Государственная поддержка малого предпринимательства 4

Нижегородский институт менеджмента и бизнеса

Реферат по предмету:

Государственное регулирование экономики

на тему:

«Государственная поддержка малого предпринимательства»

С 2005 по 2009 год включительно в России не было элементарной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Сейчас развита сеть бизнес-инкубаторов: более 100 из них созданы на федеральные средства, и десятки инкубаторов региональные власти и муниципалитеты поддерживают сами. Создана сеть из 63 микрофинансовых организаций, которые выдают кредиты малым компаниям. Сеть гарантийных фондов работает практически во всех регионах Российской Федерации с капитализацией, которую не стыдно назвать – 24,6 млрд. рублей, что примерно покрывает 100 млрд. кредитов. Действует система венчурных фондов для развития инновационного малого бизнеса в более чем 20 регионах. Создана система обучения: более 50 тыс. человек обучается основам предпринимательской деятельности.

В 2009 году для многих малых компаний ставки по кредитам, которые могли достигать 23-24% годовых, были просто запретительными. От этого теряли все: банки теряли клиентов, а малый бизнес не мог развиваться. Поэтому в 2009 году очень популярной мерой было субсидирование процентной ставки. На эту меру было выделено 3,5 млрд. рублей, то есть где-то 40 млрд. кредитов.

В 2010 году ставки упали, и эту меру сократили. Вообще 2010 год характеризуется концентрацией программы и ресурсов на прорывных направлениях развития малого бизнеса. Это связано, прежде всего, с тем, что правительство ставит следующие задачи: увеличить долю малого бизнеса в ВВП с 21% до 29% к 2012 году; на треть увеличить долю занятых в секторе - до 28%; увеличить долю оборотов малого бизнеса в неторговом секторе – ЖКХ, промышленность, строительство, - до 40%. А также в шесть раз увеличить количество инновационных компаний, в несколько раз увеличить количество компаний в сфере социальных услуг, здравоохранения и т.д. Задачи очень амбициозные, и инструменты поддержки должны быть заточены под то, чтобы решать эти задачи.

Хотя в 2010 году начали постепенно уменьшать грантовую поддержку, потому что уровень безработицы снижается, все равно более 2 млрд. рублей было направлено на поддержку стартующих компаний. Порядка 2 млрд. рублей выдано компенсаций инновационным компаниям. Это очень важное новое направление поддержки. Государство выделило такой приоритет, как модернизация бизнеса. Здесь речь идет о технологическом переоснащении, о внедрении технологий, которые уже существуют и конкурентоспособны за рубежом. Ключевым инструментом здесь является лизинг. В этом году выделили ресурсов на 1 млрд. 235 млн. руб. на поддержку лизинга в 49 регионах. Это примерно означает субсидирование на 12-15 млрд. рублей лизинга нового технологического оборудования, машин для малого и среднего бизнеса. В том числе эти ресурсы направляются и на такую программу, как «Лизинг-грант», когда начинающий предприниматель получает на руки не деньги, а субсидирование лизинга оборудования или первый взнос.

Продолжили наращивать такой инструмент, как гарантийный фонд. Специфика 2010 года заключалась в том, что уже в этом году поставили перед гарантийными фондами задачу не менее 20% от общего объема поручительств по кредитам выделять малым инновационным компаниям. Пока в 2010 году это индикативный показатель, но в 2011 году он будет обязательным.

2010 год стал очень важным с точки зрения развития микрофинансирования. Был принят закон о микрофинансовых организациях. Он очень важен с той точки зрения, что рынок микрофинансирования растущий, и по некоторым оценкам, может в течение нескольких лет вырасти в 10 раз. Причем сейчас значительную долю – от 15 до 20%, - занимают ресурсы государственных и муниципальных фондов. Частные сектор на этот рынок не торопится, и крупных прозрачных инвесторов, особенно международных, пока не так много. С принятием закона о микрофинансировании деятельность в этом секторе легализуется, при этом регулирование этой деятельности гораздо мягче, чем банковской. Именно такое мягкое регулирование позволит многим быстро развиться. В этом году серьезный ресурс – 2,5 млрд. рублей – были выделены на докапитализацию фондов микрозаймов. Но важно то, что уже сейчас предупредили регионы, что для микрофинансовых организаций первого уровня – это временная мера. По мере развития частного сектора государство должно уходить от работы с конкретным клиентом. Вместе с тем созданная сеть может быть либо приватизирована, либо часть организаций могут стать микрофинансовыми организациями второго уровня, то есть они смогут предоставлять дешевые ресурсы для частных лиц, занимающихся предпринимательством.

