Безработица: причины, виды, уровень, экономические и социальные издержки

Основные данные о работе

Содержание

Введение

1. Причины и виды безработицы

2. Уровень безработицы в России

3. Экономические и социальные издержки безработицы

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Список сокращений

Приложения

Введение

Занятость населения в настоящее время является одной из наиболее остро стоящих проблем современной России, а её поддержание – важнейшей задачей мировой экономической политики в целом, поэтому выбранная мною тема курсовой работы никогда не утратит своей актуальности.

Цель данной курсовой работы: подробное изучение и анализ ситуации, имеющей место быть на российском рынке труда, выявление причин, видов, уровня безработицы, её экономических и социальных издержек.

Неоспорим тот факт, что в настоящий момент наше государство находится на начальных стадиях развития в области регулирования в области рынка труда. Многие нормативные документы действуют еще со времен Советского Союза и не способны адекватно регулировать трудовые взаимоотношения, а законы зачастую противоречат друг другу. Тем не менее, в стране разработана и действует Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, в честности, снижению уровня безработицы.

Итак, безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

Безработица является одной из основных социальных проблем рыночного общества. Она свидетельствует о двух фактах:

- общественные ресурсы используются не в полном объёме;

- часть населения имеет очень низкие доходы.

Безработица является очень серьезной проблемой для всех стран. Она ведет к обострению социальных проблем, вызывает рост преступности и общественную напряженность. Потеря работы провоцирует личность на стресс, т.к. воспринимается человеком как своего рода «указание» на его бесполезность, - он становится маргиналом, не приносит пользы обществу, не может обеспечить себя и свою семью, а, в силу мизерного размера пособия по безработице, не живет, а выживает на средства от государства.

Словарь экономических терминов даёт безработному своё определение: это человек в трудоспособном возрасте, умеющий и желающий работать, но не имеющий работы и трудового дохода по независящим от него причинам. Такой человек должен одновременно не иметь работы, искать работу и готов приступить к работе.

Теперь мне хотелось бы более подробно рассмотреть причины, виды, уровни безработицы, а так же её экономические и социальные издержки.

1. Причины и виды безработицы

В экономической жизни страны безработица является превышением рабочей силы над спросом на нее. Количество безработных как правило определяют проведением опроса о статусе занятости среди населения. К безработным, в таком случае, относят лиц, не занятых в трудовой деятельности на момент проведения опроса, предпринимающих попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированных на бирже труда. Безработица является неотъемлемой чертой экономики любой страны. К причинам данного явления можно отнести:

- экономические спады, вынуждающие работодателей снижать потребность в трудовых ресурсах;

- изменения демографической ситуации населения конкретной страны (рост численности населения трудоспособного возраста увеличивает спрос на труд, что рано или поздно приведёт к повышению уровня безработицы);

- политику правительства страны в области оплаты труда;

- повышение минимального размера заработной платы (т.к. с ним увеличиваются и издержки производства, что снижает спрос на рабочую силу);

- сезонные изменения в производстве отдельных отраслей экономики (элементарным примером может послужить работа строительных фирм, имеющих непостоянный уровень заказов или, например, фирм-озеленителей, которые могут выполнять свои функции исключительно с конца весны и до середины осени);

- внедрение новых технологий (так установка современного оборудования с высокой производительностью приведёт к сокращению излишней рабочей силы).

Исходя из причин безработицы, определяют её виды (Таб.№1).

Таблица №1.Причины безработицы

Существует структура безработицы по её причинам. В неё входят четыре основные категории рабочей силы:

1) категория потерявших работу в результате увольнения;

2) категория впервые пришедших на рынок труда;

3) категория пришедших на рынок труда после перерыва;

4) категория добровольно оставивших работу.

Стоит уделить особое внимание факторам, способствующим безработице в России. Безусловно, проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу такие слои населения, как домохозяйки, пенсионеры, учащиеся, но материальное положение далеко не единственный фактор. По мнению учёных – экономистов, а так же экспертов всех служб занятости страны увеличению числа безработных в России способствуют:

- субъективные факторы, возникающие в результате неспособности или нежелания работников переквалифицироваться (получить иную профессию);

- осознанное подавление безработицы, характеризующееся досрочными проводами на пенсию;

- нежелание работодателей брать на работу выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы (так называемая «первичная безработица»);

- демобилизация, увольнение в запас, структурная перестройка в армии;

- нежелание работодателей брать на работу людей, возвращающихся из мест лишения свободы;

- нежелание молодёжи получать образование после отчисления либо ухода из учебного заведения в силу определённых обстоятельств (работодатели крайне не заинтересованы в таких работниках);

