Финансовый менеджмент в малом бизнесе

Введение

Важнуюроль в формированииантимонопольнойструктурырынка, в преодолениине тольковедомственного,но и экономическогомонополизмаиграют малыепредприятия.Малому бизнесупринадлежитособое местов становленииновой социальнойструктурыобщества, врешении проблемхроническогодефицита,унаследованногоот команднойэкономики, вреше­нии многихи многихсоциально-экономическихпроблем, которыене могут бытьрешены болеекрупнымихозяйственнымиструктурамив силу громозд­костиих управления,отсутствияу них обратныхсвязей с потребителями.Малые предприятияв каком-то смысленаходятся междукрупнымихозяйст­веннымиструктурамии потребителями,заполняянезаполненныениши меж­дуними. Как правило,деятельностьмалого бизнесаносит специализирован­ныйхарактер, чтопозволяет принезначительныхвложенияхпервоначально­гокапитала иметьсвоих покупателейи успешноконкурироватьс крупнымифирмами.

Без малогобизнеса рыночнаяэкономика нифункционировать,ни развиватьсяне в состоянии. Становлениеи развитие егоявляется однойиз основныхпроблем экономическойполитики вусловиях переходак нормальнойрыночной экономике.Малый бизнесв рыночнойэкономике -ведущий сектор,определяющийтемпы экономическогороста, структуруи качествоваловогонациональногопродукта; вовсех развитыхстранах на долюмалого бизнесаприходится60 - 70 процентов ВНП. Поэтомуабсолютное большинство развитых государстввсемерно поощряетдеятельностьмалого бизнеса.

Вмире существуютразные варианты государственной поддержкималого бизнеса прямое выделениебюджетныхсредств в страховыефонды, фондыриска смешанныефонды поддержки- государственныеи частные; выдача гарантий вобеспечениекредита коммерческогобанка - обязательствокомпенсироватьбанку возможныепотери; налоговыельготы и многоедругое.

Однако,малый и среднийбизнес наиболееподверженриску. Статисти­капоказывает,что из каждых10 малыхпредприятийвыживают только2-3. Причинойтому -наличие многочисленныхфактороввероятностногохарак­тера,учет которыхчасто не представляютсявозможным из-занезнаниязако­номерностейраспределенияслучайныхвеличин илигромоздкостивычисли­тельныхпроцедур. Сдругой стороны,риск в бизнесевыступает какнаступа­тельныйфактор. Предпринимательствов рыночнойэкономикеневозможнобез риска. Какговорят, ктоне рискует, тотне пьет шампанского!Наличие факторариска являетсясильным стимуломдля экономиисредств и ресурсовпредпринимателями,что вынуждаетих тщательноанализироватьрентабель­ностьпроектов, оцениватьвеличину рискас целью минимизациивозможныхпотерь.

Состояниемалого бизнесав России, егофинансированиеи страхование,государственнаяподдержкамалого бизнеса,риск в маломбизнесе – этоосновные проблемыкоторые будутрассмотреныболее подробнов моей курсовой.

Заключение

Хотелосьбы надеяться,что в ближайшее время и нашастрана, учитываяобширный зарубежныйопыт, пойдетпо пути адаптации предприятий малого бизнесак сегодняшнимэкономическимусловиямхозяйствованияв России. Темболее, что имеющийглубокие корнив экономическойистории нашейстраны малыйи средний бизнесне используетсяв полной мерекак в увеличенииобъемов производства,так и в повышенииего эффективностии сбалансированности.Малое предпринимательствоведет к оздоровлениюэкономики вцелом. Следовательнолучшим выходомиз создавшейся в России кризисной ситуации была бы государственнаяполитикаправительства,направленнаяна расширениеи развитиепредприятиймалого предпринимательствав нашей стране.

Хотелосьбы заметить,что несомненная перспективностьсектора малого и среднегопредпринимательствав современнойэкономике и,следовательно,большой интереск нему не следуетрассматривать лишь как очереднуюкомпанию всистеме антикризисныхмер, но и какдолговременноенаправлениеструктурнойполитики, естественным образом обеспечивающейорганическуюсмычку воспроизводственныхи рыночныхпроцессов вроссийскомхозяйстве,реализациюсовременнойстратегииэкономическогороста в течениедолговременногоперехода. Ибо,именно малыепредприятия,особенно вслучае удовлетворительнойразработкиновой государственнойполитики вобласти малого предпринимательства,могут статьосновой рыночныхструктур вомногих отраслях,обеспечитьперелив инвестицийв сферы наиболееэффективного приложения ресурсов итем самым соединитьпроцессы структурнойполитики иформированиевсероссийскогорынка.

ФИНАНСОВЫЙМЕНЕДЖМЕНТВ МАЛОМ БИЗНЕСЕ

СО Д Е Р Ж А Н И Е

Введение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 2

1. Развитиемалого бизнесав России .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. 1.1.ХарактеристикаРоссийскогомалого бизнеса. .. . . . . . . . . .3

1.2.Правовые основымалого бизнеса.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

2. Спецификафинансовогоменеджментамалого предприятия. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 9

2.1.Риск в маломбизнесе.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..9

2.2.Государственнаяподдержкамалого бизнесав России. финансированиеи инвестиционнаяподдержка.. . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.3.Налогообложениемалого бизнеса.Влияние упрощенной системы налогообложенияна финансовоесостояние малыхпредприятий.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 31

Заключение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .39

Списоклитературы. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .40

Введение

Важнуюроль в формированииантимонопольнойструктурырынка, в преодолениине тольковедомственного,но и экономическогомонополизмаиграют малыепредприятия.Малому бизнесупринадлежитособое местов становленииновой социальнойструктурыобщества, врешении проблемхроническогодефицита,унаследованногоот команднойэкономики, вреше­нии многихи многихсоциально-экономическихпроблем, которыене могут бытьрешены болеекрупнымихозяйственнымиструктурамив силу громозд­костиих управления,отсутствияу них обратныхсвязей с потребителями.Малые предприятияв каком-то смысленаходятся междукрупнымихозяйст­веннымиструктурамии потребителями,заполняянезаполненныениши меж­дуними. Как правило,деятельностьмалого бизнесаносит специализирован­ныйхарактер, чтопозволяет принезначительныхвложенияхпервоначально­гокапитала иметьсвоих покупателейи успешноконкурироватьс крупнымифирмами.

Без малогобизнеса рыночнаяэкономика нифункционировать,ни развиватьсяне в состоянии. Становлениеи развитие егоявляется однойиз основныхпроблем экономическойполитики вусловиях переходак нормальнойрыночной экономике.Малый бизнесв рыночнойэкономике -ведущий сектор,определяющийтемпы экономическогороста, структуруи качествоваловогонациональногопродукта; вовсех развитыхстранах на долюмалого бизнесаприходится60 - 70 процентов ВНП. Поэтомуабсолютное большинство развитых государстввсемерно поощряетдеятельностьмалого бизнеса.

Вмире существуютразные варианты государственной поддержкималого бизнеса прямое выделениебюджетныхсредств в страховыефонды, фондыриска смешанныефонды поддержки- государственныеи частные; выдача гарантий вобеспечениекредита коммерческогобанка - обязательствокомпенсироватьбанку возможныепотери; налоговыельготы и многоедругое.

Однако,малый и среднийбизнес наиболееподверженриску. Статисти­капоказывает,что из каждых10 малыхпредприятийвыживают только2-3. Причинойтому -наличие многочисленныхфактороввероятностногохарак­тера,учет которыхчасто не представляютсявозможным из-занезнаниязако­номерностейраспределенияслучайныхвеличин илигромоздкостивычисли­тельныхпроцедур. Сдругой стороны,риск в бизнесевыступает какнаступа­тельныйфактор. Предпринимательствов рыночнойэкономикеневозможнобез риска. Какговорят, ктоне рискует, тотне пьет шампанского!Наличие факторариска являетсясильным стимуломдля экономиисредств и ресурсовпредпринимателями,что вынуждаетих тщательноанализироватьрентабель­ностьпроектов, оцениватьвеличину рискас целью минимизациивозможныхпотерь.

Состояниемалого бизнесав России, егофинансированиеи страхование,государственнаяподдержкамалого бизнеса,риск в маломбизнесе – этоосновные проблемыкоторые будутрассмотреныболее подробнов моей курсовой.

1. Развитиемалого бизнесав России

1. ХарактеристикаРоссийскогомалого бизнеса

Нашастрана переживаетсегодня оченьнепрос­тойпериод. Россиярассталасьс командно-админи­стративнойсистемой ивзяла курс насоздание со­циальноориентированнойрыночной экономики,задействуяв этом процессечастный интерес.При этом досередины 1998 г.реализациярыночных ре­формпроисходилав условияхпоступательногопре­одолениясистемногокризиса, оживленияпроиз­водстваи торговогооборота в отдельныхсекторах экономики.К положительнымявлениям можноот­нести постепеннуюадаптациюпредприятийк ры­ночнымусловиям, внедрениеконкурсностив сис­темахгосударственныхи муниципальныхзаказов, началополитикиреструктуризацииестественныхмонополий.

Однакокризис 1998 г. внессущественныеиз­мененияв социально-экономическоеположениеРоссии, обнажилслабые местав рыночнойполи­тике, еенепоследовательность,необходимостьбо­лее решительногоперехода кструктурнымпреоб­разованиямреальногосектора экономики,ликви­дацииизъянов взаконодательстве.Как следствие,началось сокращениеэкспорта иимпорта, спадпроизводства,увеличилисьобъем неплатежей,за­долженностьпо заработнойплате и пенсиям,про­изошладевальвациярубля.

Новыезадачи экономическойполитики,необ­ходимостьвыхода из кризиснойситуации сделалиактуальнымпринятие новыхорганизационныхре­шений, концентрациюусилий государствана фор­мированиеболее эффективныхподходов кгосу­дарственномурегулированиюэкономики.

Речьидет в первуюочередь обизменениибазо­вых принциповформированияи проведенияэко­номическойполитики государства,выраженныхв усилении егоэкономическойфункции инаращи­ванияэффективностиэкономики вусловиях не­уклонногообострениямеждународнойконкурен­ции.

Этиидеи вносятзначительныекоррективыв де­ятельностьпо поддержкепредпринимательства,а также непосредственносвязанные сэтим государ­ственнуюантимонопольнуюполитику ирегулиро­ваниесферы деятельностиестественныхмонополий.

Дляобеспеченияподъема экономикистраны не­обходимопостроитьобщество равныхвозможнос­тейдесятков миллионовсобственников:Предпри­нимательствоспособствуетсозданиюпрогрессивнойструктурыэкономики иконкурентнойсреды, рас­ширениюналогооблагаемойбазы. Путемсоздания новыхпредприятийи рабочих местмалое предпри­нимательствопомогает преодолетьиздержки ре­форм,снижает социальнуюнапряженность,обес­печиваетзанятостьнаселения,насыщает рынокто­варами иуслугами.

Общийвклад малогопредпринимательствав обес­печениезанятостинаселения,формированиевало­воговнутреннегопродукта вРоссии покасуще­ственнониже, чем в странахс развитойрыночной экономикой.По данным ООН,в мире малымбиз­несом занятопримерно 50%населения,насчитыва­ется53-55 млн. малыхпредприятий.В РоссийскойФедерации вэтом секторефункционируетлишь 890 тыс. предприятий,на которыхзанято только7 млн. работников.На 1000 человекнаселенияРоссии при­ходитсяв среднем 6 малыхпредприятий,что в 5-8 раз ниже,чем в развитыхстранах. Малымипред­приятиямив России создаетсялишь около 12%внутреннеговалового продукта,тогда как вСША, Японии,Германии ихдоля в ВВП достигает50-60%. Представляется,что для обеспеченияпоступа­тельногоразвития рыночныхреформ необходимоувеличитьзанятость вроссийскоммалом бизнесеминимум до 30млн. человек,доведя числодей­ствующихмалых предприятийдо 1-3 миллионов.Это позволитсоздать реальнуюконкурентнуюбазу, оптимизироватьструктуруэкономикигосударства,значительноповысить жизненныйуровень населения,обеспечитьфинансовуюи социально-эконо­мическуюстабильностьв стране.

Вместес тем внешняясреда для малогопред­принимательстваостается крайненеблагоприятной.Современныеусловия ведениябизнеса в Россиихарактеризуютсяналичием существенныхтрудно­стейвыхода на рынок.К ним в первуюочередь относятся:низкая платежеспособностьнаселения, росттранспортныхи ряда другихиздержек, слож­ныйдоступ к сырьевымресурсам, новымтехноло­гиям,заемному капиталу.

Сегодняне может ненастораживатьтот факт, чтоухудшениесоциально-экономическойситуации встране, ослаблениегосударственнойподдержки,несовершенствонормативно-правовойбазы, регу­лирующейхозяйственнуюдеятельность,админис­тративныебарьеры, налоговыйпресс, недоступностьинвестиционныхресурсов всечаще затрудняютве­дение малогобизнеса налегальнойоснове.

Поданным опросаруководителеймалых пред­приятий,проведенногоРоссийскимнезависимыминститутомсоциальныхи национальныхпроблем, масштабытеневой деятельностив малом бизнесевесьма велики:не регистрируютсядо 50% малых фирм,реальная занятостьна малых предприятияхвыше примернона 70%, реальныйфонд заработ­нойплаты превышаетофициальныепоказателина 90%, оборотзанижаетсяв среднем на70%. Таким образом,малые предприятияне доплачиваютв бюджет примернов два раза большетого, что онивносят. Устранитьобозначенныепроблемы можнотолько приобеспечении"оптимальногосочетанияинтересовгосударства,потребителейи субъектовпредпринимательства.

Дляэтого необходимосозданиеупорядоченнойи эффективнойнормативно-правовойбазы малогопредпринимательства,то есть среды,которая дол­жнастимулироватьразвитие бизнесаи создаватьблагоприятныеусловия дляграждан, готовыхна­чать и продолжитьсвое дело.

Можнозадать закономерныйвопрос, что мыздесь имеем?В 1991 г. у нас практическине было никакихрыночных законов,то есть начиналисоб­ственнос нуля. За этивосемь летстолько напри­нимализаконодательныхактов, что нисами, ни зарубежныеконсультантыразобратьсяне могут. Одинналог на добавленнуюстоимость чеготолько стоит.Если кто-либосумеет разобратьсяво всех егонюансах, измененияхи дополнениях,то он можетсмело, как иногдаговорят, выдвигатьсяна соис­каниеНобелевскойпремии.

Задумали,на первый взгляд,неплохое дело— введениеединого налогана вмененныйдоход. Од­накоопять довелидо абсурда.Откуда, спрашивает­ся,у малых предприятийсредства наперечислениеавансовыхплатежей? Есличестно платить,то это болееполовины оборотныхсредств, а начто осуществлятьосновнуюдеятельность,не говоря ужео расширениипроизводства?

