Жилищные фонды: понятие, виды

Введение

В существующих нынешних условиях, которые складываются на территории нашей страны, можно отметить, что изменения и улучшение состояния жилищной сферы, является одним из приоритетных направлении государства, поскольку оно направлено на создание необходимых жизненных условии для нормального существования человека.
Однако, как мы видим, в нашей стране уровень развития жилищной сферы не соответствует международным требованиям; возложенные на нее задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижение качества жизни населения.
Таким образом, на основе вышеизложенного можно смело утверждать об актуальности избранной темы, поскольку проблемы жилищно-коммунального хозяйства являются одними из значимых социально-экономических проблем в стране.
Предметом исследования в настоящей контрольной работе являются общественные отношения, направленные на жилищный фонд Российской Федераций.
Объектом в настоящей работе выступает непосредственно сам жилищный фонд Российской Федераций
Целью настоящей работы является анализ понятия жилищного фонда в Российской Федерации.
Для реализации избранной цели необходимо выполнение ряда задач, а именно:
Освоить понятие жилищного фонда;
Рассмотреть виды жилищных фондов;
Изучить классификацию видов жилищного фонда;
Проанализировать виды жилых помещений в зависимости от форм собственности;
Рассмотреть виды жилых помещений в зависимости от целей использования.
Структура настоящей контрольной работы состоит из: введения, двух глав, включающих в себя по два параграфа, заключения и списка использованных источников.
Глава 1 Понятие и виды жилищных фондов
1.1Понятие жилищного фонда
С пониманием значения такого понятия как « жилищный фонд» нет особых проблем, поскольку в положениях законодательства имеется закрепленное на законодательном уровне определение данного понятия.
Согласно положениям статьи 19 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещении, находящийся на территории Российской Федерации.
Согласно с изложенной выше правовой норме все жилые помещения, находящиеся на территории России, составляют ее жилищный фонд . При этом немаловажно заметить, что в жилищный фонд не входят находящиеся в жилых домах нежилые помещения используемые для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
Также следует отметить, что вышеуказанная статья Жилищного Кодекса причисляет к жилищному фонду жилые дома и жилые помещения, которые предназначаются как для долговременного проживания жителей, так и для применения в учрежденном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
На основании вышеизложенного, целесообразно отметить, что в понятии жилищного фонда содержатся еще жилые помещения, определенные и для временного проживания жителей.
К тому же, жилищный фонд - это комплекс всех жилых помещении, в том числе: жилые дома, специализированные дома (общежития, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, дома для одиноких и престарелых, инвалидов и др.) и другие жилые помещения, подходящие специально для проживания.
Законодатель также установил четкое определение, помещений, которые признаются жилыми. Так, в соответствии со статьей 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является, недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечающие установленным санитарным техническим правилам и нормам.
Предоставленное определение, а также разбор законодательства разрешает выделить важнейшие признаки, отличающие жилые помещения от нежилых помещений.
Предоставленное определение, а также разбор законодательства разрешает выделить важнейшие признаки, отличающие жилые помещения от нежилых помещений. Такими признаками, выступают следующие виды:
1. Назначение. Помещения, которые входят в жилищный фонд могут применяться только для проживания. Использование в прочих целях, возможно, всего лишь после осуществления перевода жилого помещения в нежилое.
Положения ч.2 ст.17 Жилищного Кодекса Российской Федераций, допускают применение жилья для исполнения профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности живущими в нем на легальных основаниях гражданами, в случае, если это не преступает права и законные интересы иных граждан.
2. Пригодность для постоянного проживания. Подобает отметить, что под понятием возможности "проживания" подразумевается не сам факт продолжительности проживания семьи или гражданина в помещении, а его первичная, по плану стройки либо переоборудования, проектная способность к этому.
Гражданский Кодекс Российской Федерации не закрепляет перечень конкретных санитарных и технических условии к жилому помещению, обеспечивающие его соответствие для постоянного проживания.
Пригодность устанавливается в соответствии с нормами жилищного законодательства. К числу требований, включены требования о безопасном проживании, обустроенным, соответствовать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилью.
3. Благоустроенность жилого помещения. Благоустроенность модифицируется по мере формирования градостроительства, и зависят от местных условий, и от условий определенного населенного пункта.
