Повышение эффективности производства в реорганизованном

В В Е ДЕ Н И Е

ПовышениеэффективностисельскохозяйственногопроизводстваРоссии являетсяважной задачейи для улучшенияблагосостояниясельскогонаселения, идля экономическоговозрождениястраны.

Несмотря набогатые природныеи трудовыересурсы, Россияотстает отразвитых странмира по уровнюурожайностисельскохозяйственныхкультур, продуктивностиживотноводстваи производительноститруда. Однойиз причин низкойэффективностисельскохозяйственногопроизводстваявилось лишениекрестьянсобственностина землю и другиесредствапроизводства.

В России частнаясобственностьна землю былаузаконена в1990 году, а механизмпередачи гражданамправа собственностина землю и имущество,находящиесяв коллективномвладении,отсутствовал.

В настоящеевремя в сельскомхозяйствестраны большинствоосновных видовпродукциипроизводятколлективылюдей в составепредприятий.В числе такихпредприятийколлективныехозяйства,межхозяйственныеформирования,официальнореорганизованныев соответствующиеорганизационно-правовыеформы.

Если вестиразговор осостояниисельскогохозяйстваРоссии, то егоможно охарактеризоватькак катастрофическое.С 1990 года объемыпроизводствамногих видовпродукцииснизились на50% и более, и этатенденциясохраняется.Целые отраслив аграрномпроизводствестали нерентабельнымии находятсяна грани полногокраха.

Из общественногопроизводствауходят люди,ликвидируютсясами хозяйства,пустующиеживотноводческиепостройкиразрушаются.В тоже времяситуация способствуетразвитию личныхподсобныххозяйств ифермерства.Разумеется,требуютсясрочные мерыдля предотвращенияокончательногоразваласельскохозяйственнойотрасли.

Необходимостькоренных измененийв сельскомхозяйствеРоссии назреладавно, однакопопытки улучшитьсельскохозяйственноепроизводствонеоднократнооканчивалисьнеудачей. Длярешения проблемсельскогохозяйства иповышения егоэффективностинеобходимо,наряду с другимимерами, обеспечитьпереход землив частнуюсобственностьи распространениячастных методовведения хозяйства.Передачасобственностии вместе с этимперенос ответственностичастным лицамвызовут значительныеизменения вуправлениисельскохозяйственнымипредприятиямии в их экономическихпоказателях.

Указанныеобстоятельства,а также усложненияуправленияв рыночныхусловиях, вызванноеувеличениемколичестварегулирующихсельхозпроизводствонормативно-правовыхактов, освоениеновых технологийосновных иобслуживающихпроизводств,а так же ростобъема информации,необходимогодля принятияобоснованногорешения поуправлениюэффективностьюпроизводства,предопределяютнеобходимостьреформированиясельскохозяйственногопредприятия“!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!”.

Увеличениеобъема информацииприводит ктому, что традиционныеструктурыуправленияне соответствуютсовременнымтехнологиямуправления,включающимв себя: сборинформации,разработкупроекта решения,принятие егои доведениедо исполнителей,уяснение егоисполнителямии организациявыполнения,контроль выполнениярешений.

Кроме того,традиционныесистемы управленияна различныхуровнях по-прежнемуне учитываютизвестных изкурса экономическойтеории условийвозникновенияи функционированиярынка, а такжевозможностейрыночной мотивациик труду, какальтернативевнерыночномупобуждениюк нему. Внерыночноепобуждениек труду по-прежнемупревалирует,так как безпринужденияи при наличииальтернативыакционеры инаемные работникиреорганизованныххозяйств неработали быза мизернуюзарплату.

Отмеченныепроблемы являютсяследствиемдействия системногопротиворечия:новые организационно-правовыеформы предприятийи нарождающиесярыночные отношенияне соответствуюттрадиционнымструктурами механизмамуправления.Как результатреформированияи отсутствияпаритета ценна промышленнуюи сельскохозяйственнуюпродукцию,плодородиепочв снижается,хищническииспользуютсяприродныересурсы, упалуровень производствапродукцииживотноводства,снижаетсяпроизводствозерна, многиеотрасли сельхозпроизводствапо-прежнемуубыточны.

В сельскохозяйственныхпредприятияхнеобходимыорганизационныемероприятия,которые способствуютдостижениюприбыльностипроизводствана основесовершенствованиявнутрихозяйственныхотношений исовершенствованияструктурыуправления.

Была поставленацель: повышениеэффективностипроизводствав реорганизованномсельскохозяйственномпредприятии“!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!” !!!!!!!!!!!!! районаРостовскойобласти путемсовершенствованияструктурыуправленияи экономическогомеханизмавзаимоотношенийв сельскохозяйственномпредприятии.

Объект исследования:частноесельскохозяйственноепредприятиеорганизационно-правовойформы “акционерноеобщество”,которое в настоящеевремя являетсячастным предприятием,имеющим стабильноефинансово-экономическоесостояние.

Предмет исследований:экономическиезакономерностиорганизационно-правовыхпроцессов,взаимосвязив сельскохозяйственномпредприятии.

Задачи исследований:провестиорганизационно-экономическийанализ состоянияЗАО “!!!!!!!!!!!!!!!!!”;выяснить реальностьреорганизационногопроцессаприменительнок исследуемомусельхозпредприятию;выявить недостатким преимуществареорганизациина практике;наметить путипреодоленияуказанныхнедостаткови развитияпреимуществ.

Методологическойи методическойосновой работыпослужили трудыведущих отечественныхи зарубежныхученых, посвященныепроблемамреформированиясельхозпредприятийи разработкевнутрихозяйственныхотношений. Длярешения поставленныхзадач в работеприменялисьследующиеметоды:метод финансовогои экономическогоанализа, монографическийметод.

Внедрениерезультатовработы позволитповыситьэкономическуюэффективностьпредприятияза счет использованияэкономическихметодов стимулированиятруда и вложенногокапитала (участияв прибылях).

Списокиспользованнойлитературы

1. Гражданскийкодекс РФ ч.1- Новочеркасск;Новочеркасскиеведомости,1995. - ст.6.

2. КонституцияРФ 1993г. - М;Известия - 1995. -ст. 9, 36, 72.

3. ПостановлениеПравительстваРФ от 4 сентября1992 года №708 “О порядкеприватизациии реорганизациипредприятийи организацийАПК” (с дополнениямии изменениямиот 11 декабря1992 года); СобраниезаконодательстваРФ. - 1992. - №47. - ст.3401.

4. ПостановлениеПравительстваРФ от 29 декабря1991 года №86 “О порядкереорганизацииколхозов исовхозов”;Экономическаяреформа и рыночныеотношения вАПК ;Нормативныедокументы. -Вып.2. - с.84-85

5. Указ ПрезидентаРФ от 27 декабря1991 года №323 “Онеотложныхмерах по осуществлениюземельнойреформы в РСФСР”; Экономическаяреформа и рыночныеотношения вАПК ;Нормативныедокументы. -Вып.2. - с.84-85.

6. ФедеральныйЗакон от 21 октября1994 года “О введениев действиечасти первойГК РФ” ;СобраниезаконодательстваРФ. - 1994. - №32. - ст.3302.

7. Алешин А., Кооперативныеотношения вАПК;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №8. - с.55.

8. Белоусов Н.,Головин А.Фермерскоехозяйство -достойныйконкуренткрупногопроизводства; АПК: экономикаи управление.- 1999. - №1. - с.61.

9. Брытков М. Хозяйстванаселения:проблемы итенденцииразвития. ;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №9. - с.50.

10. Демченко А.,РешетниковаН., Цыпкин Ю.Экономическийпотенциал приэффективнойземельнойреформе в России;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №3. - с.9.

11. Кучуков Р. Местои роль различныхформ собственностив условияхрынка ;АПК: экономикаи управление.- 1999. - №3. - с.53.

12. Кулич Г. Аграрныйсектор - стерженьэкономикистраны ;ЭкономикасельскогохозяйстваРоссии. - 1998. - №12 -с.3.

13. Киселев С. Новыезадачи аграрнойреформы в России;ЭкономикасельскогохозяйстваРоссии. - 1998. - №11 -с.3.

14. Лезина М., ГончароваМ. Новые структурысельскохозяйственногопроизводства;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №11. - с.11.

15. МилосердовВ. Формы хозяйствованияи размерыагропредприятий.; ЭкономикасельскогохозяйстваРоссии. - 1998. - №10 -с.3.

16. Романенко А.Агропромышленномупроизводству- надежное научноеобоснование;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №5. - с.3.

17. Румянцев В.Стратегическиеориентиры всовершенствованииструктурыуправленияАПК. ;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №12. - с11.

18. Рыманова Л.СовершенствованиекредитованияорганизацийАПК;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №9. - с.46.

19. Соловьева Т.,ПереверзеваО., ЧаплыгинаТ. Социальныефакторы аграрногореформирования. ;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №1. - с.22.

20. Ткач А. Рамкиаграрной реформыв России. ;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №7. - с.3.

21. Халявин М. Аграрнойреформе - творческийподход.; ЭкономикасельскогохозяйстваРоссии. - 1998. - №8 -с.4.

22. Щербак В. Попути реальныхпреобразований.;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №4. - с.3.

23. Эпштейн Д.Региональнаяаграрная политикав современныхусловиях. ;АПК: экономикаи управление.- 1998. - №10. - с14.

24. Эльдиев М. Тернистыйпуть преобразований.;ЭкономикасельскогохозяйстваРоссии. - 1998. - №1 -с.5.

25. О мировых тенденцияхреорганизациисельскохозяйственныхпредприятий.; Крестьянин.- 1995. - №25. - с.9.

26. Касл Э., БекерМ., Нельсон Н.Эффективноефермерскоехозяйствование.; -М. - Агропромиздат,1991. - с.474.

27. Петров В.А. Подходык реформированиюнеплатежеспособныхсельскохозяйственныхпредприятий.;Экономикасельскохозяйственныхи перерабатывающихпредприятий.- 1997.- №12.- с.33.