Еслиуж депутатыГосударственнойДумы дей­ствительноратуют за развитиемалого бизнеса,то, может быть,следовало быпринять, к примеру,закон об исключениииз налогооблагаемойбазы естественныхмонополийопределенногопроцента прибыли,хотя бы одного,направленногона под­держкумалого предпринимательства?Вот и реше­ниевопроса о финансовомобеспеченииэтого сек­тораэкономики.

Министерством,со своей стороны,совместно сзаинтересованнымиорганизациямиразработанряд проектовЗаконов, призванныхзначительноулуч­шитьзаконодательнуюбазу малогопредпринима­тельства.Это проектЗакона "О защитеправ и за­конныхинтересовпредпринимателей";"О потре­бительскихобществахвзаимногокредитованияи взаимногострахования";"О специальныхрежимах налогообложениясубъектовмалого предпринима­тельства".

Проектыэтих законодательныхактов в настоя­щеевремя детальнообсуждаютсяв предпринима­тельскойсреде.

Вместес тем эти и другиепроекты законовтак и останутсяпроектами, еслине удастсядоказать депутатамГосударственнойДумы их значимость.А для этогопредпринимательскимкругам ужесегод­ня следуетсерьезно задуматьсяо своем представи­тельствев новом-составеДумы, создаваятем са­мым своелобби, в хорошемсмысле этогослова. Думается,что политиковтам и так предостаточно,сегодня большенужны профессионалыи желательноне из научнойсреды, а те, ктосами делаютконк­ретноедело.

Нарядус этим, учитываясегодняшнеесостоя­ниенашей денежно-кредитнойсистемы, необхо­димопринять мерык усилению нефинансовой,а материальнойсоставляющейподдержкималого предпринимательства,то есть предоставлениема­лым предприятиямна приемлемойоснове площа­дей,производственныхмощностей,высвобождае­могоинвентаря иоборудования.

Одновременносистема поддержкималого пред­принимательствадолжна базироватьсяна планахсоциально-экономическогоразвития регионов,учи­тыватьв полной мереинтересы базисныхпредпри­ятийроссийскойэкономики,определяющихстра­тегиюстабилизациии выхода изкризиса. Ниодна экономическаяреформа в Европеили Японии непроводиласьна базе исключительнопринциповлиберальнойполитики,протекционизмвсегда былважнейшейустановкой,определяющей,в значи­тельнойстепени, механизмыпоэтапногодостиже­нияцелей, методыгосударственногорегулирова­ния,социальнуюадаптацию ицену проводимыхреформ в целом.

В этойсвязи возникаетобъективнаянеобходи­мостьболее детальногоанализа отраслевойструк­турымалого предпринимательства.В частности,де­ятельностьпредприятиймалого бизнесав силу вы­сокойадаптации кизменяющимсяусловиям рын­канаиболее оправданав таких отрасляхэкономики, каклегкая, пищевая,лесная промышленность,строительство,мелкооптоваяи розничнаяторгов­ля,инновационнаядеятельность.

Реструктуризацияотраслей иреформированиепредприятий,развитиекооперационныхсвязей крупногопроизводствас малыми предприятиямицелесообразнов наукоемкихотраслях —автомоби­лестроении,авиастроении,обороннойпромышлен­ности,металлургии.

Вместес тем представляетсяцелесообразнымрасширениесферы влияниямалого бизнесаи в дру­гихсоставляющихроссийскойэкономики. Кприме­ру, почемубы маломупредпринимательствуне на­чатьосваивать такоеперспективноенаправление-как проведениеэнергоаудитаи внедрениеэнерго­сберегающихтехнологийна предприятияхстраны?

Осуществлениеэтих целейпредусматриваетши­рокое использованиемалыми предприятиямисовременныхфинансово-кредитныхмеханизмов,вов­лечениемалых предприятийв реализациюгосудар­ственныхи муниципальныхзаказов, стимулирова­ниеинновационныхинициатив малыхпредприя­тий,совершенствованиеих информационногообес­печения.

В качествесамостоятельнойпроблемы следуетвыделить вопрособучения ипереподготовкикад­ров. Именнов сфере бизнесаформируетсясред­ний класснаселения —класс будущего.Поэтому в подготовкекадров среднегои малогопредпри­нимательстванеобходимоусилить психологичес­куюсоставляющую.Уже сегоднянадо психоло­гическиготовитьпредпринимателейк тем кол­лизиям,которые у насвремя от временипроис­ходят,и, конечно же,подниматьделовую культуру,а также ответственностьза свои обя­зательства.

Думается,что реализацияобозначенныхнаправ­ленийпозволит маломуи среднемубизнесу значи­тельноувеличить своюроль в социально-экономи­ческойжизни государства,уверенно занявподоба­ющееместо в хозяйственномкомплексеобновлен­нойРоссии.

1.2. Правовыеосновы малогобизнеса

Те, ктовпервые сталкиваетсяс малыми предприятиями,обычно допускаюттипичную ошибку:считают малыепредприятияодним из видовпредприятий,подобно государственным,арендным, совместным,семейным и т.д.Это неверно,малые предприятияв этот переченьне могут бытьвключены. Малые– это не вид,не организационно-правоваяформа, а размерпредприятия.Малое предприятие– всегда какое-топрименительнок выделяемымв законодательствевидам предприятий.Из всех имеющихсявидов предприятий:государственных,коллективных,совместных,кооперативови т.д., выделяетсяих часть покритериямчисленностиработающих.Таким образом,существуютмалые государственные,малые совместные,малые частныеи прочие видымалых предприятий.

В этойсвязи становитсяочевидным, длямалых предприятийне существуеткакой-то универсальной,общей для всехих видов системыценообразования,материально-техническогоснабжения,оплаты труда,управленияи т.д. Все этисистемы функционированияпредприятияопределяютсяпо их видам.

Бытуети еще одно широкораспространенноезаблуждение,будто бы видмалого предприятияпредопределяетсятем, какаяорганизацияявляется егоучредителем.Безусловнойсвязи здесьнет. Малыепредприятиямогут создаватьсягражданами,членами семьии совместнос другими лицами,государственными,арендными,совместнымипредприятиями,общественнымиорганизациямии т.д. Кроме того,малые предприятиямогут создаватьсясовместноуказаннымиорганами,предприятиями,организациямии гражданами.

Еслиучредителеммалого предприятияявляетсягосударственнаяорганизация,то это отнюдьне означает,что новое образованиебудет именномалым государственнымпредприятием.Имущество,выделяемоеиз составагосударственногопредприятия,может бытьсдано в арендукооперативом.Вид созданногопредприятия– кооператив.Могут быть идругие варианты.

В то жевремя индивидуальныеи семейныечастные предприятия,названные такименно применительнок учредителям,не могут бытьиного вида. Тоесть по такимвидам малыхпредприятийучредительствои вид малыхпредприятийсовпадают.

Человечествонакопило достаточнобогатый опытраспределенияпредприятийна группы взависимостиот их размера.При этом несуществуеткакого-то единогодля всех странуниверсальногокритерия выделениймалых предприятий.Каждое государствов зависимостиот национальности,производственныхградаций, отраслевойкультуры экономикиустанавливаетсвои критериираспределенияпредприятийпо их размерам.

Например,во Францииочень малымипредприятиямисчитаютсяпроизводствас числом занятыхдо 10 человек,малыми – от 10до 100, среднимиот 100 до 500 и крупнымисвыше 500 человек.Малые и средниепредприятиясоставляютоколо 99% численностивсех предприятийи на них трудитсяпримерно 67% всехзанятых.

В Япониик категориималых и среднихпредприятийотносятсяюридическисамостоятельныекомпании счислом занятыхдо 300 человекили объемомосновногокапитала до100 млн. иен в отрасляхобрабатывающейпромышленности,строительстве,транспорте,связи, в коммунальномхозяйстве; до100 человек (илидо 30 млн. иенкапитала) – воптовой торговлеи до 50 человек(или 10 млн. иенкапитала) – врозничнойторговле исфере услуг.Мелкие и средниекомпании составляютболее 99% общегоих числа и наних трудитсясвыше 80% всехзанятых.

В нашейстране, согласнопринятому 14июля 1995 г. Федеральномузакону “Огосударственнойподдержкемалого предпринимательствав РоссийскойФедерации”,под субъектамималого предпринимательствапонимаютсякоммерческиеорганизации,в уставномкапитале которыхдоля участияРФ, субъектовРФ, общественныхи религиозныхорганизаций,благотворительныхи иных фондовне превышает25%; доля, принадлежащаяодному илинесколькимюридическимлицам, не являющимисясубъектамималого предпринимательстване превышает25% и в которыхчисленностьработниковза отчетныйпериод не превышаетследующихпредельныхуровней:

впромышленности,строительствеи на транспорте– 100 человек;

воптовой торговле –50;

врозничнойторговле ибытовом обслуживании –30;

вдругих отрасляхи при осуществлениидругих видовдеятельности– 50 человек.

Такимобразом, определенкритерий выделениямалых предприятий– по численностиработающих.Несовершенстводанного критерия,да и другихкритериевтакже, очевидно.Например, наэлектростанции,где многомиллионныеосновные фондыприводятсяв действиенесколькимиработниками.

Видимоуниверсальныхкритериеввыделения малыхпредприятий,позволяющихбезошибочносортироватьпредприятия,не существует.Поэтому представляетсяцелесообразным,ориентируясьточно на численностьработников,определятьпо каждой отрасли,с учетом спецификипроизводства,какие предприятиянельзя относитьк малым. В случаевозникновенияспорных вопросов,решать их виндивидуальномпорядке.

Малыйбизнес в Россиикак самостоятельноесоциально-экономическоеявление существуетуже свыше 10 лет.Действующиезаконодательныеи нормативно-правовыеакты направленына государственнуюподдержку малыхпредприятий с целью созданияблагоприятныхусловий дляих функционирования,в первую очередьпредоставленияльгот по налогообложению.Так, постановлениемПравительстваРоссийскойФедерации от18.07.91 г. № 406 “О мерахпо поддержкеи развитиюмалых предприятийв РСФСР”, былиопределеныкритерии отнесенияпредприятийк категорияммалых, предусмотренавозможностьустановленияопределенныхналоговыхльгот, а такжесоздания фондовфинансовойподдержки засчет бюджетныхсредств.

В соответствиис законом РСФСР“О конкуренциии ограничениимонополистическойдеятельностина товарныхрынках”, ПравительствоРФ в апреле1993 г. принялопостановлениеоб образованиифонда поддержкипредпринимательстваи развитияконкуренции(с декабря 1995 годаон был переименованв Федеральныйфонд поддержкималого предпринимательства).

А в июне1995 г. был принятфедеральныйзакон “О государственнойподдержкемалого предпринимательствав РоссийскойФедерации”,определившийобщие положенияподдержки малыхпредприятий,формы и методыгосударственногостимулирования,а также регулированиядеятельностисубъектовмалого предпринимательства.

УказомПрезидентаРФ в июне 1995 г. былобразованГосударственныйкомитет РФ поподдержке иразвитию малогопредпринимательства.В апреле 1994 г.ПравительствомРФ одобренацелевая Федеральнаяпрограммагосударственнойподдержкималого предпринимательствав России на1994 - 1995 гг.

В нейбыли определеныосновные направления,цели и приоритетыв данной области,включая совершенствованиезаконодательства,развитие системыфинансово-кредитнойподдержки,информационноеи консультационноеобеспечениемалых предприятий,содействиев реализацииконтрактовдля обеспечениягосударственныхнужд и др.

В 1996 г.ГосударственнойДумой былаутвержденавторая Федеральнаяпрограммагосударственнойподдержкипредпринимательствана 1996-1997гг.

2. Спецификафинансовогоменеджментамалого предприятия

2.1.Риск в маломбизнесе

Успехв мире бизнесарешающим образомзависит отправильностии обоснованностивыбраннойстратегиипредпринимательскойдеятельности.При этом должныучитыватьсявероятностикритическихситуаций. Былобы в высшейстепени наивнымсчитать возможнойпредпринимательскуюдеятельностьбез риска.

Длялюбого бизнесаважным являетсяне избежаниериска вообще,а предвидениеи снижение егодо минимальногоуровня.

ПереходРоссии на рельсырыночной экономикив сложившихсяусловиях неимеет альтернативы,но чреват многимитрудностямии противоречиями.О них не­обходимознать широкомукругу населенияи прежде всегопредпринимателям,вырабатывающимстратегию итактику организациии развитиясвоего дела.

Проблемариска и доходаявляется однойиз ключевыхконцепций вфинансовойи производственнойдеятельностипредприятий.

Всловаре Вебстера"риск" определяетсякак "опас­ность,возможностиубытка илиущерба". Следовательно,риск относитсяк возможностинаступлениякакого-либонеблагоприятногособытия. Под"риском"принято пониматьвероятность(угрозу) потерипредприятиемчасти своихресурсов,недополучениядоходов илипоявлениядополнительныхрасходов врезультатеосуществленияопределеннойпроизводственнойи финансовойде­ятельности.Современнаярыночная среданемыслима безриска. Приняторазличатьследующиеосновные видырисков:

1)производственныйриск, связанныйс возможностьюневыполненияфирмой своихобязательствпо контрактуили договорус заказчиком;

2)финансовый(кредитный)риск, связанныйс возможностьюневыполненияфирмой своихфинансовых

обязательствперед инвесторомв результатеиспользо­ваниядля финансированиядеятельностифирмы долга;

3)инвестиционныйриск, связанныйс возможнымобесцениваниеминвестиционно-финансовогопортфеля, состоящегокак из собственныхценных бумаг,так и приобретенных;

4)рыночный риск,связанный свозможнымколе­баниемрыночных процентныхставок каксобственнойнациональнойденежной единицы,так и зарубежныхкурсов валют.

Анализриска производитсяв последовательности,приведеннойна рис.1.

Всеучастникипроекта заинтересованыв том, чтобы исключитьвозможностьполного провалапроекта или хотя бы избежатьубытка длясебя. В условияхнестабильной,быстро меняющиесяситуации, участники,вынужденыучитывать всевозможныепоследствияот действиясвоих конкурентов,а также изменениерыночной ситуации.

Назначениеанализа риска— датьпотенциальнымпартнерамнеобходимыеданные дляпринятия решенийо целесообразностиучастия в проектеи предусмотретьмеры по защитеот возможныхфинансовыхпотерь.

Рис.1Блок-схемаанализа риска.

Когдаговорят онеобходимостиучета рискапри уп­равлениипроектами,обычно имеютв виду основныхего участников:заказчика,инвестора,исполнителя(под­рядчика)или продавца,инвестора ипокупателя,а так­же страховуюкомпанию.

Прианализе рискалюбого из участниковпроекта используются критерии, предложенныеизвестнымамериканскимэкспертом Б.Берлимером:

• потериот риска независимыдруг от друга;

—потеряпо одному направлениюиз "портфелярисков" необязательноувеличиваютвероятностьпотери по Другому(за исключениемфорс-мажорныхобстоя­тельств);

— максимальныйвозможный ущербне должен Пре­вышатьфинансовыхвозможностейучастника.

Рискобычно подразделяетсяна два типа —динамическийи статический.