К деталями благоустройства причисляются: существование водопровода, канализации, центрального отопления, ванны, электричества, газа, горячего водоснабжения, мусоропровода, лифта. Все же стоить отметить, что величина благоустройства в населенных пунктах неодинакова: в одних - жилые помещения снабжены всеми видами благоустройства, в других - всего лишь кое-какими.. Под благоустроенностью также должно пониматься не только соответствие санитарным и техническим нормам, но и наличие основных коммунальных удобств которые нужны согласно строительным правилам. подобным образом видно, что понятие " благоустроенное жилое помещение" существенно глубже.
4. Изолированность. Настоящий признак обозначает, что жилое помещение надлежит быть подобающее отделенным от прочих смежных помещений стенами без проемов, независимо оснащенными видами инженерного благоустройства применительно к среднему уровню инженерного благоустройства населённого пункта, располагающими автономно сообщениями с местами общего пользования жилого помещения, или лестничной клеткой, или улицей (двор), или придомовым земельным участком.
Например, не могут быть независимым предметом договора часть комнаты или комната, соединённая с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), а еще подсобные помещения.
5. Помещение должно являться недвижимым имуществом. Недвижимым имуществом является имущество, которое прочно связанно с землей, и передвижение каковых без непропорционального ущерба их предназначению неосуществимо.
Нужно также сконцентрировать внимание на то, что жилое помещение представляется индивидуально- определенной вещью в силу как натуральных причин ( скажем, месторасположение дома на установленном земельном участке), так и факторов юридических ( скажем, кадастровый и технический учет), вследствие чего любой объект индивидуализируется, то есть приобретает характеристики, разрешающие причислить его к недвижимости.
Подобным образом, признаками, отделяющие жилые помещения от нежилых помещений, являются:
1) назначение;
2) пригодность для постоянного проживания;
3) изолированность помещения;
4) принадлежность к недвижимому имуществу.
Законодательство Российской Федерации заключает в жилищный фонд все жилые помещения, находящиеся на территории Российской Федерации вне зависимости от форм собственности, к которым причисляются жилые дома и квартиры, находящиеся в частной собственности граждан, юридических лиц, муниципальное жилье, специализированные дома, служебные жилые помещения, прочие жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями торгового, коммунальное - бытового, медицинского обслуживания в жилых домах, изымаются из жилищного фонда.
Исключению из жилищного фонда подлежат жилые помещения в случаях их перевода в нежилые помещения, а также признания их непригодными для проживания.
Наряду с этим к жилищному фонду не причисляются жилые помещения, находящиеся в посольствах, представительствах, консульских учреждениях иностранных государств на территории Российской Федерации.
Однако, несмотря на закрепление в законодательстве вышеперечисленных требовании, они не смогли решить существующие проблемы. В качестве основных проблем, связанных с жилищным фондом, можно отметить следующие проблемы:
- старение жилищного фонда;
- нарастающий износ инженерных коммуникаций и интенсивное выбытие жилищного фонда;
- недостаточные объемы нового жилищного строительства;
- недостаток инвестиционных ресурсов и, как следствие, низкий уровень инвестиционной активности;
- отсутствие муниципальных программ и реальных механизмов по обновлению сложившейся застройки города, инженерных коммуникаций;
- рост числа организационных форм управления жилищно-коммунальным комплексом, не соответствующих современным методам, в частности, на муниципальном уровне .Проблемные ситуации в жилищном фонде имеют комплексный характер, они охватывают сразу несколько уровней власти: экономический, технический, психологический и другие аспекты. А также являются важным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста. Преодоление этих проблем в большей степени зависит от глубины научных представлений о сущности и особенностях развития отрасли, об условиях, механизме регулирования, степени государственного участия и привлечения бизнеса, о социально-экономической эффективности жилищного фонда. Поэтому для решения возникших вопросов необходим системный подход, синтезирующий усилия руководителей разных уровней и специалистов разных профилей.
1.2 Виды жилищных фондов
Законодатель выделяет следующие виды жилищного фонда в зависимости от форм собственности:
Частный жилищный фонд;
Государственный жилищный фонд;
Муниципальный жилищный фонд;
Раскроем значение понятия каждого жилищного фонда.
Частный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, находящихся на праве собственности граждан и юридических лиц.
Государственный жилищный фонд – это комплекс жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации.
Муниципальный жилищный фонд – комплекс жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Имеется еще одна классификация жилищного фонда в зависимости от целей использования выделяются такие виды жилищного фонда:
Жилищный фонд социального использования;
Специализированный жилищный фонд;
Индивидуальный жилищный фонд;
Жилищный фонд коммерческого использования.