1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Важностьаграрногосектора дляРоссии

О значимостиаграрногосектора экономикидля России вцелом рассуждаетмножествоавторов научныхизданий, посвященныхданной теме.Обобщив ихвысказывания,можно прийтик выводу о том,что сельскохозяйственныепредприятияявляются составнойчастью агропромышленногокомплекса (АПК)нашей страны.Поэтому ихфинансово-экономическоесостояниевлияет черезсистему АПКна экономикуРоссии в целом.АПК России всилу своейзначимостии спецификиотраслевойструктурыэкономикистраны играети будет игратьв будущем рольстабилизаторасоциально-экономическойситуации вобществе. Болеетого, он был иостается донором,благодарякоторому формируютсяфинансовыересурсы многихотраслейпромышленностии сферы производственныхуслуг. Аграрныйсектор создаетрабочие места70% населениястраны, а также, с помощьюматериально-техническихсредств, создаетусловия длярасширенноговоспроизводстваи развитиянаучно-техническогопрогресса вбольшинствесекторов народногохозяйства./16,с.3/

В настоящеевремя всемуроссийскомуобществу сталоясно, что стержнемэкономики иосновой благополучия,культуры, духовностинации остаетсясельское хозяйство.Кризис 17 августа1998 года показалправильностьидей аграрников,многие годывысказывающих,что надо ориентироватьсяна собственноепроизводство.На сегодняшнийдень во властии в обществеесть решимостьначать восстановлениероссийскогоАПК. Понятно,что накопившиесяна селе проблемыне решить сразу.Ведь остаетсяфактом то, чтоиз-за отсталостимашинно-тракторногопарка поля вряде регионовпросто запускаются.А ведь известно,что земля - этоосновное средствопроизводствав сельскомхозяйстве,обеспечивающеезанятостьнаселения иполучениепродуктовпитания, а также сырья дляперерабатывающихотраслей, включаявсе отраслиАПК. Затем следуетобеспечитьмаксимальнуюотдачу с каждогообрабатываемогогектара земли.Этого можнодостичь повышениемплодородияпочвы, увеличениемдоз внесенияв нее удобрений,что приведетк увеличениюспроса на минеральныеудобрения, темсамым стимулируяхимическуюпромышленность.Кроме того,потребностьсельскогохозяйства вкачественнойтехнике позволитоживить другиеотрасли промышленности,обеспечивающиемашиностроение./12, с.3/

2. Правоваябаза осуществляемойземельнойреформы

Происходящеев настоящеевремя реформированиесельскогохозяйства имеетправовую базув виде ГражданскогоКодекса РФ,ЗемельногоКодекса РФ (сизменениямии дополнениями),Указов ПрезидентаРФ и ПостановленийПравительстваРФ.

3. Описаниеподходов креформированиюпредприятий

На протяжениивсего XXвека в Россииделались попыткипроведенияаграрных реформ: Столыпинская(стимулировалсявыход крестьяниз общин, приэтом вышедшимиз общины наделяласьземля и выдавалось40000 царских рублейдля обустройствасвоего хозяйства);Ленинская(внедрениеновой экономическойполитики, врезультатекоторой крестьянеполучили землюи стали единоличниками);Сталинская(привела кобобществлениюимуществаединоличниковв колхозы исовхозы);Хрущевскаяреформа проводиласьв два этапа :

- в 1956 году произошлоукрупнениеимеющихсяколхозов,

- в1960 году убыточныехозяйствапереведеныв разряд совхозов;

Косыгинскаяреформа привелак внедрениюэлементовхозяйственногорасчета (в 1965 г.),а Горбачеввнедрил арендныеотношения (в1985 г.). В 1990 году, свыходом Закона“О собственностии предприятияхи предпринимательскойдеятельности”и издании наего основанииУказа ПрезидентаРФ о реформировании,начинаетсяновый этапаграрной реформыв России. Вследствиезначимостиаграрных предприятийвозникланеобходимостьреформированияих в оптимальномнаправлении,отвечающемспецификеконкретногопредприятия.

Практика показала,что реформированиетехнологическислабых хозяйствможет осуществлятьсяв различныхнаправлениях:

1.Разделениена более мелкиеструктурныеподразделения.

2.Укреплениепутем присоединенияк более сильномухозяйству,

развитиесобственнойпереработки,многоотраслеваяинтеграция.

3.Развитие кооперациис сельскохозяйственнымипредприятиями

промышленноготипа.

4.Слияние, путемприсоединенияэкономическислабых хозяйствк

более крупнымпредприятиям.

5.Крайняя мера- принятиеколлективомхозяйстварешения о само-

ликвидации.

При всех направленияхи вариантахреформированияубыточныххозяйствцелесообразносохранитьрастениеводческиеподразделенияс полным технологическимциклом работ.Эти коллективымогут принятьсамые разнообразныеорганизационно-правовыеформы, предусмотренныеГК РФ.

В животноводственесколько инойподход. В зависимостиот наличияслаженногоздоровогоколлектива,продуктивностискота, состоянияживотноводческихпомещений идругих факторов,если они положительные,рекомендуется,не разрушаятехнологическогоцикла, создаватьпроизводственныекооперативыи другие формыхозяйствования.

