Безопасность жизнедеятельности в нефтегазовом направлении

Содержание

1. Анализ вредных и опасных производственных факторов 3
2. Электробезопасность. Виды токов, воздействие на организм человека, коллективные и индивидуальные способы защиты 7
3. Пожарная безопасность. Виды пожаров, виды пожарной нагрузки, способы и методы пожаротушения, виды огнетушителей 13
4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) 19
5. Первая медицинская помощь 27
Список использованной литературы 31

Анализ вредных и опасных производственных факторов
(ГОСТ 12.0.003-2015)
Опасным производственным фактором является производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
Вредным производственным фактором считается производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.
Опасные и вредные производственные факторы (ОВПФ) по природе действия подразделяются на физические, химические, биологические и психофизиологические.
Физические ОВПФ подразделяются на следующие:
- движущиеся машины и механизмы;
- подвижные части производственного оборудования;
- повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;
- повышенный уровень шума на рабочем месте;
- повышенный уровень электромагнитных излучений;
- недостаточная освещенность рабочей зоны;
- повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
- расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола) и др.
Химические ОВПФ подразделяются:
а) по характеру воздействия на организм человека на:
- токсические;
- раздражающие;
- сенсибилизирующие;
- канцерогенные;
- мутагенные;
- влияющие на репродуктивную функцию;
б) по пути проникновения в организм человека через:
- органы дыхания;- желудочно-кишечный тракт;
- кожные покровы и слизистые оболочки.
Биологические ОВПФ включают следующие биологические объекты:
- патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности;
- макроорганизмы (растения и животные).
Психофизические ОВПФ по характеру действия подразделяются на:
- физические перегрузки (статические и динамические);
- нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда и эмоциональные перегрузки).
Классификация опасных и вредных производственных факторов
1. По характеру происхождения
Опасные и вредные производственные факторы по характеру своего происхождения подразделяют на:
- факторы, порождаемые физическими свойствами и характеристиками состояния материальных объектов производственной среды;
- факторы, порождаемые химическими и физико-химическими свойствами используемых или находящихся в рабочей зоне веществ и материалов;
- факторы, порождаемые психическими и физиологическими свойствами и особенностями человеческого организма и личности работающего (плохое самочувствие работника, нахождение работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения или абсистенции, потеря концентрации внимания работниками и пр.);
- факторы, порождаемые биологическими свойствами микроорганизмов, находящихся в биообъектах и (или) загрязняющих материальные объекты производственной среды;
- факторы, порождаемые поведенческими реакциями и защитными механизмами живых существ (укусы, ужаливания, выброс ядовитых или иных защитных веществ и пр.);
- факторы, порождаемые социально-экономическими и организационно-управленческими условиями осуществления трудовой деятельности (плохая организация работ, низкая культура безопасности и пр.).
2. По характеру изменения во времени
Опасные и вредные производственные факторы по характеру их изменения во времени подразделяют на: постоянные (в том числе квазипостоянные), переменные (в том числе периодические), импульсные (в том числе регулярные и случайные).
3. По характеру действия во времени
Опасные и вредные производственные факторы по характеру их действия во времени подразделяют на: постоянно действующие, периодически действующие, в том числе интермиттирующие, апериодически действующие, в том числе стохастические.
4. По характеру действия в пространстве
Опасные и вредные производственные факторы по характеру их действия в пространстве подразделяют на:
- постоянно локализованные в источнике своего возникновения;
- локализованные при нормальных ситуациях, но разлетающиеся (движущиеся, распространяющиеся) в пространстве производственной среды при аварийных ситуациях;
- распространяющиеся (движущиеся) вместе с движением воздуха в производственной среде;
- распространяющиеся (движущиеся) через производственную среду или иное пространство в виде материальных объектов, включая газовые струи;
- распространяющиеся (пронизывающие) производственную среду излучения и волны.