Рассмотрим каждый вид жилищного фонда отдельно.
Жилищный фонд социального использования - это совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов.
Специализированный жилищный фонд - это совокупность определенных для проживания некоторых категорий граждан, предоставляемый в соответствии с требованиями Земельного Кодекса Российской Федерации жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов.
Индивидуальных жилищный фонд - это совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, используемые гражданами- собственниками подобных помещений для собственного проживания, проживания членов семьи и ( или) проживания других граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
В соответствии с основами жилищной политики, жилыми помещениями признаются: квартира, комната (комнаты), расположенные в жилом доме или ином строении, определённые и годные для проживания.
Такое помещение должно соответствовать санитарным и техническим требованиям и находиться в состоянии благоустройства. Применение помещений в жилых домах для иных нужд, кроме как для жизни запрещено. Однако отметим, что существует возможность размещение организаций в жилых помещениях, но для этого необходимо совершить перевод помещения в нежилое.
Жилищный фонд формируется на государственном учете. Такой учет исполняется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и учитывает проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, сопряженную с оборудованием жилых помещений в соответствии с учреждёнными требованиями).
Кроме государственного учета, реализуется и государственный контроль за применением и сохранностью жилищного фонда вне зависимости от формы собственности, а также контроль за соответствием жилых помещений и коммунальных услуг учрежденными требованиями. Государственный контроль исполняется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 2 Классификация видов жилищного фонда
2.1 Виды жилых помещений в зависимости от форм собственности
Жилищный фонд Российской Федерации подразделяется в зависимости от форм собственности на несколько видов. К числу таких видов относятся следующие:
Частный жилищный фонд;
Государственный жилищный фонд;
Муниципальный жилищный фонд;
Общественный жилищный фонд.
Рассмотрим каждый вид жилищного фонда отдельно.
Так, к частному жилищному фонду ЖК РФ относится следующие виды:
жилые помещения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, зарегистрированных в качестве частных собственников;
индивидуальные жилые дома;
приватизированные жилые дома;
построенные и приобретенные квартиры и дома;
квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом;
дома товариществ индивидуальных владельцев квартир;
квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами;
построенные или приобретенные жилые дома или квартиры за счет средств юридических лиц, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом и зарегистрированных в установленном законом порядке.
В советский период времени очень небольшая часть жилого фонда была частной. тем не менее по мере реализации экономических переустройств и, в особенности из-за безвозмездной приватизации жилищного фонда, а также наделению правом собственности членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, выплативших паевые взносы, высокое число граждан обзавелись жильем. Жилые помещения все-таки чаще стали представляться объектами экономического оборота. Новые отношения вызвали необходимость правового регулирования. В данное время граждане наделены правом на покупку жилья в частную собственность, без каких- либо ограничении в количестве, в размерах и стоимости.
В данное время граждане наделены правом на приобретение жилья в частную собственность, без каких- либо ограничении в количестве, в размерах и стоимости. Жилье возможно приобрести следующими способами:
– приватизация в определённом порядке занимаемого жилого помещения в домах государственных и муниципальных жилищных фондов, в том числе стоящих на хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлений учреждений (ведомственном жилищном фонде);
– жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков;
– участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах; – купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы;
– приобретения в порядке наследования и по другим законным основаниям.
К государственному жилищному фонду относятся жилые помещения, относящиеся на праве собственности Российской Федерации (ведомственный фонд) и находящиеся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.
По мимо этого к государственному жилищному фонду причисляются и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации), а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации.
К государственному жилищному фонду относятся жилые помещения, относящиеся на праве собственности Российской Федерации (ведомственный фонд) и находящиеся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.
К муниципальному жилищному фонду относит жилые помещения, относящиеся на праве собственности муниципальным образованиям, находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.