Динамическийриск — это рискнепредвиденныхизмененийстоимостиосновногокапитала вследствиипринятияуправленческихрешений илинепредвиденныхизмененийрыночных илиполитическихобстоятельств.Такие изменениямогут привестикак к потерям,так и к дополнительнымдоходам.

Статическийриск — это рискпотерь реальныхактивов вследствиинанесенияущерба собственности,а также потерь дохода из-за недееспособностиорганизации.Этот риск можетпривести толькок поте­рям.

Анализрисков можноподразделитьна два взаимнодополняющихдруг другавида: качественныйи количественный.

Качественныйанализможет бытьсравнительнопростым, егоглавная задача—определитьфакторы риска,этапы и работы,при выполнениикоторых рисквозникает ит. д., то есть,установитьпотенциальныеобласти риска,после чего —идентифицироватьвсе воз­можныериски.

Количественныйанализриска, т.е. численноеопре­делениеразмеров отдельныхрисков и рискапроекта в целом- проблема болеесложная.

Всефакторы, такили иначе влияющиена рост сте­пенириска в проекте,можно условноразделить надве группы:Объективныеи субъективные.

Кобъективнымфакторам относятсяфакторы, независящиенепосредственноот самой фирмы:это инфляция,конкуренция,анархия, политическиеи эко­номическиекризисы, экология,таможенныепошлины, наличиярежима наибольшегоблагоприятствия,возмож­наяработа в зонахсвободногоэкономическогопредпринимательстваи т.д.

Ксубъективнымфакторам относятсяфакторы, ха­рактеризующиенепосредственноданную фирму;это производственныйпотенциал,техническоеоснащение,уровень предметнойи технологическойспециализации,организациитруда, уровеньпроизводительности,труда, степенькооперированныхсвязей, уровеньтехники безопасности,выбор типаконтрактовс инвесторомили за­казчикоми т.д. Последнийфактор играетважную рольдля фирмы, т.к.от типа контрактазависит степеньриска и величинавознагражденияпо окончаниипроекта.

Высокаястепень рискапроекта приводитк необ­ходимостипоиска путейее искусственногоснижения.

В практикеуправленияпроектамисуществуеттри способаснижения риска:

— распределениериска междуучастникамипроекта (передачачасти рискасоисполнителям);

— страхование;

— резервированиесредств напокрытиенепредвиде­нныхрасходов;

Распределениериска междуучастникамипроекта.Обычнаяпрактикараспределенияриска заключаетсяв том, чтобысделать ответственнымза риск тогоучастникапроекта, которыйв состояниилучше всехрасчитыватьи контролироватьриски. Однаков жизни частобывает так, чтоименно этотпартнер недостаточнокрепок в финансовомотношении,чтобы преодолетьпоследствияот действиярисков.

Фирмы-консультанты,поставщикиоборудованияи даже большинствоподрядчиковимеют ограниченныесредства длякомпенсациириска, которыеони могутиспользовать,не подвергаяопасности своесущество­вание.

Распределениериска реализуетсяпри разработкефинансовогоплана проектаи контрактныхдокументов.

Каки анализ риска,его распределениемежду участникамипроекта можетбыть качественными количественным.

Дляколичественногораспределенияриска в проек­тахпредлагаетсяиспользоватьтак называемуюконцеп­туальнуюмодель (рис.2)

Рис.2.Общая концептуальнаямодель процессараспределенияриска междузаказчикоми подрядчиком

Модель базируется на стандартных методах решений,основой которыхявляется дерево"вероятно­стейи решений",используемоедля установленияпосле­довательностирешений.

Последовательностьрешений повыбору тогоили иного заказаопределяетсяна стадииформированияпортфеля заказов.Эта проблеманосит двойственныйхарактер,обусловленныйучастием винвестиционномпроекте поменьшей мередвух сторонпокупателяи продавца, илизаказчика иисполнителя.

С однойстороны заказчикстремитьсяпо возмож­ностиуменьшитьстоимостьконтракта, приэтом все требованияпо срокам икачеству должныбыть выполнеными. С другой стороны исполнитель при формированиипортфеля заказовстремится кполучениюмаксимальнойприбыли. Прибыльисполнителя,т.е. оценка портфелязаказов, можетбыть определенапо следующейформуле:

П= (К + У1)^P(Y1) -(К+ Y2)^P(Y2)... (К+ Yn)^P(Yn)(2.26)

гдеП — прибыльфирмы с учетомнеопределен­ности;

К —первоначальныйкапитал фирмы;

Yi— возможнаяприбыль фирмы;

i= 1, ... ,n;

n— число возможныхисходов событийпри выпол­нениипроекта;

P(Yi)— вероятностькаждого исхода.

Ростразмеров ипродолжительностьинвестирования,проектов,разнообразиеи сложность,внедрение новых методов и технологийв их реализацию,высокая динамичностьвнешней среды,окружающейлюбую фирму,конкуренция,инфляция идругие отрицательные,факторы приводятк росту степенириска в процессеосуществленияпроекта.

Качественноераспределениериска подразумевает,что участникипроекта принимаютряд решений,кото­рые либо расширяют, либо сужают диапазонпотенциальныхинвесторов.Чем большуюстепень рискаучастникинамериваютсявозложить наинвесторов,тем труднееучастникампроекта привлечьопытных инвесто­ровк финансированиюпроекта.

Поэтомуучастникампроекта рекомендуетсяпри ве­дениипереговоровпроявлятьмаксимальнуюгибкость относительнотого, какуюдолю риска онисогласны насебя принять.Желание обсудитьвопрос о принятииучастникамипроекта на себябольшей долириска можетубедить опытныхинвесторовснизить своитребования.

Страхованиериска.Большинствукрупных проектовсвойственназадер­жка вих реализации,что может привестидля заказчика к такому увеличениюстоимостиработ, котороепревыситпервоначальнуюстоимостьпроекта.

Например,в результатенесвоевременногоподклю­чениялиний электроснабжения.В этом случаештраф за задержку,который должензаплатитьподрядчик,ока­жетсязначительноменьше потерьзаказчика.

Выходиз такой ситуациизаключаетсяв том, что к участиюв проекте необходимопривлекатьстраховыекомпании.

Страхованиериска есть посуществу передачаопре­деленныхрисков страховойкомпании. Рассмотримэтот вопросна примеревозведениякрупногостроительногокомплекса.

Могутбыть примененыдва основныхспособа стра­хования:имущественноестрахованиеи страхованиеот несчастныхслучаев.

Имущественноестрахованиеможет иметьследу­ющиеформы:

— страхованиериска подрядногостроительства;

— страхованиеморских грузов;

— страхованиеоборудования,принадлежащегопод­рядчику.

Страхованиеот несчастныхслучаеввключает:

— страхованиеобщей гражданскойответственности;

— страхованиепрофессиональнойответственности.

Повозможности,такие стандартыдолжны четкоопределятьсяконтрактом,что снижаетвероятностьпоявлениянедоразуменийв отношениикритериев дляопределенияюридическойответственности.

Договорыстрахованияпрофессиональнойответст­венностизаключаютсяна время выполненияуслуг под­рядчиком,а также нагарантийныйпериод. Обычноэти договорывключают предельныйуровень страховоговозмещения,указываемыйлибо в исчислениипо годам, либов целом пострахуемомупроекту.

Резервированиесредств напокрытиенепредвиденныхрасходов.Создание резервасредств напокрытиенепредвиде­нныхрасходов представляетсобой способборьбы с риском,предусматривающийустановлениесоотношениямежду потенциальнымирисками, влияющимина стоимостьпроекта, и, размеромрасходов, необходимыхдля преодолениясбоев в выполнениипроекта.

Основнойпроблемой присоздании резервана пок­рытиенепредвиденныхрасходов являетсяоценка потенциальныхпоследствийрисков.

Дляопределенияпервоначальныхсумм на покрытиенепредвиденныхрасходов, переоценкиих в процессеработы надпроектом иуточнения суммрезерва бу­дущихпроектов наоснове фактическихданных могутиспользоватьсявсе изложенныевыше методыкачествен­ногои количественногоанализа риска.

Приопределениисуммы резервана покрытиене­предвиденныхрасходов необходимоучитыватьточностьпервоначальнойоценки стоимостипроекта и егоэле­ментовв зависимостиот этапа проекта,на которомпро­водиласьэта оценка.

Точностьоценки стоимостипроекта влияетна раз­меррезерва напокрытиенепредвиденныхрасходов.

Еслиоценка не учитываетв полной меререальное влияниена проектпотенциальногориска, то неизбежензначительныйперерасходсредств.

Тщательноразработаннаяоценка непредвиденныхрасходов сводитдо минимумаперерасходсредств.

Определениеструктурырезерва напокрытиене­предвиденныхрасходов можетпроизводитьсяна базе одногоиз двух подходов.

Припервом подходерезерв делитсяна две части:на общий испециальный.

Общийрезерв долженпокрыватьизменения всмете, добавкик общей суммеконтракта идругие аналогичныеэлементы.

Специальныйрезерв включаетв себя надбавкина покрытиероста цен, увеличениерасходов поотдельнымпозициям, атакже на оплатуисков по контрактам.

Многиепрактики считают,чти надбавкина пок­рытиероста цен должныучитыватьсяотдельно отне­предвиденныхрасходов. Этоособенно актуально,когда контрактыпредусматриваютизменениеусловий платежиили пересмотрусловий контрактовв соответствиис публикуемымииндексамиинфляции.

Второйподход к созданиюструктурырезерва пред­полагаетопределениенепредвиденныхрасходов повидам затрат,например, назаработнуюплату, ма­териалы,субконтракты.

Такаядифференциацияпозволяетопределитьсте­пень риска,связанногос каждой категориейзатрат, ко­торыезатем можнораспространитьна отдельныеэтапы проекта.

Дальнейшееуточнениеразмеровнепредвиденныхрасходов требуетустановлениявзаимосвязис элемен­тамиструктурыразделенияработ на разныхуровнях этогоделения, в томчисле, на уровнекомплексов(пакетов) работ.Преимуществотакого детальногораз­деленияработ заключаетсяв том, что онопомогает приобрестиопыт и создатьбазу данныхкорректировкинепредвиденныхрасходов.

Этотподход обеспечиваетдостаточныйконтроль занепредвиденнымирасходами,однако необходимостьиспользованиядля этого большегочисла данныхи оце­нок позволяетприменять еготолько дляотносительнонебольшихпроектов.

Резервна непредвиденныерасходы определяетсятолько по темвидам затрат,которые вошлив первоначальнуюсмету.

Резервне должениспользоватьсядля компенсациизатрат, понесенныхвследствиенеудовлетворительнойработы.

В общемслучае резервможет использоватьсядля следующихцелей:

— выделениеассигнованийдля вновь выявленнойработы по проекту;

• увеличениеассигнованийна работу, длявыполнениякоторой быловыделенонедостаточносредств;

• временноеформирование,бюджета с учетомработ, для которыхнеобходимыеассигнованияеще не выделены;

— компенсациянепредвиденныхизмененийтрудо­затрат,накладныхрасходов ит.п., возникающихв ходе работынад проектом.

Текущиерасходы резервадолжны отслеживатьсяи оцениватьсячтобы обеспечитьналичие остаткана пок­рытиебудущих рисков.

Непредвиденныерасходы включаютсяв бюджет каксамостоятельнаястатья и утверждаютсяответственнымруководителем.

Послевыполненияработы, длякоторой выделенрезерв на покрытиенепредвиденныхрасходов, можносравнить плановоеи фактическоераспределениене­предвиденныхрасходов, и наэтой основеопределитьтенденциииспользованиянепредвиденныхрасходов дозавершенияпроекта. Приэтом неиспользованнаячасть выделенногорезерва напокрытиенепредвиденныхрас­ходов можетбыть возвращенав резерв проекта.

В простыхпроектах бюджетдля покрытияНе­предвиденныхрасходов можетбыть переданв распоря­жениеменеджерапроекта, которыйполучает правоиспользоватьего в теченииопределенноговремени илидля определенныхцелей. Если,например, увеличениеобъема работрассмотренои принято, бюджетменеджерапроекта дляпокрытиянепредвиденныхрасходовувеличивается,а использованнаячасть резерваможет бытьотнесена наобщую сметупроекта.

Определеннаячасть средств,предназначеннаядля покрытиянепредвиденныхрасходов, обычноназываемаяобщим резервом,должна остатьсяпод прямымконтро­лемвысших руководителей.

Финансированиепроекта являетсяодним из наибо­лееважных условийобеспеченияэффективностиего выполнения.

Финансированиедолжно бытьнацелено нарешение двухосновных задач:

— обеспечениепотока инвестиций,необходимогодля планомерноговыполненияпроекта;

— снижениекапитальныхзатрат и рискапроекта за счетоптимальнойструктурыинвестицийи полученияналоговыхпреимуществ.

Планфинансированияпроекта долженучесть следу­ющиевиды рисков:

— рискнежизнеспособностипроекта;

— налоговыйриск;

— рискнеуплатызадолженностей;

Рискнежизнеспособностипроекта.

Инвесторыдолжны бытьуверены, чтопредполагае­мыедоходы от проектабудут достаточныдля покрытиязатрат, выплатызадолженностейи обеспеченияокупае­мостилюбых капиталовложений.

Крометого, финансированиепроекта должноудов­летворятьсуществующимфедеральнымтестам на"адек­ватнуюнадежность",чтобы определенныеинстуциональныеинвесторы,например, страховыекомпании, по­лучиливозможностьосуществлятьинвестициив проект.

Приобсужденииданного типагарантий участникипроекта должныпроявить определеннуюгибкость вотношенияхс инвестором.Например, еслипри финансированиипроекта появляютсятрудности содним из наиболеесерьезныхтестов на адекватныегарантии—гарантии выплатыпроцентов, —то проект можетудов­летворятьтребованиямдругого теста—например, наналичие контракта на приобретение какой-либоорганизацией продукта, являющегося результатомреализациипроекта.

Налоговыйриск.

Налоговыйриск включает:

— невозможностьгарантироватьналоговуюскидку из-затого, что проектне вступит вэксплуатациюк определеннойдате;

— потерювыигрыша наналогах из-затого, что участники прекратили работы над уже функционирующим,но экономическине оправдавшимсебя проектом;

— изменение налогового законодательства,например, увеличениеналога насобственностьили изменениеплановой нормыамортизацииперед тем какзапуститьпроект в эксплуатацию;

— решенияналоговойслужбы понижающиеналого­выепреимуществав результатеосуществленияпроекта. Инвесторам, как правило, удается частичнозащитить себяот налоговогориска посредствомсоответ­ствующихгарантий, включаемыхв соглашенияи контр­акты.

Рискнеуплатызадолженностей.

Дажеуспешные проектымогут столкнутьсяс вре­меннымснижениемдоходов из-закраткосрочногопадения спросана производимыйпродукт, либоснижением цениз-за перепроизводствапродукта нарынке.

Чтобызащитить себяот таких колебаний,предпола­гаемыеежегодныедоходы от проектадолжны перекрыватьмаксимальныегодовые выплатыпо задолженно­стям.

