Социально-экономическая сущность бюджета 2

Лекция 1

15.02.11

Тема 1: Социально-экономическая сущность бюджета.

Вопрос 1. Теоретические основы общественных финансов.

Финансы - система экономических отношений по поводу формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения ВВП и НД для решения социальных, экономических и политических задач.

Признаки государственных финансов:

1. Это всегда денежные отношения.

2. Это денежные отношения вызваны фактором существования государства.

3. Носят регламентированный характер

4. Связаны в основном с без эквивалентным перераспределением средств.

Вопрос 2. Бюджет в Российской империи: 1719 (до 1721)

• Реформирование высших государственных органов управления
• Камер- коллегия – для управления доходами и имуществам страны
• Штатс - коллегия – для управления расходами
• Ревицион- коллегия – для наблюдения за исполнение смет по доходам и расходам, контроля за системой в целом
• При торгово-промышленные коллегии – Берг – коллегия Мануфактур – коллегия и коммерц-коллегия.

1722 – на 1723 г. Составлена первая роспись государственных доходов и расходов.

1768 – учреждается Ассигнационный банк

1790 – учреждается должность государственного казначейства

1802 –создание министерства финансов

1803 – роспись государственных доходов, расходов стали составляться ежегодно

1810 (01.01) – М.М. Сперанский разработал и внес на утверждение в Государственный совет «План Финансов»

1810 – создана комиссия погашения долгов

1811 начинается составление бюджетов России

1855 – доходы и расходы были разделены на обыкновенные и чрезвычайные

1862 – бюджет России был опубликован

1905 – бюджет обретает публично правовой характер

1906 – роспись на 1907 г. Осталась неутвержденной

1918 (июль) – первый советский бюджет на январь-июль 1918 года.

1938 – завершение формирования бюджетной системы союза ССР.

Вопрос 3. Содержание категории бюджета, функции и роль бюджета в социально-экономических процессах.

В соответствии с БК РФ Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет как экономическая категория – совокупность экономических отношений органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами, связанных с перераспределении ВНП и части Национального продукта в связи с необходимостью удовлетворения социально-экономических и властно-политических функций государства и общества.

С юридической (правовой) точки зрения – Бюджет – это основной финансовый план (смета доходов и расходов государства) принимаемый в форме закона по особой процедуре представленный органом государственной власти.

Бюджет – это универсальная форма образования и расходования денежных средств для финансового обеспечения задач и функций государства, регулирования секторов экономики и социальной сфера.

Функции бюджета:

1. Функция макроэкономического регулирования (перераспределительная)

2. Регулирующая

3. Институционализации общественных предпочтений

4. Информационная

5. Контрольная

Вопрос 4. Бюджетная политика на 2011-2013 годы.

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ
2. Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.
3. Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012г.
4. Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике в 2011-2013г.»