Применение ИДК в таможенных органах и их результативность

С каждым годом растет объем мировой торговли, следовательно, увеличивается поток товаров, проходящих через таможенную границу Евразийского экономического союза. В сложившихся условиях должны усиливаться контрольные функции государства в сфере внешнеэкономической деятельности.
Таможенный контроль в современный период является одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов. В настоящее время, перед таможенными органами стоит сложная задача: с одной стороны, в соответствии с современными мировыми тенденциями, создать привлекательные условия предпринимательской деятельности, сократить время осуществления таможенных операций в отношении перемещаемого товара, с другой стороны, обеспечить своевременность и полноту поступлений таможенных платежей в бюджет, снизить риски нарушений таможенного законодательства.
Самое большое затруднение среди всех видов объектов таможенного контроля представляет проверка содержимого крупногабаритных грузов и транспортных средств, так как контроль связан с обязанностью выполнения целого ряда длительных операций, что делает возможным практически только единичный выборочный досмотр этих объектов. По этим причинам также выборочно досматриваются и сами транспортные средства, и их конструкционные узлы, которые возможно могут применяться в качестве тайников для скрытия предметов контрабанды.
Наиболее действенный выход из подобных ситуаций – применение инспекционно-досмотровых комплексов, предназначенных для осуществления неинтрузивного (без вскрытия объекта) таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, в основе производства которого лежат свойства рентгеновского излучения.
Значительное число научных исследований отечественных авторов посвящено анализу практики применения инспекционно-досмотровых при таможенном контроле товаров и транспортных средств.
Важное место в научных исследованиях занимают вопросы повышения эффективности процесса организации применения инспекционно-досмотровых при таможенном контроле товаров и транспортных средств, которые рассматриваются в работах следующих авторов.
В статье Кузнецовой А.А. «Инспекционно-досмотровый комплекс как инструмент повышения качества проведения таможенного контроля» рассматриваются направления повышения качества проведения таможенного контроля на основе применения технических средств таможенного контроля, таких как инспекционно-досмотровый комплекс.
В статье Лебедевой Е.С. «Основные проблемы, связанные с использованием инспекционно-досмотровых комплексов при проведении таможенного контроля» анализируются ключевые проблемы, связанные с использованием инспекционно-досмотровых комплексов должностными лицами таможенных органов.
В работе Филиппова М.И., Мосеенковой А.О. «Особенности применения мобильного инспекционно-досмотрового комплекса при таможенном контроле рассматривается мобильный инспекционно- досмотровый комплекс, с помощью которого контролируются крупногабаритные товары и транспортные средства. Также рассмотрена сфера применения досмотрового комплекса и пути его дальнейшего использования; проанализированы проблемы и способы их решения в работе с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса.
В статье Валяева И.Г., Вербова В.Ф., Золотарева В.Б., Просянникова Б.Н. «Система снабжения современных инспекционно-досмотровых комплексов» изучается система электроснабжения инспекционно-досмотровых комплексов трех видов: стационарных, перемещаемых (легковозводимых) и мобильных; характеризуются первичные и вторичные источники питания; дается электрическая структурная схема типовой СЭС ИДК.
Вместе тем, несмотря на большое число теоретических исследований, раскрывающих различные аспекты рассматриваемой проблематики, все еще недостаточно изученными остаются направления совершенствования процесса организации применения инспекционно-досмотровых комплексов при таможенном контроле товаров и транспортных средств.
Я считаю, что ИДК позволяет сэкономить время на ручном досмотре, обеспечить эффективное обнаружение запрещенных или контрабандных грузов. Но в то же время применение системы на практике требует соблюдения мер предосторожности со стороны водителей и обслуживающего устройства персонала. Впрочем, хоть и ИДК обладает положительными и эффективными факторами, существуют и некоторые проблемы касательно их применения, решение которых позволило бы улучшить деятельность таможенных органов в целом.
Одной из первых проблем является техническая сложность ИДК. Так, например, нужно решить много различных технических вопросов для надежного взаимодействия компонентов, связанных с размещением большого количества разнородного технологического оборудования в небольшом объеме.
Одна из важных проблем – это, конечно же, стоимость оборудования, на сегодняшний день она достаточно высока, так как ИДК, требует немалых расходов на эксплуатацию, с течением времени данный комплекс требует ремонта и модернизации. При этом программное обеспечение, схемотехника и конструкции наиболее важных узлов является ноу-хау фирм-производителей, поэтому для проведения ремонтных работ и модернизации ИДК привлекаются зарубежные фирмы, а это в несколько раз повышает данные расходы.
В Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года указано, что «одним из направлений развития ФТС России является совершенствование информационно-технического обеспечения, которое включает дальнейшую разработку и внедрение в таможенные органы инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). Для повышения эффективности и качества таможенного контроля предполагается создание перспективных рентгенографических досмотровых установок, соответствующих мировым стандартам».
Согласно данным официального сайта Федеральной Таможенной службы, проводятся мероприятия по внедрению новых технологических решений и автоматизации инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). В 2019 году количество эффективных осмотров ИДК по сравнению с прошлым годом увеличилось на 97%, а общий уровень эффективности применения ИДК увеличился с 0,6% в 2016 году до 2,6% в 2019 году.
Разрабатывается система автоматического распознавания снимков ИДК на основе сопоставления с данными из библиотеки эталонных изображений. Повысить качество проводимого анализа снимков, уменьшить время таможенных операций с применением ИДК и снизить влияние субъективного фактора планируется за счет разделения процессов сканирования и анализа полученных снимков.
Внедряемые технологические решения, автоматизация и цифровизация процессов таможенного контроля станут составной частью концепции «интеллектуального пункта пропуска».