- декретные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуска без сохранения заработной платы (формально люди, берущие такие отпуска числятся как занятое население, но фактически они не задействованы в производственном процессе, не работают);

- переориентация предприятий, их закрытие или банкротство;

- конверсия на предприятиях в закрытых городах;

- вынужденная миграция (беженцы, как правило, не могут найти работу);

- желание людей, длительное время не работавших в силу различных причин, вновь выйти на работу (работодатели не заинтересованы в таких работниках по причине отсутствия у них опыта, а так же сомнений работодателя в фактической трудоспособности таких людей: «3 года дома сидел, что ж он теперь будет делать? Поработает неделю и снова домой захочет»);

- стихийные бедствия и экстремальные ситуации (аварии, землетрясения, наводнения, как следствие – разрушение предприятий и травмы, не позволяющие людям выйти на работу).

Это далеко не все реально существующие факторы, способствующие безработице. Здесь не учитываются такие части населения как:

- люди, нежелающие работать и регистрироваться в службе занятости;

- люди, связанные с криминальным миром (по сути, ничего не умеющие в плане «полезности» обществу и незаинтересованные в трудоустройстве, т.к. имеют неплохой доход с незаконных криминальных операций);

- состоятельные, но официально нигде не работающие люди.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что в России в настоящее время существует большое количество причин безработицы и факторов, способствующих увеличению количества незанятого населения. Столь глобальную проблему невозможно решить быстро и качественно. Необходима многоступенчатая государственная программа, способствующая уменьшению числа безработных, а также позволяющая сохранить уровень оптимальной безработицы на нужном уровне.

2. Уровень безработицы в России

Анализ уровня безработицы является одним из важнейших и неотъемлемых факторов в экономике страны. Россия – огромное государство, самая большая страна в мире, само собой, для оптимального развития её экономики нужно очень чётко определить показатели естественной безработицы и неизменно к ним стремиться. Самые точные и уже сведённые в единые формы статистические данные о занятости населения, а, следовательно, и безработице можно найти в материалах, разрабатываемых Федеральной службой государственной статистики.

Анализируя данные, представленные в вышеуказанных материалах за 2009 год, отмечу, что численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в ноябре 2009г. составила 75,5 млн.человек (это более 53% от общей численности населения страны) (Приложение А).

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в ноябре 2009г. составил 8,1% (Приложение Б).

В ноябре 2009г. по сравнению с октябрем численность безработных увеличилась на 0,3 млн.человек (на 5,0%), численность занятого населения снизилась на 0,5 млн.человек (на 0,8%). По сравнению с ноябрем 2008г. численность безработных была выше на 0,8 млн.человек (на 15,9%), численность занятого населения была ниже на 1,2 млн. человек (на 1,7%). Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в ноябре 2009г. составил 62,3%. (Приложение В).

Данные о безработных в стране по методологии МОТ и данные из служб занятости значительно расходятся – максимальная разница за 2009 год 7,9 млн.человек (Приложение Г).

Анализируя безработицу по полу и месту проживания, отмечу, что среди безработных по методологии МОТ доля женщин в ноябре 2009г. составила 47,6%, доля городских жителей - 67,9%, в ноябре 2008г. соответственно 45,2% и 62,5% (Приложение Д).

Относительно возрастного состава безработных можно отметить, что средний возраст безработных в ноябре 2009г. составил 35,6 года (в ноябре 2008г. - 34,9 года), в том числе безработных мужчин - 35,4 года, безработных женщин - 35,7 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, Среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в ноябре 2009г. составил 18,2% (в ноябре 2008г. - 15,8%). Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в т.ч. среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,4 раза (Приложение Е).

В ноябре 2009г. среди безработных доля лиц, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев, составила 28,8% и снизилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 6%. Доля безработных, ищущих работу более 1 года в ноябре 2009г. по сравнению с ноябрем 2008г. снизилась и составила 32,0%. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских - 42,4% и 27,1% соответственно.

Большое значение при анализе уровня безработицы играет наличие опыта работы. В численности безработных 23,0% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности, - это 1,4 млн.человек. Эта группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17,1% - за счет молодежи до 20 лет, 50% - от 20 до 24 лет, 15% - 25-29 лет). В ноябре 2009г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 28,9%, а оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 21,3% (Приложение Ж).

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном округе (Приложение И).

В этой же главе я хотела бы упомянуть о прогнозе Минэкономразвития о темпах снижения безработицы в России в ближайшие годы. Итак, в 2010 году уровень безработицы составит 8,6 %, в 2011 году –8,2 %, а в 2012 году общее число безработных составит 7,7 %, т.е. 5,6 миллиона человек. С такими (довольно оптимистичными) прогнозами соглашаются сейчас большинство экспертов. В частности, на недавнем заседании комиссии по социально-трудовым отношениям представители правительства и профсоюзов заявили, что резких всплесков безработицы не ожидается (возможны лишь сезонные колебания). Стабилизацию на рынке труда можно вполне списать на счет антикризисных программ занятости. В этом году на них было израсходовано 37 миллиардов рублей, в следующем году затраты составят практически такую же сумму.

