Государственная и муниципальная служба 2

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РФ

58 ФЗ от 27 мая 2003г. «О системе государственной службы РФ»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

- Российской Федерации

- субъектов РФ

-федеральных органов государственной власти, иных федеральных и субъектов РФ государственных органов

- лиц, замещающих государственные должность РФ

- лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РФ – должности, установленные конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РФ – должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: гражданская (субъектов РФ, федеральная), военная (федеральная), правоохранительная (федеральная).

ВОЕННАЯ СЛУЖБА – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ, в вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

- федерализм

- законность

- приоритет прав и свобод человека и гражданина

- равный доступ

ПРОХОЖДЕНИЕ ГС ВКЛЮЧАЕТ:

- назначение на должность

- испытание на государственной службе

- присвоение классного чина

- аттестация

-дополнительное профессиональное образование

- прекращение государственной службы

КЛАССНЫЕ ЧИНЫ, ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ РАНГИ, ВОИНСКИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ

- в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу.

РЕЕСТРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ – формируется на основе персональных данных государственных служащих.

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ. ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1. Понятие и содержание муниципальной службы
2. Основные принципы муниципальной службы
3. Правовые основы муниципальной службы в РФ

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, кот осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы – должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего мун должность.

Устанавливаются для исполнения полномочий:

- органа местного самоуправления

- избирательной комиссии мун образования;

- лица, замещающего муниципальную должность.

Органы местного самоуправления – органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ:

- депутат, член выборного органа местного самоуправления;

- выборное должностное лицо местного самоуправления

- член избирательной комиссии

Депутат – член представительного органа поселения, мун района, гор округа или внутригородской территории города фед значения.

Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно – распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Выборное должностное лицо местного самоуправления – долж лицо м с , избираемое на основе всеобщего равного и прямого избир права при тайном голосовании на мун выборах;

ГРУППЫ ДОЛЖНОСТЕЙ:

• Высшие должности муниципальной службы
• Главные должности муниципальной службы
• Ведущие должности муниципальной службы
• Старшие должности муниципальной службы
• Младшие должности муниципальной службы

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы:

- к уровню профессионального образования

- к стажу муниципальной службы (гос службы) или стажу работы по специальности

- к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Нанимателем для мун служащего является мун образование

Представителем нанимателя (работодателем) м.б.:

- глава мун образования

- руководитель органа местного самоуправления

- председатель избирательной комиссии муниципального образования

- иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ:

- приоритет прав и свобод человека и гражданина

- равный доступ гражданина к мун службе

- профессионализм и компетентность мун служащих

- доступность информации о деятельности мун служащих

- взаимодействие с общественными объединениями и гражданами

- единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы

- правовая и социальная защищенность мун служащих

- ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

- внепартийность м с

Взаимосвязь м с и г с обеспечивается посредством:

• Через единство основных квалификационных требований к должностям;
• Единство ограничений и обязательств при прохожденииимун и гражд службы;
• Единства требований к дополнительному профессиональному образованию;
• Взаимоучета стажа мун и гражд соужбы при исчислении стажа службы
• Соотносительности основных условий оплаты труда и соц гарантий
• Соотносительности основных условий гос пенсионного обеспечения граждан, проходивших м с , и граждан, проходивших гражд службу;

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РФ

Законодательство о м с :

• Конституция РФ
• Фед законы и иные нормативные правовые акты РФ
• Конституции (уставы) субъектов РФ
• Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ
• Уставы муниципальных образований
• Решения, принятые на сходах граждан
• Иные муниципальные правовые акты

ФЗ от 2 марта 2007 г 25-ФЗ «О мун службе в РФ»

Предмет регулирования – отношения связанные:

• С поступлением на м с граждан
• Прохождением м прекращением м с
• Определением правового положения (статуса) м с

Закон субъекта РФ

ФЗ 156З от 16 ноября 2007 г «О м с Брянской области»

• Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ
• Соотношение должностей м с и должностей г г с субъекта РФ
• Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
• Предусматривает классные чины м с и устанавливает порядок их присвоения и сохранения
• Может устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
• Утверждает Типовую форму контакта с лицом, назначаемым на должность главы администрации по контракту
• Утверждает Типовое положение о проведении аттестации м с
• Утверждается порядок и условия предоставления м с ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет
• Устанавливает ежемесячные и иных дополнительных выплат
• Предоставляет дополнительные гарантии
• Устанавливает порядок пенсионного обеспечения
• Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности
• Предусматривает решение иных вопросов кадровой политики

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ –

решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных гос полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Принимается:

• Населением муниципального образования
• Органом местного самоуправления (администрацией)
• Должностным лицом местного самоуправления

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:

• Устанавливает систему органов местного самоуправления
• Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
• Предоставляет дополнительные гарантии муниципальным служащим

Муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования

Устанавливает порядок проведение конкурса на замещение должности муниципальной службы

Устанавливает размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления

устанавливаются должности муниципальной службы

устанавливает квалификационные требования, необходимые для исполнения должностных обязанностей

утверждается положение о проведении аттестации мун служащих

устанавливаются вды поощрений мун служащего и порядок его применения

определяется порядок ведения реестра мун служащих утверждается мун правовым актом

устанавливается порядок создания кадрового резерва для замещения вакантных должностей мун службы в мун образованиях

определяется порядок, условия и сроки проведения экспериментов

КОНКУРС (Указ от 01.02.2005 №112:

Форма анкеты – Распоряжение Правительства РФ №667-Р от 26.05.05