Необходимо отметить, что исходя из положении п.3 ст.40 Конституции Российской Федераций малоимущим, а также другим гражданам, установленным в законе, которые признаны нуждающимся в жилище, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предоставляется бесплатно или за доступную плату, в установленных законодательством нормах. А также согласно положениям ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения даются в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма. К числу малоимущих граждан относятся граждане, чей доход, ниже прожиточного минимума установленного в каждом конкретном регионе отдельно.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма могут предоставляться другим установленным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
Данные жилые помещения даются в порядке, определённом Жилищным Кодексом Российской Федерации, в случае если другой порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Вышеназванным категории граждан имеют все шансы на предоставление по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения этих органов государственными полномочиями на обеспечение данных категорий граждан жилыми помещениями. Похожая норма сформулирована и применительно к муниципальным образованиям. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма даются в порядке, определённом Жилищным Кодексом Российской Федераций, если другой порядок не установлен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Общественный жилищный фонд относится общественным образованиям и объединениям на праве собственности.
При этом те или другие цели применения жилищного фонда обязаны быть установлены в уставе общественного объединения и отвечать целям создания и деятельности общественного объединения.
2.2 Виды жилых помещений в зависимости от целей использования
Классификация жилищных фондов по целям использования является производной от их классификации по формам собственности. В процессе их применения по целям решающее значение придается форме собственности.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
Специализированный жилищный фонд;
индивидуальный жилищные фонды;
фонд социального использования;
фонд коммерческого использования.
Фонд социального использования содержит в себе жилые помещения государственного и муниципального фондов, предоставляемые по договорам социального найма (в порядке очередности, например).
Возведенные жилые объекты распределяются на основе планов социально- экономического развития регионов и отдаются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям на правах собственности для целевого использования, но в основном для заключения договоров социального найма с гражданами, признанными малоимущими.
Такие фонды основываются за счет государственного, муниципального жилищных фондов (ст.92 ЖК РФ).
К числу объектов специализированного жилищного фонда (специализированных жилых помещений) относятся:
– служебные жилые помещения, то есть помещения, использование которых связано с трудовой деятельностью гражданина;
– жилые помещения в общежитиях, то есть помещения, расположенные в специальных зданиях, предназначенных для организации общежитий;
– жилые помещения маневренного фонда, то есть жилые помещения, предназначенные для временного отселения и проживания граждан, чьи жилые помещения ремонтируются, реконструируются, разрушены, грозят обвалом и т.д.
– жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, то есть жилые помещения в домах престарелых, домах инвалидов и т.д.;
– жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, то есть жилые помещения, специально предназначенные для проживания граждан Российской Федерации, покинувших свое место жительства по причине военных действий, стихийных бедствий и т.д.;
– жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, то есть жилые помещения, специально предназначенные для проживания иностранных граждан, покинувших свое государство в связи с военными действиями, стихийными бедствиями и т.д.;
– жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, то есть жилые помещения, предназначенные для проживания граждан, нуждающихся в специальной защите.
Настоящий перечень является исчерпывающим. Целевое назначение указанных в ст.92 ЖК РФ жилых помещений определяется в ст.ст.93-98 ЖК РФ. Целевое назначение отмеченных в ст.92 ЖК РФ жилых помещений обусловливается в соответствии со ст.ст.93-98 ЖК РФ13. В качестве специализированных жилых помещений могут применяться жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Последовательность отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду учреждается Правительством РФ. Однако основанием для включения определённых помещений в специализированный жилищный фонд и исключения жилых помещений из фонда возможно только по решению надлежащего органа, который от имени собственника распоряжается государственным или муниципальным жилищным фондом.
Для специализированных жилых помещений определён ограниченный правовой режим: подобные помещения не могут быть отчуждены, переданы в аренду, наем (кроме договоров найма специализированных жилых помещений, предусмотренных статьями гл.10 ЖК РФ). Настоящее объясняется строго целевым предназначением указанных помещений, определенным в императивных нормах ст.ст.93-98 ЖК РФ. Оттого вышеназванные сделки не могут быть произведены в том числе и при условии, что наймодатель дал на это свое согласие: в подобном случае будут нарушены императивные нормы закона, что влечет недействительность сделок по правилам ст.ст.166 ,168 ГК РФ.
Признание такого рода сделок недействительными возможно только в судебном порядке . итоги недействительности сделок описаны в ст.167 ГК РФ.
Индивидуальный жилищный фонд - комплекс жилых помещений, сооруженных или купленных гражданами за счет личных средств и применяемых ими для собственного проживания и проживания членов своей семьи. Жилые дома и жилые помещения, являющиеся собственностью юридических лиц, к индивидуальному жилищному фонду не принадлежат (жилые фонды обществ, товариществ, кооперативных, общественных и других организаций и объединений).
