Технический регламент и процесс его принятия

Введение

Согласно определению, данному в Законе, «технический регламент - это документ, принятый международным договором Российской Федерации, ратифицированный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо федеральным законом, либо постановлением. Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные требования к объектам технического регулирования (продукции, а также зданиям, сооружениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, продажа и утилизация)».

То есть в соответствии с законодательством о техническом регулировании технический регламент - это документ особого вида.
Прежде всего, технический регламент - это документ, устанавливающий исчерпывающий перечень требований, предъявляемых государством к определенному виду деятельности. Иные требования могут вводиться не другими документами, а только путем изменений и дополнений в настоящее положение. Другими словами, это не фрагменты регуляции, а целостная и системная регуляция деятельности. Это в корне меняет ситуацию. Единицей такого нормирования, его базовым модулем является уже не отдельный документ (что удобно для нормирующих органов), а регламент для вида деятельности, своего рода исчерпывающий свод правил и положений (что удобно для предприятий и предприятий). необходимо для сознательного и эффективного контроля). Размывание этого принципа будет политической ошибкой и приведет к сохранению и воспроизведению нынешней ситуации, когда в стране имеется более шестидесяти тысяч различных видов документов, содержащих обязательные требования, и когда их полный объем для конкретного вида деятельности не соответствует действительности. известно не только контролируемым, но и контролирующим.
Принятие технических регламентов направлено на защиту граждан и их имущества, животного мира, а также предотвращение неправильных действий, которые могут привести к нежелательным последствиям для пользователей продукции.
1 Понятие технического регламентаСогласно статье 2 Федерального закона «О техническом регулировании» технический регламент - это документ, принятый международным договором Российской Федерации, ратифицированный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо федеральным законом, либо указом Президента Российской Федерации, либо постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательность и выполнение требований к объектам технического регулирования (продукции, в том числе здания, сооружения и сооружения, производственным процессам), эксплуатация, хранение, транспортировка, продажа и утилизация).
Принятие технических регламентов направлено на защиту граждан и их имущества, животного мира, а также предотвращение неправильных действий, которые могут привести к нежелательным последствиям для пользователей продукции.
Согласно пункту 2 статьи 6 в технический регламент включаются только те требования, которые обеспечивают решение вопросов, сформулированных в предыдущем пункте. Принятие технических регламентов для любых других целей просто не допускается. Соблюдение других технических стандартов, не связанных напрямую с вопросами, указанными в статье закона, становится необязательным.
Технические регламенты должны устанавливать минимально необходимые требования для обеспечения безопасности по ряду конкретных вопросов. В узком смысле безопасность - это отсутствие неприемлемого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба, в широком смысле - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз или опасностей.
Не следует переоценивать требования технических регламентов по отношению к тем, которые должным образом обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества, защиты окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, так как это может привести к осложнению и увеличению стоимость товаров и услуг и, как следствие, стать препятствием для предпринимательской деятельности. Например, на стадии разработки и утверждения проектов технических регламентов вполне могут возникнуть решения, которые поставят отечественных производителей в менее благоприятные условия, чем иностранные. Поэтому при согласовании показателей безопасности и проведении экспертизы важно строго соблюдать принципы антимонопольного законодательства. Наши законы должны защищать, а не разорять отечественных предпринимателей.
В техническом регламенте должны быть перечислены все те объекты, на которые он распространяется. К таким объектам относятся: продукция; производственные процессы; производственные процессы; процессы хранения; транспортные процессы; процессы внедрения; процессы утилизации.
В техническом регламенте должны быть прописаны правила идентификации объектов, то есть правила признания идентичности реального объекта тем из его характеристик, которые содержатся в техническом регламенте, и признаки его идентификации. Кроме того, технический регламент может содержать следующие данные:
- правила и формы подтверждения соответствия;
- схемы подтверждения соответствия;
- сроки проведения оценки соответствия по каждому объекту технического регулирования;
- терминология, определяющая термины, характерные для настоящего технического регламента;
- требования к упаковке, дизайну, способу исполнения, маркировке или этикеткам и правила их применения.
