по Теории государства и права 5

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ В Г.МИНСКЕ

КАФЕДРА ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

“ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА”

Вариант № 1

Работу выполнил студент 1-го курса,

заочной формы обучения,

специальности “Юриспруденция”

Коржовник Сергей Александрович

Минск 2010

Понятие теории государства и права.

Теория государства и права — это фундаментальная наука ко всем юридическим наукам, отсюда огромное значение её категорий и понятий для отраслевых юридических дисциплин. Без их усвоения невозможно разобраться в более конкретизированных, эмпиричных знаниях о государстве и праве используемых основными юридическими науками. Научное исследование в теории государства и права ведётся не по отдельно взятой стране и не за какую-то одну историческую эпоху, а с ориентацией на наиболее развитые в настоящий момент формы прав и государственности.Предмет теории государства и права- это государство и право как целостные явления общественной жизни, их сущность, назначения, формы, содержания наиболее общие закономерности, возникновения, функционирования и отмирания. Юридическая наука также имеет свой пред­мет исследования. Но его ограниченность от предметов других наук, прежде всего общественных, усложняется двумя фактора­ми. Во-первых, основные общественные науки так или иначе касаются проблем, специально и основательно рассматриваемых юриди­ческой наукой. Такого рода соприкосновение имеет прежде все­го методологическое значение. Во-вторых, сама юриспруденция, исследующая политико-правовые аспекты гражданского обще­ства, неоднородна и подразделяется по предмету и некоторым иным основаниям на хотя и родственные, но специфические отрасли юридической науки: теорию государства и права, исто­рию государства и права, науку гражданского права, науку адми­нистративного права, криминологию и др. Связи, которые суще­ствуют между ними, отражают взаимообусловленность, взаимо­дополняемость и даже взаимозависимость юридических наук, не исключающие, однако, их предметные различия. По мере развития человеческого общества происходит раз­витие и юридической науки. Этот сложный процесс представля­ет собой переход от одного уровня знаний к другому, более высо­кому, от одной парадигмы к другой, базирующейся на обновлен­ной методологической основе, от определенного единства правовой науки к ее все большей дифференциации. В результате юриспруденция приобретает собственную, особую структуру, объективно обусловленную опять-таки предметом изу­чения, который сам по себе чрезвычайно многогранен. В самом обобщенном виде юридическая наука состоит из общетеоретических и исторических правовых наук, отраслевых юридических наук, а также прикладных юри­дических наук. Уже из самих названий структурных образований юриспру­денции видно, что различные юридические науки выполняют осо­бые познавательные функции. Если отраслевые юридические науки изучают закономерности формирования, функционирова­ния и развития определенных отраслей права, а прикладные служат выявлению, оценке и внедрению наиболее эффективного инструментария, обеспечивающего надлежащую реализацию пра­вовых предписаний, то общетеоретические и исторические юри­дические науки, в первую очередь теория государства и права, исследуют наиболее общие, исторически складывающиеся зако­номерности возникновения, развития, функционирования госу­дарства и права в их неразрывном единстве. Закономерности такого рода являются исходными, предопределяющими, всеохва­тывающими в отношении как отраслевых, так и прикладных юридических наук. Таким образом, теория государства и права как общетеорети­ческая часть юриспруденции имеет собственный предмет исследо­вания, включающий наиболее общие закономерности возникнове­ния, функционирования и развития государства и права. В учебной и научной литературе встречаются и иные трак­товки предмета общей теории государства и права, отличающие­ся более широким содержанием. Наряду с упомянутыми закономерностями некоторые авторы к ее предмету относят опреде­ленные правовые категории, характерные признаки, формы, чер­ты государственных и правовых явлений и даже сами эти явле­ния. Одни науки, имеющие прикладное значение, выявляют и оп­ределяют закономерности так называемого процедурного харак­тера. Дру­гие, скажем отраслевые юридические науки, устанавливают за­кономерности более высокого, отраслевого характера, не имею­щие, однако, всеобщего правового значения. Закономерности, ох­ватывающие в той или иной мере все юридические науки, как отмечалось, являются предметом общей теории государства и права и достигают общенаучного, методологического уровня. Что же касается государственных и правовых категорий, политической и юридической практики, то их использование, изучение и обобщение выступают средством определения, позна­ния, а также установления практической значимости выявлен­ных закономерностей. Поскольку же познание закономерностей возникновения, функционирования и развития государства и права возможно путем изучения самих государственных и правовых явлений, допустимо рассматривать последние в качестве объек­тов теории государства и права. В предмете теории государства и права, нельзя не учитывать того, что представления о самих государстве и праве, о характере их взаимодействия и взаимосвязи в зависи­мости от объективных и субъективных факторов постоянно ме­няются. Объективные факторы коренятся в конкретно-истори­ческих условиях развития общества, предопределяющих сущ­ность, социальное назначение, формы и особенности функциони­рования государства и права. Субъективные факторы связаны с мировоззренческими позициями исследователей, их социальны­ми установками и даже с политической ситуацией в обществе. Причем субъективные факторы не всегда благотворно влияют на развитие науки, эффективность проводимых исследований, а также на преподавание и изучение соответствующих учебных дисциплин. Принципиальное научное значение имеет подход к исследо­ванию государства и права с учетом их соотносимости. Вопреки традиционному, сложившемуся в результате многолетних иссле­дований и во многом оправдавшему себя представлению о тео­рии государства и права как о единой науке и учебной дисцип­лине высказываются разнообразные и во многом субъективные мнения относительно деления ее на две самостоятельные отрас­ли знания и учебные дисциплины - теорию государства и тео­рию права. Учитывая прежде всего объективные факторы, определяю­щие предмет науки, нельзя игнорировать и субъективные уст­ремления глубже понять исследуемую материю путем расчлене­ния целого и последующего анализа составляющих его элемен­тов. Тем не менее при исследовании государства и права необ­ходимо исходить из понимания их неразрывного диалектичес­кого единства. Государство и право возникают одновременно, в результате одних и тех же причин, развиваются взаимозависимо и выпол­няют единые экономические, политические и социальные функ­ции. Их исторические судьбы неразрывны, они не могут суще­ствовать друг без друга. Государство не может выполнять свое социальное назначе­ние без того, чтобы не предписывать в нормативной форме инди­видам, государственным органам и различным организациям определенного поведения, не обеспечивать использования юри­дических прав и исполнения обязанностей то есть го­сударство оказывает прямое воздействие на право независимо от того, какие факторы в конкретных исторических условиях яв­ляются определяющими - политические, социальные или науч­ные. В то же время и право оказывает обратное влияние на государство. Оно связывает государственные органы конститу­ционными и иными нормами, упорядочивает их деятельность, вводит ее в законное русло. Теоретическим и практическим подтверждением, ярким выражением неразрывного единства и взаимообусловленности государства и права является широкое признание концепции правового государства и его формирование в современных циви­лизованных государствах.

Функции теории государства и права

Теория государства и права как фундаментальная наука выполняет ряд важных функций:

Онтологическая функция - первая и отправная. Онтология - учение о бытии, в котором исследуются основы, принципы бытия, его структура, закономерности.Выполняя онтологическую функцию, теория государства и права отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникли, что они представляют собой в настоящее время и какова их судьба.

Гносеологическая функция то есть наука о познании. Гносеологическая функция теории государства и права состоит в развитии, совершенствовании самого познания государства и права путем выработки, совершенствования различных теоретических концепций, конструкций, способов познания.

Эвристическая функция. Эвристика - это искусство нахождения истины, новых открытий. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением государственно-правовых явлений, а открывает новые закономерности в их развитии, в наше время, в частности, в условиях рыночной экономики.

Методологическая функция. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет по отношению к отраслевым юридическим наукам методологическую функцию, задавая им определенный уровень, теоретическую и логическую целостность. Обобщая государственно-правовую практику, теория государства и права формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом. Ее категории, принципы, идеи и выводы служат своеобразными "опорными пунктами", "несущими конструкциями" отраслевых и специальных юридических наук.

Политико-управленческая функция. Государство и право всегда были и будут фокусом политической борьбы, острых политических дискуссий. Венцом политики выступает государственная власть. Вот почему партии и политические движения ведут столь активную борьбу за политическую власть. Кому принадлежит государственная власть, тот решает, по сути, все дела. Реализуется эта функция через государственное управление.Теория государства и права призвана формировать научные основы как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать научность государственного управления.

Идеологическая функция. Любая общественная наука несет идео­логическую нагрузку. Для теории государства и права, изучающей на вы­соком теоретическом, обобщающем уровне реально существующие го­сударство и право идеологическая функция является очень важной. В советский период единственно научной, верной идеологией при­знавался марксизм-ленинизм. Основные принципы данной идеологии очень скоро ста­ли восприниматься как догма, что затормозило развитие самой этой иде­ологии, сказалось на истинности получаемых' юридической наукой зна­ний, формировало взгляд на право, лишь как на инструмент, некий ат­рибут в руках государства.

Идеологи нового времени бросились в другую крайность - на кон­ституционном уровне закрепили норму, запрещающую устанавливать любую идеологию в качестве государственной или обязательной. В об­ществе, если это действительно общество, всегда существуют единые для большей части населения взгляды, представления относительно основ­ных сторон общественной жизни. Государство должно их устанавливать, способствовать их обоснованию в качестве идеологии, в своей деятель­ности оно должно стремиться к достижению целей, обусловленных дан­ной идеологией.

Теория государства и права из всех юридических наук является наи­более идеологичной. Именно она, выполняя в определенной степени свою долю социального заказа на постулирование общенациональной идеологии, формирует основные понятия, категорий представления о государстве и праве, их сущности, социальном назначении, месте и роли личности, малых и больших социальных групп в государственно-правовом механизме.

Практически-организаторская функция. Теория государства и права служит научной основой функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем государственно-правового строительства, особенно в современный сложный переходный период. Правда, в этом отношении наука в большом долгу перед обществом.Прогностическая функция. На основе признания закономерностей развития государства и права анализируемая наука выдвигает гипотезы о их будущем, истинность которых затем проверяется практикой.Научное прогнозирование имеет большое значение для предвидения в государственно-правовой сфере, оно позволяет "заглянуть" в будущее государственности. Научно обоснованные прогнозы будят мысль, придают уверенность в действиях и тогда, когда не полностью осуществляются.

Функции теории государства и права взаимосвязаны, дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе они дают полное представление о назначении теории государства и права.Значительны достижения государствоведения и правоведения в прошлом, актуальны их проблемы сегодня, важны плодотворные направления дальнейшего развития.

Формы государства: понятие и основные элементы.

Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране.

Выделяют три основных элемента в форме государства:

форму правления,

форму территориального устройства

политический режим.

В совокупности эти элементы раскрывают форму государства.Под формой правления обычно понимают организацию верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию, взаимоотношения между собой и с населением. В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборным органом, различают монархическую и республиканскую формы правления.Монархия как правило, это единоличное правление и власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству;Выделяют две разновидности монархической формы правления: абсолютную (неограниченную) и ограниченную (парламентарную) монархию. В абсолютной монархии власть монарха безусловна и не ограничена никакой иной властью. В государстве отсутствуют какие-либо представительные учреждения, народ отстранен от государственной власти и не имеет возможности контролировать управление государством. Этот вид монархии характерен для древних форм правления периода рабовладения и для государств восточной деспотии.В ограниченной монархии власть монарха ограничивается конституцией и представительным органом (парламентом). Монарх не обладает всей полнотой власти и делит ее с парламентом. В целом монарх выполняет главным образом представительскую роль и символизирует единство нации и стабильность правового порядка.

Республиканская форма правления характеризуется, тем что высшие органы власти формируются путем выборов на определенный срок, либо должности в них замещаются путем назначения на определенный срок. Это означает, что в республике нет несменяемых должностей, и они не могут передаваться по наследству, так же должностные лица несут политическую и юридическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий. Эта ответственность выражается в форме отставки правительства, роспуске парламента и т.д.

Есть два вида республик: президентская и парламентарная. Различие между этими двумя формами проводится в основном по порядку формирования правительства и его ответственности. Все другие признаки относятся к дополнительным.

В президентской республике глава государства самостоятельно решает вопрос о формировании правительства, свободен в выборе министров и может уволить любого члена правительства в отставку или расформировать весь состав правительства. Парламент в президентской республике не имеет полномочий, касающихся формирования правительства, и последнее не несет ответственности перед парламентом. Кроме того, глава государства не обладает правом роспуска парламента, а парламент вправе возбудить вопрос об отрешении президента от должности в предусмотренных конституцией случаях. В этом виде республики президент нередко совмещает свой пост с должностью главы правительства.

В парламентарной республике правительство формируется парламентом, и оно несет ответственность за свою деятельность перед ним. Это означает, что парламент вправе объявить вотум недоверия всему составу правительства или отдельному его члену, и это влечет автоматический уход со своего поста министра или всего состава правительства.В "чистом" виде президентские и парламентарные республики сегодня встречаются редко. Широко используются смешанные формы, например, полупрезидентские или полупарламентарные республики. В таких моделях либо ограничивается власть парламента и усиливается исполнительная власть или, напротив, снижается роль президента. Например, в президентской республике устанавливается ответственность некоторых министров перед парламентом, а в парламентарных республиках ограничивается вотум недоверия, который вправе вынести парламент, в частности, путем установления повышенного кворума.

Понятие формы государственного устройства относится к характеристике территориальной организации государства.Форма государственного устройства представляет собой административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности между центральными и местными органами.Выделяют две основные формы государственного устройства: унитарную и федеративную.

Унитарное государство имеет следующие признаки:

1) полное территориальное единство государства. Это означает, что административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью;

2) для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;

3) единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;

4) единая система законодательства для всего государства;

5) одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

Федерация - это сложное государство, состоящее из различных государственных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности. Для федерации характерны следующие признаки:

1) существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;

2) возможность установления "двойного гражданства", т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;

3) две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;

4) субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;

5) двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

Литература:

1) В.И. Цыганов Теория государства и права

2) А.Ф.Вишневский Н.А. Горботок В.А. Кучинский общая теория государства и права

3) Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В. В.

4) Теория права. Под ред. Пиголкина А. С