Участникимогут применитьследующие мерыснижения рискаот неуплатызадолженностей:

— использованиерезервныхфондов;

— производственныевыплаты;

— дополнительноефинансирование.

Помимодостаточностипредполагаемыхдоходов час­торекомендуется,чтобы планфинансированиявключал в себярезервный фондвыплат позадолженностям,ко­торый долженподдерживатьсяна определенномуровне, например,на уровнемаксимальныхежегодныхвыплат позадолженностям.Финансовыесоглашениядолжны бытьсоставленытаким образом,чтобы в любомиз них первоначальнопредусматривалисьвыплаты позадолженностям,затем на компенсациюрезервногофонда и, послеэтого, по участками третьим сторонам.

В некоторыхпроектах вместорезервногофонда вы­платпо задолженностямможет использоватьсяпринцип производственныхвыплат. В проектах,обеспеченныхдоходами, участникиобязуютсяосуществлятьвыплаты позадолженностям,гарантируяна эти целиопределен­ныйпроцент доходов,получаемыхот продукта,производимогопо проекту. Приэтом недостаточностьпоступающихиз этого источникасумм для оплатыза­долженностейне рассматриваетсякак невыполнениеобязательств:возникающийдефицит суммируетсяи вы­носитсяна срок окончательнойвыплаты задолженности.

Пландолжен предусматриватьвозможностидо­полнительногофинансирования,необходимостьв кото­ром можетвозникнутьиз-за задержки,значительногоувеличениямасштабовпроекта илипроблем, связанныхс эксплуатацией.Необходимоустановитьконтакт с отдельнымикредиторамидля обеспеченияпокрытияне­предвиденныхрасходов.

Послеосуществленияучастникамипроекта надеж­ныхмер по снижениюриска неуплатызадолженностей,инвестор можетприменятьсоответствующиегарантии частичныхили полныхвыплат задолженностейв опре­деленныеэтапы проектаили по егозавершению.

Крометого, правительственныеорганизациимогут предоставитьправительственныегарантии, экспертныегарантии илизащиту политическогориска.

2.2.Государственнаяподдержкамалого бизнесав России. Финансированиеи инвестиционнаяподдержка.

Вусловиях глубокогоэкономическогокри­зиса икрайней ограниченностиресурсов длякапиталовложенийв экономикуРоссии пробле­маприоритетностивыбора направленийинве­стиционнойдеятельностиприобретаетчрезвы­чайноезначение. Учитываяданное обстоятель­ство,надо включатьв систему такихприорите­тови сферу малогои среднегобизнеса. Этовытекает неиз конъюнктурных,политическихили идеологическихустановок, аиз объектив­ногохода социально-экономическихпроцессов, изтого, каковыместо и перспективыданной сферыв решении рядаостроактуальныхдля нашей странызадач (созданияконкурентнойсреды, повышенияуровня и эффективностиза­нятостинаселения,отработки ираспростране­нияновых техническихрешений и др.)¹.

Междутем пока нетоснованийговорить о том,что российскиймалый и среднийбизнес (МСБ)реально пользуетсякакими-топредпоч­тениямив распределенииинвестиционныхре­сурсов; скорееимеет местопротивоположнаяситуация, когдаэта сфера оттесняетсяна вто­рой план.Финансированиебыло и остаетсянаи­болееуязвимой проблемойроссийскогоМСБ. По даннымсоциологическогоопроса руководи­телеймалых предприятий(МП), половинерес­пондентовпри их организациипришлосьогра­ничитьсясобственнымисбережениями;немно­гим болеечетверти сумелиполучить кредит,а менее 20% — привлечьсредства вкладчиков².Самая серьезнаяпроблема наначальнойстадии, какотмечаютпредприниматели,— финансы ипомещения,затем отношенияс местнымиорга­намиуправления.При этом проблемаинвести­рованияостается основнойна всем протяжениидеятельностифирмы.

В западныхстранах действуютмногочис­ленныекоммерческиебанки, страховыекомпа­нии,отраслевыефонды, региональныекоммер­ческиеотделенияинституциональныхструктур содействиямалому бизнесу,огромное количе­створегиональныхгарантов,благотворитель­ныхфондов и ассоциаций,активно и весьмаразнообразноего поддерживающие.Мы тако­го родаинститутамине располагаем,что, разу­меется,существеннотормозит развитиеМСБ, тем более,что и ощутимойгосударственнойма­териально-финансовойпомощью последнийне пользуется.Поэтому вполнеестественно,что в настоящеевремя развитиесети МП не оказы­ваетеще решающеговлияния наформированиетоварных рынков,а поддержаниепредпринима­тельскойактивностив сфере МСБ неимеет не­обходимойпочвы. Положениес обеспеченнос­тьюэтих предприятийматериальными,энерге­тическимии финансовымиресурсами нетоль­ко неулучшается,но в последниегоды, напро­тив,ухудшается.Согласно результатамвыбо­рочныхобследованийделовой активностима­лого предпринимательствав промышленности,строительствеи розничнойторговле,проведен­ныхв 1995—1996 гг., запасысырья и материа­ловсократилисьпримерно у 40%малых хо­зяйств.Сложившийсяуровень заказови обес­печенностиресурсамибольшинствопредпринимателейоценивали какнаходящеесяна уров­не «ниженормального»,хотя, в отличиеот круп­ныхпредприятий,в сфере МСБнаблюдаютсянекоторыетенденциистабилизацииэкономи­ческогоположения. Так,в течение 1995—1996 гг. на малыхпредприятияхдостаточноста­бильнымиоставалисьчисленностьзанятых и уровеньиспользованияпроизводственныхмощ­ностей.

Несмотряна то, что капитальныевложения МПсоставляютдостаточновнушительнуюсум­му (11% откапиталовложенийв экономикуРос­сии за счетвсех источниковфинансирования),активностьмалых предприятийпромышленно­стив области инвестицийвесьма низка.Опро­сы показали,что среди причин,влияющих наограничениеинвестиционнойдеятельности,около 60% респондентоввыделяют высокийуровень налогообложения,30 — высокие тем­пыинфляции, более30% — общую экономи­ческуюи политическуюнестабильность.

Лица,возглавляющиеМП, критическиха­рактеризуютконкурентоспособностьсвоей про­дукции:«средней»применительнок внутрен­немурынку ее полагаютлишь несколькоболее 50% руководителей.Низкая конкурентоспособ­ностьпродукциисоответственносдерживаетспрос на нее.

Руководителиобследованныхмалых пред­приятийосновнымифакторами,сдерживающи­миих инновационнуюдеятельность,считают недостатоксобственныхсредств (около75% опрошенных),высокие налоговыеставки (бо­лее60%), неприемлемыеусловия инвестирова­нияи кредитования(25%).

Анализисточниковфинансированияпред­приятийМСБ показывает,что наиболеедоступ­нымидля этой сферыявляются внутренниеис­точникиразвития — ихиспользуютболее трехчетвертейпредприятий,тогда как извнешних источниковчерпает какие-торесурсы лишьодин из четырехсубъектовмалого бизнеса.

Данныеопроса показывают,что первоеме­сто средиисточниковфинансированиязанима­ют доходыот собственнойдеятельностиМП, на это указалидва из трех егоучастников.Вто­рое местозанимает другойвнутреннийисточ­ник —личные средстваучредителейМП (21,7%). На третьемместе — частныйкредит, к немуприбегают 17,9%МП. Прочие источни­кииспользуютоколо 10—15% такихпредпри­ятий.При этом свыше20% опрошенныхруко­водителейМП считают, чтоих предприятиявообще не имеютвозможностиразвиваться.

Болееполное представлениео характереинвестированиясферы МСБ даютрезультатыопросов о направлениивложений средствМП. Согласноэтим сведениям,лидируют МП,на­правляющиеинвестициив оборудованиеи транспорт(57,5%); на второмместе — те, чьивложения идутна пополнениеоборотныхсредств (44,3%). Многиепредприятиявклады­ваютзначительныесредства времонт помеще­нийи рекламу (около38%); приблизительно20% МП направляютресурсы наобучение сво­егоперсонала.Сравнениеданных по группамМП свидетельствуето ряде различий,связан­ныхсо спецификойсфер деятельности.Напри­мер, МПторговли значительночаще пополня­ютсвои оборотныесредства (76%), ноотстают вовложениях вчеловеческийкапитал — всего8% их количествазанимаютсяобучениемсво­их сотрудников,тогда как повсей выборке— 20,8%.

Однойиз главныхпроблем развитияМП являетсяих слабоеинвестированиев связи с повышеннымив данной областирисками прикредитовании.Последниевызваны следующи­мифакторами:малые предприятияобычно не имеютвозможностисамостоятельнопредоста­витьстопроцентнуюгарантию посвоим обяза­тельствам,не существуетотлаженнойсистемы гарантийи страхованияих инвестиционнойдеятельности;кадровый составМСБ обычно неимеет достаточнойэкономическойподготовкии потому зачастуюпредставляетслабо прора­ботанныеинвестиционныепроекты; чтоже ка­саетсяконсалтинговыхуслуг по ведениюбиз­неса иподготовкеинвестиционныхпроектов, тоони, как правило,для предприятийМСБ слишкомдороги.

Во всехцивилизованныхстранах предпринимателине представляют,как можно незастраховатьнаиболее опас­ныериски, связанныес производственнойдеятельностью.

В настоящеевремя нарядус образованиемновых малыхпредприятийнаблюдаетсяпроцесс банкротстваранее действовавших,что в целомряде случаевсвяза­но суничтожениемили потерейих имуществав ре­зультатепожаров и другихнеблагоприятныхсобытий. Длямалых предприятийкаждое такоесобытие можетстать катастрофическим.Возрождениеих как правилопроблематично,если руководительне принялсвоев­ременныхмер по защитеимущественныхинтересов ивозложениюна себя ответственностиза жизнь и здо­ровьеработниковпутем заключениядоговоровстра­хования. .

Страхованиеспособно оказыватьсущественноевлия­ние нафинансовоесостояние иразвитие малогобизнеса.

В настоящеевремя еще невсе средниеи мелкие предприятияпроявляютактивностьна национальномрынке. Заключениеими договоровстрахованияв зна­чительноймере сдерживаетсяих финансовымивозмож­ностями.Но именно впереходныйк рыночнойэконо­микепериод в целяхразвития истабильностималого бизнесапредпринимателямнеобходимообеспечитьстраховуюзащиту своихимущественныхинтересов иответственностиперед третьмилицами черезсистему страхования.

В последнеевремя в печатипоявилисьсообщения, чтомногие страховыекомпании и ихфирмы с большойнастороженностьюотносятся кмалым предприятиямпри заключениидоговоровимущественногострахова­ния,рассматриваяих как источникповышенногориска. Ужесточениеже страховымикомпаниямитребованийк порядку заключениядоговороввполне оправдано.

Страховыекомпании оказалисущественнуюпомощь большинствумалых предприятийпри их становлениии продолжаютоказывать еев процессефункциониро­вания.Как правило,коммерческиебанки выдаютта­ким предприятиямкраткосрочныекредиты толькопри условии,что гарантияих возвратабудет обеспеченадоговоромстрахованияответственностизаемщика занепогашениекредита, заключенногозаемщиком состраховойорганизациейв пользу банка.Но все равнобанки не всегдавыдают кредитыдаже в этомслучае, а послекризиса 1998 годастрахованиепрактическипрекратилось.

Многиестраховыекомпании позаключеннымс малыми предприятиямидоговорамстрахованияответ­ственностизаемщика занепогашениекредитов потер­пеликрупные убыткив связи с невозвратомполученныхсредств кредиторам,а некоторыеобанкротились,пос­колькузаемщики скрылись.Основной причинойэтих негативныхявлений послужилото, что в целомряде случаевстраховыекомпании принималина страхова­ниериски ответственностибез достаточнойпроработ­киобоснованностицелевогоиспользованиякредитов игарантий обеспеченияих возврата.

Мелкими среднимпредприятиямдля развитияих производственнойдеятельностинеобходимагосудар­ственнаяподдержка,протекционистскаяполитика поотношению кмалому бизнесу.Должны бытьсозданы твердыезаконодательныегарантии длястабильнойра­боты мелкихи среднихпредпринимателей,стимули­рующиеих деятельностьпо производствуотечественныхтоваров науровне мировыхстандартов,а также сель­скохозяйственнойпродукции.

В целяхсниженияналогооблагаемойбазы пред­приятийстраховыесоюзы, нынеобъединившиесяво Всероссийскийсоюз страховщиков,неоднократнооб­ращалисьв ПравительствоРоссийскойФедерации повопросу включениястраховыхвзносов подоговорамстрахованияимуществапредприятий,жизни работникови гражданскойответственностиза причинениевреда имущественныминтересамтретьих лицв себестоимостьпродукции(работ, услуг).

Надеятельностьпредприятиймалого бизнесанегативновлияет откровеннофискальнаягосударствен­наяналоговаяполитика, вряде случаевдоходящая доабсурда.

Так,если руководствопредприятияв целях соци­альнойзащиты имущественныхи личных интересовработниковсвоего предприятиязаключит договорыстрахованияих имуществаи страхованияжизни с уп­латойстраховыхвзносов за счетсредств предприятия,то по действующемуналоговомузаконодательствусум­мы взносовдолжны бытьвключены вналогооблагаемуюбазу при исчисленииналога каждомуконкретномуработнику.

Болеетого, если наступитстраховойслучай и за­страхованномустраховаякомпания выплатитвозмеще­ниепо имущественномустрахованиюв покрытиеущерба илистраховоеобеспечениепо личному, товы­плаченныесуммы включаютсяв совокупнуюналогооблагаемуюбазу получившегоэти суммы.

Законодатель,устанавливаянормы по подоходномуналогу с физическихлиц, исключилтакое нравственноепонятие, какнеобходимостьзащиты имущественныхи личных интересовпредприятияего руководителеми посчиталсуммы, выплачиваемыепо договорамстра­хованияв возмещениеущерба, доходомпострадавше­гоот страховогособытия. В результатев ряде случаевразмер страховоговозмещенияуменьшаетсядо 40%.

Проводимаягосударствомналоговаяполитика и вотношениистраховыхкомпаний серьезноосложняетфункционированиестраховогорынка России.Налоговыенормы, установленныезаконодательствомдля страховыхкомпанийнеобоснованноприравненык банковскойсистеме. В связис этим финансовоестановлениестра­ховыхкомпаний происходиткрайне медленно.

В настоящеевремя большинствокрупных предпри­ятийдля покрытиястраховыхрисков предпочитаютзаключатьдоговоры синостраннымистраховымиком­паниями.В результатедесятки миллионоввалютных средствв виде страховойпремии уходятза рубеж.

В целяхактивизациинациональногостраховогорынка, увеличенияего емкостии финансовыхвозмож­ностейроссийскихстраховыхкомпаний былобы це­лесообразнопересмотретьотношений кстрахованию,снизить размерыналогов настраховыеоперации. Этосоздает возможностьрасширитьстраховыеоперации изначительноувеличить объеминвестицийв экономи­кугосударства.

