Источники права социального обеспечения и проблемы их кодификации

Введение

Конституцией РФ от 13.12.1993 г., принятой всенародным голосованием, в статье 7, было установлено, что Российская Федерация – социальное государство, и статьей 39 было закреплено право каждого на социальное обеспечение. Из этого следует, что эффективное развитие нормативно-правовой базы системы социального обеспечения в РФ, как основы реализации социальной политики как таковой, является важной частью реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение.

Социальное обеспечение в части его непосредственной реализации, а именно деятельности органов социального обеспечения, согласно статистике на 2019 год, запросы в рамках представленных правоотношений поступили от 1,1 миллиона граждан. То есть повсеместность и необходимость социального обеспечения прямо обуславливает важность формирования единой и структурированной нормативно-правовой базы, которая является залогом корректной и правомерной деятельности по обеспечению социальных прав граждан.

Соответственно, актуальность представленной темы состоит в кодификации законодательства о социальном обеспечении как следствие необходимости развития нормативно-правовой базы по социальным гарантиям граждан, реализация которых выступает одной из первостепенных задач государства.

Целью курсовой работы является исследование законодательства в части социального обеспечения, а также его кодификации с целью совершенствования нормативно-правового регулирования осуществления социального обеспечения.

В рамках представленной цели обоснованным является постановка следующих задач:

1. Определение понятия источников социального обеспечения как необходимой теоретико-правовой основы нормативно-правовой базы;

2. Анализ и выявление классификации источников социального обеспечения в части систематизации правового массива;

3. Исследование целей и задач кодификации права социального обеспечения при действующей системе источников;

4. Изучение основы кодификации права социального обеспечения как совокупности тенденций и предложений в рамках доктрины данной отрасли права.

Объектом данной курсовой работы являются правоотношения, возникающие в рамках формирования нормативно-правовой базы социального обеспечения как отрасли права, а также её кодификации.

Предметом представленного исследования выступают совокупность нормативно-правовых актов, выступающая основой для формирования системы реализации социального обеспечения.

Теоретической основой исследования выступают работы таких учёных-правоведов, как: Белянинова, Ю. В. , Гусова К.Н., Захарова Н.А., Мамиек Л.А., Сивакова И.В., Филь Г.Г. с учебными пособиями по предмету право социального обеспечения, а также Евстигнеева Л.А со специализированным исследованием на тему «Принципы права социального обеспечения: в преддверии кодификации», а также Кобылинская С.В., Попова П.Е. – «К вопросу о кодификации источников в праве социального обеспечения», и иные научные правовые работы.

Нормативно-правовой основой исследования является Конституция РФ, Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и другие федеральные источники правового регулирования, а также подзаконные нормативно-правовые акты.

Методологической основой исследования являются следующие методы: структурно-функциональный, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой, конкретно-социологический и эмпирический, на посредством которых формируется правовая позиция относительно вопроса юридической ответственности в теории права.

Структура представленной работы состоит из введения, двух глав с двумя параграфами в каждой, а также заключения и списка использованной литературы.

