Кадровая политика на государственной гражданской и муниципальной службе

Содержание
Введение……………………………………………………………………… 3
Понятие и сущность добровольной сертификации персонала…… 4
Нормативно-правовая база добровольной сертификации персонала в России………………………………………………………….. 6
Обзор систем добровольной сертификации персонала в мире….. 8
Заключение…………………………………………………………………… 10
Список использованных источников……………………………………….. 11

Введение
Одной из важных социально-экономических мер на сегодняшний день является вхождение России во Всемирную торговую организацию. Очевидно, что этот шаг позволит Российской Федерации достигнуть определенных целей, послужит новым витком развития экономики, направленным на цивилизованные отношения на рынке. В то же время от России потребуется проведение существенных преобразований в уже существующей сфере экономики, так как необходимо будет работать по единым правилам, действующим в ВТО, в числе которых есть и сертификация персонала.
Цель данной работы заключается в анализе систем добровольной сертификации персонала.
Достижение цели подразумевает решение следующих задач:
Представить понятие и сущность добровольной сертификации персонала.
Определить нормативно-правовую базу добровольной сертификации персонала в России.
Провести обзор систем добровольной сертификации персонала в мире.
Объектом исследования является добровольная сертификация персонала.
Предметом исследования являются системы добровольной сертификации персонала.
Структура работы включает в себя введение, 3 параграфа, заключение и список использованных источников.
Понятие и сущность добровольной сертификации персонала
Сегодня многие считают, что сертификация и аттестация персонала – это слова синонимы. Безусловно, эти два понятия схожи между собой и оба относятся к оценке персонала, но также и имеют ключевые отличия. Далее более подробно остановимся на каждом понятии.
Аттестация – это определение уровня квалификации кого-либо, установление соответствия чьей-либо квалификации, занимаемой им должности. Сертификация – это установление уровня подготовки, умений и опыта, профессиональных знаний специалиста, как правило, для подтверждения его квалификации установленным требованиям профессионального стандарта, а также определение возможностей осуществления каких-либо действий в той или иной сфере.
Сертификация персонала обязательно проводится независимой стороной – это необходимое условие. Она вынесена за пределы конкретной организации. По окончанию проведения такой независимой оценки сотруднику всегда выдаётся документ установленного образца – он же сертификат. [6, стр. 304].
К основополагающим принципам сертификации персонала относятся:
Адаптированность процедур оценки к изменяющимся требованиям к квалификациям
Обеспечение конфиденциальности персональных данных, полученных при проведении оценки и сертификации персонала
Достоверность информации о процедурах и результатах оказания услуг по оценке и сертификации персонала
Своевременность предоставления информации о сертификации персонала
Добросовестность прохождения процедур оценки и сертификации персонала [7, стр. 236].
Сертификация персонала преследует конкретные экономические и социальные цели:
создание условий для работы предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности на едином товарном рынке и выпуска конкурентоспособной продукции и предоставлении качественных услуг, а также для их успешной деятельности в международном экономическом, научно-техническом пространстве;
защита потребителя от недобросовестного производителя, который использует во время создания продукции (оказания услуги) трудовые ресурсы, имеющие уровень профессиональной подготовки и квалификации, не соответствующий заявленному качеству выпускаемой продукции или оказываемой услуги;
содействие предприятиям, организациям и учреждениям в компетентном выборе персонала на рынке труда;
подтверждение возможностей предприятия, организации, учреждения по обеспечению заявленных показателей качества, используемых персоналом;
обеспечение безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, обусловленные компетентностью должностных лиц и отдельных категорий персонала [9, стр. 246].
Системы сертификации и стандартизации деятельности всех категорий персонала дают возможность руководству иметь оперативную информацию о состоянии профессионального уровня каждого работника и принимать своевременные меры по улучшению использования человеческого капитала.
В России сертификация персонала осуществляется на национальном и международном уровне в соответствии с нормативными требованиями и международными стандартами. Следует отметить, что без подтверждения в указанный срок сертификат становится не действительным. А сертификаты, которые признаны на мировом уровне, дают преимущество в конкурентной борьбе на трудовом рынке [9, стр. 247].