Подводя итог, стоит отметить, что общий уровень безработицы увеличился по сравнению с прошлым годом. Доля женщин и городских жителей среди безработных так же выросла. Средний возраст безработных 2009г. вырос почти на год. Однако, среди безработных доля лиц, ищущих работу, снизилась. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских. 23% безработных не имеют опыта трудовой деятельности, эта группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи. Уровень безработицы по округам РФ варьируется от 5% до 11.3%. Тем не менее, специалисты Минэкономразвития прогнозируют сокращение численности безработного населения уже в ближайшие годы.

Для полной статистической картины уровня безработицы за прошлый год я проанализировала данные службы занятости г.Коврова. С ними можно ознакомиться в таблице №2 и таблице №3.

Таблица№2.Экспресс-информация основных показателей деятельности по содействию занятости населения (общая по городу Коврову и Ковровскому району).

Таблица №3.Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения за январь – декабрь 2009 года

Данные таблицы наглядно показывают состав и некоторые характеристики безработного населения, зарегистрированного в службе занятости г.Коврова на конец 2009 года. Мы можем видеть, что численность граждан, обратившихся в службу занятости за помощью в поиске работы, в 2009 году увеличилась в 1,3 раза по сравнению с 2008 годом. Однако, другие показатели (численность нашедших работу, трудоустроившиеся выпускники, услуги профориентации и др.) так же возросли, что говорит о положительной тенденции в области улучшения ситуации на рынке труда в городе.

3. Экономические и социальные издержки безработицы

Повышение уровня безработицы означает, что общество фактически отказывается от всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные. Потери в периоды высокой безработицы - это самые большие документируемые убытки в современной экономике. Они во много раз больше, чем потери на микроуровне вследствие, например, появления монополии.

К основным экономическим издержкам безработицы причисляют:

- прямые потери в личных доходах и снижение уровня жизни населения (а точнее, конкретных людей, ставших безработными, а также членов их семей);

- сокращение доходной части федерального бюджета (сказываются уменьшения налоговых поступлений и снижение выручки от реализации товаров и услуг);

- недополученный выпуск продукции (это отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы; чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);

-рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей (сюда относят выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д.).

Безработица по сути своей является не просто отсутствием работы, а серьезной экономическая проблемой, оказывающей довольно сильное воздействие на каждого человека и влияющей на его экономическое, социальное и психологическое состояние. Потеря работы для человека, как правило, означает снижение уровня жизни, а также наносит серьезную психологическую травму. Как писалось выше, потеря работы провоцирует личность на стресс, т.к. воспринимается человеком как своего рода «указание» на его бесполезность, - он становится маргиналом, не приносит пользы обществу, не может обеспечить себя и свою семью, а, в силу мизерного размера пособия по безработице, не живет, а выживает на средства от государства. Безусловно, столкновение с безработицей сказывается на средней продолжительности жизни и состоянии здоровья (причём, далеко не в лучшую сторону), и, как следствие, на уровне смертности. К тому же, потеря работы ведёт потере самоуважение, возникновению различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии), появлению ощущения безнадежности и пристрастия к алкоголю, в котором человек стремится «утопить горе». Это и будет социальными или внеэкономическими издержками безработицы. К ним можно причислить:

- маргинализацию общества, потерю квалификации и уверенности в себе, снижение уровня самоуважения у людей, оставшихся без работы;

-падение морали в обществе, а как следствие - распад семей, рост преступности;

-ухудшение физического и психологического здоровья, увеличение количества психических и сердечно-сосудистых заболеваний, рост алкоголизма и попыток суицида;

-обострение социальной напряженности, общественные беспорядки;

Экономические издержки безработицы безусловно велики, но и внеэкономические просто огромны. Никакими материальными благами не выразить масштабы тех социально-психологических бедствий, которые происходят в периоды высокой и устойчивой вынужденной безработицы. Результаты научных исследований, проведенных в последние годы, подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Ученые обнаружили связь между безработицей и тюремным заключением. Изучение уголовных дел показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, а рецидивы объясняются отсутствием работы (о нежелании работодателей трудоустраивать бывших заключённых писалось выше). Во время безработицы работникам и их семьям приходится жить на сбережения, продавать вещи, жить на пособие по социальному обеспечению. В связи с этим появилось новое определение в экономике - “порог терпимости” (когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге). Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает этот порог, в результате чего подростки сбегают из дома, иждивенцев помещают в приюты, семья отторгает тех, кого считает обременительными.