Существуетвариант, прикотором вживотноводствеупор делаетсяна частныйсектор. Так,при сельскихадминистрацияхсоздаютсямуниципальные,унитарныепредприятиядля закупкиизлишка продукцииу населения,оказанияразнообразныхуслуг (вспашкаогородов, заготовкасена и пр.).

После рассмотрениянаправленийреформированияэкономическислабых предприятийцелесообразнопредставитьподходы к такомуреформированию.Следует отметить,что банкротстволегче не допустить,чем исправить.Поэтому в последнеевремя большоесоциально-экономическоезначение придаетсяработе, направленнойна предотвращениенесостоятельности(банкротства)предприятийи организацийАПК. Эта работадолжна начинатьсяс анализа сложившейсякризиснойситуации вхозяйствахи определенияперспективыразвития каждогоиз них.

В анализе необходимоуделить вниманиеобъемам и структурепроизводства,уровню егоиздержек, каналамреализациипродукции спозиции возможностиувеличениядоходностипроизводственнойдеятельности,организацииуправления,производстваи труда в хозяйствеи источникамфинансирования.Результатытакого анализадолжны датьответ о наличииили отсутствииреальной возможностивосстановить платежеспособностьхозяйства ипривести квыбору одногоиз вариантовего развития:

• сохранениепредприятия;

• реорганизацияпредприятия на добровольнойоснове или позаконодательствуо его несостоятельности;

• ликвидациипредприятия./27, с.33/

Однако, припроведенииэкономическойреформы необходимоучитыватьфакторы, такили иначе влияющиена быстротуи надежностьвнедрениянеобходимыхпреобразований.Самая распространеннаяошибка в реформированииэкономики -недооценкасоциальныхфакторов и ихпоследствий,необходимостиповышенияуровня и качестважизни населения,потребленияи спроса. Аграрнаяреформа толькотогда эффективнаи имеет смысл,когда она направленана рост благосостояниясельчан, повышениеих доходов,укреплениесела как особойсоциальнойобщности людей,выполняющихисключительноважные экономические,природоохранные,воспроизводительныеи духовныефункции нетолько непосредственнона определеннойтерритории,но и во всемобществе. Поэтомусоциальнаясоставляющаяобязательнадля развитияаграрной экономики./ 19, с.22/

Кроме социальногофактора необходимотакже учитыватьструктурууправления.В новых условиях,при быстрыхтемпах изменениявнешней среды,выработкарешений наоснове принципа“от прошлогок будущему”может привестик несоответствиюдействий исложившихсяпроизводственно-экономическихусловий, чтоможет вызватьсерьезныенегативныепоследствия.Основой активногоуправленияслужит идеяпринятия решенияпо принципу“от будущегок настоящему”,методическойосновой являетсясистемныйанализ. Приэтом используютразработкисценариевбудущих ситуаций,экспертныеоценки, а также методыпрограммированияи имитационногомоделирования,информационныесистемы различногоуровня и типа./17, с.11/

4. Научноеобеспечениереформирования.

РеформированиеАПК России ипроведениеземельнойреформы привелок возникновениюмногоукладногосектора экономикис различнымиформами собственностии хозяйствования.Создаетсярыночнаяинфраструктура,вырабатываютсяновые методыорганизациипроизводстваи управления.

К сожалению,реформированиеаграрногосектора несопровождаетсяростом и повышениемэффективностипроизводства,так как оноведется безсолидногонаучного обеспечения.Такая ситуацияведет к искажениюистинных результатовреформирования,заставляетсомневатьсяв данных, приводимыхв качествеитоговых илиотчетных.

Коллегия Министерствасельскогохозяйства ипродовольствияРФ, ПрезидиумРоссельхозакадемиина совместномзаседании15.01.1997 года приняликонцепциюнаучного обеспеченияразвитияагропромышленногопроизводстваРоссийскойФедерации напериод до 2005 года,которая выполняетсяс бюрократическимипроволочкамии недостаточнымфинансированием,что заставляетсельскохозяйственнуюнауку и сельскохозяйственноепроизводстворазвиватьсяобособленодруг от друга./16, с.3/

5. Формыхозяйствования

Несмотря нафакторы дестабилизирующегохарактера, поданным исследованийотдела экономикиНИИ сельскогохозяйствавыживают сегоднячетыре типахозяйств:

• первый тип- хозяйства сзаконченнымциклом производства (производство® переработка® реализация)

• второй тип- хозяйствапригородные,овощногонаправления,использующиев зимний периодтеплицы закрытогогрунта.

• третий тип- хозяйстваинтегрирующиес промышленнымпроизводством:колхоз ®завод, совхоз® фабрика.Эти хозяйстваобеспечивают,по договорнымотношениям,заводы и фабрикидешевыми продуктамипитания, а заводы,в свою очередь,обновляют вколхозах основныеи оборотныефонды, строятперерабатывающиепредприятия,ведут строительствосоциальныхобъектов.

• четвертыйтип- многопрофильныехозяйства, вкоторых нарядус основнымпроизводствомналажен циклподсобногопроизводства.

