Разработка нормативно-правового акта

Содержание

Введение. 3

1. Разработка проекта нормативно-правового акта. 5

2. Обоснование необходимости разработки НПА.. 30

3. Концепция НПА.. 33

4. Проект закона. 39

4.1 Акт правовой экспертизы.. 39

4.2 Акт антикоррупционной экспертизы.. 48

Заключение. 51

Список используемых источников. 53

Введение

Актуальность темы исследования курсового проекта определяется тем, что, одно из необходимых критериев стабильного и постоянного развития России – это закрепление правовой базы функционирования его общественной и государственной жизни. В то время, как осуществляемые в России реформы требуют усовершенствования действующей правовой системы, результативность демократических преобразований, которые осуществляются в российском социуме, напрямую зависят от качества применения нормативных правовых предписаний.

Вопросы о применении правовых норм на сегодня особенно важны. Так как без реализации правовых предписаний нормы права не работают и утрачивают собственное социальное назначение, состоящее в урегулировании поведения людей. Однако, принятые государством правовые нормы не способны исполнять регулирующую роль без сложного механизма их осуществления. Любые правовые явление раскрывают и проявляет себя конкретным образом только при взаимоотношениях и взаимодействиях с правовыми нормами. В первую очередь них, на их базе осуществляется государственное воздействие на правовую систему социума в общем и на ее элементы в отдельности.

Особую актуальность и практическую значимость исследования придает повышение роли современного права в процессе регулирования общественных взаимоотношений. В этой связи, изучение основ нормотворчества как особой формы осуществления права и его проблем на современном этапе является актуальным, теоретически и практически ценно. Без осознанного понимания специфик, сути нормотворчества, его внутреннего строения и содержания структуры правоприменительной деятельности невозможна правильно оценить право применение в механизме правового урегулирования общественных взаимоотношений и его грамотное применение в форме ресурса эффективного влияния на разные сферы в общественной жизни.

Нормотворчество достаточно долгое время пребывает в области повышенного внимания юридической науки, формируя явный интерес со стороны правоведов. По различным проблемам правоприменения созданы монографии, разделы и главы учебных пособий, диссертации, статьи. Так, проблемы применения нормотворчества освещаются в работах таких авторов, как: Исаков И.Н., Лапина М. А., Малько, А.В., Мазуренко А.П., Марченко М. Н., Осипов М.Ю., Придворов Н. А., Рассказов Л. П. и др.

Тем не менее, непосредственно, проблема природы нормотворчества как особого вида права, в научной литературе на сегодня исследована недостаточно.

Объект данного курсового проекта – процесс разработки нормативно-правового акта (НПА).

Предмет – разработка НПА: «Об утверждении правил застройки и землепользования городского поселения».

Цель данного курсового проекта – разработать и обосновать НПА: «Об утверждении правил застройки и землепользования городского поселения».

Для реализации указанной цели нужно решить следующие задачи:

1. Разработать проект нормативно-правового акта.

2.Обосновать необходимость разработки НПА.

3. Описать Концепцию НПА.

4. Подготовить 2 акта:

- акт правовой экспертизы

- акт антикоррупционной экспертизы

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, четыре главы, заключение и список использованных источников.

 

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // Консультант Плюс. URL: [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru (дата обращения 02.06.2020)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (ред. от 01.04.2020 N 102-ФЗ) // Консультант Плюс. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 02.06.2020)
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020 N 66-ФЗ) // Консультант Плюс. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 02.06.2020)
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020 N 147-ФЗ) // Консультант Плюс. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 02.06.2020)
5.  Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 23.05.2020 N 154-ФЗ) // Консультант Плюс. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 02.06.2020)
6. Анишина, В. И. Правотворчество в деятельности Верховного Суда Российской Федерации: форма и проблемы реализации // Российский судья. 2018. № 11. С.40-45
7. Арзамасов Ю. Г. Нормотворческая деятельность МВД России в механизме реализации прав человека и гражданина. М., 2018. – 145 с.
8. Бошно, С.В. Система права и система законодательства / Право и современные государства. 2019. № 5. С. 15-35.
9. Венгеров, А. Б. Теория государства и права/А. Б. Венгеров. -М.: Омега-Л, 2017. -608 с.
10. Вискулова, В. В. Правотворчество избирательных комиссий как гарантия избирательных прав граждан // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 12. С.89-90
11. Вишневский, А. В. Общая теория государства и права/А. В. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский; под общ. ред. А. В. Вишневского. -2-е изд., испр. и доп. -М.: Изд-во деловой и учеб. лит., 2019. -656 с.
12. Глебова, Н.А. Влияние правоприменительной практики на нормотворческий процесс: на примере деятельности уголовно-исполнительной системы России: Дис. канд. юрид. наук. -Рязань, 2019 Долотова, Д.В. Техника и технология правовых актов (на примере правовых актов, издаваемых в уголовно-исполнительной системе): Дис. канд. юрид. наук. -Владимир, 2018. С.158
13. Исаков, И.Н. Конкретизация положений законопроекта в процессе законотворчества субъектов РФ//Социология и право. -2018. -№ 2 (24). -С. 52-56.
14. Концепции развития российского законодательства / Л.В. Андриченко, О.А. Акопян, В.И. Васильев. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2019. — 128 с.
15. Лапина, М. А. Правотворческая функция исполнительной власти: предложения по совершенствованию // Российская юстиция. 2019. № 1. Малько, А.В. Стимулы и ограничения в праве: автореф. дис. на соискание уч. степ. д-ра юрид. наук. -Саратов, 2020. -40с.
16. Малько, А.В.,Мазуренко А.П. Стратегия и тактика как элементы правотворческой политики//Юридическая техника. -2019. -№ 9. -С. 436-443.
17. Марченко, М. Н. Судебное правотворчество и судейское право. М., 2018. Марченко, М. Н. Источники права: Учебное пособие / М.Н. Марченко. — 2-e изд., перераб. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. — 672 с
18. Осипов, М.Ю. Понятие и соотношение правового регулирования и правотворчества: монография / М.Ю. Осипов. — М.: РИОР, 2017. — 219 с
19. Придворов, Н. А. Правообразование и правообразующие факторы в праве: Монография / Н.А. Придворов, В.В. Трофимов. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. — 400 с
20. Рассказов, Л. П. Теория государства и права. Углубленный курс: Учебник/Рассказов Л. П. — М.: РИОР, ИЦ РИОР, 2019. — 560 с.
21. Умаров, И. Г. Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов Министерством юстиции Российской Федерации//В курсе правового дела. -2019. -№ 2.
22. Хабибулин, А. Г. Теория государства и права: Учебник/Под ред. ХабибулинаА. Г., Лазарева В. В., 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2018. — 512 с.
23. Чамаров, В.Б. Правовая судьба ведомственного правотворчества / Административное право и процесс. 2019. № 1. С. 55-62.