5. По характеру пространственного распределения
Опасные и вредные производственные факторы по характеру их пространственного распределения подразделяют на:
- пространственно распределенные (в поле действия которых находится человек, его рабочее место и пр.);
- взвешенные или растворенные в воздухе (либо способные перейти в газообразное или аэрозольное состояние) и являющиеся его компонентой;
- взвешенные или растворенные в жидкости и являющиеся ее компонентой;
- образующие локально ограниченные твердые макрообъемные объекты;
- содержащиеся в ограничивающих их локальных макрообъемных объектах.
6. По непосредственности воздействия
Опасные и вредные производственные факторы по непосредственности своего воздействия подразделяют на: непосредственно воздействующие на организм человека, опосредованно воздействующие на организм занятого трудом человека через другие порождаемые ими и непосредственно воздействующие на организм занятого трудом человека факторы.
7. По характеру взаимного действия при многофакторном воздействии на организм человека
Опасные и вредные производственные факторы по характеру взаимного действия при многофакторном воздействии на организм человека подразделяют на: независимо действующие, суммарно действующие, синергетически действующие, антагонистически действующие.
8. По характеру обнаружения организмом человека опасные и вредные производственные факторы подразделяют на:
- обнаруживаемые органолептически (свет/темнота, шум, вибрация, запах, вкус, тепло/холод, тяжесть, шероховатость и пр.);
- необнаруживаемые органолептически (газообразные вещества без вкуса, цвета, запаха; электрический потенциал и пр.). 
2. Электробезопасность. Виды токов, воздействие на организм человека, коллективные и индивидуальные способы защиты
Под термином «электробезопасность» понимается система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.
Поражение электрическим током возможно по следующим причинам:
- случайное прикосновение человека (или приближение на опасное расстояние) к токоведущим частям, находящимся под напряжением;
- случайное прикосновение человека к металлическим нетоковедущим частям электрооборудования, оказавшимся под напряжением:
- случайное попадание человека в зону растекания тока при замыкании фазы на землю;
- действие электрической дуги, атмосферного и статического электричества, электромагнитного поля.
Проходя через организм человека электрический ток, вызывает термическое, электролитическое и биологическое действие. Термическое действие тока проявляется в ожогах отдельных участков тела, нагреве кровеносных сосудов и других тканей. Электролитическое действие тока проявляется в разложении крови и других органических жидкостей, что вызывает нарушения их физико-химического состава. Биологическое действие тока проявляется в виде раздражения и возбуждения живых тканей организма, что сопровождается непроизвольными судорожными сокращениями мышц, в том числе легких и сердца.
По характеру воздействия на человека ток подразделяют на три группы:
- пороговый ощутимый (0,6-1,5 мА для переменного тока и 5-7 мА для постоянного тока), при котором появляется начало ощущения;
- пороговый неотпускающий (10-15 мА для переменного тока и 50-60 мА для постоянного тока), при котором человек не может оторваться от токоведущей части из – за судорог мышц;
- пороговый фибрилляционный (100 мА для переменного тока и 300 мА для постоянного тока), при котором возникают хаотические сокращения волокон сердечной мышцы, в результате чего наступает смерть.
Меры защиты от поражения электрическим током
Электробезопасность должна обеспечиваться:
- конструкцией электроустановок;
- техническими способами и средствами защиты;
- организационными и техническими мероприятиями.
Конструкция электроустановок должна соответствовать условиям их эксплуатации и обеспечивать защиту персонала от соприкосновения с токоведущими и движущимися частями, а оборудования – от попадания внутрь посторонних твердых тел и воды.
Для обеспечения электробезопасности применяют следующие технические способы и средства защиты: защитное заземление, зануление, защитное отключение, выравнивание потенциалов, малое напряжение, изоляция токоведущих частей, электрическое разделение сетей, оградительные устройства, блокировки, предупредительная сигнализация, знаки безопасности, предупредительные плакаты, электрозащитные средства.
Защитным заземлением называется преднамеренное электрическое соединение с землей или ее эквивалентом металлических нетоковедущих частей, которые могут оказаться под напряжением в результате повреждения изоляция электроустановки. Принцип действия защитного заземления состоит в снижении до безопасных значений напряжения прикосновения и силы тока, проходящего через человека, обусловленных замыканием на корпус. При заземлении корпуса происходит замыкание на землю и прикосновение к заземленному корпусу вызывает появление параллельной ветви, по которой часть тока замыкания проходит в землю через тело человека. Сила тока в параллельных цепях обратно пропорциональна сопротивлениям цепей, поэтому ток через человека не опасен.
Занулением называется преднамеренное электрическое соединение с нулевым защитным проводником металлических нетоковедущих частей, которые могут оказаться под напряжением. Задача зануления заключается в устранении опасности поражения током в случае прикосновения к корпусу и другим нетоковедущим металлическим частям электроустановки, оказавшимся под напряжением вследствие замыкания на корпус. Решается задача быстрым отключением поврежденной электроустановки от сети.
Защитное заземление или зануление электроустановок является обязательным в помещениях без повышенной опасности поражения током при номинальном напряжении 380 В и выше переменного тока, а также 440 В и выше постоянного тока. В помещениях с повышенной опасностью и особо опасных необходимо заземлять или занулять установки при номинальном напряжении 42 В и выше переменного тока, а также 1105 и выше постоянного тока. Во взрывоопасных помещениях заземление или зануление установок обязательно независимо от напряжения сети.
Защитным отключением называется быстродействующая защита, обеспечивающая автоматическое отключение электроустановки при возникновении в ней опасности поражения током. При применении этого вида защиты безопасность обеспечивается быстродействующим (не более 0,2 с) отключением аварийного участка или всей сети при однофазном замыкании на землю или на элементы электрооборудования, нормально изолированные от земли, а также при прикосновении человека к частям, находящимся под напряжением.
Основным условием, обеспечивающим безопасность эксплуатации и надежность электроснабжения электроустановок, является исправность изоляции. Для изоляции токоведущих частей электроустановок применяют рабочую и дополнительную изоляцию. Рабочей изоляцией является эмаль и оплетка обмоточных проводов, пропиточные лаки и компаунды и т.д. Дополнительной изоляцией могут быть пластмассовый корпус машины, изолирующая втулка и т.д.
Под электрическим разделением сетей понимается разделение сети на отдельные электрически не связанные между собой участки с помощью разделяющего трансформатора, который изолирует электроприемник от первичной сети и сети заземления. Защитное разделение сетей используют в электроустановках напряжением до 1000 В, эксплуатация которых связана с особой и повышенной опасностью (передвижные электроустановки, ручной электрифицированный инструмент и т.п.).
Для исключения случайных прикосновений к токоведущим частям электроустановок применяют оградительные сплошные и сетчатые устройства.
Сплошные ограждения обязательны для электроустановок, размещаемых в производственных (неэлектрических) помещениях. Сетчатые ограждения применяют в электроустановках, доступных квалифицированному электротехническому персоналу. В случаях, когда изоляция и ограждение токоведущих частей является нецелесообразным, их размещают на недоступной для прикосновения высоте. Внутри производственных помещений неогражденные неизолированные токоведущие части прокладывают на высоте не менее 3,5 м от пола.
Блокировка является надежной защитой от проникновения в опасную зону, где находится установка. Она позволяет автоматически снимать напряжение со всех элементов установки, приближение к которым угрожает жизни человека. Блокировку применяют в электрических аппаратах, при обслуживании которых должны соблюдаться повышенные меры безопасности, в электрооборудовании, расположенном в доступных для неэлектротехнического персонала помещениях.
Предупредительную сигнализацию выполняют звуковой и световой. Сигнальные лампы и другие светосигнальные аппараты должны иметь знаки или надписи, указывающие значение сигналов (например, «Включено», «Отключено», «Нагрев»).
Знаки безопасности и предупредительные плакаты предназначаются для: предупреждения опасности при приближении к частям, находящимся под напряжением; запрещения оперировать аппаратами, которые могут подать напряжение на отведенное для работы место: указания места, подготовленного к работе; напоминания о принятых мерах безопасности.
Электрозащитными средствами являются переносимые и перевозимые изделия, предназначенные для защиты обслуживающих электроустановки людей от поражения электрическим током, воздействия электрической дуги и электромагнитного поля. По назначению они делятся на изолирующие, ограждающие и вспомогательные.
Изолирующие защитные средства, служащие для изоляции человека от токоведущих частей и от земли, подразделяются на основные и дополнительные. Основными являются средства, способные выдерживать рабочее напряжение электроустановки и допускающие касание токоведущих частей, находящихся под напряжением. В электроустановках напряжением до 1000 В к ним относятся диэлектрические резиновые перчатки, инструмент с изолирующими рукоятками и указатели напряжения до 1000 В; в электроустановках выше 1000 В – изолирующие штанги, изолирующие и электроизмерительные клещи, указатели напряжения выше 1000 В.
Дополнительными являются средства, не рассчитанные на напряжение электроустановки и самостоятельно не обеспечивающие безопасность персонала. Их назначение состоит в усилении защитного действия основных изолирующих средств, вместе с которыми они применяются. В электроустановках до 1000 В к ним относятся диэлектрические галоши, коврики и изолирующие подставки; в электроустановках напряжением выше 1000 В – диэлектрические перчатки, боты, коврики, изолирующие подставки.
Изолирующие штанги предназначены для отключения и включения однополюсных разъединителей, для наложения переносных заземлений, для производства измерений на токоведущих частях, находящихся под напряжением. Изолирующие клещи применяют при обслуживании находящихся под напряжением трубчатых предохранителей.
Электроизмерительные клещи являются переносными приборами, служащими для измерении силы тока и других электрических величин в работающей установке. Указатели напряжения до 1000 В и выше используют для проверки наличия или отсутствия напряжения на токоведущих частях электроустановок. Изолирующие подставки применяют в качестве изолирующего основания, а галоши и боты – в качестве средства защиты от шаговых напряжений.
Ограждающие защитные средства предназначены для: временного ограждения токоведущих частей (ограждения – щиты); предупреждения ошибочных операций (плакаты); временного заземления отключенных токоведущих частей с целью устранения опасности поражения работающих током при случайном появлении напряжения (временные заземления).
Вспомогательными защитными средствами считаются инструмент, приспособления и устройства, предназначенные для защиты персонала от падения с высоты (предохранительные пояса, страхующие канаты); для безопасного подъема на опоры (монтерские копи, лазы для подъема на бетонные опоры); для защиты от световых, тепловых, химических воздействий (защитные очки, респираторы, противогазы, рукавицы); для защиты от шума (наушники, шлемы).
Все приборы, аппараты и приспособления, применяемые в качестве защитных средств, должны быть заводского изготовления, выполненные и испытанные в соответствие с действующими нормативно – техническими документами.
К организационным мероприятиям относятся:
- медицинское освидетельствование, обучение, инструктаж, проверка знаний правил безопасности и инструкций:
- допуск к проведению работ с электроустановками с оформлением наряда – допуска, распоряжения или перечня работ в порядке текущей эксплуатации;
- проведение работ под контролем ответственного лица.
3. Пожарная безопасность. Виды пожаров, виды пожарной нагрузки, способы и методы пожаротушения, виды огнетушителей
Пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Обеспечение пожарной безопасности
1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Классификация пожаров и опасных факторов пожара
Классификация пожаров представлена в таблицах 1, 2.
Таблица 1. Классификация пожаров.
Классификация пожаров Где используется
по виду горючего материала для обозначения области применения средств пожаротушения
по сложности их тушения при определении состава сил и средств подразделений пожарной охраны и других служб, необходимых для тушения пожаров
опасных факторов пожара при обосновании мер пожарной безопасности, необходимых для защиты людей и имущества при пожаре
Таблица 2. Классификация пожаров по виду горючего материала
По виду горючего материала Классы
пожары твердых горючих веществ и материалов А
пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов В
пожары газов С
пожары металлов D
пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением E
пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ F
Пожарная нагрузка – количественный показатель, описывающий интенсивность или продолжительность пожара. Под пожарной нагрузкой обычно понимается общее количество теплоты, выделяющееся в окружающее пространство после сгорания всех воспламеняющихся материалов и предметов в конкретном здании или помещении. Отношение пожарной нагрузки к площади поверхности, на которой она размещена, носит название удельной пожарной нагрузки, при этом в западных источниках нередко площадь помещения выражается в квадратных футах. В зависимости от величины и способа размещения пожарной нагрузки осуществляется разделение помещений на категории В1-В4.
Для некоторых приложений допускается также определять пожарную нагрузку как суммарную массу всех находящихся в данном помещении горючих материалов (включая элементы несущих конструкций здания), отнесённую к площади этого помещения. При определении категорий помещений используется не площадь помещения, а площадь размещения нагрузки.
Пожарная нагрузка помещения или здания разделяется на постоянную и временную составляющие, где: постоянная пожарная нагрузка – элементы строительных конструкций, состоящие из горючих материалов; временная пожарная нагрузка – горючие и воспламеняющиеся предметы, обращающиеся в помещениях включая мебель, технологическое и санитарно-техническое оборудование, расходные материалы и т. п.
Первичные средства пожаротушения – переносные или передвижные средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.
Требования к огнетушителям
- Переносные и передвижные огнетушители должны обеспечивать тушение пожара одним человеком на площади, указанной в технической документации организации-изготовителя.
- Технические характеристики переносных и передвижных огнетушителей должны обеспечивать безопасность человека при тушении пожара.
- Прочностные характеристики конструктивных элементов переносных и передвижных огнетушителей должны обеспечивать безопасность их применения при тушении пожара.
Виды огнетушителей
Представленные на сегодняшний день огнетушители можно подразделить на группы, основываясь на их характеристиках. Они делятся по размеру, по способу срабатывания и по типу применяемого огнетушащего вещества.
Все огнетушители по способу срабатывания можно разделить на несколько категорий:
- ручные – приходят в действие с помощью человека, при нажатии на соответствующий рычаг;
- автоматические (самосрабатывающие огнетушители) – срабатывают без присутствия человека, когда окружающая температура превышает заданную норму, используются в местах повышенной пожароопасности;
- комбинированные – сочетают в себе функции ручных и автоматических.
По назначению
В зависимости от класса возможного возгорания огнетушители делятся на предотвращающие разные классы пожара:
- класс А – возгорание твердых горючих веществ;
- класс В – возгорание жидких горючих веществ;
- класс С – возгорание газообразных горючих веществ;
- класс Д – возгорание металлов и веществ, в состав которые они входят;
- класс Е – возгорание электроустановок, которые находятся под напряжением.
Огнетушители бывают следующих размеров:
- передвижные – баллоны большого объема, которые для их мобильности устанавливают на специальную тележку. Применяются они на больших производственных и рабочих площадях.
- переносные – наиболее распространенный вид. Они бывают разных объемов и видов. Применяются в помещениях разной площади и назначения.
- компактные – предназначены специально для использования в автомобиле. Их размер позволяет добраться в труднодоступные места транспортного средства, где работа обычным бытовым огнетушителем невозможна. Также на многих из них есть специальные крепления для удобной фиксации в салоне машины.
По типу применяемого вещества бывают следующие виды.
Порошковые огнетушители являются практически универсальными (тушат как твердые, так и жидкие вещества), а также относительно недорогими. Бывают газогенераторными и закачными. Принцип действия основан на том, что порошок, покрывая очаг возгорания, изолирует его от кислорода и тем самым останавливает огонь. Не применяется на материалах, которые могут гореть без кислорода.
Такой огнетушитель имеет ряд существенных минусов: при его использовании образуется токсичное облако, поэтому необходимо обязательно надеть респиратор; ограничивается видимость в помещении; отсутствует охлаждающий эффект и может возникнуть повторное возгорание; трудно отмывается, вещи, на которые попал порошок восстановлению не подлежат; при хранении порошок в нем слеживается; срок годности всего 5 лет и площадь тушения всего 10 кв. м.; высокие требования к условиям хранения. Применять его лучше на улице и в транспорте.
Углекислотные огнетушители останавливают распространение огня благодаря тому, что сильно снижают температуру очага возгорания и за счет хлопьев, которые изолируют пламя от кислорода и заменяют его углекислым газом. Отлично подходят для тушения горючих жидкостей (бензин, керосин, солярка), электроустановок до 1000 В, проводки, материалов, горение которых не может происходить без доступа кислорода.
Минусы: со временем улетучивается огнетушащее вещество и в важный момент баллон может быть пустым; можно обморозить руки, если взяться за раструб распылителя и соединительную трубку огнетушителя; вредное воздействие паров углекислого газа на человека. Углекислый огнетушитель нельзя применять для тушения щелочных металлов, веществ, горящих без кислорода и человека. Широко используется в общественных и офисных зданиях, в транспорте и в быту.
В воздушно-пенных огнетушителях действующим веществом является пена, которая почти полностью состоит из воздуха. Эффективны при первой стадии загорания для тушения твердых веществ, горючих жидкостей и плавящихся материалов – дерево, бумага, масло, краски и лаки. Их нельзя использовать для тушения электроустановок и щелочных металлов. Преимуществом является сравнительно долгое время работы. Из минусов можно перечислить: высокая коррозийная активность заряда; применение возможно только при температуре от +5 до +50 градусов; каждый год надо перезаряжать.
Основными плюсами воздушно-эмульсионных огнетушителей являются: безопасность для людей и окружающей среды; не уменьшают видимость; можно тушить достаточно большую площадь; эффективно охлаждают очаг возгорания; можно использовать при температуре до -40 градусов. Вещи после их использования хорошо отмываются и их не придется выбрасывать.
С помощью данного вида огнетушителей возможно бороться с пожаром в помещении без предварительной эвакуации людей, в транспорте и на улице. Можно тушить горючие вещества, органические вещества, горение которых происходит с тлением, горючие жидкости, электроустановки под напряжением и электрооборудование до 10000 В. Недостатком является только сравнительно высокая цена.
Хладоновый вид огнетушителей используется там, где недопустима порча оборудования и важных объектов, а также для тушения высоковольтных установок. Например, радиоэлектронная аппаратура, ценная документация, экспонаты в музее.
Основными плюсами является отсутствие разрушительного действия на объекты тушения, и высокая скорость устранения пламени, может применяться на разнообразных материалах. Недостатком является отравляющее действие хладона на людей и окружающую среду.
Водный тип устройств прекрасно подойдет для тушения твердых горючих веществ и органических материалов, горение которых происходит с тлением – бумага, дерево, ветошь. Не используется для тушения горючих жидкостей и электрооборудования. Преимущества: экологическая безопасность для людей и природы, хорошая охлаждающая способность, вещи после его использования практически не портятся. Недостатки: нельзя использовать при минусовой температуре, необходима перезарядка каждый год, высокая коррозийность заряда.
4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Структурно единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций состоит из территориальных и функциональных подсистем и функционирует на следующих уровнях:
- федеральный уровень;
- межрегиональный уровень;
- региональный уровень;
- муниципальный уровень;
- объектовый уровень.
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Федерации (республиках, краях, областях) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, каждое из которых соответствует административному делению этих территорий (район, город, район в городе).
Функциональная подсистема РСЧС создается федеральными органами исполнительной власти для организации работ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности министерств, ведомств и других организационно-производственных форм экономики и социальной сферы.
Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
- организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;
- прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Принципы построения, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.
Структура РСЧС и режимы функционирования органов управления и сил РСЧС
Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на каждом уровне функционирования РСЧС и включают в себя координационные органы РСЧС, постоянно действующие органы управления РСЧС и органы повседневного управления РСЧС.
Координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются комиссии, образованные для обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
Постоянно действующими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются организации (подразделения), создаваемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями для обеспечения их деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.
Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления РСЧС и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляют:
а) на федеральном уровне – орган повседневного управления (Национальный центр управления в кризисных ситуациях), находящийся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
б) на межрегиональном и региональном уровнях – органы повседневного управления (центры управления в кризисных ситуациях), находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и л