Реорганизацияколхозов исовхозов,приватизацияземли, а так жеизменениеэкономическихусловий функционированияпривели кпреобразованиюорганизационно-хозяйственнойструктурыотрасли. Врезультат66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666в 90^е годы наблюдаетсярост объемовпродукции,произведеннойдля продажи./14, с.11/

Фермерскиехозяйства, какмалая формапроизводства,имеют ряд достоинствв сравнениис крупнымпроизводством.Они могут статьзалогомконкурентноспособности: просты в оформлении,рынок их продукцииявляется наиболееблизкой модельюрынка совершеннойконкуренциив сравнениис другими; гибкостьв хозяйственнойдеятельностидает возможностьфермерам быстрореагироватьна изменениеконьюктурырынка; наличиебольшого числафакторовстимулированияэффективноготруда, обусловленныечастной собственностьюна имуществои результатыработы. Именнофермеры, в силувышеуказанныхфакторов, способнысоздать условиядля конкуренциив сельскомхозяйстве.

Первые шагиво внедрениифермерстваносили характеркопированиязападных моделей,которые зачастуюне подходятк российскойспецификежизни. Крометого, на развитиефермерстваповлияли следующиефакторы: передачас 1994 года финансированияфермеров сфедеральногоуровня на областной;несвоевременныйрасчет на продукцию,сданную государству;диспаритетцен на промышленнуюи сельскохозяйственнуюпродукцию;мизерностьстартовогокапитала;недостаточныйуровень знанийзаконов рыночнойэкономики;проблемы сосбытом; отсутствиесбытовых,снабженческих,информационных,консультационныхи других обслуживающихорганизаций;недостаточнаязаконодательнаязащищенностьфермеров; социальнаянезащищенность(неблагоустроенностьдорог проблемысо снабжениемводой, газом,электроэнергией,с медицинскимобслуживаниеми др.). Нарядус этим, фермерскиехозяйства донастоящеговремени немогут решитьсобственнымисилами такиепроблемы, какнедоступностькредитов банков,высокая стоимостьматериалови техники, монополизмперерабатывающихпредприятий,отдаленностьих от местапроизводстваи др.

В итоге можносделать выводо том, что дляразвития фермерстванерешенныхпроблем больше,чем благоприятныхфакторов. /8, с.6/

В декабре 1995 годабыл принятФедеральныйзакон “Осельскохозяйственнойкооперации”,создавшийправовую базудля развитиякооперативногодвижения внашей стране.Кооперативыотличаютсяот частныхфирм, акционерныхкомпаний и т.п.тем, что основнойих целью являетсяне извлечениемаксимальнойприбыли любойценой, а обеспечениеэкономическихинтересов своихчленов и прибыльнойработы каждогоиз них. Они развиваютпредпринимательскуюдеятельностьне путем спекуляции,а на основеполученияприбыли, какглавного источникарасширенногоколлективногопроизводствав интересахчленов кооператива.

Следует развиватьширокомасштабнуюкооперациюи агропромышленнуюинтеграциюна всех стадияхпроизводства,переработкии реализациипродукциисельскогохозяйства. Дляэтого есть идостаточнаяправовая база,и накопленныйпрактическийопыт. Кооперативныеформы хозяйствованияявляются эффективнымсредствомпротиводействияпосредническими монопольнымструктурам,способствуютулучшениюэкономическогои социальногоположениясельскихтоваропроизводителей./7, с.55/

6. Приемлимостьизбранных формхозяйствованиядля

России

Вместе с возникновениемразличных формсобственностивозникаетправомерныйвопрос о ихприемлимостидля нашей страны.Теоретическиприемлимы всехозяйственныеформы, но практическийопыт хозяйствованиясвидетельствуетоб обратном.

Представлениео том, что частнаясобственностьв развитойрыночной экономикезанимает ведущееместо, ошибочно,ей присущи восновном совместные,коллективные,смешанные формысобственности.В типичнойкапиталистическойэкономике10-15% средств производстванаходятся вчастной собственности,65-70% - в коллктивно-корпоративной,акционернойи 15-20% - в государственной.В нашей странепри восприятииформ собственности,как институтарешения общехозяйственныхзадач, вопросо превосходстветой или инойиз них неправомерен,поскольку рынок- это преждевсего взаимодействиемногообразных,равных в реализациисвоих экономическихправ собственников.Многообразиесовременныхпотребностей(ценностей,благ и услуг)в обществеможет бытьполноценноудовлетворенолишь на основевсей совокупностиформ собственности./11, с.53/.

В начале проведенияреформ в Россииполитическиедеятели развернулиоглушительнуюпропагандусплошнойфермеризации,вопреки ееобъективнойнеэффективности.

Ныне лозунг:”Даешь миллионыфермеров!”,провалился.Фермерскоедвижение достиглосвоей наивысшейотметки в 1995 году- 160 тыс. фермеров,после чего онопошло вспять.Только за 1997 годих число сократилосьна 5 тысяч. Примерно60 тысяч фермеровдобровольноотказалисьот земли. Мироваяистория фермерстване знает такогофеномена, когдафермеры просили,чтобы у нихбесплатнозабрали землю.