Нормативно-правовая база добровольной сертификации персонала в России
Система добровольной сертификации персонала в Российской Федерации предусматривает независимую оценку профессионального уровня работников по различным направлениям деятельности. На текущий момент в России утверждено свыше 1300 профессиональных стандартов [8].
Система добровольной сертификации персонала в Российской Федерации зарегистрирована Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации 4 октября 2004 года. Система создана в рамках построения национальной системы квалификаций для проведения независимой оценки третьей стороной квалификационного уровня персонала организаций во исполнение Постановления «О развитии системы сертификации персонала в Российской Федерации» от 29 апреля 1997 г. № 21/9 Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации [3]. Осуществлять деятельность по сертификации персонала могут только сертифицированные специальной комиссией эксперты, что гарантируется приказом Госстандарта РФ от 13 октября 1999 г. № 428 «О сертификации экспертов Системы сертификации персонала» [2].
Помимо этого, сертификация персонала в России регулируется нормами ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2011 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала» [4]. Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО/МЭК 17024:2003 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала» (ISO/IEC 17024:2003 «Conformity assessment - General requirements for bodies operating certification of persons») и дополнен сносками, поясняющими особенности применения отдельных положений стандарта в отечественной практике. Он разработан с целью достижения и распространения признанного во всем мире уровня и состава требований, применяемых организациями, проводящими сертификацию персонала. Этот документ определяет:
Требования к органам по сертификации (структура, система менеджмента, схема сертификации, политика конфиденциальности, безопасность и т.д.).
Требования к служащим органа по сертификации или работникам по контракту (общие положения и требования к экзаменаторам).
Процесс сертификации (заявка, оценка, решение, контроль и т.д.).
Правила проведения добровольной сертификации персонала представлены в нормах ГОСТ Р 56937-2016 «Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации персонала». При проведении работ по добровольной сертификации персонала органами по сертификации должны соблюдаться следующие основные принципы:
компетентность;
независимость;
добровольность;
беспристрастность;
открытость и доступность правил сертификации;
бездискриминационный доступ к процессу сертификации;
объективность;
конфиденциальность и защита интересов заявителя [5].
Добровольная сертификация персонала включает следующие этапы:
Подачу заявителем заявки на сертификацию с прилагаемым комплектом документов;
Анализ заявки на правильность заполнения и представленных документов на полноту содержащейся в них информации;
Принятие решения по заявке;
Проведение экзамена;
Принятие решения о возможности выдачи сертификата;
Оформление сертификата, регистрацию в реестре системы добровольной сертификации и выдачу сертификата;
Инспекционный контроль за сертифицированным персоналом [6].
Обзор систем добровольной сертификации персонала в мире
Наиболее известен в наши дни международный стандарт сертификации ISO. Согласно требованиям ISO 9001:2011, целесообразным является создание и проведение сертификации персонала. Данный стандарт устанавливает следующие требования к человеческим ресурсам: «Персонал, который задействован в работе, которая влияет на качество продукции, должен обязательно быть компетентным, высококвалифицированным, то есть иметь должный уровень образования, квалификацию, профессиональную подготовку и опыт в работе данной сферы». Данный пункт повторяет требования, которые прописаны в серии ISO 9000 версии 1990 года. Но профессиональная квалификация является полностью новым пунктом [7, стр. 237].
IPC объединяет ведущие в мире органы по сертификации персонала, которые действуют в рамках многосторонних соглашений о взаимном признании, базирующихся на требованиях международного стандарта ISO/IEC 17024 «Общие требования к органам по сертификации персонала».
Международный стандарт ISO/IEC 17024:2003 устанавливает общие требования к органам, осуществляющим сертификацию персонала в соответствии с определенными требованиями, включая разработку и поддержание сертификационной системы персонала [1].
Процедуры сертификации, применяемые органом по сертификации персонала должны быть не дискриминационными (не основаны на поле, возрасте, расе, религии, национальной принадлежности и т. д.), и должны не противоречить действующему законодательству. Орган должен обеспечить доступность своих услуг всем заинтересованным лицам [5].