Поданным опросаруководителейМП, в до­ступек кредитнымресурсам онииспытываютна себе какобщую жесткостькредитно-денеж­нойполитики, таки проявлениедискримина­ционнойполитики банковпо отношениюк МСБ. При этомсреди трудностейв доступе ккредитам лидируютценовые ограничения(очень высокиепроценты отметили47,6% ру­ководителейМП), затем следуеткомплекс не­ценовыхограничений— нереальныйзалог и гарантии(21,9%), ограниченностьсроков кре­дитования(14,3%), недоступностьинвестици­онныхкредитов (10,5%),далее — субъективныеоценки дискриминирующихусловий (17,1%), приэтом рольорганизационныхфакторов не­велика.

Коммерческиебанки не заинтересованыв кредитованиималых предприятийиз-за отсут­ствияотработанныхтехнологийпо инвестиро­ваниюих, необходимостирассмотренияболь­шогоколичестваинвестиционныхпроектов привысокой себестоимостиопераций поих прора­ботке.Банки не хотятрисковать,поскольку ужеимеют негативныйопыт исчезновениякреди­туемыхфирм, невозвратакредитов, сокрытиязалога, в томчисле в сфереМСБ. Поэтомудля обеспечениястраховки ивозможностиконтро­ля кругкредитуемыхорганизацийограничиваетсятеми, которыедержат расчетныйсчет в бан­ке,являющемсяпредполагаемымкредитором.Банки избегаюткредитоватьвновь организован­ныефирмы, при этомобязательнотребуют за­логпри гарантииот третьейстороны, котораяможет поручитьсяза МП своимимуществом.Уровень процентаучитываетстепень риска,который дляМП достаточновысок; стандарт­ныесроки, на которыепредоставляетсякредит колеблютсяот трех месяцевдо полугода.

Отсюдавывод: российскимбанкам необхо­диморазвиватьфинансовыеуслуги для МСБ,соответствующиетем, что существуютна За­паде.Прежде всегоэто относитсяк необходи­мостидетальнойпроработкии экспертизыкаж­дого проекта,независимоот суммы кредитова­ния,и к совершенствованиюспособностейбан­ков оцениватьссуды, основываясьболее на зна­ниирынка и потенциальныхресурсовпредпри­ятий,чем на стоимостиих основныхфондов и размерезалога.

Большоговнимания заслуживаютпоявив­шиесяи заметно развившиесяспецифическиенегосударственныеструктурыподдержкимало­го и среднегопредпринимательства.Одной из первыхтаких структурстало созданноев 1992 г. Российскоеагентствоподдержкималого и сред­негобизнеса (далееРоссийскоеагентство). Егоосновная задачасостоит в содействииразвитиюпредпринимательскойактивностинаселения путемпредоставленияширокого комплексакон­сультационных,информационныхи экспертныхуслуг для начинающихпредпринимателей,ма­лых и среднихпредприятий.Речь идет окон­сультацияхпо вопросамэкономической,финан­совой,налоговойполитики иведению бухгал­терскогоучета; о помощив разработкеучреди­тельныхдокументов,в регистрациипредприя­тийи лицензированииих деятельности,выра­боткефирменногостиля; об обучении(на ос­новеспециальныхпрограмм,разработанныхРоссийскимагентствомпри участиибританс­кихспециалистов)практическимделовым на­выкамдля успешногоразвития собственногодела (имеютсяв виду бизнес-планирование,маркетинг,реклама, этикапредпринимательстваи др.); об оказанииинформационно-справочно­госодействияпо внешнеторговымоперациям,таможеннымвопросам идругим проблемамнормативно-правовогохарактера.

Российскоеагентствопостоянностремится красширениюсферы своейдеятельности.В последнеевремя это преждевсего касаетсявоп­росовподдержкиинвестиционнойактивностипредприятийМСБ. Для этогов структуреагент­ствавыделен специальныйинвестиционныйотдел, задачикоторого сейчастаковы: подготов­каи проведениеобучения иконсультированияпо вопросамсоставлениябизнес-планов,по инвестиционномупроектированиюи финансо­вомуменеджменту;разработкаи проведениеэкспертизыинвестиционныхпроектов; поискисточникових финансирования.Оно являетсяофициальнымагентом Федеральногофонда поддержкималого предпринимательствапо от­борупредпринимательскихпроектов дляпре­доставлениякредитов. Сучастием агентствав рамках реализацииФедеральнойпрограммыго­сударственнойподдержкималого предпринима­тельствав РФ на 1996—1997 гг.разработана«Методикаконкурсногоотбора и экспертизыинвестиционныхпроектов всфере малогопред­принимательства».

ФункцииРоссийскогоагентства поначалу былив большой степениориентированына по­требностиразвития МСБв московскомрегионе, теперьоно стало игратьроль неформальнойме­тодическойи координирующейорганизационнойструктуры ив общероссийскоммасштабе.

Реализуетсяэта роль взначительнойстепе­ни черезактивное участиев создании сетисо­ответствующихрегиональныхагентств всубъектах РФ(в настоящеевремя действуетуже 47 такихагентств). ЭтадеятельностьРоссийс­когоагентства былапредопределенафедераль­нымиорганами власти:в декабре 1994 г.Пра­вительствоРФ принялоспециальноепостанов­ление№ 1434 «О сети региональныхагентств поддержкималого предпринимательства».Этим документомпринята схемафинансирова­нияработ по созданиюсети региональныхагентств засчет ассигнованийиз государствен­ногобюджета, выделяемыхпо каналамФеде­ральногофонда поддержкималого предприни­мательства.Региональныеагентстваподдерж­кималого и среднегобизнеса являютсяорга­низациями,специальносоздаваемымидля ока­занияфизическими юридическимлицам услугпо становлениюмалого и среднегопредприни­мательстваи обеспечениюего результативногофункционирования.Перечень такихуслуг оп­ределяетсястепенью развитияагентств имо­жет включатьпрактическивсе виды поддерж­кималого и среднегобизнеса — отсугубо ин­формационногообслуживанияи юридическихконсультацийдо непосредственногоучастия винвестициях.Агентства, какправило, неста­вят своейосновной цельюполучениеприбыли, и поэтомуих услуги, придостаточновысоком качестве,дешевле, чемпредоставляемыедругими организациями,а в ряде случаеви вовсе бесплатны,если агентствафункционируютв контакте сорганами властии управлениявсех уровнейи опираютсяна помощь этихорганов.

В настоящеевремя Российскоеагентствоподдержкималого и среднегобизнеса возгла­вилоработу по созданиюединой информаци­оннойсети региональныхагентств, ведущуюсяпри активномучастии организаций,которые имеютбольшой опытв области современныхинформационныхтехнологий.И это важныйэтап деятельностии Российского,и региональ­ныхагентств. Практикапоказала, чтоопреде­леннаяэтапностьслужит весьмасущественнымусловием эффективногоорганизационногораз­витияотдельныхрегиональныхагентств и ихсети. Она предполагаетпостепенноедвижение помере накопленияорганизационногоопыта, стабилизациифинансовогоположения,оснаще­ниясовременнымиорганизационно-техничес­кимисредствамии т.п. Столь жепостепеннои последовательнодолжен формироватьсяпакет предоставляемыхуслуг, причемне по принци­пупростого расширенияих перечня, апосред­ствомотбора вариантов,наиболее выгодныхагентствами необходимыхв том или иномкон­кретномрегионе.

Оценкуперспективдеятельностиагентств поддержкиМСБ правомерносвязывать стем, что еезначимостьпостоянноподчеркиваетсякак федеральнымправительством,так и на уровнерегиональныхвластей. Это,разумеется,дает повод дляоптимистическихпрогнозов. Ксожалению,действующиймеханизм реальнойподдержки МСБеще нельзяпризнать отвечаю­щимдаже нынешнимобъективнымтребовани­ям,и тем более,задачам, которыемогут и дол­жныбыть решеныдля повышенииего инве­стиционнойактивности.

Какизвестно, реализацияпрограмминвес­тиционнойподдержки МСБможет иметьдвоя­кое обоснование.Во-первых, содействиеразви­тию малогопредпринимательстваявляется эф­фективнымсредствомрешения социальныхпроблем, и преждевсего проблемызанятости.Поэтому концепциясоциальнойнаправленностифинансовойподдержки сферыМСБ исхо­дитиз того, чтоосуществлениесоциальнопо­лезных функциймалого бизнесадолжно доти­роватьсягосударствоми обществом.Во-вторых, —важность развитияМСБ с точкизрения эф­фективностииспользованиянароднохозяй­ственныхресурсов. Притаком подходесредства, выделяемыеМСБ, должны, спозиций ры­ночнойэкономики,рассматриватьсякак инвес­тиции,способныепринести прибыль.

Сейчасв стране, какизвестно,продолжает­сясистемныйкризис, фактическаябезработи­цане уменьшается,а, напротив,увеличивает­ся.Это, в частности,требует широкихи актив­ныхмер по развитиюМСБ. В то же времяна­пряженностьфедеральногои местных бюджетов,незначительностьиностранныхинвести­цийне позволяютсформироватьматериально-финансовуюбазу, способнуюобеспечитьпро­ведениетаких мер. Очевидно,выход из создав­шегосяположения можетоткрыть разработка(и, разумеется,реализация)такой концепцииин­вестиционнойподдержки сферыМСБ, при ко­торойсредства,выделяемыена данные цели,должны расходоватьсяна формированиеорга­низацийи налаживаниефинансовыхмеханиз­мов,способныхобеспечитьвысокий уровеньвозврата вкладываемыхресурсов.Для реали­зацииэтой концепцииможно выделитьнесколь­коосновных направленийсовершенствованиясуществующейсистемы поддержкиинвестици­оннойдеятельностиМСБ.

1.Развитиенаучно-аналитическогои ин­формационногообеспечениямеханизмаинвес­тиционнойподдержки сферыМСБ. Главнойзадачей здесьявляется разработкасистемы при­оритетовфинансированияпо основнымнаправ­лениямразвития малогопредпринимательстваи обоснованиемероприятийпо ихреализациис целью отраженияинтересов всехуровней.

2.Усилениецелевой направленностии пе­ренесениецентра тяжестипроцесса активи­зацииинвестиционнойдеятельностималых и среднихпредприятийна региональныйуровень. Региональнуюполитикуинвестиционнойпод­держкитаких предприятийнеобходимостроить с учетомкачественныххарактеристикэкономи­кирегиона, формирующихособенностиразви­тия иподдержки МСБ.При этом должныучи­тыватьсястепень развитияпромышленногопро­изводства,ресурсная база,насыщениепотреби­тельскогорынка, региональныепроблемы заня­тостии социальнойзащищенностинаселения.Только комплексныйучет всех этихфакторов позволитвыработатьмеры, обеспечивающиепривлечениепредпринимателейв сферы, наи­болееотвечающиепотребностямлюдей, и сти­мулироватьразвитие экономикив первую оче­редьза счет местныхвозможностей.

3.Развитиеперспективныхформ финанси­рованияи поддержкисферы МСБ.Для усиле­нияцелевой направленностиинвестиционногопроцесса в этойсфере и повышенияего эффек­тивностиместные администрациидолжны бытьс самого началасориентированына главные(приоритетные)направленияв созданиипро­грессивнойинвестиционнойинфраструктурыМСБ.

4.Созданиецелостнойинвестиционнойин­фраструктурыМСБ. Специализацияорганиза­цийкредитно-финансовойсистемы МСБможет осуществлятьсяпо двум направлениям:а) ин­вестиционному— путем образованияфинансо­выхорганизаций,специализирующихсяна ин­вестиционныхоперациях; б)ориентированно­муименно на операциис МП. Возможныи раз­личныекомбинацииуказанныхнаправленийспециализациикредитно-финансовыхоргани­зацийсферы МСБ. Нов любом случаеэтим организациямдолжны предоставлятьсяопреде­ленныельготы со стороныфедеральныхи ре­гиональныхорганов.

К сожалению,в настоящеевремя созданиеспециализированныхинвестиционныхбанков и паевыхинвестиционныхфондов, аккумулиру­ющихсредства частныхинвесторовдля разме­щенияв качествепортфельныхинвестицийв малые предприятияи объектыинфраструктурыМСБ, упираетсяв недовериенаселения,страшащегосяочередных«финансовыхпирамид». Поэтомуна начальномэтапе необходимаопре­деленнаяидеологическаяподготовканаселения ипредставителеймалого бизнеса.Не менее важ­но,чтобы для повышениядоверия ипредостав­лениягарантий подобныеспециализированныеинвестиционныеорганизациисоздавалисьпод эгидойгосударственных,общественныхили коммерческихорганизаций,уже имеющихус­пешный опытработы в сферемалого предпри­нимательстваи пользующихсяавторитетомв этой области.

5. Рольагентств поддержкималого и сред­негобизнеса в развитиикредитно-финансовогои инвестиционногомеханизмовсферы МСБ. Этиагентства,действуя врегионах, всилу сво­егостатуса имеютряд особенностей,ставящих ихв достаточновыгодное положениев предо­ставлениисоответствующихуслуг. Во-первых,региональныеагентстваполностьюспециали­зированыв своей области.В отличие отмно­гих другихорганизаций,для которыхработа по поддержкеМСБ являетсялишь временнойили сопутствующейосновнойдеятельности,эти агентствамогут использоватьпреимуществасвоей специализациидля эффективногопосто­янногонакопленияопыта и информации,при­влечениявысококвалифицированныхспециали­стов,формированияпостоянныхсвязей с соот­ветствующимиадминистративнымиорганами и т.п.Поэтому услугирегиональныхагентств от­личаетхорошее качество,их консультациии другие формыподдержкималого и среднегобизнеса в целомвысокопрофессиональны,а рекомендации— полезны ипрактическиосу­ществимы.Во-вторых, такиеагентства могутиспользоватьвсе разнообразиеформ и методовпредоставленияподдержкималому и среднемубизнесу. Это,в свою очередь,обеспечиваеткомплексностьпредоставлениясоответствую­щихуслуг. В-третьих,региональныеагентстваизначальновключены всистему федеральной,региональнойи местной поддержкиМСБ, что немаловажнодля успешнойреализацииих ре­гистрационных,инвестиционныхи других функций.В-четвертых,региональныеагентстваобъективноскладываютсяв общую сетьвзаи­мосвязанныхи взаимно полезныхорганизаций,охватывающихпрактическивсю территориюРоссии.

ПравительствомРФ была разработанапрограмма поподдержаниюмалого и среднегобизнеса в Россиина 2000-2001 гг. Я думаюнужно уделитьвнимание некоторыммоментам этойпрограммы:

1. ОСНОВНЫЕЦЕЛИ И ЗАДАЧИПРОГРАММЫ.НАПРАВЛЕНИЯРЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХЗАДАЧ

ЦельюПрограммыявляется обеспечениеблагоприятныхусловий дляразвития малогопредпринимательствана основе повышениякачества иэф­фективностимер государственнойподдержки нафедеральномуровне.

ЗадачиПрограммыопределяютсяее конечнойцелью и заключаютсяв со­зданииблагоприятныхусловий дляустойчивойдеятельностималых предпри­ятий,преодоленииадминистративныхбарьеров, напути развитиямалого предпринимательства;отработке ивнедрениипрогрессивныхфинансовыхтехнологийподдержкиМалого предпринимательства,консолидациисредств иинструментовдля финансированииприоритетныхнаправленийразвития ма­логопредпринимательства,интеграциифинансовыхмеханизмовмалого предпринимательствав кредитно-финансовуюсистему России;ускоренномсоздании новыхрабочих мест,обеспеченииимпортозамещения,создании условийдля экономическогороста, пополнениибюджетов всехуровней сис­пользованиемгибких фирмкредитования,государственногозаказа, новыхфинансовыхтехнологий,адреснойметодической,информационной,кон­сультационной,учебно-образовательнойи юридическойподдержки,предоставляемойинфраструктуройподдержкималого предпринимательства;кон­центрацииресурсов иоптимизацииих использованияпри развитииинфра­структурыподдержкималого предпринимательства;практическомсодейст­виисозданию новыхи эффективномуразвитию действующихсубъектовма­лого предпринимательства,укреплениисоциальногостатуса, повышениипрестижапредпринимателей,расширенииинформационногополя для мало­гопредпринимательства.

Каждаяиз задач имеетвзаимообусловленныесвязи с другими,которые в зависимостиот функцийГосударственнойподдержкималого предпринима­тельстварешаются последующимнаправлениям:

I.Нормативно-правовоеобеспечениемалого предпринимательства;

II. Развитиепрогрессивныхфинансовыхтехнологий;

III. Реализацияприоритетныхнаправленийразвития малогопредприни­мательства;

IV. Повышениеэффективностииспользованиясозданнойинфраструкту­рыподдержкималого предпринимательстваи информационныхсистем;

V.Научно-методическоеи кадровоеобеспечениемалого предпринима­тельства,взаимодействиесо средствамимассовой информациии пропагандапредпринимательскойдеятельности;

VI. Международноесотрудничествов сфере малогопредпринимательства.

Актуальнойзадачей являетсяразработкапроекта федеральногозакона о защитеправ и законныхинтересовпредпринимателей.

Длярешения проблем,вызванныхнесовершенствомналогообложениямалых предприятий,необходиморазработатьпредложенияо внесенийизме­ненийв налоговоезаконодательство.

Длярешения проблемфинансированиямалых предприятийнеобходимочетко определитьмеханизмы исферы ответственностивсех участниковфи­нансовойсистемы, а такжеразработатьи принять нормативныйправовой акт,регламентирующиймежбюджетныеотношения припланированиии испол­нениибюджетныхассигнованийна финансированиегосударственнойподдержкималого предпринимательства.

В условияхотсутствиячетко регламентированнойсистемы кредитованияпредпринимателей,а также в связис ограниченнымифинансовымивозмож­ностямирегионов всоздании новыхгарантийныхфондов наибольшеезначе­ниепринимаетразработканормативно-методическихрекомендацийдля структур,обладающихправом предоставлятьгарантии покредитам изаймам и поработе с малымипредприятиямина основе механизмовс применениемфинансовыхгарантий.

Крометого, необходимосформироватьсистему управления»обеспечива­ющуюскоординированнуюработу всехзвеньевкредитно-гарантийнойсхемы, что витоге должнообеспечитьэффективноефункционированиесистемы га­рантийныхмеханизмовподдержкималого предпринимательства.

Прирешении проблемдоступа малыхпредприятийк имуществуреструктурируемыхпредприятийнеобходимозаконодательнозакрепить нормыпо обязательномупривлечениюмалых предприятийк торгам, создатьперечень малыхпредприятий,способных посвоим экономическими производствен­нымпоказателямучаствоватьв размещениизаказов напоставки продукциидля государственныхнужд. А введениеаккредитациипозволит выделитьопределенноеколичестводобросовестныхпартнеров изакрепить ихв этом качествеофициально.

Дляобеспеченияопределенногоуровня защитыинтересовработниковмалых предприятийнеобходиморазработатьи внести измененияи дополне­нияв трудовоезаконодательство,учитывающиеспецификуправоотношенийв деятельностималых предприятий.

В рамкахподготовкипредложенийпо преодолениюадминистративныхбарьеров,препятствующихразвитию малогопредпринимательства,необходи­мопредусмотреть:

составлениеисчерпывающегоперечня организаций,допущенныхк осу­ществлениюконтрольныхфункций иосуществляющихплановые идругие видыпроверок деятельностисубъектовмалого предпринимательства;

разработкусоответствующихнормативныхправовых актов,устанавлива­ющихпорядок проведенияпроверок (праводоступа в помещениемалого предприятия,ознакомлениес документамии получениеинформации;обя­занностивручения предписания,ордера илииного документа,удостоверяю­щегоправо на осуществлениеконтрольныхфункций);

ознакомлениес результатамипроверки;

обеспечениеправа предпринимателяобжаловатьрезультатыпроверки;

установлениечетких полномочийдолжностныхлиц.

Необходимоусилить методическоеобеспечениедеятельностисубъектовмалого предпринимательства,посколькупредставителималого бизнесаслабо владеютнавыками учета,бизнес-планирования,маркетинга,финансовогоанализа, правовойкультуры.

Длявыполненияусловий эффективногоразвития малогопредпринима­тельства,формированиягибкой системыгосударственнойподдержкималого предпринимательстванеобходимоскоординированноевзаимодействиефеде­ральныхи региональныхорганов государственнойвласти, органовместногосамоуправления,общественныхорганизацийи объединенийпредпринимате­лей.При этом необходимовыделитьпервоочередныемеры, обеспечивающиедостижениеэтих целей:

открытостькак при формированиигосударственнойполитики поддерж­кималого предпринимательства,так и при еереализации:наличие полнойи гласной информациио содержанииконкретныхмер государственнойподдерж­ки,установлениеоткрытых процедурраспределениясредств, публичнаяотчетностьоб использовании,выделенныхна поддержкумалого предприни­мательствасредств идеятельностисоответствующихгосударственныхинсти­тутов;

учетнациональных,региональныхи историческихособенностей;

поощ­рениеремесел, народныхпромыслов,артельных исемейных форморганиза­циипредпринимательскойдеятельности,самозанятости;

постепенныйпереход отгосударственногорегулированияотдельныхас­пектовдеятельностималого предпринимательствак саморегулированиюче­рез предпринимательскиесоюзы и объединения;

значительноерасширениеправ и возможностейсубъектовРоссийскойФедерации иместногосамоуправленияв сфере государственнойподдержкималого предпринимательствапри сохраненииединствастратегическихцелей, правовойбазы и информационногопространства;

ускоренноеосвоение современныхкредитно-инвестиционныхмеханиз­мов— лизинга,франчайзинга,специализированныхинвестиционныхинсти­тутоввенчурногоинвестирования;развитие схемкредитованиямалых пред­приятийс обеспечениемкредитов личнымисредствамиучредителейэтих предприятий,а также гарантиямифондов поддержкипредпринимательства,крупных предприятий,заинтересованныхв кооперационныхсвязях с новымималыми предприятиями;

использованиеимуществанеэффективныхи неплатежеспособныхпред­приятийв качествеисточникаресурсногообеспечениямалого предпринима­тельстваи созданияобъектов егоинфраструктуры;

формированиеинформационнойсети, расширениеинформационногополя для предпринимателя;создание доступнойлюбому предпринимателюглобальнойинформационнойсети, содержащейсведения деловогохарактера озаконах, налогах,конкурентах,клиентах, состояниирынка;

организациясистематическихисследованийпо проблемаммалого пред­принимательствас целью объективнойоценки состоянияэтого сектораэко­номики,тенденций егоразвития иподготовкирекомендацийпо корректи­ровкегосударственнойподдержкималого предпринимательства;

существенноеулучшениесистемы учетаи государственнойстатистикималого предпринимательства;

обеспечениезащиты предпринимателейот воздействиякриминальныхструктур;

организацияпропагандистскойи образовательнойкампании,направлен­нойна стимулированиедеятельностисектора малогопредпринимательства,подготовкунаселения кзанятию собственнымбизнесом, объединениепред­принимателейпо отраслевым,региональным,профессиональными другим признакам,формированиесоответствующегообщественногомнения о пред­принимателях.

2. СРОКИИ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ

РеализацияПрограммырассчитанана 2000—2001 годы ипредполагаетдва этапа. Приэтом результатывыполнениянекоторыхмероприятийПро­граммы,например пофинансовымсхемам и технологиям,могут бытьдостиг­нутыи после окончанияпериода еереализации.

Первыйэтап предусматриваетсоздание всехорганизационныхструктур иотладку механизмових взаимодействияпри выполнениипрограммныхмеро­приятий.

Второйэтап предусматриваетреализациюмероприятийна основерезуль­татовпервого этапас учетом отраслевых,,социальныхи территориальныхприоритетов.

3. СИСТЕМАПРОГРАММНЫХМЕРОПРИЯТИЙ

Системапрограммныхмероприятийпредставленашестью направления­ми(разделами).

Даннаяструктураобеспечиваетпреемственностьразвития ужеимеющей­сясистемы государственнойподдержки,причем в каждомнаправленииста­вятся своивнутренниезадачи.

НаправлениеI содержит переченьмероприятийпо совершенствованиюнормативнойправовой базы,обеспечивающейразвитие малогопредприни­мательства,и анализурегиональногозаконодательства.

Направлениеи определяетусловия, источники,участникови технологииреализацииприоритетныхмероприятий,предусмотренныхв рамках направ­ленияIII. Учитываядефицитностьбюджетов всехуровней, основнойакцент в данномразделе сделанна развитиепрогрессивныхмеханизмовпривлечениявнебюджетныхресурсов. Такимобразом закладываетсяоснова, позволяющаяпосле 2001 годасоздать условиядля ресурсногообеспечениямалого предпри­нимательстваза счет внебюджетныхисточников.В качествеприоритетныхнаправленийв данном разделевыделены:

новые(посткризисные)схемы работыс кредитно-финансовымиоргани­зациями,предусматривающиесодействиереструктуризациибанковскойсис­темы с цельюсозданияспециализированныхкредитныхорганизацийдля ра­ботыс малым бизнесом,развитие рынкаценных бумагмалых предприятий,создание условийдля удешевлениякредитныхресурсов;

гарантийныемеханизмыкредитно-инвестиционнойподдержки малыхпредприятий,предусматривающиесоздание национальнойсистемы гаранти­рованиячастных инвестицийв сферу малогобизнеса, ихэкономическуюза­щиту;

различныеформы финансированиялизинга и схемыпроведениялизин­говыхопераций;

системысамофинансированиямалого бизнеса(кредитныесоюзы, обще­ствавзаимногострахования)и микрокредитование;

франчайзинг;

участиемалых предприятийв поставкахпродукции длягосударственныхнужд и в инвестиционныхконкурсах,финансируемыхиз Бюджетаразвития РоссийскойФедерации.

НаправлениеIII определяетследующиеприоритетныеотрасли и сферыдеятельности,в которых напериод реализацииПрограммы будетстимулиро­ватьсяразвитие малогопредпринимательства:

агропромышленныйкомплекс ипереработкасельскохозяйственнойпро­дукции;

малоепромышленноепроизводствои производствоимпортозамещаю­щихтоваров народногопотребления;

малаястроительнаяиндустрия;

транспорти транспортно-экспедиционнаядеятельность;

дорожноехозяйство ипридорожныйсервис;

почтово-ииформационныйсервис;

инновационнаясфера;

общественноепитание и сферауслуг.

Этотвыбор обусловлентремя основнымипричинами.Во-первых,стати­стическиеданные свидетельствуюто том, что структурамалого' бизнесакак в России,так и во вееммире представленаименно этимиотраслями(торговля,общественноепитание, строительство,промышленность,сельское хозяйство,транспорт,наука и связь),в то время какв других сферахэкономики малыйбизнес не такпривлекателен.Во-вторых,предлагаемаяструктурахорошо со­гласуетсясо структуройплатежеспособногоспроса населения.В-третьих, спецификаданных приоритетовпозволяетсоздать наибольшееколичестворабочих местпри дефицитевремени и ресурсов.Каждое изпредставленныхнаправленийподлежит уточнениюв процессепланированияи согласованияс государственнымизаказчикамисоответствующихфедеральныхцелевых про­грамм.По своей сутинастоящеенаправлениеПрограммы носитмежпрограм­мныйи межведомственныйхарактер, таккак представленныемероприятияпо государственнойподдержкемалого предпринимательствамогут осуществ­лятьсяв качествесоставныхчастей федеральныхцелевых имежведомствен­ныхпрограмм.

НаправлениеIV нацелено напересмотрсуществующейинституциональ­нойсистемы: мониторингдействующихэлементовинфраструктурыподдерж­кималого предпринимательства,преодолениенеобоснованногодублирова­ниядеятельностигосударственныхи пользующихсяфинансовойподдержкойгосударствасубъектовинфраструктуры,их перепрофилированиес целью бо­леерациональногоиспользования.В этой связистановитсяактуальнымрас­пространениев регионахРоссийскойФедерациинаиболее передовогорегио­нальногоопыта по развитиюсистемы поддержкималого предпринимательст­ва(гг. Москва,Санкт-Петербург,Нижний Новгород,Великий Новгород,Екатеринбург,Самара, Томск,Казань и др.).

Крометого, реализациямероприятийпредусматриваетинтеграциюи взаимодействиеуже существующихинформационныхсистем обеспечениямалого предпринимательства.

НаправлениемV предусмотренымероприятияпо научно-методическомуи кадровомуобеспечению,а также взаимодействиесо средствамимассовой информациии пропагандаПредпринимательскойдеятельности.Помимо ме­роприятий,носящих адресныйхарактер (всоответствиис приоритетнымина­правлениями),предусмотренымероприятия,имеющие межведомственныйиразличныеформы финансированиялизинга и схемыпроведениялизин­говыхопераций;

системысамофинансированиямалого бизнеса(кредитныесоюзы, обще­ствавзаимногострахования)и микрокредитование;

франчайзинг;

участиемалых предприятийв поставкахпродукции длягосударственныхнужд и в инвестиционныхконкурсах,финансируемыхиз Бюджетаразвития РоссийскойФедерации.

НаправлениеIII определяетследующиеприоритетныеотрасли и сферыдеятельности,в которых напериод реализацииПрограммы будетстимулиро­ватьсяразвитие малогопредпринимательства:

агропромышленныйкомплекс ипереработкасельскохозяйственнойпро­дукции;

малоепромышленноепроизводствои производствоимпортозамещаю­щихтоваров народногопотребления;

малаястроительнаяиндустрия;

транспорти транспортно-экспедиционнаядеятельность;

дорожноехозяйство ипридорожныйсервис;

почтово-информационныйсервис;

инновационнаясфера;

общественноепитание и сферауслуг.