Кроме того, сразвалом крупныхпредприятийрезко сокращаютсявозможностироста производствапродукции вхозяйствахнаселения.Прирост производимойв них продукциисущественноотстает отувеличенияплощади закрепляемыхза ними земель:если земельнаяплощадь в такиххозяйствахза последние5 лет увеличиласьв 1.9 раза, то производствокартофеляувеличилосьлишь на 40%, молока,мяса, плодов,ягод - на 25-30%.

Вопреки фактам,некоторыезападные советникии, находящиесяу них на довольствии,наши ученыетолкают насна раздроблениекрупных землевладений,настойчивоуговариваюткрестьян быстреевыходить изсельскохозяйственныхпредприятий./15,с.3/.

Примеров этогоможет служитьреорганизацияпредприятийпо Нижегородскомуварианту, когдапредприятиеразделяетсяна более мелкиехозяйства спаями имуществаи техническихсредств, приобретенныхна аукционепо распродажеимуществаразделяемогопредприятиямежду вновьобразовавшимисятовариществами.

Несмотря нанаучное обоснованиеприемлимостиданного вариантареорганизациидля многихсельскохозяйственныхпредприятий- экспериментпровалился,т.к. в западномварианте ондолжен былпроводитсяс фермерами,а не с товариществамии на меньшейземельнойплощади. Крометого, причинойнеудачи даннойпопытки реорганизацииможно считать,в большинствеслучаев, неспособностьработниковреорганизованногохозяйства нестибремя имущественнойответственностии отрешенностьот результатовсвоей работы.

Альтернативнымможно считатьметод выживаниясельскохозяйственногопредприятияв нынешнихусловиях - этовнедрениевнутрихозяйственногорасчета. Рассмотриммотивы переводаСХП на договорныехозрасчетныеотношения. Сцелью повышенияэффективноститруда необходимозаинтересоватьработниковв результатахтруда, в томчисле в экономииматериальныхресурсов ипроизведеннойпродукции.Необходимосоздать условия,при которыхони сами будутконтролироватьне только расходГСМ, удобрений,средств агрохимиии других ресурсов,но и заботитсяо сохранностивыращеннойпродукции (илипроизведенной).Это можно сделатьв том случае,когда в материальныхзатратах и врезультатахтруда будетдоля работниковв виде фондаоплаты илидивиденда. Этоможет бытьдостигнутов случае заключениядоговора овнутрихозяйственномрасчете. Опытвнедрениявнутрихозяйственногорасчета в концевосьмидесятыхгодов подтвердилего эффективность.Однако указанныедоговорныеотношенияразрабатывалисьво время функционированияплановогохозяйства. Оникасалисьгосударственнойи кооперативнойформ собственности.С изменениемотношенийсобственности,в старом видеони потерялисмысл и содержание.В настоящеевремя необходимовзять положительныесторонывнутрихозяйственногорасчета, егоэкономическиймеханизм иразработатьмеханизм реализациив новых условиях.

1.7. Финансоваяподдержкаразличных формхозяйствования

Особое значениепри проведенииреформированияиграет денежноекредитованиепредприятийАПК. До 1997 годаоно осуществлялосьв различныхформах (льготноекредитование;кредитованиепод залог;инвестиционное,ипотечноекредитование).Однако, специальногофонда льготногокредитования,специализированныхбанков - государственныхагентов иквотированиякредитов, чтонеобходимопри всех формахкредитования,не было.

В соответствиис постановлениемПравительстваРФ от 26 февраля1997 года №224 “ОбэкономическихусловияхфункционированияАПК в 1997г.” былопринято решениео созданииспециальногофонда кредитованияорганизацийАПК. С принятиемФедеральногоЗакона “Огосударственномрегулированииагропромышленногопроизводства”средства специальногофонда сталивыделять длякраткосрочногокредитованиясезонных затрати поддержаниянеобходимыхзапасов вагропромышленномпроизводстве;долгосрочногокредитованияагропромышленногопроизводства;кредитованиепод залогсельскохозяйственнойпродукции,сырья и продовольствия;авансированиезакупоксельскохозяйственнойпродукции длягосударственныхнужд, лизингав сфере агропромышленногопроизводства;предоставлениякредитовкооперативам,более 50% уставногокапитала которыхпринадлежитюридическими физическимлицам. /18, с.46/

1.8. Положительныйи отрицательныйопыт аграрной

реформы

На сегодняшнийдень, по прошествиюнекоторогопериода временис начала проведенияреформ в нашейстране, можносказать, чтонакоплен определенныйопыт, как положительный,так и отрицательный,позволяющийтрезво оценитьдостигнутыерезультатыи наметить путидальнейшегореформированияэкономики.