В 2010 году впервые начали реализовывать поддержку малого бизнеса в моногородах. Для того чтобы избавиться от монозависимости, сделать устойчивой экономику таких городов, а их в России около 300 по методологии Всемирного банка, министерством выделено 2 млрд. рублей на поддержку малого бизнеса в 35 моногородах.

Во-вторых, очень важно, что программы развития малого бизнеса в моногородах довольно универсальны и могут быть привязаны к крупным проектам.

В этом году впервые правительство выделило 2 млрд. рублей на поддержку экспорта малых компаний. Сейчас, 38 регионов смогут получить поддержку в формате субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам, компенсацию на участие в выставках и ярмарках, на защиту интеллектуальной собственности и патентование, на получение разрешений, согласований со страной-экспортером.

Важно то, что эти 38 регионов должны до 01 июля 2011 года создать для этих экспортных компаний сеть организаций, которые должны будут обслуживать экспортеров, оказывать им консультационную поддержку, маркетинговые услуги и т.д. Что очень важно, экспортные агентства будут вовлечены во взаимодействие с торговыми представительствами других государств и, по сути, будут транслировать заказы малых и средних компаний для торговых представительств. Большую роль здесь играет система Евро Инфо Центров – это европейская сеть, в которую входят более 40 стран, и Россия – член этой сети. Суть ее в том, что российская компания, которая хочет выйти на рынки 40 стран, может бесплатно разместить свой профиль в этой сети. И в течение недели корреспонденты этой сети в той стране, к которой предприниматель проявил интерес, обязаны найти ему партнеров. Более 1,5 тыс. профилей компаний из почти 30 регионов уже размещено. Но самое главное, что уже идут сделки.

Все знают 59-ФЗ о выкупе помещений. В этом году темпы выкупа значительно возросли по сравнению с прошлым годом. Это произошло благодаря тому, что предпринимателям, задолжавшим какие-то платежи по арендной плате, предоставили возможность просто погасить задолженность и выкупить свое помещение. По состоянию на ноябрь было уже 17 тыс. выкупленных помещений по стране. К этой цифре можно отнестись двояко. С одной стороны, по сравнению с общим числом арендаторов по стране, это не много. Это объясняется тем, что сейчас порядка 14 млн. кв. метров помещений включено в перечень для аренды, то есть перечень помещений, которые не подлежат приватизации, а предоставляются малым предпринимателям на условиях аренды, причем большая часть из этого перечня находится в Москве. С другой стороны, муниципалитеты получили более 40 млрд. рублей в бюджеты от этих сделок, что очень хорошо. Муниципалитеты могут направлять какую-то часть из этих денег на поддержку предпринимателей. Чтобы стимулировать этот процесс.

По разным оценкам в 2010 году произошло снижение проверок от 50 до 70%. В полную силу закон о них заработал в 2010 году, и бизнес это почувствовал на себе. Это произошло благодаря активной позиции прокуроров, которые не согласовывают до 50% внеплановых проверок, и 50% плановых проверок они тоже «зарубили». И второе, не менее важное – закон о проверках очень процессуальный. Шаг влево, шаг в право проверяющего означает признание результатов проверки недействительными. И в этом году были введены нормы об ответственности недобросовестных проверяющих, если они нарушают закон о проверках.

В 2010 году микробизнес в полной мере почувствовал облегчение по поводу общения с милицией. Непроцессуальные полномочия милиции были исключены из закона, тоже благодаря активной позиции прокуроров. Если такие случаи есть, прокуроры их расследуют и наказывают нерадивых милиционеров.

В этом году внесли в правительство законопроект о лицензировании. Для бизнеса это будет означать еще сокращение на несколько десятков видов деятельности. Но самое главное – это введение бессрочных лицензий, то есть не надо будет ходить продлять лицензии. И третье – это возможность получения лицензии в электронном виде – вообще электронное взаимодействие с государственными органами власти.

Бизнес на себе почувствовал в 2010 году облегчение в отношении сертификации. Существенно сократились виды деятельности, подлежащие сертификации, и сейчас обязательной сертификации подлежит 46%, до принятия решения – 78%.

Начата системная работа комиссии по административной реформе по снятию барьеров в отраслях экономики. Такие решения приняты в сфере здравоохранения, сельского хозяйства, ряде других отраслей. Конечно, после того, как соответствующие постановления правительства будут приняты, малый бизнес почувствует облегчение именно на этих направлениях. В основном, институты по поддержке малого бизнеса, основные институты законодательные, которые защищают малый бизнес, благоприятная среда созданы. Теперь главная задача заключается в том, чтобы эти элементы притерлись и работали как система, взаимно дополняя друг друга и тонко настраиваясь под потребности малого бизнеса.