

Технический редактор Т.В. Жибуль

Художник обложки О.А. Стасевич

Компьютерная верстка Н.М. Азаревич

Подписано в печать

Формат _/16. Бумага офсетная.
Гарнитура Times. Печать трафаретная.

Усл. печ. л. 14,6. Уч.-изд. л. 15,7. Тираж 350 экз. Заказ 141.

Издатель и полиграфическое исполнение:

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

ЛИ № 02330/0056905 от 01.04.2004 г.

ЛП № 02330/0056837 от 11.05.2004 г.

Отпечатано с оригинал-макета заказчика.

220007, г. Минск, ул. Московская, 17.

[1] При составлении курса лекций использованы материалы учебных пособий, изданных в Академии управления при Президенте Республики Беларусь Нехорошева Л.Н. «Регулирование инновационной деятельности»(1995г.), М.В. Мясникович, Н.Б. Антонова, Л.Н. Нехорошева «Государственное регулирование инновационной деятельности»(2005г.), а также В.И. Кудашова «Интеллектуальная собственность: охрана и реализация прав, управление» (2004г., БНТУ), Л.Н. Нехорошева раздел «Инновации и инновационная деятельность предприятия» из учебного пособия для ССУЗ «Экономика предприятия» под редакцией Л.Н. Нехорошевой (2005г. 3-е изд., «Вышэйшая школа»).

[2] по данным Минпромнауки Российской Федерации

[3] по данным Минпромнауки Российской Федерации

[4] В.И. Кудашова «Интеллектуальная собственность: охрана и реализация прав, управление» (2004г., БНТУ)