Приватизацияземли и недвижимостипромышленногои сельскохозяйственногоназначения,организацияакционерныхобществ, товариществ,кооперативовне изменилисущественноэкономическойситуации напредприятияхи в хозяйствах.Владельцыимущественныхи земельныхпаев в полномсмысле не понимают,что есть в ихруках. Мало ктопока имеетболее или менееточное представлениео цене на недвижимостьи землю. /10, с.9/

В ходе аграрнойреформы былреализованна практикемеханизмреорганизациисельхозпредприятий,который позволилукрепить дисциплину,выдвинутьсобственныхинициативныхлидеров, в корнеизменитьпроизводственныеотношения междусобственниками.У многих сложилсяошибочныйстереотипмышления, чтопри реорганизацииобязательнопроисходитразделениеколлективногохозяйства намелкие сельхозпредприятия,вплоть доиндивидуальныхпредприятий(крестьянскиххозяйств) икрестьянскихподворий. Отнюдь,выбор делаютсами собственники- решают они, ане кто-то другой.И делают этона добровольнойоснове и взависимостиот экономическогосостояниясельхозпредприятия, а в началепрорабатываютвсе варианты./21,с.4/

Внедрениерыночных отношенийв нашей странепрошло бы менееболезненно,если бы в существовавшейранее экономикеимело месторазумноеценообразование,несовершенствокоторого досталосьв качествегорького наследстванынешней экономике.Именно непродуманноеценообразованиепривело к тому,что затратысельскогохозяйства наматериальныересурсы и услугиагросервисастали превышатьвыручку зареализованнуюпродукцию, тоесть заниматьсяпроизводствомсельскохозяйственнойпродукции сталоневыгодно, таккак производствопочти всехосновных еевидов сталоубыточно. Такаяситуация поставиламногие сельскохозяйственныепредприятияна ступеньбанкротства./22,с46/

Анализируяитоги реформированияможно прийтик выводу, чтокардинальнаяи поспешнаяломка сложившегосямеханизманарушила какхозяйственные,так и техническиесвязи, нанеслабольшой уронпроизводству,условиям трудаи жизни сельскогонаселения.Сегодня длямногих очевидно,что в странепринималисьрешения безучета перспектив развития реформи их последствий.АПК страны загоды реформоказался отброшеннымпо многим позициямна 30 лет назад.В 1997 году по сравнениюс 1990 годом объемваловой продукциисельскогохозяйства вовсех категорияххозяйств Россиисократилсяпочти на 40%, на1/3 упала производительностьтруда./20, с.3/

Парадокс нашейаграрной реформысостоит в том,что факторыпрямого действияна эффективностьпроизводства(а они находилисьв основном врамках ресурсногообеспечения)были замененына опосредованные,то есть на формысобственностии хозяйствования.

Более чем за6 лет аграрныхпреобразованийв нашей странене достигнутони одногоэкономическогорезультата,который быблагоприятноотразился нажизни сельскогои городскогонаселения:доходы упали,жизнь сталадороже. Уровеньсельскохозяйственногопроизводствапо результатамснизился вдвое,а по технологиии того больше.Пока земля-кормилицавыручает, нои она уже истощена./24, с.5/

В настоящеевремя совместносо Всемирнымбанком реализуетсяпроект поддержкисельскохозяйственныхреформ, однимиз разделовкоторого являетсясозданиегосударственнойсистемы информациио рынке сельскохозяйственногосырья и продуктовпитания, а такжеинформационно-консультативнойслужбы длясельскохозяйственныхтоваропроизводителей./22, с.3/

1.9. Дальнейшиепути реформированияс учетом

зарубежногоопыта

На сегодняшнийдень можносчитать, чтосозданы базисныеусловия дляуглублениярыночных отношенийи проведенияочередныхэтапов реформирования.

Одной из главныхзадач, которыепредстоитрешить в ближайшембудущем, являетсяобеспечениекапитальныхвложений вреальный секторэкономики, втом числе и всельское хозяйство.Это возможнолишь при осуществлениикомплекса мер,создающихблагоприятнуюналоговую ифинансовуюсреду для инвесторов.

Предстоитустановитьстрого регулируемыйгосударствомоборот земли,который являетсяусловием формированиясистемы долгосрочногокредитованиясельскохозяйственныхпредприятий.

Для преодолениябартеризации,к которой предприятияуже адаптировались,нужны последовательныемеры по реструктуризациизадолженностей.В данном отношенииможно использоватьопыт реструктуризациибанковскойсистемы. /13, с.3/

В настоящеевремя происходитпроцесс кооперированияфермерскиххозяйств длясовместнойобработкиземли, веденияживотноводства,других работ,кооперацияпо переработкесельхозпродукции,а так же происходитмногофункциональнаякооперация,то есть созданиеобъединений,предприятийпо производству,хранению иторговлесельхозпродуктов./21,с.4/

Особое значениеследует уделитьупорядочениюреализацииполученнойна крестьянскихподворьяхпродукции. Показдесь бал правитпосредник,который приезжает,за бесценокскупает плодытруда крестьянинаи втридорогапродает нагородскомрынке. Этот“порядок” надоломать. Следуетвыродитьпотребительскуюкооперацию.Крестьянедолжны получитьпартнера, которыйбы по справедливымценам закупалу них излишкипродукции,предоставляякредит на неотложныенужды./12,с.3/

Следует отметить,что стабилизацияположения вАПК и, тем более,его дальнейшееразвитие зависятне только отмер государственнойподдержки, авсе в большейстепени и отиспользованияпотенциаласамого сельскогохозяйства,дальнейшегоего грамотногореформированияс целью повышенияэффективностихозяйствования.