В жилых помещениях индивидуального жилищного фонда частные собственники проживают сами или же в них проживают по договору безвозмездного пользования иные люди.
Конституция Российской Федерации (ст.35) объявляет: "Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами".
Под владением соображается фактическое обладание имуществом, организовывающее для обладателя вероятность прямого воздействия на имущество.
Под распоряжением иметься в виду одно из правомочий собственника имущества, дозволяющее производить со своим имуществом распорядительные сделки, предположим: куплю-продажу, мену, дарение и другие виды, позволяющие произвести его отчуждение ,а также сделки, направленные на передачу имущества во временное владение и пользование иному лицу, например: сдача в аренду, в залог.
К числу основных правомочий собственника относится пользование имуществом. Пользование имуществом состоит в праве потребления имущества в зависимости от его назначения. Пределы права пользования устанавливаются законом.
Предназначение жилых помещений открывается в статье 17 ЖК РФ:
– жилое помещение определено для проживания граждан;
– возможно применение жилого помещения для реализации профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности (кроме размещения в нем промышленного производства) живущими в нем на законных основаниях гражданами, в случае если это не оказывает влияние на права и законные интересы прочих граждан, а также требования, которым следует отвечать жилое помещение.
Пределы права пользования жилым помещением определены, с помощью утверждения следующего положения о том, что пользование жилым помещением реализовывается с учетом следования правам и законным интересам живущих в данном жилом помещении граждан, соседей, а также требованиям пожарной безопасности,
Кроме ограничений, соединенных с назначением и пределами применения жилого помещения, определенных в законодательстве для собственника жилого помещения, могут быть установлены нормативными правовыми актами государственной власти назначенные ограничения и в части распоряжения жилым помещением.
К примеру, в случае если жилое помещение является совместно нажитым имуществом в браке, а свидетельство о праве собственности на данное помещение было зарегистрировано на имя одного из супругов, такое имущество изъять, возможно, только при получения второго супруга, и при отсутствии брачного договора между ними (ст.256 ГК РФ, ст.35 СК РФ). К числу прав, которыми наделен собственник жилого помещение , относить и право распоряжения жилым помещением. Данное право, означает возможность собственником совершать распорядительные сделки. Такого рода сделки, как правило являются основанием для передачи жилого помещение во временное владение и пользования другим лицам, которые не являются собственниками данного помещения.
Собственник жилого помещения вправе предоставлять свое жилое помещение не только физическим лицам, но также и юридическим лицам. Порядок предоставления юридическим лицам жилого помещения во владение, пользование возможно путем заключения между сторонами договора аренды.
Согласно заключенному договору аренды, собственник, который в дальнейшем именуется как арендодатель, обязан передать арендодателю, имущество, за оговоренную в договоре аренде арендную плату во временное владение и пользование. Срок договора аренды устанавливается в самом договоре, с учетом договоренности между сторонами. В случае отсутствия в договоре аренды пункта о сроках аренды, как правило, такой договор считается заключенным на неопределённый срок.
Важно отметить, что полученное путем заключения договора аренды жилое помещение можно использовать только в целях проживания людей.
В случае если жилое помещение принадлежит государству или муниципалитету, во временное пользование на условиях некоммерческого пользования могут, предоставляется нуждающимся семьям. Такое предоставление жилья из некоммерческого фонда, не может иметь своей целью получение прибыли, оно направлено на решение социальных проблем людей, которые признаны уполномоченными органами, нуждающимися в таком жилье.
Фонд коммерческого использования - это комплекс жилых помещений, применяемых для проживания граждан на условиях возмездного пользования или по иным договорам, предоставленных собственниками подобных помещений лицам во владение. Такое предоставление возможно исключительно путем заключения договора найма.
Договор найма регулируется положениям Гражданского Кодекса Российской Федерации. таким образом, в соответствии с п.1 ст. 671 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор найма подразумевает под собой предоставление собственником жилого помещения нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование. В данном договоре должны быть отражены все условия проживания, а также лица, которые будут проживать в данном жилом помещении. В жилое помещение могут вселяться и другие лица, но для осуществления такого вселения необходимо получить согласие собственника помещения. Необходимо отметить, что для вселения несовершеннолетних детей получение такого согласие не нужно. Осуществление вселения возможно только при соблюдении точных норм, установленных для общей площади жилого помещения, необходимого для одного человека. Исключение в данном случае, опять-таки составляют малолетние дети.