Не вызывает сомнений, что в данной ситуации необходимы государственные меры, направленные на снижение уровня безработицы. И такие меры существуют. 22 Декабря 2009 г. в здании «ИТАР-ТАСС» в режиме он-лайн была проведена пресс-конференция с участием заместителя Руководителя Федеральной службы по труду и занятости Вовченко Алексея Витальевича. Тема конференции называлась «О ходе реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации». На конференции А.В.Вовченко отвечал на вопросы о государственной программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, утверждённой постановлением правительства РФ №289 от 31 декабря 2008 года. Вышеупомянутая программа предусматривает финансирование за счет федеральных средств региональных программ субъектов Российской Федерации, направленных на сокращение числа безработных. Прежде всего, это 4 основных блока:

- опережающее обучение;

- общественные временные работы;

- содействие в переезде в другую местность;

- содействие в самозанятости безработных граждан.

В целом все эти меры направлены именно на тех работников, которые находятся или находились под угрозой увольнения (находящиеся в режиме сокращенной рабочей недели либо работающие с выданными на руки уведомлениями о предстоящем высвобождении). Меры направлены на то, чтобы поддержать доходы этих людей, перенацелить их на другую работу посредством мероприятий по опережающему обучению, стимулировать уже существующих безработных на открытие собственного дела, на развитие малого и среднего предпринимательства, либо на переезд в другую местность с целью поиска другой работы. За время реализации программ в субъектах в общей сложности в Российской Федерации приняло участие более 2 миллионов человек. По данной программе более 10 000 человек воспользовались возможностью переезда для работы в другую местность. И за счет средств программы были компенсированы им расходы на проезд, расходы на проживание в течение первых трёх месяцев в этом новом месте и суточные расходы.

На протяжении реализации всего комплекса мер по программе, конечно, возникали вопросы, не всегда представители субъектов РФ понимали, как конкретно то или иное мероприятие надо реализовывать. Были опасения, востребованы ли будут эти средства, действительно ли их достаточно, в достаточном объеме они заложены. Но практика реализации 2009 года показала, что, в большинстве своём, и прогнозы, и расчеты, и технология реализации были сделаны верно, программа принесла свои плоды: сохранённые рабочие места, повышенная квалификация, диверсификация трудовых навыков, самозанятость. Следовательно, в настоящее время через региональный орган занятости населения можно попасть под действие данной государственной программы, стать её активным участником и получить непосредственную государственную помощь.

Можно заключить, что экономические и социальные издержки безработицы несомненно важны. Безработица оставляет свой след не только на материальном, но и на психико-эмоциональном состоянии людей. В настоящий момент наше государство реализовывает комплексные программы, направленные на снижение уровня безработицы. И, стоит отметить, данные программы показывают довольно неплохие результаты.

Заключение

Подводя итог своей курсовой работы, хотелось бы вернуться к её основным моментам. Безработица является одной из основных социальных проблем рыночного общества.

В России в настоящее время существует большое количество причин безработицы и факторов, способствующих увеличению количества незанятого населения. Столь глобальную проблему невозможно решить быстро и качественно. Необходима многоступенчатая государственная программа, способствующая уменьшению числа безработных, а также позволяющая сохранить уровень оптимальной безработицы на нужном уровне. Общий уровень безработицы по округам РФ варьируется от 5% до 11.3%. Тем не менее, специалисты Минэкономразвития прогнозируют сокращение численности безработного населения уже в ближайшие годы.

Безработица не существует сама по себе. На её возникновение и количественные вариации оказывает большое количество факторов, изучение и анализ которых позволит быстро и эффективно реагировать на изменение ситуации на рынке труда, а, следовательно, и принимать адекватные и действенные меры по доведению уровня безработицы до необходимого уровня.

Стоит отметить, что проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы и определением её уровня, не должны сказываться на понимании важного факта: чрезмерная безработица всегда влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Безработица оставляет свой след не только на материальном, но и на психико - эмоциональном состоянии людей. В настоящий момент наше государство реализовывает комплексные программы, направленные на снижение уровня безработицы. Нужно отдать упомянутым программам должное - они показывают довольно неплохие результаты.

Глоссарий

Список использованных источников

Список сокращений

ИТАР-ТАСС - Информационно-телеграфное агентство России — Телеграфное агентство стран Содружества.

Минэкономразвития - Министерство экономического развития.

МОТ - Международная Организация Труда.

РФ - Российская Федерация.

Приложения

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Приложение Д

Приложение Е

Приложение Ж

Приложение И