Перспективнымэтапом являетсясоздание гибкойструктурыуправлениясельским хозяйством.При этом следуетучитыватьположительныйопыт другихстран, чтобыне повторятьих ошибки. Так,например, системауправлениясельским хозяйствомв США построеноследующимобразом:

Вся совокупностьнаучных данныхо развитиисельскогохозяйствараспределяетсяпо трем уровням(масштабам):федеральный,штата, округа.Формируетполитику федеральныйуровень наосновании своихданных. Политику“делает” конгрессчерез комитеты,в том числекомитет посельскомухозяйству, аисполняетПрезидент.

Комитет всестороннеизучает проблемус привлечениемпрофессоровуниверситетов,анализируетприемлимостьтой или инойполитики илипрограммы,проекта. Далеематериалыпоступают вбюджетнуюкомиссию конгресса.

Президент порезультатаманализа представляет“Билль”, которыйутверждаетсяна заседаниидвух палатконгресса, хотяиногда в виде,далеком отпервоначального.

Результатисследованийи слушаний разв пять лет излагаютв виде материалов(книг) для фермеров(ее названиезвучит примернотак: “Процессыдля фермеров”).В этом материалеПрезидент иМинистр сельскогохозяйстваизлагают политикусельскогохозяйства.

Университетыв течение времениреализациипроектов программделают мониторинг“внедрения”.Посколькууниверситетыявляются независимымиот правительстваорганизациями(университетыфинансируютсяпо сложнойсистеме, изразличныхисточников),их заключенияявляютсяобъективными.

Для повышенияточности оценокделается 20 вариантовразвития сельскогохозяйства и20 вариантовмониторингав различныхуниверситетах.

Таким образом,в общих чертах,формируетсяполитика вобласти сельскогохозяйства. Онаотражает, преждевсего, национальныеинтересы, интересыграждан США,учитываетинтересы американскихфермеров, которые“делают работуболее важную,чем конгресс,более важную,чем Сенат, болееважную, чемПрезидент - оникормят великуюстрану”.

По программерегулированияцен Конгрессопределяетмаксимальнуюцену по видампродукции.Чтобы фермерполучил “честный”заработок,всего должнобыть выращеноне более определенногоуровня продукции.Для планированияиспользуетсяпредыдущийопыт. Наиболеезначимые факторыза последние10 лет в США: довериеправительству,конкуренция.

Программарегулированияцен имеет следующиеэлементы: несколькоуровней цен(свободная,высшая, низшая);регулированиепосевных площадей;компенсациязатрат чекомправительства.

Структурауправлениярынком сельхозпродукциивключает в себягосударственныеинспекции ислужбы по“проталкиванию”на мировойрынок продукциифермеров, связаннойс этим сертификациейпродукции.Рынок управляетсятакже с помощьюсистемы маркетинговойинформации,которая содержитсягосударством.Маркетинговаяинформацияиспользуетсяперекупщиками-посредниками,которым отводитсяважная роль,так как посредничествозащищает одинрегион от убытков,в то время какдругой регионможет получатьприбыли. Посредничествоведет к эффективнойспециализации:фермеры во всехрегионах сталкиваютсяпримерно сравной ценойи начинаютпроизводитьто, что даетминимальныеиздержки пригарантированномдоходе.

Важным элементомструктуры рынкаявляется Чикагскаязерновая биржа.На ней встречаютсяинтересы частныхпродавцов ипокупателейсельхозпродукции,как результатопределяетсяцена.

Существуетгосударственнаясистема сбораи обработкиинформациио сельскохозяйственномпроизводствеи рынке егопродукции.Обработкаинформациипроизводитсяв переферийныхцентрах наПЭВМ, которыевключены вединую сеть.Имеются несколькокрупных вычислительныхцентров пообработке всейполучаемойинформации.

Структурауправленияфермерамивключает различныекооперативыи ассоциации,которые являютсячастными иподдерживаютсягосударством.

1.10. Выводы,цель, предмети задачи работы

На основе анализалитературныхисточниковможно сделатьследующиевыводы:

Аграрный секторявляетсясистемообразующимдля страны иобеспечивает70% занятостинаселения,продовольственнуюбезопасностьстраны, являетсякрупным потребителемэнергоресурсови техническихсредств, продукциихимическойпромышленности,а следовательносоздает рабочиеместа металлургам,шахтерам, химикам,машиностроителями др.

Сельское хозяйствоРоссии периодическиподвергаетсяреформированию.Причем научноеобеспечениереформ, какправило отсутствует.Сельскохозяйственнаянаука и сельскоехозяйстворазвиваютсяобособленнодруг от друга.Следовательнореформам присущвалюнтаризм.Проходящеев наше времяреформированиесельскогохозяйства имеетправовую базув виде ГК иЗемельногоКодекса, УказовПрезидентаи ПостановленийПравительстваРФ.

Опыт развитияаграрной

С О Д ЕР Ж А Н И Е