Жилье, переданное во временное пользование другим лицам, обязано содержаться в сохранности и быть поддержанным в надлежащем, первоначальном состояний. Наниматель, который приобрел по договору найма во временное пользование жилое помещение, обязан содержать его в первоначальном виде, вносить плату за потребленные коммунальные услуги, арендную плату, за пользование жилым помещением, а также осуществлять ремонт жилого помещения. Наниматель не обладает правом на изменение конструкции жилого помещения, производить реконструкцию.
Срок заключения договора найма оговаривается сторонами обоюдно, однако стоит отметить, что такой срок не может превышать пяти лет. Важным условием является то, что смена собственника на занимаемое жилое помещение, не может стать основанием для аннулирования договора, а также для внесения изменении в положения договора. Договор продолжает свое действие на первоначальных условиях его заключения для нового собственника жилого помещения.
Законодательно не установлен перечень лиц, которые имеют право на создание жилищного фонда коммерческого пользования, из чего следует, что неопределенный круг лиц могут быть собственниками такого жилищного фонда, в том числе и государство.


Заключение
Анализируя все вышеизложенное можно сделать следующие выводы.
Значение понятия " жилищного фонда" закреплено законодателем в Жилищном Кодексе Российской Федерации, что исключило проблему толкования данного понятия. Так, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящиеся на территории Российской Федерации.
Также законодательно установленные особые требования, которые влекут признание помещения жилым или нежилым. Таким образом, жилыми помещениями, признаются только помещения, которые являются, недвижим имуществом и подходящим для долговременного проживания граждан, отвечает учрежденным санитарным и техническим требованиям законодательства.
Также мы выяснили, что жилищный фонд разделяется на категории в зависимости от форм собственности и в зависимости от целей использования. В зависимости от форм собственности выделяют следующие виды жилищного фонда:
1. Частный жилищный фонд;
2. Государственный жилищный фонд;
3. Муниципальный жилищный фонд.
В зависимости же от целей использования выделяют следующие виды жилищного фонда :
1. Жилищный фонд социального использования;
2. Специализированный жилищный фонд;
3. Индивидуальный жилищный фонд;
4. Жилищный фонд для коммерческого пользования.
Жилищный фонд подлежит государственному учету. Государственный учет жилищного фонда должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию с оформлением технических паспортов жилищных помещений. Порядок производства такого учета устанавливается Правительством Российской Федераций , уполномоченными федеральными органами исполнительной власти , органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законом осуществляется контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности , а также в соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям.

Список использованных источников
Нормативно - правовые акты
Конституция Российской Федерации ( принята всенародным голосованием 12.12.1993) ( с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6- ФКЗ, от 30.12. 2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2- ФКЗ, от 21.07.2014 № 11- ФКЗ) // СПС « КонсультантПлюс».2019.
Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188- ФЗ ( ред. от 22.01.2019) // СПС « КонсультантПлюс».2019.
Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ ( ред. от 25.12.2018) ( с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // СПС « КонсультантПлюс».2019
Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.10.1994 № 51- ФЗ ч. 1 // СПС « КонсультантПлюс».2019
Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223- ФЗ ( ред. от 03.08.2018) ( с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // СПС « КонсультанПлюс».2019
Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 ( ред.от 20.12.2017) « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // СПС « КонсультантПлюс». 2019
Учебная литература
Жилищное право. Наследственное право. Авторское право. Страховое право / ред. А. Колябин. - Москва : Студенческая наука, 2012. - Ч. 1. Сборник студенческих работ. - 1708 с.
Жилищное право : учебник / Р.А. Курбанов, Е.В. Богданов, Т.Э. Зульфугарзаде и др. ; под общ. ред. Р.А. Курбанова, Е.В. Богданова ; Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова. - Москва : Проспект, 2016. - 173 с.
Жилищное право : учебник / А.И. Комзолов, Н.Д. Эриашвили, Р.А. Курбанов и др. ; ред. Р.А. Курбанов, П.В. Алексий, А.И. Комзолов. - 10-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 527 с.
Жилищное право : учебник / под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия, Р.А. Курбанова. - 9-е изд., перераб. и доп. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. - 512 с.
Толстой, Ю.К. Жилищное право : учебник / Ю.К. Толстой. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2015. - 191 с.
Формакидов, Д.А. Жилищное право : учебник / Д.А. Формакидов. - Москва : Проспект, 2017. - 191 с. -