В 1991 г. в Германии был основан Немецкий Совет по Аккредитации (DAR), представляющий собой координационный орган, имеющий целью создание единой международно-признанной системы аккредитации органов по сертификации персонала как в законодательно регулируемой области, так и в добровольной сертификации. В рамках работы Совета функционируют органы по сертификации персонала, например, в области неразрушающего контроля, сварочных работ, обработки пластмасс, оценщиков недвижимости и т. д.
Помимо этого в США уже более 30 лет существует Американское общество качества (АОК). АОК проводит сертификацию специалистов, работающих в области обеспечения качества: экспертов, специалистов по контролю, инженеров по надежности, контролеров. Система сертификации персонала АОК распространяется как на экспертов системы качества, так и на персонал предприятия, связанный с обеспечением качества.
Представляют интерес некоторые принципы и положения системы сертификации АОК.
1. Сертификация персонала является официальным признанием того, что специалист продемонстрировал высокий профессиональный уровень в конкретной области деятельности в определенный период времени.
2. Сертификация является экспертным признанием компетентности, а не регистрацией или лицензированием.
3. Сертификация персонала содействует продвижению по службе и росту заработной платы специалистов, обеспечению конкурентных преимуществ компании.
Заключение
Добровольная сертификация персонала сегодня является частью трудовой и экономической жизни многих стран, в том числе России. Несмотря на то, что в международном пространстве формирование системы добровольной сертификации персонала началось только в конце XX века, уже создана и активно используется качественная и проработанная нормативно-правовая база, а так же процедурная составляющая процесса.
Ключевым отличием сертификации персонала от аттестации является независимость проведения данного рода оценки. Сертификация персонала может осуществляться только уполномоченными структурами, имеющими соответствующие разрешительные документы и экспертов.
Система добровольной сертификации персонала в России утверждена в 2004 году. В её основе лежат международные стандарты ISO, что свидетельствует о качестве нашей системы. Все требования к проведению сертификации персонала в России приведены в нормативных документах ГОСТ, которые предъявляют требования как к сертификационным органам, так и к процессу сертификации.
В мире функционируют такие системы сертификации персонала как ISO (международная), DAR (немецкая), АОК (американская) и многие другие. Сертификация персонала по стандартам и требованиям ISO считается признаком качества и надежности проводимой оценки.
Сертификация квалификации персонала не заменяет базовое образование и не ставит его под сомнение, а только подтверждает компетентность специалиста современным требованиям работодателей и нормативным документам, профессиональным стандартам утвержденным Минтрудом России и международным стандартам.
Список использованных источников
ISO/IEC 17024:2003 «Общие требования к органам по сертификации персонала».
Приказ Госстандарта РФ от 13 октября 1999 г. № 428 «О сертификации экспертов Системы сертификации персонала» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/1582429/.
Постановление Минтруда РФ и Госстандарта РФ от 29 апреля 1997 г. № 21/9 «О развитии системы сертификации персонала в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/1570721/.
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2011 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала». – М.: Стандартинформ, 2012.
ГОСТ Р 56937-2016 «Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации персонала». – М.: Стандартинформ, 2016.
Бакулина Н. С., Таюрский А. И. Сертификация и аттестация персонала: в чём отличие? // Управление человеческими ресурсами – основа развития инновационной экономики. – 2017. – № 7. – с. 303-308.
Коваленко Т. В., Федирцан А.В. Стандартизация и сертификация персонала: место и роль в менеджменте организации. // Экономика строительства и городского хозяйства. – 2017. – Т. 13. – № 3. – с. 233-240.
Сертификация персонала. // Государственный центр испытаний, сертификации и стандартизации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gociss.ru/sertifikatsiya-personala.
Столярова А. С., Руднева Е. Ю. Сертификация персонала как новая технология в инновационном развитии. // Современные тенденции развития и перспективы внедрения инновационных технологий в машиностроении, образовании и экономике. – 2018. – Т. 4. – № 1 (3). – с. 245-250.