Список использованных источников
I. Нормат ивные правовые ак ты
    1.    Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
    2.    Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. - март 2001 г. - №3.
    3.    Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 18 мая 1998 г. - № 20 - Ст. 2143
    4.    Европейская конвенция о социальном обеспечении ETS N 078 (Париж, 14 декабря 1972 г.) (неофициальный перевод). // Правовое управление Государственной Думы ФС РФ.
    5.     Конвенция Международной Организации Труда N 117 об основных целях и нормах социальной политики (Женева, 6 июня 1962 г.). //"Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919 - 1956", том 2.
    6.     Конвенция Международной Организации Труда N 97 о трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году) (Женева, 8 июня 1949 г.). // "Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I". Женева, Международное бюро труда, 1991.
    7.    Конвенция N 118 Международной организации труда "О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения" (Заключена в г. Женеве 28.06.1962) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1330 - 1337.
    8.      Рекомендация N 167 Международной организации труда "Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения"(Вместе с "Типовыми положениями для заключения двусторонних или многосторонних соглашений", "Типовым соглашением о координации двусторонних или многосторонних актов в области социального...") (Принята в г. Женеве 20.06.1983 на 69-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1999 - 2030.
    9.    "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 10.02.1995) // Собрание законодательства РФ. 14 февраля 2005 г. N 7. Ст. 494. Бюллетень международных договоров. 2005. N 4. С. 14 - 17.
    10.    Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»  //  Российская газета от 03 декабря 2010 г. №274 
    11.    Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" // "Российская газета", N 296, 31.12.2013, "Российская газета", N 6, 15.01.2014 (прил. 1 - 4),"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965,"Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка).
    12.    Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880,"Российская газета", N 248, 27.12.1996.
    13.    Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831, "Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001, "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
    14.    Федеральный закон от 19 мая 1995 г. : №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание Законодательства РФ от 22 мая 1995 г., №21, ст. 1929.
    15.    Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.08.2004, N 35, ст. 3607, "Парламентская газета", N 159-160, 31.08.2004 (до ст. 56 п. 7), "Парламентская газета", N 161-162, 01.09.2004 (до конца),"Российская газета", N 188, 31.08.2004.
    16.    Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 - 2020 годы // Российская газета - Федеральный выпуск № 24(7487) от 05.02.2018
    17.    Постановление главы Ленинского района Тульской области от 3 мая 2005г. № 511 // Сборник Вестник Тульской областной Думы от 01.06.2005 г.
    18.    Закон г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" // "Тверская, 13", N 146, 07.12.2004, "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 68, 08.12.2004,
    19.       Постановление главы Мытищинского района МО от 12.02.2004 N 418 "Об установлении ежемесячных выплат отдельным категориям граждан" // "Сборник нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мытищинского района", N 8, 28.06.2004
II. Судебная практика
    1.    Постановление Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жалобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило" // "Российская газета", N 224, 26.11.2009, "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, N 48, ст. 5866, "Вестник Конституционного Суда РФ", N 6, 2009
III. Литература
    1.    Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 428 с. 
    2.    Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 567 с.
    3.    Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 20 с.
    4.    Право социального обеспечения в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для академического бакалавриата / Ю. П. Орловский [и др.] ; под общей редакцией Ю. П. Орловского. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 71 с.
    5.    Право социального обеспечения в 2 т. Том 2. Особенная и специальная части : учебник для академического бакалавриата / Ю. П. Орловский [и др.] ; под общей редакцией Ю. П. Орловского. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 326 с.
    6.     Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / М. И. Акатнова, А. Л. Благодир и др. ; отв. ред. Э. Г. Тучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2017. —529 с.
    7.     Правоотношения по пенсионному обеспечению / Зайкин А.Д.; Под ред.: Александров Н.Г. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1974. - 191 c.
    8.    Проблемы Общей части права социального обеспечения : монография / под ред. Э. Г. Тучковой. — М. : Проспект, 2017. — 363 с.
    9.    Роик, В. Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование : учебник и практикум для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 307 с.
    10.    Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 408 с.
    11.    Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения : учебник / Шайхатдинов В.Ш. — Москва : Юстиция, 2019. — 346 с.
IV. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ
    1.    Абрамова Е.В. "Источники права как системная категория" Вестник Омского университета. Серия «Право», № 4 (57), 2018, - С.38-42. 
    2.    Авдеева Л.В. Мировые тенденции преобразований социального обеспечения и их отражение в современной России // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2016. №3. – С.52-56.
    3.    Андрющенко О.Е. Формирование модели социальной защиты населения в условиях социальной модернизации России // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 7: Философия. Социология и социальные технологии. 2016. N 3- С.172-177.
    4.    Аракчеев В.С. О необходимости и целесообразности принятия Социального кодекса российской Федерации // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. 2018. №1. – С.13-18.
    5.    Васильева Т. А. Понятие и значение источника права // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. – 2010. – С. 87-89.
    6.    Васильева Ю. В. Система права и система законодательства о социальном обеспечении (к вопросу о кодификации отраслевого законодательства) // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. №3. – С.171-174.
    7.    Евстигнеева Л.А. Принципы права социального обеспечения: в преддверии кодификации // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. 2015. №2 (16). – С.138-144.
    8.    Кипинган Н. С.. "Понятие и сущность социальной защиты населения в современном государстве" Вестник Кемеровского государственного университета, 2018 – № 1 – С. 91-97
    9.    Кобзева С.И. К вопросу о кодификации законодательства о социальном обеспечении // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2019. №11 (63). – С.117-123.
    10.    Кобылинская С.В., Попова П.Е. К вопросу о кодификации источников в праве социального обеспечения // Science Time. 2015. №3 (15). – С.260-265.
    11.    Лазарева М.А., Попов Н.В. Развитие современного законодательства в сфере социального обеспечения граждан России // Успехи в химии и химической технологии. 2017. №7 (188). – С.51-56.
    12.      Федорова М.Ю., Бекер У. Социальное право в Германии и Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Российский юридический журнал. 2016. N 2. – С.136-140.
    13.      Черепанцева Ю.С. Современное состояние законодательства о социальном обеспечении: основные проблемы // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2017. N 14. – С.156-158.
VI. ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ 
    1.    http://www.consultant.ru/ - информационная правовая система СПС КонсультантПлюс
https://www.gks.ru/ - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики