Прокурорский надзор и ведомственный контроль

ВВЕДЕНИЕ

Статья 2 Конституции Российской Федерации установила принципиальное положение: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Данное указание приобретает особую актуальность применительно к уголовно-процессуальной деятельности органов, уполномоченных осуществлять предварительное расследование, поскольку в процессе этой деятельности возможно максимальное ограничение данных прав и свобод и, кроме того, существует вероятность их нарушения.

В этой связи законом представлена определённая система гарантий законности и объективности деятельности органов, осуществляющих предварительное расследование, а элементами этой системы выступают прокурорский надзор и ведомственный контроль.

Лишение российской прокуратуры ее традиционной для XX в. функции расследования преступлений и создание нового государственного ведомства - Следственного комитета Российской Федерации (СКР) - дало значимый повод для обсуждения учеными-юристами вопроса об оптимальном соотношении прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и ведомственного (процессуального) контроля. Проблема оптимального разделения труда между должностными лицами государственных органов, выступающих на одной процессуальной стороне, в силу ряда причин, выходящих за рамки правового регулирования, приобретает особую остроту применительно к системам органов прокуратуры и СКР.

Степень научной разработанности темы. Проблемы надзорных полномочий прокуратуры и ведомственного контроля исследовались многими учеными: Л.Б. Алексеевой, М.И. Байтиным, В.М. Бозровым, Е.В. Быковой, С.И. Викторским, И.Ф. Демидовым, Ю.А. Дмитриевым, В.М. Жуйковым, Корнуковым, П.А. Лупинской, А.В. Малько, Н.И. Матузовым, И.Б. Михайловской, В.В. Скитовичем, Токаревой, А.Г. Халиулиным, и др.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, определяющие деятельность в области прокурорского надзора и ведомственного контроля.

Предмет исследования составили правовые положения, содержащиеся в уголовно-процессуальном законодательстве, а также надзорная деятельность органов прокуратуры и контрольные полномочия руководителей следственных органов.

Цель курсовой работы – исследование особенностей прокурорского надзора и ведомственного контроля.

Исходя из цели, в работе решаются следующие задачи:

- выявить роль прокурорского надзора в истории российского уголовного процесса;

- рассмотреть развитие законодательства о ведомственном контроле;

- описать цели, функции и сущность прокурорского надзора;

- охарактеризовать место ведомственного контроля в уголовном процессе;

- проанализировать соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля.

Методология исследования. При написании данной курсовой работы были применены следующие общенаучные методы: анализ научной литературы, синтез изученных знаний, индукция и дедукция.

Информационной основой работы стали нормативно-правовые материалы, учебная литература, а также материалы периодической печати по рассматриваемой проблематике.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

    1.    Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г.: (с учетом поправок от 5 февр. 2014 г. № 2–ФКЗ) // КонсультантПлюс: справ. правовая система.
    2.    Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации: от 18 дек. 2001 г. № 174–ФЗ: // КонсультантПлюс: справ. правовая система.
    3.    О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 17 янв. 1992 г. № 2202–1 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. 
    4.    Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 24. Ст. 2830.
    5.    Вилкова Т. Ю. Судоустройство и правоохранительные органы: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Т. Ю. Вилкова, С. А. Насонов. - 2-е изд., пер. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018.
    6.    Григорьева Н. В. К вопросу о ведомственном процессуальном контроле в уголовном судопроизводстве // Вестник экономической безопасности. - 2016. - № 5. - С. 128.
    7.    Грызлов Д. В. Функциональные полномочия прокурора в российском досудебном производстве по уголовному делу // Государственная служба и кадры. 2019. №1. С. 152-155.
    8.    Дохмила, К. И. Надзор за соблюдением законности как основная функция прокурора в российском уголовном судопроизводстве / К. И. Дохмила. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2019. - № 15 (253). - С. 100-103.
    9.    Захарян А.А. Надзор за следствием: действительность и перспективы // Вопросы российского и международного права. 2019. Том 9. № 2A. С. 77-83.
    10.    Каштанова Н. С., Шегебаев И. Б. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: вопрос соотношения // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2018. №2 (55). С. 170-174.
    11.    Коротаева Ю.А. Ведомственный процессуальный контроль за дознанием в России и в зарубежных странах // Бизнес. Образование. Право. 2020. № 2 (51). С. 279–283.
    12.    Маллеев С.С. Прокурорский надзор за органами предварительного следствия и дознания. Законодательные и теоретические основы // Закон и право. 2019. №11. С. 135-136.
    13.    Новикова А. А. Соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальной деятельностью органов дознания // Символ науки. 2018. №1-2. С. 119-124.
    14.    Павинский, Н. М. Правоохранительные органы / Н.М. Павинский, А.Н. Миронов. - М.: Форум, 2016.
    15.    Пинаева, В. А. Сущность и специфика прокурорского надзора за процессуальной деятельностью дознавателей / В. А. Пинаева. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2019. - № 20 (258). - С. 348-350.
    16.    Рагулин А. В. О необходимости расширения полномочий прокурора как участника уголовного судопроизводства в Российской Федерации // Евразийская адвокатура. 2017 № 4 (29), С. 52 - 65.
    17.    Спирин, А. В. О теоретических основах разграничения прокурорского надзора и процессуального (ведомственного) контроля в досудебных стадиях уголовного судопроизводства / А. В. Спирин. - Текст: непосредственный // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2016. - № 1. - С. 54–60.
    18.    Уголовно-процессуальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / Т. Ю. Вилкова [и др.] ; под общ. ред. Г. М. Резника. - 2-е изд., пер. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018.
    19.    Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.Г. Глебова, Е.А. Зайцевой. - М.: ЦОКР МВД России, 2015.
    20.    Уголовный процесс: учебник для бакалавриата и специалитета / А. И. Бастрыкин [и др.]; под ред. А. И. Бастрыкина, А. А. Усачева. - 5-е изд., пер. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018.