Этотвыбор обусловлентремя основнымипричинами.Во-первых,стати­стическиеданные свидетельствуюто том, что структурамалого' бизнесакак в России,так и во вееммире представленаименно этимиотраслями(торговля,общественноепитание, строительство,промышленность,сельское хозяйство,транспорт,наука и связь),в то время какв других сферахэкономики малыйбизнес не такпривлекателен.Во-вторых,предлагаемаяструктурахорошо со­гласуетсясо структуройплатежеспособногоспроса населения.В-третьих, спецификаданных приоритетовпозволяетсоздать наибольшееколичестворабочих местпри дефицитевремени и ресурсов.Каждое изпредставленныхнаправленийподлежит уточнениюв процессепланированияи согласованияс государственнымизаказчикамисоответствующихфедеральныхцелевых про­грамм.По своей сутинастоящеенаправлениеПрограммы носитмежпрограм­мныйи межведомственныйхарактер, таккак представленныемероприятияпо государственнойподдержкемалого предпринимательствамогут осуществ­лятьсяв качествесоставныхчастей федеральныхцелевых имежведомствен­ныхпрограмм.

НаправлениеIV нацелено напересмотрсуществующейинституциональ­нойсистемы: мониторингдействующихэлементовинфраструктурыподдерж­кималого предпринимательства,преодолениенеобоснованногодублирова­ниядеятельностигосударственныхи пользующихсяфинансовойподдержкойгосударствасубъектовинфраструктуры,их перепрофилированиес целью бо­леерациональногоиспользования.В этой связистановитсяактуальнымрас­пространениев регионахРоссийскойФедерациинаиболее передовогорегио­нальногоопыта по развитиюсистемы поддержкималого предпринимательст­ва(гг. Москва,Санкт-Петербург,Нижний Новгород,Великий Новгород,Екатеринбург,Самара, Томск,Казань и др.).

Крометого, реализациямероприятийпредусматриваетинтеграциюи взаимодействиеуже существующихинформационныхсистем обеспечениямалого предпринимательства.

НаправлениемV предусмотренымероприятияпо научно-методическомуи кадровомуобеспечению,а также взаимодействиесо средствамимассовой информациии пропагандаПредпринимательскойдеятельности.Помимо ме­роприятий,носящих адресныйхарактер (всоответствиис приоритетнымина­правлениями),предусмотренымероприятия,имеющие межведомственныйи межпрограммныйхарактер (например,мероприятияФедеральнойцелевой программысодействиязанятостинаселенияРоссийскойФедерации на1998—2000 годы):

НаправлениеVI. В рамках этогонаправленияосуществляютсямероприя­тияпо международномусотрудничествув сфере поддержкималого предпри­нимательстве.

В Программувключены мероприятияпо выполнениюМежгосударствен­нойпрограммыподдержкималого предпринимательствав рамках Содружест­ваНезависимыхГосударств,утвержденнойрешением Советаглав прави­тельствСодружестваНезависимыхГосударствв г. Ялте 8 октября1999 года; а такжемероприятия,способствующиепривлечениюиностранныхинвестицийв сферу малогопредпринимательстваи расширениюэкспортныхвозможно­стеймалых предприятийчерез участиев деятельностимежправительственныхкомиссий поторгово-экономическомусотрудничествус зарубежнымистра­нами.

4. ОЦЕНКАЭФФЕКТИВНОСТИОТ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ

К концу2001 года послевыполненияпрограммныхмероприятиймерами государственнойподдержкидолжны бытьохвачены от200 до 250 тыс. малыхпредприятий.

В рамкахвыполнениямероприятийПрограммыпредполагаетсяобес­печитьусловия длясохранениядействующихи вновь созданныхмалых предприятийи предпринимателейбез образованияюридическоголица, по­зволяющиеувеличить числорабочих меств сфере малогопредпринима­тельствадо 8,5 млн., обеспечивпри этом источникамидоходов до 30млн. Человек.

Предполагается,что по завершениимероприятийПрограммы общийвклад малогопредпринимательствав валовой внутреннийпродукт увеличитсядо 12 процентов.

2.3.Налогообложениемалого бизнеса.Влияние упрощеннойсистемы налогообложенияна финансовоесостояние малыхпредприятий.

Сложившаясяв экономикеситуация требуетнеза­медлительногосовершенствованияналоговойсисте­мы. Проблемачрезвычайномногограннаи делится наряд частныхпроблем; К нимотносятся:введение монополийна ряд товаров,огра­ничениядоходов естественныхмонополистов,нало­говоестимулированиеинвестиционногопроцесса ипроизводителейи много других.Какие-то мероприятиянадо проводитьнемедленно,чтобы получитьбыстрый эффект,с какими-томожно подождатьдо определен­нойперспективы.

Представляется,что рациональноерешение нало­гообложениямалого бизнеса,в котором влияниене­устойчивого,кризисногосостоянияфинансовойсис­темы надеятельностьхозяйствующихсубъектовпро­являетсяособенно остро,может датьположительныйрезультатдостаточнобыстро, посколькуодной из осо­бенностейэтого видабизнеса являетсяне столько егоспособностьбыстро разрушаться,сколько способностьбыстро восстанавливаться.

Нельзясказать, чтов последниегоды налогообло­жениюмалого бизнесасовсем не уделялосьвнимания. Скореенаоборот: здесьзначительнобольше новаций,чем в другихсекторах экономики. Прежде всегоэто отражаетсяв выходе в 1995 г.Фе­деральногозакона "Огосударственнойподдержкемалого предпринимательствав РФ" и в 1996 г. Закона"Об упрощеннойсистеме налогообложения,учета и отчет­ностидля субъектовмалого предпринимательства".В июле 1998 г. вышелЗакон "О единомналоге на вме­ненныйдоход дляопределенныхвидов деятельности".

Я жехочу болееподробно рассмотретьвлияние упрощеннойсистемы налогообложенияна состояниемалых предприятий.

Переходна упрощеннуюсистему налогооб­ложения,учета и отчетностиосуществляетсяма­лыми предприятиямина основаниии в порядке,установленномФедеральнымзаконом от29.12.95 № 222-ФЗ [1].

Упрощеннаясистема налогообложения,уче­та и отчетностиприменяетсянаряду с общепри­нятойсистемой,установленнойзаконодатель­ствомРоссийскойФедерации.

Правовыбора системыналогообложения,учета и отчетности,включая переходна упрощен­нуюсистему иливозврат кобщепринятойсисте­ме,предоставляетсяорганизациямв доброволь­номпорядке.

Переходна упрощеннуюсистему налогооб­ложения,учета и отчетностиосуществляетсяма­лыми предприятиямипри условииих соответ­ствияследующимкритериям:

1. Среднесписочнаячисленностьра­ботников(до 15 человек),включая работающихпо договорамподряда и инымдого­ворамгражданско-правовогоха­рактера,а также работниковфи­лиалов иподразделений,не явля­ющихсясамостоятельнымиюри­дическимилицами

2.Совокупныйразмер валовойвы­ручки втечение года(не выше 100.000-кратногоразмера МРОТ),предшест­вующемукварталу, вкотором по­данозаявление направо примененияупрощеннойсистемы

Организации,не подлежащиепереводу наупрощеннуюсистему

Неподлежат переводуна упрощеннуюсис­темуналогообложения,учета и отчетностиорга­низации,являющиесясубъектамималого пред­принимательства:,

- занятыепроизводствомподакцизнойпродук­ции;

- созданныена базе ликвидированныхструк­турныхподразделенийдействующихпред­приятий;

- кредитныеорганизации;

- страховщики;

- инвестиционныефонды;

- профессиональныеучастники рынкаценных бумаг;

-предприятия-игорногои развлекательногобизнеса;

- другиеорганизации,для которыхМинфином

РФустановленособый порядокведения

учета.

Приэтом не разрешаетсяпереход наупро­щеннуюсистему налогообложенияи в том слу­чае,если вышеуказанныевиды деятельностияв­ляются лишьодним из направленийдеятельнос­тиорганизациии формируютдаже небольшуюдолю доходовв общем объемеее выручки.

Наоснове Федеральногозакона РоссийскойФеде­рацииот 29.12.95 №222-ФЗ "Об упрощеннойсистеме налогообложения,учета и отчетностидля субъектовмалого предпринимательства"право переходана упрощеннуюсистему предоставля­етсяпредприятию,если оно повсем преду­смотреннымназваннымзаконом критериямсоот­ветствуетпонятию "субъектмалого предпринима­тельства".

Такимобразом, предприятиеможет выбиратьмежду упрощеннойи традиционнойсистемамина­логообложения.Выясним, покаким критериямследует делатьвыбор.

Применениеупрощеннойсистемы налогооб­ложенияпредусматриваетзамену уплатысовокуп­ностиустановленныхзаконодательствомналогов и сборовуплатой единогоналога, исчисляемогопо результатамхозяйственнойдеятельностипредпри­ятия.Для перешедшихна упрощеннуюсистему предприятийсохраняетсядействующийпорядок уплатытаможенныхплатежей,государственныхпошлин, налогана приобретениеавтотранспорт­ныхсредств, лицензионныхсборов, отчисленийво внебюджетныефонды.

Взаконе предусмотреныдва вариантаналого­обложенияпо упрощеннойсистеме. Согласнопер­вому— объектомналогообложенияявляется сово­купныйдоход,полученныйза отчетныйпериод (квартал);согласно второму— валоваявыручка,по­лученнаяза отчетныйпериод. Выборобъекта обло­женияосуществляетсяорганом государственнойвласти субъектаРФ.

Совокупныйдоход исчисляетсякак разницамежду валовойвыручкой иследующимизатратами:

стоимостьюиспользованныхв процессепроизвод­стватоваров (работ,услуг) сырья,материалов,ком­плектующихизделий, приобретенныхтоваров, топлива,эксплуатационныхрасходов, затратна те­кущийремонт, арендупомещений,аренду транс­портныхсредств, расходовпо уплате процентовза пользованиебанковскимикредитами (впределах действующейставки рефинансированияЦБ РФ плюс3 %), оказанныхуслуг, а такжесуммами НДС,уплаченнымипоставщикам,налога напри­обретениеавтотранспортныхсредств, отчисленийво внебюджетныефонды, государственныхпошлин и лицензионныхсборов.

Такимобразом, совокупныйдоход— это раз­ностьмежду выручкойот реализациитоваров (работ,услуг) и затратамипредприятия.Однако составзатрат предприятий,перешедшихна упро­щеннуюсистему, иной,чем предполагаеттрадици­оннаясебестоимость.В него не включаютсязатра­ты наоплату труда,амортизационныеотчисления,представительские,командировочныеи другие расходы.

Максимальнаяставка налогана совокупныйдоход составляет30 %.

Валоваявыручка какобъект налогообложе­ния— это суммавыручки, полученнойот реализа­циитоваров (работ,услуг), продажнойцены имущества,реализованногоза отчетныйпериод, и внереализационныхдоходов. Еслиобъектомнало­гообложенияявляется валоваявыручка, томаксимальнаяставка налога— 10 %. Конкретныеставки налоговпри любом издвух объектовобложенияустанавливаютсярешением органагосударствен­нойвласти субъектаРФ. В отличиеот налога наприбыль, ставкиединого налогамогут зависетьот вида деятельностипредприятия.

Органыгосударственнойвласти субъектовРФ могут вместоустановленныхзаконом объектовна­логообложенияи ставок определятьдля предприя­тийв зависимостиот рода ихдеятельностирасчет­ныйпорядок примененияединого налогана основе показателейпо типичныморганизациям-предста­вителям.Расчетныйпорядок имеетсущественныйограничитель:при его применениисуммы единогоналога, подлежащиеуплате, не могутбыть вышеопределенныхзаконом.

Исходяиз изложенногопопробуемопределить,выгодно липредприятиюпереходитьна упрощеннуюсистему налогообложения,и, если выгодно,то какой вариантупрощеннойсистемы длянего предпочтитель­нее.Хотя выборварианта неявляется компетенциейпредприятия,ему важно понятьэкономическиепо­следствиятого или иногорешения органоввласти.

Критерийвыгодностив данном случаеодин —чистаяприбыль (илинераспределеннаяприбыль (убыток)отчетногопериода.

Рассмотрим,насколькоцелесообразендля предприятияпереход оттрадиционнойк упрощен­нойсистеме налогообложенияс совокупнымдохо­дом вкачестве объектаобложения.

Совокупныйдоход большебалансовойприбыли (соответствуетстр. 140ф. № 2"Прибыль (убыток)отчетногопериода") наследующиесуммы: аморти­зация;транспортныйналог(1 % от фондаотплаты труда);налог на пользователейавтодорог;налог на нуждыобразовательныхучреждений;налог на со­держаниежилищного фонда(1,5 % к выручкеот реализациипродукции);налог на имущество.

Совокупныйдоход меньшебалансовойприбыли насумму НДС поприобретеннымматериалам,ко­торая включаетсяв себестоимостьпродукции, таккак предприятия,перешедшиена упрощеннуюси­стему, неплатят НДС вбюджет.

Наконец,совокупныйдоход можетбыть большеили меньшебалансовойприбыли навеличину разни­цымежду операционнымидоходами (стр.090 ф.№ 2) (за исключениемвыручки отреализацииимущества) иоперационнымирасходами (стр.100 ф.№ 2). Приположительномсальдо совокупныйдоход меньшебалансовойприбыли, приотрицате­льном— больше.Суммарноевоздействиевсех пе­речисленныхфакторов определяетразницу вели­чинбалансовойприбыли и совокупногодохода. Следуетучесть, чтоставка налогана прибыль имаксимальнаяставка налогана совокупныйдоход почтине различаются.Следовательно,вопрос о вы­годностиперехода наупрощеннуюсистему в данномслучае определяетсяглавным образомвеличинойобъекта обложения.

Втабл.1 оценкацелесообразностиперехода наупрощеннуюсистему показанана примереконк­ретныхданных.

Таблица1

СРАВНИТЕЛЬНАЯОЦЕНКА ВЕЛИЧИННАЛОГА НА ПРИБЫЛЬИ НАЛОГА НАСОВОКУПНЫЙДОХОД

тыс.руб.

Строка2.5 (гр.2) рассчитанаследующимобра­зом:

а) стоимостьприобретенныхматериалов:

6000- 900 *1,385 - 100 - 240 = =4414 тыс. руб.

Коэффициент1,385 применительнок фонду оплатытруда даетвеличину фондаоплаты трудаи отчисленийво внебюджетныефонды. По действу­ющимнормативамсуммарноезначение последнихсоставляет38,5 % фондаоплаты труда;

б) рассчитываястоимостьприобретенныхмате­риаловкак разностьмежду себестоимостьюи расходамина оплату труда,отчислениямиво внебюджетныефонды, суммойначисленнойамортизации,налогами,уплачиваемымиза счет себестоимости,мы пренебрегаемкоман­дировочными,представительскимии други­мианалогичнымирасходами всоставе себе­стоимости;

в)НДС по приобретеннымматериалампо став­ке20 % равен:

4414• 0,2 = 883 тыс.руб.;

г)расчет данныхгр. 4производитсяаналогич­нымобразом.