Очевидно, что технический регламент будет противодействовать введению покупателя товара в заблуждение. Для этого необходимо разработать и принять на уровне Федерального закона технический регламент о порядке доведения до потребителей информации о товарах посредством маркировки и маркировки. Сегодня информация, относящаяся к товарам и включаемая в сопроводительную документацию, часто бывает недостоверной, в результате чего возникает неправильное представление о реальном качестве предлагаемой продукции. Установление единых строгих правил значительно лишит недобросовестных производителей и продавцов возможности безнаказанно заимствовать названия хорошо известных товаров существенно разного качества для обозначения собственных товаров, приписывать полезные свойства предметам, которые фактически не обладают они придают изделиям дизайн, который вводит потребителя в заблуждение.
2 Процесс принятия регламентаТехнический регламент утверждается федеральным законом. Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. Сообщение о разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Он должен содержать:
• информация о том, к какому продукту или процессу будут установлены разрабатываемые требования;
• краткое изложение цели и обоснование необходимости разработки;
• информация о способе ознакомления с проектом;
• фамилия, имя, отчество и почтовый адрес разработчика проекта.
Проект технического регламента должен быть доступен для ознакомления заинтересованным лицам. Разработчик ведет публичное обсуждение проекта.
Предусмотрен следующий порядок принятия технических регламентов. Субъект права законодательной инициативы вносит в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте, который Государственная Дума направляет в Правительство Российской Федерации. Правительство в течение шести месяцев направляет в Государственную Думу ответ на проект федерального закона для принятия законопроекта в первом и последующих чтениях с учетом заключения экспертной комиссии.
Существует особый порядок разработки и принятия технических регламентов:
• в исключительных случаях Президент Российской Федерации вправе издавать технические регламенты своим указом без публичного обсуждения;
• технический регламент может быть принят международным договором, подлежащим ратификации. В этом случае он выдается постановлением Правительства Российской Федерации.
По первому критерию - способу установления требований - технические регламенты делятся на предписывающие и основополагающие.
В нормативных технических регламентах содержатся конкретные требования к продукции. При установлении требований в нормативных технических регламентах непосредственно в виде конкретных характеристик может возникнуть ряд проблем: чрезмерная детализация, уязвимость к пересмотру международных требований, сложность и длительность изменений.
В международной практике нашел широкое применение второй способ установления требований в технических регламентах - в виде общих требований, выражаемых, в том числе, характеристиками качества. Конкретные числовые характеристики устанавливаются со ссылкой на стандарт или свод правил. Такие технические регламенты называются фундаментальными. Они представляют собой наименее ограничительную форму регулирования торговли и наиболее эффективны при формировании единого рыночного пространства.
По второму критерию классификации, т.е. в зависимости от ареала распространения, технические регламенты условно можно разделить на:
• общий (горизонтальный);
• специальные (вертикальные);
• макроиндустрия.
Общие (горизонтальные) технические регламенты разрабатываются для широких товарных групп по вопросам обеспечения одного или нескольких видов безопасности. Иногда, учитывая, что общие технические регламенты охватывают широкие товарные группы, их называют горизонтальными.
Приняты общие технические регламенты, в частности, по вопросам пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности, электромагнитной совместимости и др.
Заключение. Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и выполнения обязательных требований к продукции, производству, эксплуатации, хранению, транспортировке, реализации и утилизации.
В техническом регламенте на добровольной основе устанавливаются и применяются требования к продукции, указанным процессам, выполнению работ или оказанию услуг, а также правовое регулирование отношений в области оценки их соответствия. Технический регламент - документ, устанавливающий обязательные требования к применению и исполнению объектов технического регулирования.
Технические регламенты устанавливаются федеральным законом либо указом Президента Российской Федерации, либо постановлением Правительства Российской Федерации, а также международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке. законодательством Российской Федерации. Техническое регулирование осуществляется на основе единых правил и с соблюдением уровня развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровня научно-технического развития.
Список использованной литературы: 1. Калмыкова А.В., Каширкина А.А., Лукьянова В.Ю., Морозов А.Н. Система правовых актов в сфере технического регулирования в условиях формирования Единого экономического пространства // Журнал российского права. 2011. N 6.
2. Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю. Техническое регулирование на современном этапе // Законодательство и экономика. 2007. N 4.
3. Техническое регулирование: правовые аспекты. Научно-практическое пособие. Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Ю. Саламатов. М., Волтерс Клувер. 2010. 384 с.