Бюджетный профицит: понятие, причины и механизм его распределения

Введение

Идеальный баланс между расходами и доходами в бюджете чаще встречается теоретически, а на практике мало какие предприятия могут похвастаться таким положением дел при подведении итогов.
Многие экономисты доказывают, что формирование профицита в бюджете является ничем иным, как достижением и благом для страны.
Из тридцати стран с высоким уровнем экономики у 51% представителей был зафиксирован дефицит, а у 49% из них — профицит. При этом экономика ни одной страны не достигала баланса между доходами и расходами.
Цель данной работы – рассмотреть понятие, причины и механизм распределения бюджетного профицита.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Дать определение понятию бюджетного профицита.
2. Охарактеризовать причины бюджетного профицита.
3. Изучить механизм распределения бюджетного профицита.
1. Понятие бюджетного профицитаБюджетный профицит — это ситуация, если доходы бюджета выше расходов (профицит бюджета). Т.е. ситуация, при которой поступления в казну (налоговые, таможенные, доходы госкомпаний и т.д.) выше, чем расходы (на национальную безопасность и оборону, социальную сферу, зарплаты, инфраструктурные проекты).Существует также понятие «первичный» профицит и «вторичный».
«Первичный» профицитный бюджет – это показатель без учета стоимости обслуживания государственного долга. Например, после всех расходов по обязательствам в бюджете осталось около 1 трлн долларов. Выплаты по обязательствам облигаций федерального займа – 0,1 трлн долларов. Следовательно, 0,9 трлн – это «вторичный» профицит. Дадим ему определение. «Вторичный» профицитный бюджет – это остаток средств после вычета всех государственных обязательств. Значимые показатели – это отношения к ВВП. Валовой внутренний продукт – это макроэкономический индикатор, который показывают уровень производства в стране. Без него нет смысла анализировать профицит. Например, в бюджете осталось около 1 млрд. долларов. Как определить - много это или мало? Для этого необходимо сравнить его с ВВП в процентном соотношении. Например, за год ВВП составил 1 трлн. долларов. Профицит в данном случае будет равен 0,1 %.
Термин профицит тесно соотносится с понятием дефицит. Дефицит бюджета – это превышение расходов над доходами, то есть понятие противоположное профициту. Профицит принято указывать с положительным знаком, в то время как дефицит – с отрицательным. Страны с профицитным бюджетом – это Дания, Швеция, Бельгия. Самым ярким примером дефицитного бюджета является Япония, а вслед за ней и США.
Утверждать, что наличие лишних денег в бюджете – это всегда хорошо для экономики страны, не является правильным.
К плюсам профицита следует отнести:
Когда будет составляться бюджет на следующий год, то будет оставлен запас на неожиданные расходы в виде непрогнозируемых природных аномалий или чрезвычайных ситуаций.
При грамотном подходе за счет этих средств можно погасить внешние долги, сделать выгодные инвестиции т.д.;
Но и минусов у данного экономического явления не меньше:
при хранении избытка любых средств, их ценность постепенно снижается;
уменьшение возможностей производственных предприятий, другими словами финансы практически отнимаются в областных бюджетах;
региональные органы власти работают менее эффективно.
2. Причины бюджетного профицитаПрироду возникновения такого явления, как сверхдоходы можно объяснить просто. Экономика России напрямую зависит от экспорта сырья. Что и говорить, этот источник составляет около 50% от всех доходов страны.
При этом расходная часть бюджета планируется, с учетом расценок на нефть состоянием на сегодня. Например, в начале года за баррель нефти на международном рынке давали около 50$.
В правительственных органах учитывают данную стоимость при расчете бюджета при условии, что нефть добывается и продается без скачков, на одинаковом уровне. Если объемы экспортируемой нефти не меняются, а цена на нее на международном рынке неожиданно повысилась, допустим до 100$, то тогда возникает огромный профицит.
Естественно, это самая главная причина, но есть и дополнительные факторы, вызывающие профицит. Какой бы ни оказалась причина профицита, следует предпринимать меры с целью сохранить бюджетные средства, которые не предназначались для расходования в рамках принятого бюджета.
Причины возникновения профицита:
1. Если бюджет составлялся сбалансированным или дефицитным, однако доходы, фактически полученные в процессе исполнения бюджета, превысили запланированную законом о бюджете сумму доходов или сумму доходов и поступлений из источников финансирования дефицита;2. Если запланированная сумма доходов изначально превышает сумму расходов, притом что расходы удовлетворяют потребностям социально-экономического развития страны;
3. Если в процессе исполнения бюджета возникает экономия по расходам;
4. Если в целях получения профицита запланированная сумма доходов изначально превышает сумму расходов, притом что расходы занижены относительно потенциально возможного уровня финансирования и не удовлетворяют потребностям социально-экономического развития страны.
Профицит госбюджета в России может возникает в результате:
Повышения стоимости углеводородов. Особенность российской экономики — сильная зависимость от цены на нефть и газ. Экспорт этих энергоносителей составляет почти половину доходной части госбюджета. Когда формируется бюджет, за основу берётся текущая стоимость углеводородов. Если их стоимость резко возрастает, то растёт и доходная часть бюджета, а это резко увеличивает профицит.
Искусственного сокращения финансирования государством социальных и других проектов.
Увеличения налогообложения физических и юридических лиц.
Роста таможенных пошлин.
3. Механизм распределения бюджетного профицитаВ России бюджетный профицит формируется за счёт нефтегазовых доходов федерального бюджета. В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации к нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:
- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);
- вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
- вывозных таможенных пошлин на газ природный;
- вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.
Таким образом, мировые изменения цен на некоторые виды товаров и услуг могут дать стране дополнительную прибыль, исходя из которой образуется бюджетный профицит.
Теоретически профицит бюджета может использоваться:
- на сокращение привлечения доходов от продажи государственного или муниципального имущества;
- на погашение дополнительных обязательств;
- на увеличение расходов, в том числе за счёт передачи части доходов бюджетам других уровней;
- на снижение налоговых доходов путем внесения изменений в налоговое законодательство.
Профицит в российском его понимании - это не что иное, как сокрытие значительных средств, использование которых должным образом не урегулировано Бюджетным кодексом Российской Федерации. Оно противоречит основополагающим принципам функционирования бюджетной системы, поскольку использование бюджетных средств осуществляется неэффективно, приводит к «замораживанию» много миллиардных сумм и устраняет контроль со стороны налогоплательщиков за огромными финансовыми ресурсами. Иначе, профицит - это деньги граждан, налогоплательщиков, изъятые из экономики.
Огромный профицит, содержащийся в бюджете, означает сжатие конечного спроса, так как деньги не работают, а лежат во благо конкурентам. Роль сдерживателя роста играет именно искусственно сокращение конечного спроса вследствие профицита федерального бюджета, из-за которого экономика теряет теоретически, да и практически 3-5 рублей на рубль профицита.

Заключение

Таким образом, бюджетный профицит — это ситуация, если доходы бюджета выше расходов.
В случае возникновения профицита бюджета, принимаются меры по его сокращению путем: сокращения привлечения доходов от продажи государственной или муниципальной собственности; для федерального бюджета - путем сокращения привлечения доходов от реализации государственных запасов и резервов; направления бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств; увеличения расходов бюджета; сокращения налоговых доходов бюджета.

Список использованной литературы

1. Быкова, Н. Н. Содержание и принципы формирования доходов бюджетов разных уровней / Н. Н. Быкова, А. И. Шайдуллова // Молодой ученый. — 2019. — №14. — С. 141-146.
2. Волкова, А.А. Проблемы формирования бюджетов на муниципальном уровне / А.А. Волкова // Научный альманах. - 2017. - № 5-1 (31). - С. 64-66.
3. Салынцев, Ю. А. Оценка эффективности исполнения бюджета муниципального образования / Ю. А. Салынцев // Молодой ученый. — 2018. — №9. — С. 700-703.
4. Цубрович, Я. А. Государственный бюджет и его роль в экономике / Я. А. Цубрович, М. С. Егорова // Молодой ученый. — 2015. — № 10 (90). — С. 834-837.