Анализтабл.1 позволяетсделать выводо том, что нетоднозначногоответа на вопрос,целесооб­разенли экономическипереход предприятияс тра­диционнойсистемы налогообложенияна упро­щенную.В Iвариантетакой переходне выгоденпредприятию.Но стоило переместитьчасть затратиз фонда оплатытруда в материалы(IIвариант), какоказалось, чтоналог на прибыльи налог насо­вокупныйдоход даютсовершенноодинаковыере­зультаты,и предприятиювсе равно, покакой сис­теменалогообложенияему рассчитыватьсяс бюд­жетом.

Израсчета понятно,что чем вышедоля фондаоплаты трудаи ниже доляматериальныхзатрат в со­ставевыручки отреализации(или себестоимости),тем выгоднееиспользоватьтрадиционнуюсистему налогообложения.Увеличениематериальныхзатрат способствуетуменьшениюобъекта обложения(со­вокупногодохода) за счетвычета из негобольшей суммыНДС по приобретеннымматериалам,а сле­довательно,и налога. Именноиз-за этогофактора вовтором вариантерасчета упрощеннаясистема оказаласьболее приемлемойдля предприятия,чем в первом.

Затратына оплату труда,наоборот,увеличива­ютсовокупныйдоход, так какони находятсяв его составе,а следовательно,увеличиваюти налог.

Рассмотримвторой объектобложения припримененииупрощеннойсистемы— валовуювы­ручку.Воспользуемсяданными табл.2 и рассчита­емсумму налогаи чистой прибыли.

Наваловую выручкукроме выручкиот реали­зациивлияет разницамежду внереализационнымидоходами ирасходами (стр.120 — стр.130 ф.№ 2). Еслиона отрицательная,то валоваявыручка уме­ньшается,следовательно,снижается налоги увели­чиваетсячистая прибыль.Этот случайрассмотренво IIвариантетабл.2. Здесьпереход наупрощен­нуюсистему являетсявыгодным дляпредприятия.

Таблица2

СРАВНИТЕЛЬНАЯОЦЕНКА ВЕЛИЧИННАЛОГА НА ПРИБЫЛЬИ НАЛОГА НАВАЛОВУЮ ВЫРУЧКУ

тыс.руб.

ПрисравненииданныхIварианта табл.1 и /вариантатабл.2 налогна валовуювыручку даетпредприятиюбольше чистойприбыли, чемналог на совокупныйдоход.

Такимобразом, в разныхусловиях вопросо целесообразностиперехода наупрощеннуюсисте­муналогообложениярешается по-разному.

Например,снижение налогана имуществоуменьшаетсовокупныйдоход и налогна него. Из­менениерентабельностиреализацииоказываетсущественноевлияние нарезультатырасчетов. Еслиприбыль отреализациименьше, а себестоимостьвыше, то чистаяприбыль притрадиционномнало­гообложенииснизится. Наконец,в примере мыпринимаем врасчет максимальныеставки налого­обложенияпо упрощеннойсистеме. Напрактике

онимогут бытьниже, а ставканалога на прибыльостается неизменной.

Кромевоздействияперечисленныхфакторов нарешение о переходена упрощеннуюсистему влияютразличия ввеличине объектовобложения иуровне налоговыхставок. Формализовавэти разли­чия,можно получитьболее полноепредставлениео том, при какойсистеме налогообложенияпред­приятиеполучает болееблагоприятныефинансо­выерезультаты.

Введемследующиеобозначения:Пб —балан­соваяприбыль, Сд— совокупныйдоход, Вв— ва­ловаявыручка.

Переходна упрощеннуюсистему налогообло­женияпо совокупномудоходу целесообразенв слу­чае, если:

0,65Пб

0,35Пб > 0,3Сд;

Пб> 0,857 Сд.

ВоII вариантетабл.2 налогина прибыль исовокупныйдоход оказалисьравными: Пб= 0,857 Сд(2070 : 2416 = 0,857). В /вариантетой же таб­лицыПб = 0,695Сд, т. е. переходоказался невыго­ден.

Насовокупныйдоход кромеприбыли отреали­зациинаиболее существенновлияют трифактора:

• увеличивающиесовокупныйдоход— фондоплаты трудаи налог на имущество(который неплатится приупрощеннойсистеме);

• уменьшающийсовокупныйдоход— НДС поприобретеннымматериалам.Можно соста­витьнеравенство,учитывающиеглавные фак­торы,формирующиеисследуемыевеличины:

Пр> (Пр+ Фт+ Ни- Нпм)* 0,857,

гдеПр —прибыль отреализациипо основнойдеятельно­сти,Фт -фонд оплатытруда, Ни- налог наимуще­ство,Нпм —налог на добавленнуюстоимость поприобретеннымматериалам.Решение неравенства:

0,143Пр >Фт +Ни -Нпм.

Разностьмежду суммарнойвеличиной фондаоплаты трудаи налога наимущество иналогом надобавленнуюстоимость поприобретенныммате­риалам(речь идет оположительномили отрицате­льномзначении этойразницы) недолжна превы­шать14,3 % прибылиот реализации.В этом случаедля предприятиявыгоден переходна упрощеннуюсистему налогообложенияпо совокупномудоходу.

Аналогичноможно оценитьцелесообразностьведения упрощеннойсистемы сиспользованиемваловой выручкив качествеобъекта обложения:

0,65Пб 0,1Вв, ТО >0,286 Вв.

Отбросивнесущественныефакторы, получаем:

Пр> 0,286 Вр,

гдеВр —выручка отреализации.

Этоозначает, чтопредпочтениеотдается упро­щеннойсистеме налогообложенияпо валовойвы­ручке, еслирентабельностьреализациине ниже 28,6%. При традиционномметоде определениярен­табельностив процентахк себестоимостиона дол­жнабыть не ниже40 % [28,6 : (100 - 28,6) *100 =W

В1 вариантетабл.2 переходоказался невыгод­ным,так как рентабельностьреализациибыла равна 25% (2000 : 8000 *100 = 25), а рентабельностьв про­центахк себестоимости- 33,3 % (2000 : 8000 *100 = = 33,3).

Применятьрассчитанныесоотношенияреко­мендуетсялишь в случаях,когда названныездесь незначительнымис точки зренияколичественноговоздействияфакторы являютсятаковыми и длява­шего предприятия.Если это нетак, то оценитьце­лесообразностьприменениятой или инойсистемы налогообложенияможно толькопрямым расчетом,как это сделанов таблицах.

Посколькуоба вариантаупрощеннойсистемы налогообложениясодержат однои то же условие— прибыльдолжна бытьбольше каждойих этих ве­личин,можно приравнятьих друг к другу:

0,857Сд = 0,286Вв, Сд =0,334 Вв.

Присоблюденииэтого равенстваодинакововыгодны (илиневыгодны) обаварианта упрощен­нойсистемы. ЕслиСд > 0,334Вв, лучше пользова­тьсяупрощеннойсистемой поваловой выручке(так как совокупныйдоход даетбольшую суммуи есть вероятностьнарушитьнеравенство).Наобо­рот, еслиСд

Каквы могли заметитьдля руководителямалого предприятиясовсем не всеравно какуюформу налогообложенияему применять.

Заключение

Хотелосьбы надеяться,что в ближайшее время и нашастрана, учитываяобширный зарубежныйопыт, пойдетпо пути адаптации предприятий малого бизнесак сегодняшнимэкономическимусловиямхозяйствованияв России. Темболее, что имеющийглубокие корнив экономическойистории нашейстраны малыйи средний бизнесне используетсяв полной мерекак в увеличенииобъемов производства,так и в повышенииего эффективностии сбалансированности.Малое предпринимательствоведет к оздоровлениюэкономики вцелом. Следовательнолучшим выходомиз создавшейся в России кризисной ситуации была бы государственнаяполитикаправительства,направленнаяна расширениеи развитиепредприятиймалого предпринимательствав нашей стране.

Хотелосьбы заметить,что несомненная перспективностьсектора малого и среднегопредпринимательствав современнойэкономике и,следовательно,большой интереск нему не следуетрассматривать лишь как очереднуюкомпанию всистеме антикризисныхмер, но и какдолговременноенаправлениеструктурнойполитики, естественным образом обеспечивающейорганическуюсмычку воспроизводственныхи рыночныхпроцессов вроссийскомхозяйстве,реализациюсовременнойстратегииэкономическогороста в течениедолговременногоперехода. Ибо,именно малыепредприятия,особенно вслучае удовлетворительнойразработкиновой государственнойполитики вобласти малого предпринимательства,могут статьосновой рыночныхструктур вомногих отраслях,обеспечитьперелив инвестицийв сферы наиболееэффективного приложения ресурсов итем самым соединитьпроцессы структурнойполитики иформированиевсероссийскогорынка.

Списоклитературы

1. Упрощеннаясистема налогообложения,учета и отчетностина предприятияхмалого бизнеса.\«Бухучет иналоги» №3, 1999г.,Диалог №22.

2. В.В.Красько, Влияниеупрощеннойсистемы налогообложенияна финансовоесостояниемалых предприятий.\«Бухгалтерскийучет» №5, 2000 г.

3. Н.М.Степанчук,Порядок применениямалыми предприятиямиупрощеннойсистемы налогообложения,учета и отчетности.\«Консультант»№13, 1998г.

4. О.В.Мачульская,Е.В. Балацкий,Особенностималого предпринимательствав России.\ «Проблемыпрогнозирования»№2, 1999г.

5. А.Мишин,Ивестиционнаяподдержкамалого бизнеса.\«РоссийскийЭкономическийЖурнал» №5, 1998г.

6. ПрограммаправительстваРФ по поддержкемалого и среднегобизнеса в РФна 2000-2001 года, ст.959,«Собраниезаконодательств»№8, 2000г.

7. Н.И.Малис,А.В.Веселова,Налогообложениемалого бизнеса:проблемы иперспективы.\«Финансы» №1,1999г.

8. А.П.Егорушков,Проблемы развитиямалого предпринимательствав России.\ «Финансы»№12, 1999г.

9. В.И.Михайлов, В.Н.Салин,Малый бизнес:финансы истрахование.\«Финансы» №5,1996г.

10. О.Л.Козлова,Применениеупрощеннойсистемы налогообложениядля субъектовмалого предпринимательства.«Финансы» №9,2000г.

11. Малыйбизнес: методикаи результатыанализа.\ «Вопросыстатистики»,№8, 1999г.

12. РовенскийЮ.А. Эволюциямалого предпринимательствав России.\«Социально-политическийжурнал», №2, 1996г.

13. РоманюкВ. Малый бизнеси большаяпромышленностьдолжны взаимодействовать.\«Бизнес длявсех», 1998г.

14. П.Г.Грабовыйи др., Риски всовременномбизнесе.\ Изд-во«Аланс», 1994г.

15. СтояновК. Л. ПроблемыРоссийскогобизнеса. \ «Вопросыэкономики»,N5,1997г.

1Этоттезис развернутоаргументировалсяв ряде публикаций«Российскогоэкономическогожурнала»: Афа­насьевВ. «Анатомия»отечественногомалого бизнеса(№ 2, 1994); Блинов А.,Н и к и т о в А.Немалые трудностималого бизнеса(№ 2,1995); СеменцеваГ. Формы финансированиямалого инновационногобизнеса в СШАи ЗападнойЕвропе (№ 5-6, 1997); Шу лу с А. Субъектымалого предпринимательстваи система егогосударственнойподдержки (№5-6,1996); Шулус А. Становлениесистемы поддержкималого предприниматель­ствав России (№ 5-6, 7,1997).

2Здесьи далее используютсярезультатыопросов, проведенныхИнститутомстратегическогоанализа и разви­тияпредпринимательства.

40

Списоклитературы

1. Упрощеннаясистема налогообложения,учета и отчетностина предприятияхмалого бизнеса.\«Бухучет иналоги» №3, 1999г.,Диалог №22.

2. В.В. Красько,Влияние упрощеннойсистемы налогообложенияна финансовоесостояниемалых предприятий.\«Бухгалтерскийучет» №5, 2000 г.

3. Н.М. Степанчук,Порядок применениямалыми предприятиямиупрощеннойсистемы налогообложения,учета и отчетности.\«Консультант»№13, 1998г.

4. О.В. Мачульская,Е.В. Балацкий,Особенностималого предпринимательствав России.\ «Проблемыпрогнозирования»№2, 1999г.

5. А.Мишин,Ивестиционнаяподдержкамалого бизнеса.\«РоссийскийЭкономическийЖурнал» №5, 1998г.

6. ПрограммаправительстваРФ по поддержкемалого и среднегобизнеса в РФна 2000-2001 года, ст.959,«Собраниезаконодательств»№8, 2000г.

7. Н.И.Малис,А.В.Веселова,Налогообложениемалого бизнеса:проблемы иперспективы.\«Финансы» №1,1999г.

8. А.П.Егорушков,Проблемы развитиямалого предпринимательствав России.\ «Финансы»№12, 1999г.

9. В.И. Михайлов,В.Н.Салин, Малыйбизнес: финансыи страхование.\«Финансы» №5,1996г.

10. О.Л.Козлова,Применениеупрощеннойсистемы налогообложениядля субъектовмалого предпринимательства.«Финансы» №9,2000г.

11. Малый бизнес:методика ирезультатыанализа.\ «Вопросыстатистики»,№8, 1999г.

12. РовенскийЮ.А. Эволюциямалого предпринимательствав России.\«Социально-политическийжурнал», №2, 1996г.

13. Романюк В.Малый бизнеси большаяпромышленностьдолжны взаимодействовать.\«Бизнес длявсех», 1998г.

14. П.Г.Грабовыйи др., Риски всовременномбизнесе.\ Изд-во«Аланс», 1994г.

15. Стоянов К.Л. ПроблемыРоссийскогобизнеса. \ «Вопросыэкономики»,N5,1997г.

СО Д Е Р Ж А Н И Е

Введение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 2

1. Развитиемалого бизнесав России .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. 1.1.ХарактеристикаРоссийскогомалого бизнеса. .. . . . . . . . . .3

1.2. Правовыеосновы малогобизнеса.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

2. Спецификафинансовогоменеджментамалого предприятия. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 9

2.1. Рискв малом бизнесе.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..9

2.2.Государственнаяподдержкамалого бизнесав России. финансированиеи инвестиционнаяподдержка.. . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.3.Налогообложениемалого бизнеса.Влияние упрощенной системы налогообложенияна финансовоесостояние малыхпредприятий.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 31

Заключение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .39

Списоклитературы. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .40

Министерство высшего образования РФ

СаратовскийГосударственныйСоциально-ЭкономическийУниверситет

КАФЕДРА:

Финансов

КУРСОВАЯРАБОТА

Финансовыйменеджментв малом бизнесе

Исполнитель:

студентVкурса 4 группы

ФК факультета

ПеревертайлоА.С.

Преподаватель:

РепетунТ.В.

Саратов

2000 г.